為認(rèn)真做好2021年全市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作，根據(jù)《生物安全法》《種子法》《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》等法律法規(guī)，按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)<2021年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案>的通知》（農(nóng)辦科〔2021〕6號）、《關(guān)于做好2021年全省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作的通知》（蘇農(nóng)辦科〔2021〕6號）要求，現(xiàn)就全市農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作有關(guān)事項通知如下：
一、工作重點(diǎn)
（一）開展研究試驗(yàn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。各地要對轄區(qū)內(nèi)涉農(nóng)科研育種單位試驗(yàn)基地全覆蓋排查，防止轉(zhuǎn)基因生物違規(guī)試驗(yàn)。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物試驗(yàn)審批制度，嚴(yán)查中間試驗(yàn)是否依法報告、環(huán)境釋放和生產(chǎn)性試驗(yàn)是否依法報批、基因編輯等新育種技術(shù)研究和中外合作轉(zhuǎn)基因生物研究試驗(yàn)是否依法開展、安全控制措施是否落實(shí)。對違規(guī)開展轉(zhuǎn)基因生物試驗(yàn)研究的單位，依法依規(guī)責(zé)令停止試驗(yàn)，暫停安全評價申報資格。
（二）落實(shí)品種區(qū)試審定（登記）環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)未獲得農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書的轉(zhuǎn)基因品種一律不得進(jìn)行區(qū)域試驗(yàn)和品種審定（登記）的要求。申請單位應(yīng)確保參加區(qū)域試驗(yàn)的玉米、水稻、大豆、小麥等品種（含聯(lián)合體試驗(yàn)和育種單位自行開展試驗(yàn)的品種）不含有未經(jīng)批準(zhǔn)的轉(zhuǎn)基因成分；品種試驗(yàn)組織單位應(yīng)進(jìn)行轉(zhuǎn)基因成分檢測，發(fā)現(xiàn)含有非法轉(zhuǎn)基因成分的要立即終止試驗(yàn)。對以轉(zhuǎn)基因品種冒充非轉(zhuǎn)基因品種申請試驗(yàn)審定的，嚴(yán)格按《種子法》及相關(guān)法規(guī)規(guī)章進(jìn)行處罰。加強(qiáng)對轉(zhuǎn)基因品種試驗(yàn)種植的監(jiān)管，依法落實(shí)相應(yīng)控制措施。
（三）做好種子生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管。對種子企業(yè)和繁種基地開展排查，加大種子下地前和苗期檢測力度，做到早發(fā)現(xiàn)早處理。開展專項檢查活動，嚴(yán)防非法轉(zhuǎn)基因種子進(jìn)入市場。對種子集中交易市場、經(jīng)營門店經(jīng)營的種子開展轉(zhuǎn)基因成分抽檢，嚴(yán)查非法轉(zhuǎn)基因種子加工銷售。按照省廳統(tǒng)一部署要求，對大田生產(chǎn)進(jìn)行抽樣監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)非法種植轉(zhuǎn)基因作物的，要按規(guī)定鏟除銷毀，同時深入農(nóng)戶，倒查種子源頭。對違法制繁、經(jīng)營轉(zhuǎn)基因種子（種苗）的生產(chǎn)經(jīng)營者，責(zé)令停止生產(chǎn)經(jīng)營，依法查處，構(gòu)成犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)。
（四）加強(qiáng)進(jìn)口加工環(huán)節(jié)監(jiān)管。督促指導(dǎo)從業(yè)主體辦理農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工許可證，依法開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物加工審批和監(jiān)管。強(qiáng)化境外貿(mào)易商、境內(nèi)貿(mào)易商和加工企業(yè)“三位一體”審查，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口和加工許可制度，加強(qiáng)進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物流向管控。嚴(yán)查區(qū)域內(nèi)貿(mào)易商和加工企業(yè)的安全控制措施、檔案記錄和標(biāo)識管理，重點(diǎn)核查裝卸、儲藏、運(yùn)輸、加工過程中安全控制措施落實(shí)情況，全面核查產(chǎn)品采購、加工、銷售等檔案管理以及轉(zhuǎn)基因農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識情況，確保進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物全部用于原料加工，嚴(yán)禁改變用途。對違規(guī)進(jìn)口使用轉(zhuǎn)基因生物、安全管控措施落實(shí)不力的進(jìn)口企業(yè)和加工企業(yè)，依法責(zé)令停止進(jìn)口、加工，并給予相應(yīng)處罰。
（五）組織明查暗訪活動。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口加工環(huán)節(jié)監(jiān)管，除日常工作檢查外，要聯(lián)合種子、執(zhí)法等部門組織開展明查暗訪工作，不定期選派有關(guān)人員對涉及農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口加工企業(yè)進(jìn)行突擊檢查，督促企業(yè)規(guī)范裝卸、運(yùn)輸、儲藏、加工等生產(chǎn)活動，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物管理。
（六）開展培訓(xùn)與科普活動。結(jié)合農(nóng)技人員培訓(xùn)、農(nóng)民培訓(xùn)等工作，邀請從事農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因研發(fā)和監(jiān)管的專家開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物有關(guān)知識培訓(xùn)，著力普及農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物知識，提高安全監(jiān)管意識和水平。結(jié)合“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)” “科技文化衛(wèi)生三下鄉(xiāng)”等活動，開展多種形式的轉(zhuǎn)基因科普知識宣傳活動，促進(jìn)轉(zhuǎn)基因科普進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)社區(qū)和進(jìn)校園，營造全社會理性看待轉(zhuǎn)基因的良好氛圍。
二、工作安排
（一）組織部署（3月）。各地要按照本通知要求，制定本區(qū)域2021年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案，明確工作重點(diǎn)、任務(wù)分工和牽頭部門，細(xì)化工作措施和要求，抓緊部署，按要求做好監(jiān)管工作。
（二）落實(shí)推進(jìn)（4月-11月）。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)屬地監(jiān)管責(zé)任，積極組織開展監(jiān)管工作，確保各項監(jiān)管措施落到實(shí)處。市級將根據(jù)情況分條線適時組織開展檢查。
（三）工作總結(jié)（12月）。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門及局相關(guān)處室（單位）要對全年開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管的工作經(jīng)驗(yàn)和做法進(jìn)行總結(jié)，并于12月初報送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局科教處。
三、工作要求
（一）強(qiáng)化屬地管理。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的監(jiān)管主體，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)。要嚴(yán)格按照《生物安全法》《種子法》《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》要求，勇于擔(dān)當(dāng)、主動監(jiān)管、嚴(yán)格執(zhí)法，將轉(zhuǎn)基因監(jiān)管工作制度化，并在人員、經(jīng)費(fèi)和裝備等方面加大支持力度。
（二）壓實(shí)主體責(zé)任。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因相關(guān)從業(yè)者承擔(dān)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理責(zé)任。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物相關(guān)從業(yè)者要承擔(dān)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理的主體責(zé)任。各地農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要督促從事與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物相關(guān)的企業(yè)負(fù)責(zé)人落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，強(qiáng)化自我約束和管理。督促相關(guān)企業(yè)（單位）嚴(yán)格制定各項管理制度，落實(shí)相應(yīng)的控制措施，種子生產(chǎn)經(jīng)營單位要加強(qiáng)對制種親本和種子來源管理，建立健全檔案，確保源頭和流向可追溯，嚴(yán)防非法生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因種子。進(jìn)口加工企業(yè)要依法持證經(jīng)營，健全管理檔案，規(guī)范標(biāo)識管理，確保進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物全部用于原料加工。
（三）加大檢查力度。積極開展種子生產(chǎn)、加工、銷售市場以及進(jìn)口轉(zhuǎn)基因加工企業(yè)檢查工作，發(fā)現(xiàn)違法問題依法從嚴(yán)查處。嚴(yán)格按規(guī)定要求開展檢查、扦樣和檢測，認(rèn)真制作詢問筆錄和扦樣單，做好樣品確認(rèn)等證據(jù)固定工作，妥善留存文書、郵寄或送達(dá)憑證等證據(jù)材料，保障每個樣品證據(jù)鏈完整、有效、可追溯。同時，鼓勵社會各界對違法違規(guī)行為進(jìn)行舉報，對群眾直接舉報和上級轉(zhuǎn)辦的監(jiān)管線索認(rèn)真核查，及時反饋核查情況。
聯(lián)系人：劉黎明，聯(lián)系電話：81822957，電子郵箱：1371774898@qq.com。
附件：無錫市2021年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作任務(wù)分解表
無錫市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局辦公室
2021年3月26日
附件
無錫市2021年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作任務(wù)分解表
| 序
號
| 工作重點(diǎn)
| 工作主要目標(biāo)
| 監(jiān)管重點(diǎn)單位
和重點(diǎn)區(qū)域
| 工作承擔(dān)單位
| 完成
時限
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|---|---|---|---|---|---|
| 1
|
對批準(zhǔn)進(jìn)入中間試驗(yàn)、環(huán)境釋放、生產(chǎn)性試驗(yàn)等安全評價環(huán)節(jié)的玉米、水稻、大豆、小麥等進(jìn)行全程、動態(tài)監(jiān)管。
|
監(jiān)督研發(fā)單位研發(fā)活動是否依法開展。嚴(yán)查中間試驗(yàn)是否依法報告、環(huán)境釋放和生產(chǎn)性試驗(yàn)是否依法報批、基因編輯等新育種技術(shù)研究和中外合作轉(zhuǎn)基因生物研究試驗(yàn)是否依法開展、安全控制措施是否落實(shí)。
|
中間試驗(yàn)、環(huán)境釋放、生產(chǎn)性試驗(yàn)所在市 (縣)區(qū)。
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市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局科教處牽頭，種植業(yè)管理處、市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法監(jiān)督支隊參與。
| 3.1-12.31
|
| 2
|
對涉農(nóng)科研、育種單位試驗(yàn)基地全覆蓋排查。
|
嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物試驗(yàn)審批制度，防止轉(zhuǎn)基因作物違規(guī)試驗(yàn)。
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涉農(nóng)科研、育種單位試驗(yàn)基地。
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市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局科教處牽頭，種植業(yè)管理處、市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法監(jiān)督支隊參與。
| 4.1-10.31
|
| 3
|
品種審定（登記）環(huán)節(jié)：對參加區(qū)試、聯(lián)合體、自主試驗(yàn)的玉米、水稻、大豆、小麥等開展轉(zhuǎn)基因成分檢測。
|
對參加區(qū)試、聯(lián)合體、自主試驗(yàn)的玉米、水稻、大豆、小麥等開展轉(zhuǎn)基因成分檢測。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即終止試驗(yàn)并進(jìn)行品種溯源和處理。
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相關(guān)單位和試驗(yàn)基地。
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市農(nóng)推總站配合省種子管理站開展工作。
| 3.1-10.31
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| 4
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種子生產(chǎn)和經(jīng)營：對種子生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營的玉米、水稻等種子依法進(jìn)行轉(zhuǎn)基因成分抽檢。
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對種子生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)經(jīng)營的玉米、水稻等種子依法進(jìn)行轉(zhuǎn)基因成分抽檢，打擊非法行為。
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種子生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)，種子市場。
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市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局種植業(yè)管理處、市農(nóng)推總站、市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法監(jiān)督支隊按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)。
| 3.1-12.31
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| 5
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對科研單位自我監(jiān)管情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
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科研機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)小組作用發(fā)揮。 研發(fā)制度落實(shí)。研發(fā)人員安全管理等。
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全市涉及轉(zhuǎn)基因研發(fā)與試驗(yàn)有關(guān)科研單位。
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市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局科教處牽頭，種植業(yè)管理處、市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法監(jiān)督支隊參與。
| 3.1-12.31
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| 6
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對轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口、加工企業(yè)進(jìn)行日常監(jiān)管及明查暗訪。
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對進(jìn)口轉(zhuǎn)基因生物原料（用于加工原料）使用情況、運(yùn)輸、儲藏、經(jīng)營等環(huán)節(jié)的安全控制措施進(jìn)行檢查，防止轉(zhuǎn)基因生物擴(kuò)散。
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有關(guān)進(jìn)口、加工企業(yè)。
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市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局科教處牽頭，種植業(yè)管理處、市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法監(jiān)督支隊參與。
| 3.1-12.31
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| 7
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開展農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全執(zhí)法工作。
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對違反《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》行為開展執(zhí)法檢查并依據(jù)職權(quán)進(jìn)行處罰。
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全市涉及農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物有關(guān)單位。
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市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法監(jiān)督支隊牽頭，相關(guān)處室（單位）配合。
| 3.1-12.31
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| 8
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對全市轉(zhuǎn)基因監(jiān)管工作督查：工作進(jìn)展、監(jiān)管力度、措施成效。
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按照屬地監(jiān)管要求，以市（縣）、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門轉(zhuǎn)基因監(jiān)管成效和科普宣傳為重點(diǎn)，對全市轉(zhuǎn)基因監(jiān)管進(jìn)展、工作力度及工作成效等內(nèi)容開展督查活動。
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各市（縣）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門。
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市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局科教處牽頭，種植業(yè)管理處、市農(nóng)業(yè)綜合行政執(zhí)法監(jiān)督支隊參與。
| 9.10-11.30
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| 9
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工作總結(jié)。
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進(jìn)行監(jiān)管工作總結(jié)。
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市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局科教處牽頭，各市（縣）區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門，市局有關(guān)處室（單位）配合。
| 12.1-12.20
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