各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市直各單位：
《2021年東莞市食品安全重點(diǎn)工作安排》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
東莞市人民政府辦公室
2021年4月11日
2021年東莞市食品安全重點(diǎn)工作安排
一、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)。深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》《廣東省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任清單》，制定《東莞市關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施方案》，壓實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任。〔市食藥安辦牽頭，市食藥安委各成員單位，各園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）配合落實(shí)〕
（二）明確屬地管理責(zé)任。強(qiáng)化食品安全地方政府屬地責(zé)任，明確各級(jí)黨委和政府主要負(fù)責(zé)人為食品安全第一責(zé)任人，確保不發(fā)生重大食品安全事故。強(qiáng)化食品安全部門監(jiān)管責(zé)任，完善溝通協(xié)調(diào)、決策咨詢、風(fēng)險(xiǎn)研判、風(fēng)險(xiǎn)交流等工作機(jī)制，健全食品安全全過程監(jiān)管格局?！彩惺乘幇厕k牽頭，市食藥安委各成員單位，各園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）配合落實(shí)〕
（三）強(qiáng)化考評(píng)及經(jīng)費(fèi)保障。制定《2021年東莞市食品安全工作考核評(píng)價(jià)方案》，對(duì)各園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）食品安全工作進(jìn)行年度評(píng)議考核，將考核結(jié)果作為各園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)懲和使用、調(diào)整的重要參考；完善市食品藥品安全委員會(huì)相關(guān)成員單位食品安全工作考核述職評(píng)議制度，督促各部門落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任?！彩惺乘幇厕k牽頭，市食藥安委各成員單位配合落實(shí)〕把食品安全監(jiān)管工作納入對(duì)各園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）平安東莞建設(shè)考評(píng)?！彩形ㄎ?fù)責(zé)〕做好食品安全經(jīng)費(fèi)保障工作?！彩胸?cái)政局負(fù)責(zé)，各園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）配合落實(shí)〕
二、精準(zhǔn)落實(shí)疫情防控
（四）抓實(shí)抓細(xì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管。貫徹落實(shí)市委市政府關(guān)于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)品質(zhì)提升的決策部署，以生鮮、冷凍豬、牛、羊、雞、鴨肉等畜禽肉類，水產(chǎn)品及其制品為重點(diǎn)品種，切實(shí)加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)管。開展重點(diǎn)產(chǎn)品核酸檢測(cè)工作，對(duì)不合格產(chǎn)品和重點(diǎn)產(chǎn)品陽性樣本進(jìn)行源頭追溯并及時(shí)有效處置，依法從嚴(yán)查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不合格食品等產(chǎn)品違法違規(guī)行為，堅(jiān)決保障農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所的食品安全。〔市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)疫情防控專班牽頭，各相關(guān)部門，各園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）配合落實(shí)〕
（五）加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管。貫徹落實(shí)《廣東省農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)疫情防控專班關(guān)于印發(fā)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称沸鹿诜窝滓咔榉揽毓ぷ鞣桨傅耐ㄖ返任募?，?yán)格管控源頭流入，防止疫情通過冷庫、冷鏈物流企業(yè)等進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称焚A藏、運(yùn)輸、加工和銷售等環(huán)節(jié)傳播。開展進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称?ldquo;雷霆整治”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)禁采購、使用來源不明的進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贰！彩修r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)疫情防控專班牽頭，各相關(guān)部門，各園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）配合落實(shí)〕
（六）嚴(yán)厲打擊野生動(dòng)物交易。加強(qiáng)涉野生動(dòng)物的行政許可審核審批，嚴(yán)格落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)野生動(dòng)物交易線索制度，嚴(yán)厲打擊非法捕獵、出售、購買、利用、運(yùn)輸、攜帶、寄遞野生動(dòng)物及其制品行為；涉嫌犯罪的，及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)。全面禁絕任何形式的野生動(dòng)物非法交易?！彩泄簿?、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市林業(yè)局依職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）配合落實(shí)〕
三、推進(jìn)源頭綜合治理
（七）推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理。加強(qiáng)水環(huán)境污染整治，確保國、省考核斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；持續(xù)開展飲用水源保護(hù)，組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)工程。實(shí)施土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄制度。持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治行動(dòng)，加大重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理力度，大力推廣VOCs企業(yè)環(huán)保管家管理模式。加強(qiáng)海洋環(huán)境污染防治，加大海產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)境污染治理力度?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)〕
（八）提升餐廚垃圾無害化處理能力。加快推動(dòng)市區(qū)有機(jī)資源再生利用遠(yuǎn)期工程、市有機(jī)廢棄物資源綜合利用中心設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)廚余垃圾的資源化利用和無害化處理?！彩谐鞘泄芾砭C合執(zhí)法局負(fù)責(zé)〕
（九）加快食品溯源體系建設(shè)。開展肉類蔬菜追溯體系第二批追溯節(jié)點(diǎn)企業(yè)的建設(shè)。探索開展“一品一鏈”追溯體系建設(shè)，建立從生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)戒N售的全生命周期追溯體系，助力企業(yè)品牌建設(shè)?！彩猩虅?wù)局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、東莞海關(guān)，各園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）配合落實(shí)〕推廣應(yīng)用國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)，將農(nóng)業(yè)示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)園、品牌農(nóng)產(chǎn)品、區(qū)域公用品牌及參加展會(huì)等實(shí)施追溯“4掛鉤”的農(nóng)產(chǎn)品及其生產(chǎn)主體納入追溯平臺(tái)?！彩修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)〕繼續(xù)推進(jìn)嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒配方食品等重點(diǎn)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)全面實(shí)現(xiàn)電子追溯?！彩惺袌?chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)〕
四、發(fā)揮示范引領(lǐng)作用
（十）持續(xù)開展食品安全示范城市創(chuàng)建。推進(jìn)食品安全示范城市創(chuàng)建工作，積極開展中期評(píng)估整改，順利通過示范創(chuàng)建驗(yàn)收?！彩惺乘幇厕k牽頭，市創(chuàng)城各成員單位、各園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）配合落實(shí)〕持續(xù)推動(dòng)?xùn)|城街道、寮步鎮(zhèn)、茶山鎮(zhèn)開展廣東省食品安全示范縣（區(qū)）建設(shè)?！矕|城街道、寮步鎮(zhèn)、茶山鎮(zhèn)牽頭，市食藥安辦、市食藥安委各成員單位配合〕
（十一）持續(xù)推進(jìn)放心肉菜示范超市創(chuàng)建。創(chuàng)建60家放心肉菜示范超市，嚴(yán)格實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)鍵點(diǎn)過程控制，切實(shí)提高超市肉菜質(zhì)量水平。〔市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)〕
（十二）推廣試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度。強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入的銜接管理，確保2021年底在全市試行食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、個(gè)體農(nóng)戶等規(guī)模生產(chǎn)主體及畜禽屠宰廠（場(chǎng)）、經(jīng)銷商等生產(chǎn)或收購的蔬菜、水果、禽蛋和畜禽產(chǎn)品、養(yǎng)殖水產(chǎn)品等食用農(nóng)產(chǎn)品入市時(shí)出具《食用農(nóng)產(chǎn)品合格證》或其他合格證明文件等可溯源憑證?！彩修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局配合〕
五、排查防控風(fēng)險(xiǎn)隱患
（十三）加大監(jiān)督抽檢力度。開展食品檢驗(yàn)量“每年每千人6批次”工作，其中主要針對(duì)農(nóng)藥獸藥殘留的食品檢驗(yàn)量不低于每年2批次/千人，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)總體合格率穩(wěn)定在97%以上，食品評(píng)價(jià)性抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上。推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品快檢工作，全年完成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品快檢快篩114.48萬批次、市場(chǎng)自檢110萬批次。組織開展2021年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)監(jiān)督工作，督促市鎮(zhèn)兩級(jí)落實(shí)監(jiān)測(cè)抽檢制度。計(jì)劃現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督抽檢牲畜尿液500份進(jìn)行“瘦肉精”（克倫特羅、萊克多巴胺和沙丁胺醇）殘留檢測(cè)?！彩惺袌?chǎng)監(jiān)督管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（十四）大力開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。制定印發(fā)《2021年東莞市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)實(shí)施方案》，為開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、標(biāo)準(zhǔn)修訂、跟蹤評(píng)價(jià)以及風(fēng)險(xiǎn)管理等提供科學(xué)依據(jù)，確保食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)覆蓋全市各園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)100%，配合完成省級(jí)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃。〔市衛(wèi)生健康局牽頭，市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、東莞海關(guān)依職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（十五）提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力。建立健全食品藥品安全委員會(huì)、食品安全專家委員會(huì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制，把風(fēng)險(xiǎn)研判成果轉(zhuǎn)化為針對(duì)性監(jiān)管措施，嚴(yán)防區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)?！彩惺乘幇厕k牽頭，市食品藥品安全委員會(huì)各成員單位、市食品安全專家委員會(huì)、各園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）配合落實(shí)〕將食品安全納入市科技計(jì)劃，加強(qiáng)食品安全領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)和支持有關(guān)單位針對(duì)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展和安全監(jiān)管面臨的重大問題開展科技共性和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)?！彩锌萍季重?fù)責(zé)〕
（十六）推進(jìn)智慧監(jiān)管工程。深度匯集食品企業(yè)的多源異構(gòu)數(shù)據(jù)，建立食品安全監(jiān)管專題數(shù)據(jù)庫，開展食品企業(yè)的專題畫像和風(fēng)險(xiǎn)分類管理，充分運(yùn)用廣東省食品銷售風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理信息化系統(tǒng)，對(duì)全市食品銷售者100%實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)食品銷售者的監(jiān)管，探索建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型。做好省“智慧食藥監(jiān)”平臺(tái)、市行政許可審批管理系統(tǒng)和執(zhí)法系統(tǒng)的技術(shù)保障，確保信息化系統(tǒng)覆蓋市、鎮(zhèn)食品安全管理部門?！彩惺袌?chǎng)監(jiān)督管理局牽頭，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，各園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）配合〕梳理、優(yōu)化涉食品監(jiān)督管理入格事項(xiàng)，推動(dòng)食品安全隱患得到及時(shí)處理?！彩?ldquo;智網(wǎng)工程”指揮調(diào)度中心、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局依職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
六、聚焦突出問題整治
（十七）開展農(nóng)村食品安全專項(xiàng)整治。持續(xù)開展農(nóng)村假冒偽劣食品治理行動(dòng)，深挖農(nóng)村食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，規(guī)范農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，凈化農(nóng)村食品市場(chǎng)。圍繞打擊農(nóng)村制售假冒偽劣食品違法犯罪行為，聚焦案件查辦，查處一批違法案件，曝光一批典型案例，銷毀一批違法食品，嚴(yán)懲一批犯罪分子，形成有效震懾氛圍，提升農(nóng)村食品安全水平?！彩泄簿?、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市供銷合作聯(lián)社依職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（十八）實(shí)施農(nóng)藥獸藥減量增效行動(dòng)。嚴(yán)格農(nóng)藥獸藥準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)農(nóng)獸藥經(jīng)營(yíng)門店日常檢查。大力宣傳農(nóng)獸藥安全用藥知識(shí)，提高科學(xué)安全用藥水平，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，督促落實(shí)安全間隔期和休藥期制度，遏制農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)問題。開展農(nóng)獸藥減量增效行動(dòng)，重點(diǎn)整治牛羊肉“瘦肉精”、生豬屠宰注藥注水、水產(chǎn)養(yǎng)殖非法添加、農(nóng)藥隱形添加等違法違規(guī)行為?！彩修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，各園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）配合落實(shí)〕
（十九）積極開展水產(chǎn)品專項(xiàng)整治。嚴(yán)格落實(shí)《進(jìn)一步強(qiáng)化水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作方案》，建立健全“質(zhì)量安全后置檢測(cè)”“飛行檢查”“快檢快打”等制度，加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)排查，組織開展節(jié)前水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)，不定期開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，加大產(chǎn)品違法案件查辦和懲處力度，確保不合格水產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位查處率達(dá)到100%，舉報(bào)受理率達(dá)到100%。完善市鎮(zhèn)兩級(jí)從產(chǎn)地到市場(chǎng)的水產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，提高基層檢測(cè)能力?！彩修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市公安局牽頭，各園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）配合落實(shí)〕
（二十）開展重點(diǎn)食品專項(xiàng)整治行動(dòng)。以酒類批發(fā)商、網(wǎng)絡(luò)銷售者、散裝酒經(jīng)營(yíng)者等為重點(diǎn)，開展酒類食品安全專項(xiàng)整治；開展肉及肉制品專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊來源不明、非法進(jìn)口肉類、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)肉類等違法行為；開展?jié)衩骖愔破?、濕粉類食品等高風(fēng)險(xiǎn)食品專項(xiàng)整治，督促落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和索證索票等主體責(zé)任，嚴(yán)厲打擊“兩超一非”違法行為，加大對(duì)食品（包括保健食品）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中非法添加藥物、非食用物質(zhì)等違法行為的排查和打擊力度。〔市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)〕
七、強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管
（二十一）加強(qiáng)儲(chǔ)備糧油監(jiān)管。落實(shí)地方儲(chǔ)備糧輪換任務(wù)，按計(jì)劃實(shí)施儲(chǔ)備糧輪換。強(qiáng)化儲(chǔ)備糧入庫、儲(chǔ)存、出庫等環(huán)節(jié)數(shù)量和質(zhì)量的監(jiān)管，確保儲(chǔ)糧安全。開展國家、省、市級(jí)專項(xiàng)檢查以及夏、秋兩季糧油安全普查。鼓勵(lì)企業(yè)積極申報(bào)“放心糧油”示范單位，加強(qiáng)“放心糧油”示范企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢。〔市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)〕
（二十二）加強(qiáng)供港蔬菜監(jiān)管。強(qiáng)化對(duì)供港蔬菜的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理，按要求完成2021年供港蔬菜專項(xiàng)檢測(cè)工作任務(wù)，全面掌握供港蔬菜質(zhì)量安全狀況?！矕|莞海關(guān)負(fù)責(zé)〕
（二十三）加強(qiáng)保健食品監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊保健食品欺詐和虛假宣傳、虛假廣告、傳銷等違法犯罪行為。開展以老年人識(shí)騙、防騙為主要內(nèi)容的科普宣傳活動(dòng)。〔市委宣傳部、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市文化廣電旅游體育局、市商務(wù)局、市公安局、市衛(wèi)生健康局依職責(zé)負(fù)責(zé)〕
（二十四）加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管。在全覆蓋監(jiān)督檢查基礎(chǔ)上，按照風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理要求實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管，加大糧油、嬰幼兒輔助食品、濕粉類食品、固體飲料、保健食品等重點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管力度，持續(xù)抓好米酵菌酸污染、“兩超一非”、塑化劑遷移、大米鎘超標(biāo)等重點(diǎn)問題防控，突出重點(diǎn)嚴(yán)防食用植物油、肉制品、濕粉類食品等重點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)。〔市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)〕
（二十五）加強(qiáng)“三小”場(chǎng)所監(jiān)管。調(diào)整《東莞市食品生產(chǎn)加工小作坊禁止生產(chǎn)加工食品目錄》，持續(xù)開展食品小作坊提質(zhì)行動(dòng)和行業(yè)整治，強(qiáng)化食品小作坊、集中加工中心監(jiān)管，堅(jiān)決取締無證食品小作坊。持續(xù)強(qiáng)化小餐飲綜合治理，深入推進(jìn)無證小餐飲整治。進(jìn)一步建設(shè)完善食品攤販集中管理，引導(dǎo)督促食品攤販規(guī)范經(jīng)營(yíng)?！彩惺袌?chǎng)監(jiān)督管理局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市公安局依職責(zé)牽頭，各園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）配合落實(shí)〕
（二十六）實(shí)施校園食品安全守護(hù)行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校食品安全各種制度，尤其是學(xué)校食品安全校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）責(zé)任制、學(xué)校食品安全自查制度、學(xué)校負(fù)責(zé)人陪餐制度等，保障校園食品安全，防范和減少食源性疾病事件。對(duì)學(xué)校食堂、學(xué)生集體用餐配送單位、校園周邊餐飲門店及食品銷售單位實(shí)行全覆蓋監(jiān)督檢查。持續(xù)推行學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，成立市鎮(zhèn)兩級(jí)系統(tǒng)應(yīng)用小組，以全面強(qiáng)化智慧監(jiān)管為抓手，進(jìn)一步提升校園食品安全保障水平?！彩薪逃?、市人力資源和社會(huì)保障局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局依職責(zé)負(fù)責(zé)〕
八、嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任
（二十七）落實(shí)食品生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任。強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，加大責(zé)任約談和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警力度，指導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任，重點(diǎn)落實(shí)原料進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)主體責(zé)任。督促食品生產(chǎn)企業(yè)開展有效自查，落實(shí)食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全自查報(bào)告率達(dá)100%，食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全管理人員監(jiān)督抽考覆蓋率達(dá)到100%?！彩惺袌?chǎng)監(jiān)督管理負(fù)責(zé)〕
（二十八）落實(shí)食品經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任。嚴(yán)把餐飲服務(wù)質(zhì)量安全關(guān)，實(shí)施餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)，督促餐飲服務(wù)提供者落實(shí)餐飲服務(wù)食品安全第一責(zé)任人責(zé)任。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)持證餐飲服務(wù)提供者“明廚亮灶”建設(shè)覆蓋率達(dá)82%，鼓勵(lì)大中型餐飲服務(wù)提供者采用“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”形式，主動(dòng)向消費(fèi)者公開加工制作過程。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)食品安全管理主體責(zé)任，督促網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)嚴(yán)格落實(shí)審查登記、線上信息公示等管理制度，實(shí)現(xiàn)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者持證率、公示率達(dá)99%以上。〔市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)〕加強(qiáng)長(zhǎng)者飯?zhí)檬称钒踩O(jiān)管，各園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）每年對(duì)轄區(qū)內(nèi)長(zhǎng)者飯?zhí)煤凸┎推髽I(yè)的食品安全狀況開展不少于2次督導(dǎo)檢查，加強(qiáng)對(duì)食品從業(yè)人員的培訓(xùn)和膳食安全質(zhì)量的抽樣檢測(cè)。〔市民政局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭，各園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）配合落實(shí)〕督促農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)者合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，落實(shí)市場(chǎng)開辦者、入場(chǎng)銷售者主體責(zé)任，強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管?！彩惺袌?chǎng)監(jiān)督管理局牽頭，各園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）配合落實(shí)〕
（二十九）落實(shí)屠宰企業(yè)主體責(zé)任。督促生豬（牛羊）定點(diǎn)屠宰企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)非洲豬瘟檢測(cè)、瘦肉精自檢、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、病害豬（牛羊）及其不合格產(chǎn)品無害化處理等制度，杜絕屠宰過程中“頭蹄、內(nèi)臟、胴體”落地等違規(guī)行為，嚴(yán)禁未經(jīng)許可私自擴(kuò)建屠宰生產(chǎn)線。抓好生豬肉品統(tǒng)一冷鏈配送的日常監(jiān)管工作，確保冷鏈配送的穩(wěn)定化和常態(tài)化。積極鼓勵(lì)屠宰企業(yè)采購生豬（牛羊），切實(shí)保障全市肉食供應(yīng)安全。對(duì)各牲畜定點(diǎn)屠宰場(chǎng)開展每季度不少于1次的巡查，重點(diǎn)檢查定點(diǎn)屠宰企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況；對(duì)各動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所駐場(chǎng)檢疫人員（官方獸醫(yī)）派駐、屠宰檢疫等履職情況進(jìn)行監(jiān)督檢查?！彩修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，各園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）配合落實(shí)〕中堂、塘廈、虎門鎮(zhèn)要加快新規(guī)劃生豬屠宰場(chǎng)用地、環(huán)評(píng)等申報(bào)手續(xù)辦理進(jìn)度，加快啟動(dòng)工程建設(shè)?！彩修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局，中堂鎮(zhèn)、塘廈鎮(zhèn)、虎門鎮(zhèn)依職責(zé)負(fù)責(zé)〕
九、嚴(yán)懲違法犯罪行為
（三十）推進(jìn)食品行政執(zhí)法與刑事司法銜接。推動(dòng)部門間在基礎(chǔ)信息互通、情況通報(bào)、案件移送、案件會(huì)商和聯(lián)合執(zhí)法等方面資源共享和應(yīng)用，切實(shí)解決食品安全違法犯罪案件取證難、移送難、入罪難及涉刑案件涉案產(chǎn)品認(rèn)定等問題。對(duì)違法行為“處罰到人”，依法嚴(yán)厲打擊涉食品安全違法犯罪，始終保持對(duì)食品安全犯罪的高壓態(tài)勢(shì)?！彩形ㄎ?、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市中級(jí)法院、市檢察院、東莞海關(guān)，各園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）依職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕加大對(duì)食品走私打擊力度，及時(shí)處置進(jìn)出口食品的違規(guī)行為，嚴(yán)厲查處食品商標(biāo)侵權(quán)等違法行為?！彩泄簿帧⑹惺袌?chǎng)監(jiān)督管理局、東莞海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
十、構(gòu)建共治共享格局
（三十一）主動(dòng)暢通食品安全投訴舉報(bào)渠道。進(jìn)一步加大曝光力度，推行食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)，主動(dòng)拓寬投訴舉報(bào)受理渠道，推進(jìn)市12345政府服務(wù)熱線平臺(tái)與全國12315平臺(tái)對(duì)接?！彩姓?wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局依職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（三十二）積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。加強(qiáng)與食品相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的溝通聯(lián)系，督促行業(yè)協(xié)會(huì)充分發(fā)揮其在行業(yè)自我監(jiān)督、自我管理、自我約束等方面的主導(dǎo)作用，指導(dǎo)支持行業(yè)協(xié)會(huì)制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)地理標(biāo)志等工作。開展食品生產(chǎn)企業(yè)網(wǎng)上公開承諾，指導(dǎo)行業(yè)自律。積極探索推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)承接部分管理職能?！彩惺袌?chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)〕
（三十三）進(jìn)一步加強(qiáng)科普宣傳和教育引導(dǎo)。積極開展食品安全宣傳周、食品安全示范城市創(chuàng)建、食品安全網(wǎng)絡(luò)知識(shí)競(jìng)賽、食品安全“五進(jìn)”活動(dòng)等專題宣傳，打造“九號(hào)查酒”“一起查餐廳”等網(wǎng)絡(luò)直播品牌，引導(dǎo)公眾提高食品安全認(rèn)知水平，增強(qiáng)公眾消費(fèi)信心。開展“餐飲從業(yè)人員培訓(xùn)年”，推動(dòng)食品安全管理人員主動(dòng)學(xué)習(xí)和準(zhǔn)確掌握食品安全制度規(guī)范、常見高風(fēng)險(xiǎn)食品等相關(guān)知識(shí)，全面提升餐飲服務(wù)從業(yè)人員素質(zhì)和食品安全管理人員管理能力?！彩惺袌?chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)〕把食品安全教育課程納入全市技工院校教育教學(xué)內(nèi)容?！彩腥肆Y源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)〕
十一、推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展
（三十四）助力食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)揮糧油加工、食品飲料等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，打造東莞區(qū)域特色食品飲料產(chǎn)業(yè)集群。積極培育發(fā)展保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品等功能性食品，推動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷向多元化、優(yōu)質(zhì)化、功能化方向發(fā)展。充分運(yùn)用新技術(shù)、新裝備、新工藝、新模式，加快數(shù)字化、信息化、智能化升級(jí)改造，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能及大數(shù)據(jù)技術(shù)在食品生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的集成應(yīng)用。推動(dòng)食品飲料產(chǎn)業(yè)與旅游、文化、創(chuàng)意融合，支持食品飲料企業(yè)強(qiáng)化品牌建設(shè)、提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈的延伸和再造?！彩泄I(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革局、市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合落實(shí)〕以嚴(yán)格監(jiān)管促質(zhì)量提升，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范食品生產(chǎn)行為，提高食品安全管理水平。督促食品生產(chǎn)企業(yè)建立健全食品安全追溯體系，鼓勵(lì)大中型企業(yè)運(yùn)用信息化手段開展溯源管理。深化食品小作坊集中加工中心建設(shè)，推進(jìn)集中加工中心健康規(guī)范發(fā)展，促進(jìn)食品小作坊行業(yè)質(zhì)量提升。〔市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)〕
《2021年東莞市食品安全重點(diǎn)工作安排》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
東莞市人民政府辦公室
2021年4月11日
2021年東莞市食品安全重點(diǎn)工作安排
一、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
（一）嚴(yán)格落實(shí)黨政同責(zé)。深入貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》《廣東省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任清單》，制定《東莞市關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的實(shí)施方案》，壓實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任。〔市食藥安辦牽頭，市食藥安委各成員單位，各園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）配合落實(shí)〕
（二）明確屬地管理責(zé)任。強(qiáng)化食品安全地方政府屬地責(zé)任，明確各級(jí)黨委和政府主要負(fù)責(zé)人為食品安全第一責(zé)任人，確保不發(fā)生重大食品安全事故。強(qiáng)化食品安全部門監(jiān)管責(zé)任，完善溝通協(xié)調(diào)、決策咨詢、風(fēng)險(xiǎn)研判、風(fēng)險(xiǎn)交流等工作機(jī)制，健全食品安全全過程監(jiān)管格局?！彩惺乘幇厕k牽頭，市食藥安委各成員單位，各園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）配合落實(shí)〕
（三）強(qiáng)化考評(píng)及經(jīng)費(fèi)保障。制定《2021年東莞市食品安全工作考核評(píng)價(jià)方案》，對(duì)各園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）食品安全工作進(jìn)行年度評(píng)議考核，將考核結(jié)果作為各園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部獎(jiǎng)懲和使用、調(diào)整的重要參考；完善市食品藥品安全委員會(huì)相關(guān)成員單位食品安全工作考核述職評(píng)議制度，督促各部門落實(shí)食品安全監(jiān)管責(zé)任?！彩惺乘幇厕k牽頭，市食藥安委各成員單位配合落實(shí)〕把食品安全監(jiān)管工作納入對(duì)各園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）平安東莞建設(shè)考評(píng)?！彩形ㄎ?fù)責(zé)〕做好食品安全經(jīng)費(fèi)保障工作?！彩胸?cái)政局負(fù)責(zé)，各園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）配合落實(shí)〕
二、精準(zhǔn)落實(shí)疫情防控
（四）抓實(shí)抓細(xì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管。貫徹落實(shí)市委市政府關(guān)于農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)品質(zhì)提升的決策部署，以生鮮、冷凍豬、牛、羊、雞、鴨肉等畜禽肉類，水產(chǎn)品及其制品為重點(diǎn)品種，切實(shí)加強(qiáng)食品質(zhì)量安全監(jiān)管。開展重點(diǎn)產(chǎn)品核酸檢測(cè)工作，對(duì)不合格產(chǎn)品和重點(diǎn)產(chǎn)品陽性樣本進(jìn)行源頭追溯并及時(shí)有效處置，依法從嚴(yán)查處生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)不合格食品等產(chǎn)品違法違規(guī)行為，堅(jiān)決保障農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所的食品安全。〔市農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)疫情防控專班牽頭，各相關(guān)部門，各園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）配合落實(shí)〕
（五）加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称繁O(jiān)管。貫徹落實(shí)《廣東省農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)疫情防控專班關(guān)于印發(fā)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称沸鹿诜窝滓咔榉揽毓ぷ鞣桨傅耐ㄖ返任募?，?yán)格管控源頭流入，防止疫情通過冷庫、冷鏈物流企業(yè)等進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称焚A藏、運(yùn)輸、加工和銷售等環(huán)節(jié)傳播。開展進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称?ldquo;雷霆整治”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)禁采購、使用來源不明的進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称贰！彩修r(nóng)貿(mào)市場(chǎng)疫情防控專班牽頭，各相關(guān)部門，各園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）配合落實(shí)〕
（六）嚴(yán)厲打擊野生動(dòng)物交易。加強(qiáng)涉野生動(dòng)物的行政許可審核審批，嚴(yán)格落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)野生動(dòng)物交易線索制度，嚴(yán)厲打擊非法捕獵、出售、購買、利用、運(yùn)輸、攜帶、寄遞野生動(dòng)物及其制品行為；涉嫌犯罪的，及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)。全面禁絕任何形式的野生動(dòng)物非法交易?！彩泄簿?、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市林業(yè)局依職責(zé)分工負(fù)責(zé)，各園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）配合落實(shí)〕
三、推進(jìn)源頭綜合治理
（七）推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理。加強(qiáng)水環(huán)境污染整治，確保國、省考核斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)；持續(xù)開展飲用水源保護(hù)，組織開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)飲用水水源地規(guī)范化建設(shè)工程。實(shí)施土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位名錄制度。持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治行動(dòng)，加大重點(diǎn)行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物污染治理力度，大力推廣VOCs企業(yè)環(huán)保管家管理模式。加強(qiáng)海洋環(huán)境污染防治，加大海產(chǎn)品種植養(yǎng)殖環(huán)境污染治理力度?！彩猩鷳B(tài)環(huán)境局負(fù)責(zé)〕
（八）提升餐廚垃圾無害化處理能力。加快推動(dòng)市區(qū)有機(jī)資源再生利用遠(yuǎn)期工程、市有機(jī)廢棄物資源綜合利用中心設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)廚余垃圾的資源化利用和無害化處理?！彩谐鞘泄芾砭C合執(zhí)法局負(fù)責(zé)〕
（九）加快食品溯源體系建設(shè)。開展肉類蔬菜追溯體系第二批追溯節(jié)點(diǎn)企業(yè)的建設(shè)。探索開展“一品一鏈”追溯體系建設(shè)，建立從生產(chǎn)、運(yùn)輸?shù)戒N售的全生命周期追溯體系，助力企業(yè)品牌建設(shè)?！彩猩虅?wù)局牽頭，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、東莞海關(guān)，各園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）配合落實(shí)〕推廣應(yīng)用國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺(tái)，將農(nóng)業(yè)示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)園、品牌農(nóng)產(chǎn)品、區(qū)域公用品牌及參加展會(huì)等實(shí)施追溯“4掛鉤”的農(nóng)產(chǎn)品及其生產(chǎn)主體納入追溯平臺(tái)?！彩修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)〕繼續(xù)推進(jìn)嬰幼兒配方乳粉、嬰幼兒配方食品等重點(diǎn)食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)全面實(shí)現(xiàn)電子追溯?！彩惺袌?chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)〕
四、發(fā)揮示范引領(lǐng)作用
（十）持續(xù)開展食品安全示范城市創(chuàng)建。推進(jìn)食品安全示范城市創(chuàng)建工作，積極開展中期評(píng)估整改，順利通過示范創(chuàng)建驗(yàn)收?！彩惺乘幇厕k牽頭，市創(chuàng)城各成員單位、各園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）配合落實(shí)〕持續(xù)推動(dòng)?xùn)|城街道、寮步鎮(zhèn)、茶山鎮(zhèn)開展廣東省食品安全示范縣（區(qū)）建設(shè)?！矕|城街道、寮步鎮(zhèn)、茶山鎮(zhèn)牽頭，市食藥安辦、市食藥安委各成員單位配合〕
（十一）持續(xù)推進(jìn)放心肉菜示范超市創(chuàng)建。創(chuàng)建60家放心肉菜示范超市，嚴(yán)格實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全關(guān)鍵點(diǎn)過程控制，切實(shí)提高超市肉菜質(zhì)量水平。〔市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)〕
（十二）推廣試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度。強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入的銜接管理，確保2021年底在全市試行食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、個(gè)體農(nóng)戶等規(guī)模生產(chǎn)主體及畜禽屠宰廠（場(chǎng)）、經(jīng)銷商等生產(chǎn)或收購的蔬菜、水果、禽蛋和畜禽產(chǎn)品、養(yǎng)殖水產(chǎn)品等食用農(nóng)產(chǎn)品入市時(shí)出具《食用農(nóng)產(chǎn)品合格證》或其他合格證明文件等可溯源憑證?！彩修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)，市市場(chǎng)監(jiān)督管理局配合〕
五、排查防控風(fēng)險(xiǎn)隱患
（十三）加大監(jiān)督抽檢力度。開展食品檢驗(yàn)量“每年每千人6批次”工作，其中主要針對(duì)農(nóng)藥獸藥殘留的食品檢驗(yàn)量不低于每年2批次/千人，主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)總體合格率穩(wěn)定在97%以上，食品評(píng)價(jià)性抽檢合格率穩(wěn)定在98%以上。推進(jìn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品快檢工作，全年完成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品快檢快篩114.48萬批次、市場(chǎng)自檢110萬批次。組織開展2021年農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)監(jiān)督工作，督促市鎮(zhèn)兩級(jí)落實(shí)監(jiān)測(cè)抽檢制度。計(jì)劃現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督抽檢牲畜尿液500份進(jìn)行“瘦肉精”（克倫特羅、萊克多巴胺和沙丁胺醇）殘留檢測(cè)?！彩惺袌?chǎng)監(jiān)督管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局依職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（十四）大力開展風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)。制定印發(fā)《2021年東莞市食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)實(shí)施方案》，為開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、標(biāo)準(zhǔn)修訂、跟蹤評(píng)價(jià)以及風(fēng)險(xiǎn)管理等提供科學(xué)依據(jù)，確保食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)點(diǎn)覆蓋全市各園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），監(jiān)測(cè)覆蓋率達(dá)100%，配合完成省級(jí)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃。〔市衛(wèi)生健康局牽頭，市發(fā)展改革局、市工業(yè)和信息化局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、東莞海關(guān)依職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（十五）提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力。建立健全食品藥品安全委員會(huì)、食品安全專家委員會(huì)食品安全風(fēng)險(xiǎn)研判機(jī)制，把風(fēng)險(xiǎn)研判成果轉(zhuǎn)化為針對(duì)性監(jiān)管措施，嚴(yán)防區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)?！彩惺乘幇厕k牽頭，市食品藥品安全委員會(huì)各成員單位、市食品安全專家委員會(huì)、各園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）配合落實(shí)〕將食品安全納入市科技計(jì)劃，加強(qiáng)食品安全領(lǐng)域的科技創(chuàng)新，鼓勵(lì)和支持有關(guān)單位針對(duì)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展和安全監(jiān)管面臨的重大問題開展科技共性和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)?！彩锌萍季重?fù)責(zé)〕
（十六）推進(jìn)智慧監(jiān)管工程。深度匯集食品企業(yè)的多源異構(gòu)數(shù)據(jù)，建立食品安全監(jiān)管專題數(shù)據(jù)庫，開展食品企業(yè)的專題畫像和風(fēng)險(xiǎn)分類管理，充分運(yùn)用廣東省食品銷售風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理信息化系統(tǒng)，對(duì)全市食品銷售者100%實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)動(dòng)態(tài)管理，加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)食品銷售者的監(jiān)管，探索建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型。做好省“智慧食藥監(jiān)”平臺(tái)、市行政許可審批管理系統(tǒng)和執(zhí)法系統(tǒng)的技術(shù)保障，確保信息化系統(tǒng)覆蓋市、鎮(zhèn)食品安全管理部門?！彩惺袌?chǎng)監(jiān)督管理局牽頭，市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，各園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）配合〕梳理、優(yōu)化涉食品監(jiān)督管理入格事項(xiàng)，推動(dòng)食品安全隱患得到及時(shí)處理?！彩?ldquo;智網(wǎng)工程”指揮調(diào)度中心、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局依職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
六、聚焦突出問題整治
（十七）開展農(nóng)村食品安全專項(xiàng)整治。持續(xù)開展農(nóng)村假冒偽劣食品治理行動(dòng)，深挖農(nóng)村食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，規(guī)范農(nóng)村食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，凈化農(nóng)村食品市場(chǎng)。圍繞打擊農(nóng)村制售假冒偽劣食品違法犯罪行為，聚焦案件查辦，查處一批違法案件，曝光一批典型案例，銷毀一批違法食品，嚴(yán)懲一批犯罪分子，形成有效震懾氛圍，提升農(nóng)村食品安全水平?！彩泄簿?、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市供銷合作聯(lián)社依職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（十八）實(shí)施農(nóng)藥獸藥減量增效行動(dòng)。嚴(yán)格農(nóng)藥獸藥準(zhǔn)入管理，加強(qiáng)農(nóng)獸藥經(jīng)營(yíng)門店日常檢查。大力宣傳農(nóng)獸藥安全用藥知識(shí)，提高科學(xué)安全用藥水平，嚴(yán)格農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管，督促落實(shí)安全間隔期和休藥期制度，遏制農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)問題。開展農(nóng)獸藥減量增效行動(dòng)，重點(diǎn)整治牛羊肉“瘦肉精”、生豬屠宰注藥注水、水產(chǎn)養(yǎng)殖非法添加、農(nóng)藥隱形添加等違法違規(guī)行為?！彩修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，各園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）配合落實(shí)〕
（十九）積極開展水產(chǎn)品專項(xiàng)整治。嚴(yán)格落實(shí)《進(jìn)一步強(qiáng)化水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作方案》，建立健全“質(zhì)量安全后置檢測(cè)”“飛行檢查”“快檢快打”等制度，加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)排查，組織開展節(jié)前水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)，不定期開展水產(chǎn)品質(zhì)量安全專項(xiàng)整治，加大產(chǎn)品違法案件查辦和懲處力度，確保不合格水產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位查處率達(dá)到100%，舉報(bào)受理率達(dá)到100%。完善市鎮(zhèn)兩級(jí)從產(chǎn)地到市場(chǎng)的水產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)體系建設(shè)，提高基層檢測(cè)能力?！彩修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市公安局牽頭，各園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）配合落實(shí)〕
（二十）開展重點(diǎn)食品專項(xiàng)整治行動(dòng)。以酒類批發(fā)商、網(wǎng)絡(luò)銷售者、散裝酒經(jīng)營(yíng)者等為重點(diǎn)，開展酒類食品安全專項(xiàng)整治；開展肉及肉制品專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊來源不明、非法進(jìn)口肉類、銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)肉類等違法行為；開展?jié)衩骖愔破?、濕粉類食品等高風(fēng)險(xiǎn)食品專項(xiàng)整治，督促落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)和索證索票等主體責(zé)任，嚴(yán)厲打擊“兩超一非”違法行為，加大對(duì)食品（包括保健食品）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中非法添加藥物、非食用物質(zhì)等違法行為的排查和打擊力度。〔市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)〕
七、強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管
（二十一）加強(qiáng)儲(chǔ)備糧油監(jiān)管。落實(shí)地方儲(chǔ)備糧輪換任務(wù)，按計(jì)劃實(shí)施儲(chǔ)備糧輪換。強(qiáng)化儲(chǔ)備糧入庫、儲(chǔ)存、出庫等環(huán)節(jié)數(shù)量和質(zhì)量的監(jiān)管，確保儲(chǔ)糧安全。開展國家、省、市級(jí)專項(xiàng)檢查以及夏、秋兩季糧油安全普查。鼓勵(lì)企業(yè)積極申報(bào)“放心糧油”示范單位，加強(qiáng)“放心糧油”示范企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢。〔市發(fā)展改革局負(fù)責(zé)〕
（二十二）加強(qiáng)供港蔬菜監(jiān)管。強(qiáng)化對(duì)供港蔬菜的檢驗(yàn)檢疫監(jiān)督管理，按要求完成2021年供港蔬菜專項(xiàng)檢測(cè)工作任務(wù)，全面掌握供港蔬菜質(zhì)量安全狀況?！矕|莞海關(guān)負(fù)責(zé)〕
（二十三）加強(qiáng)保健食品監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊保健食品欺詐和虛假宣傳、虛假廣告、傳銷等違法犯罪行為。開展以老年人識(shí)騙、防騙為主要內(nèi)容的科普宣傳活動(dòng)。〔市委宣傳部、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市文化廣電旅游體育局、市商務(wù)局、市公安局、市衛(wèi)生健康局依職責(zé)負(fù)責(zé)〕
（二十四）加強(qiáng)食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管。在全覆蓋監(jiān)督檢查基礎(chǔ)上，按照風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理要求實(shí)施精準(zhǔn)監(jiān)管，加大糧油、嬰幼兒輔助食品、濕粉類食品、固體飲料、保健食品等重點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管力度，持續(xù)抓好米酵菌酸污染、“兩超一非”、塑化劑遷移、大米鎘超標(biāo)等重點(diǎn)問題防控，突出重點(diǎn)嚴(yán)防食用植物油、肉制品、濕粉類食品等重點(diǎn)食品生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈風(fēng)險(xiǎn)。〔市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)〕
（二十五）加強(qiáng)“三小”場(chǎng)所監(jiān)管。調(diào)整《東莞市食品生產(chǎn)加工小作坊禁止生產(chǎn)加工食品目錄》，持續(xù)開展食品小作坊提質(zhì)行動(dòng)和行業(yè)整治，強(qiáng)化食品小作坊、集中加工中心監(jiān)管，堅(jiān)決取締無證食品小作坊。持續(xù)強(qiáng)化小餐飲綜合治理，深入推進(jìn)無證小餐飲整治。進(jìn)一步建設(shè)完善食品攤販集中管理，引導(dǎo)督促食品攤販規(guī)范經(jīng)營(yíng)?！彩惺袌?chǎng)監(jiān)督管理局、市城市管理綜合執(zhí)法局、市公安局依職責(zé)牽頭，各園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）配合落實(shí)〕
（二十六）實(shí)施校園食品安全守護(hù)行動(dòng)。嚴(yán)格落實(shí)學(xué)校食品安全各種制度，尤其是學(xué)校食品安全校長(zhǎng)（園長(zhǎng)）責(zé)任制、學(xué)校食品安全自查制度、學(xué)校負(fù)責(zé)人陪餐制度等，保障校園食品安全，防范和減少食源性疾病事件。對(duì)學(xué)校食堂、學(xué)生集體用餐配送單位、校園周邊餐飲門店及食品銷售單位實(shí)行全覆蓋監(jiān)督檢查。持續(xù)推行學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，成立市鎮(zhèn)兩級(jí)系統(tǒng)應(yīng)用小組，以全面強(qiáng)化智慧監(jiān)管為抓手，進(jìn)一步提升校園食品安全保障水平?！彩薪逃?、市人力資源和社會(huì)保障局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局依職責(zé)負(fù)責(zé)〕
八、嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任
（二十七）落實(shí)食品生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任。強(qiáng)化日常監(jiān)督檢查，加大責(zé)任約談和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警力度，指導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任，重點(diǎn)落實(shí)原料進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)過程控制、產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)主體責(zé)任。督促食品生產(chǎn)企業(yè)開展有效自查，落實(shí)食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全自查報(bào)告率達(dá)100%，食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全管理人員監(jiān)督抽考覆蓋率達(dá)到100%?！彩惺袌?chǎng)監(jiān)督管理負(fù)責(zé)〕
（二十八）落實(shí)食品經(jīng)營(yíng)者主體責(zé)任。嚴(yán)把餐飲服務(wù)質(zhì)量安全關(guān)，實(shí)施餐飲質(zhì)量安全提升行動(dòng)，督促餐飲服務(wù)提供者落實(shí)餐飲服務(wù)食品安全第一責(zé)任人責(zé)任。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)持證餐飲服務(wù)提供者“明廚亮灶”建設(shè)覆蓋率達(dá)82%，鼓勵(lì)大中型餐飲服務(wù)提供者采用“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”形式，主動(dòng)向消費(fèi)者公開加工制作過程。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)食品安全管理主體責(zé)任，督促網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺(tái)嚴(yán)格落實(shí)審查登記、線上信息公示等管理制度，實(shí)現(xiàn)入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者持證率、公示率達(dá)99%以上。〔市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)〕加強(qiáng)長(zhǎng)者飯?zhí)檬称钒踩O(jiān)管，各園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）每年對(duì)轄區(qū)內(nèi)長(zhǎng)者飯?zhí)煤凸┎推髽I(yè)的食品安全狀況開展不少于2次督導(dǎo)檢查，加強(qiáng)對(duì)食品從業(yè)人員的培訓(xùn)和膳食安全質(zhì)量的抽樣檢測(cè)。〔市民政局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局牽頭，各園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）配合落實(shí)〕督促農(nóng)村食品經(jīng)營(yíng)者合法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，落實(shí)市場(chǎng)開辦者、入場(chǎng)銷售者主體責(zé)任，強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管?！彩惺袌?chǎng)監(jiān)督管理局牽頭，各園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）配合落實(shí)〕
（二十九）落實(shí)屠宰企業(yè)主體責(zé)任。督促生豬（牛羊）定點(diǎn)屠宰企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)非洲豬瘟檢測(cè)、瘦肉精自檢、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)、病害豬（牛羊）及其不合格產(chǎn)品無害化處理等制度，杜絕屠宰過程中“頭蹄、內(nèi)臟、胴體”落地等違規(guī)行為，嚴(yán)禁未經(jīng)許可私自擴(kuò)建屠宰生產(chǎn)線。抓好生豬肉品統(tǒng)一冷鏈配送的日常監(jiān)管工作，確保冷鏈配送的穩(wěn)定化和常態(tài)化。積極鼓勵(lì)屠宰企業(yè)采購生豬（牛羊），切實(shí)保障全市肉食供應(yīng)安全。對(duì)各牲畜定點(diǎn)屠宰場(chǎng)開展每季度不少于1次的巡查，重點(diǎn)檢查定點(diǎn)屠宰企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)情況；對(duì)各動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所駐場(chǎng)檢疫人員（官方獸醫(yī)）派駐、屠宰檢疫等履職情況進(jìn)行監(jiān)督檢查?！彩修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，各園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）配合落實(shí)〕中堂、塘廈、虎門鎮(zhèn)要加快新規(guī)劃生豬屠宰場(chǎng)用地、環(huán)評(píng)等申報(bào)手續(xù)辦理進(jìn)度，加快啟動(dòng)工程建設(shè)?！彩修r(nóng)業(yè)農(nóng)村局，中堂鎮(zhèn)、塘廈鎮(zhèn)、虎門鎮(zhèn)依職責(zé)負(fù)責(zé)〕
九、嚴(yán)懲違法犯罪行為
（三十）推進(jìn)食品行政執(zhí)法與刑事司法銜接。推動(dòng)部門間在基礎(chǔ)信息互通、情況通報(bào)、案件移送、案件會(huì)商和聯(lián)合執(zhí)法等方面資源共享和應(yīng)用，切實(shí)解決食品安全違法犯罪案件取證難、移送難、入罪難及涉刑案件涉案產(chǎn)品認(rèn)定等問題。對(duì)違法行為“處罰到人”，依法嚴(yán)厲打擊涉食品安全違法犯罪，始終保持對(duì)食品安全犯罪的高壓態(tài)勢(shì)?！彩形ㄎ?、市公安局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)生健康局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市中級(jí)法院、市檢察院、東莞海關(guān)，各園區(qū)管委會(huì)、鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）依職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕加大對(duì)食品走私打擊力度，及時(shí)處置進(jìn)出口食品的違規(guī)行為，嚴(yán)厲查處食品商標(biāo)侵權(quán)等違法行為?！彩泄簿帧⑹惺袌?chǎng)監(jiān)督管理局、東莞海關(guān)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
十、構(gòu)建共治共享格局
（三十一）主動(dòng)暢通食品安全投訴舉報(bào)渠道。進(jìn)一步加大曝光力度，推行食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)，主動(dòng)拓寬投訴舉報(bào)受理渠道，推進(jìn)市12345政府服務(wù)熱線平臺(tái)與全國12315平臺(tái)對(duì)接?！彩姓?wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局依職責(zé)分工負(fù)責(zé)〕
（三十二）積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用。加強(qiáng)與食品相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的溝通聯(lián)系，督促行業(yè)協(xié)會(huì)充分發(fā)揮其在行業(yè)自我監(jiān)督、自我管理、自我約束等方面的主導(dǎo)作用，指導(dǎo)支持行業(yè)協(xié)會(huì)制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)地理標(biāo)志等工作。開展食品生產(chǎn)企業(yè)網(wǎng)上公開承諾，指導(dǎo)行業(yè)自律。積極探索推進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)承接部分管理職能?！彩惺袌?chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)〕
（三十三）進(jìn)一步加強(qiáng)科普宣傳和教育引導(dǎo)。積極開展食品安全宣傳周、食品安全示范城市創(chuàng)建、食品安全網(wǎng)絡(luò)知識(shí)競(jìng)賽、食品安全“五進(jìn)”活動(dòng)等專題宣傳，打造“九號(hào)查酒”“一起查餐廳”等網(wǎng)絡(luò)直播品牌，引導(dǎo)公眾提高食品安全認(rèn)知水平，增強(qiáng)公眾消費(fèi)信心。開展“餐飲從業(yè)人員培訓(xùn)年”，推動(dòng)食品安全管理人員主動(dòng)學(xué)習(xí)和準(zhǔn)確掌握食品安全制度規(guī)范、常見高風(fēng)險(xiǎn)食品等相關(guān)知識(shí)，全面提升餐飲服務(wù)從業(yè)人員素質(zhì)和食品安全管理人員管理能力?！彩惺袌?chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)〕把食品安全教育課程納入全市技工院校教育教學(xué)內(nèi)容?！彩腥肆Y源和社會(huì)保障局負(fù)責(zé)〕
十一、推進(jìn)食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展
（三十四）助力食品產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)揮糧油加工、食品飲料等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，打造東莞區(qū)域特色食品飲料產(chǎn)業(yè)集群。積極培育發(fā)展保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品等功能性食品，推動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不斷向多元化、優(yōu)質(zhì)化、功能化方向發(fā)展。充分運(yùn)用新技術(shù)、新裝備、新工藝、新模式，加快數(shù)字化、信息化、智能化升級(jí)改造，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能及大數(shù)據(jù)技術(shù)在食品生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的集成應(yīng)用。推動(dòng)食品飲料產(chǎn)業(yè)與旅游、文化、創(chuàng)意融合，支持食品飲料企業(yè)強(qiáng)化品牌建設(shè)、提升質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)價(jià)值鏈的延伸和再造?！彩泄I(yè)和信息化局牽頭，市發(fā)展改革局、市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局配合落實(shí)〕以嚴(yán)格監(jiān)管促質(zhì)量提升，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范食品生產(chǎn)行為，提高食品安全管理水平。督促食品生產(chǎn)企業(yè)建立健全食品安全追溯體系，鼓勵(lì)大中型企業(yè)運(yùn)用信息化手段開展溯源管理。深化食品小作坊集中加工中心建設(shè)，推進(jìn)集中加工中心健康規(guī)范發(fā)展，促進(jìn)食品小作坊行業(yè)質(zhì)量提升。〔市市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)〕
