各區、縣政府，市直有關部門，各區、縣市場監管局、直屬分局，機關相關業務科室：
根據《甘肅省市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管聯席會議辦公室關于做好2021年全省市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作的通知》（甘市監明電〔2021〕15號）要求，現將《蘭州市2021年市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管、“互聯網+監管”和涉企信息統一歸集共享工作實施方案》印發給你們，請認真組織實施。
蘭州市市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”
監管聯席會議辦公室（代章）
2021年3月16日
蘭州市2021年市場監管領域部門聯合
“雙隨機、一公開”監管“互聯網+監管”和
涉企信息統一歸集共享工作實施方案
為了深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于進一步深化放管服改革，推進部門聯合“雙隨機、一公開”監管、“互聯網+監管”和涉企信息統一-歸集共享工作各項政策措施落地見效，按照甘肅省市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管聯席會議辦公室《關于做好2021年全省市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作的通知》（甘市監明電〔2021〕15號）、《蘭州市人民政府印發關于在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管實施方案的通知》（蘭政發〔2019〕27號）和《蘭州市市場監管領域部門聯合抽查事項清單（第一版）的通知》（蘭市監發〔2020〕604號）要求，現結合蘭州實際，制定以下《實施方案》。
一、工作目標
按照中央經濟工作會議精神和省委、省政府、市委、市政府深化“放管服”改革的決策部署，全市有關部門落實雙隨機抽查常態化和全覆蓋，合理確定雙隨機抽查范圍、對象和頻次，實現“進一次門，查多項事”，減少對企業的干擾。利用“互聯網+監管”系統信用數據，發揮智慧監管優勢。實行監管事項、檢查實施清單管理，構建信用分類監管模式。強化涉企信息統一歸集，實現“一網歸集”與共享。
二、重點工作任務
（一）“雙隨機、一公開”監管工作
1.依托“互聯網+監管”系統雙隨機抽查平臺開展工作。各區（縣）政府，市直有關部門要依托甘肅省“互聯網+監管”系統搭建的雙隨機抽查系統開展“雙隨機、一公開”監管工作，包括部門內抽查檢查、部門聯合抽查、檢查結果集中公示和信息交換共享等。原有的甘肅省部門協同監管平臺雙隨機抽查系統不再使用。各部門要依托“互聯網+監管”系統實現相關監管信息互聯互通，本部門已有的雙隨機工作平臺要實現與“互聯網+監管”系統進行對接融合，數據共享。此項工作于2021年3月15日前完成。（“互聯網+監管”系統網址：http://172.30.10.11、http://59.219.193.252/）
2.精確校核雙隨機抽查系統相關數據。各區（縣）政府，市直有關部門要在“互聯網+監管”系統原有的基礎數據上，依據法律法規和監管職責，進一步核對本部門的監管事項和檢查實施清單，特別是檢查方式、檢查類別、是否納入“雙隨機”、檢查比例、檢查頻次等內容；建立檢查事項對應的監管對象標簽，按行業、類別、許可、監管領域等實施分類監管；添加特定領域執法檢查人員名錄（檢測機構、科研院所、行業專家等檢查人員名錄庫）。此項工作于2021年3月20日前完成。
3.嚴密組織開展雙隨機抽查工作。各區（縣）政府，市直有關部門要按照《2021年全省部門聯合雙隨機抽查工作計劃》和《蘭州市市場監管領域部門聯合抽查事項清單（第一版）的通知》（蘭市監發〔2020〕604號），認真履行發起部門和參與部門職責，強化部門間的溝通協調，嚴格按照省上規定的時間節點組織開展本級聯合抽查工作。同時，各區（縣）政府，市直有關部門可根據本級政府安排、投訴舉報、社會關注的重點領域、季節時令，因地制宜增加相關聯合抽查計劃，實現“進一次門、查多項事”，避免多頭檢查。在此基礎上，各有關部門要按照“互聯網+監管”系統已認領的“雙隨機”檢查實施清單中的有關檢查事項，認真落實好部門內雙隨機抽查檢查任務。涉及專業領域的檢查可委托有資質的機構開展檢驗檢測、財務審計、調查咨詢，或依法采用相關機構作出鑒定結論。此項工作于2021年11月19日前完成。
4.強化抽查檢查結果公示運用。抽查檢查工作結束后，要按照監管事項、檢查實施清單內容，按照規定時限將抽查檢查結果及時錄入“互聯網+監管”系統，抽查檢查結果信息通過國家企業信用信息公示系統進行交換公示，納入省級社會信用信息共享平臺，做到監管執法全程留痕，接受社會監督。對抽查檢查中發現的違法違規行為，部門間要做好后續銜接和查處工作，涉嫌犯罪的要及時移送司法機關。要建立健全市場主體信用檔案，積極實施守信聯合激勵，失信聯合懲戒措施，增強市場主體守法自覺性。此項工作于2021年12月15日前完成。
（二）“互聯網+監管”工作
各區（縣）政府，市直有關部門要按照蘭州市政府《關于做好甘肅省“互聯網+監管”系統上線運行和推廣應用工作的通知》和全省“互聯網+監管”系統建設重點任務推進視頻會議要求，進一步加大力度，推進落實。一要確定各部門管理人員、執法人員角色。注冊用戶要求本單位及下屬單位工作人員全覆蓋；二要梳理和認領清單。認領上級部門梳理的屬于本級及下級的監管事項，并添加檢查實施清單，完成存量監管數據的推送工作；三要及時進行數據更新，將日常產生的行政監管信息和行政處罰信息及時推送至“互聯網+監管”系統。
（三）涉企信息統一歸集工作
各區（縣）政府，市直有關部門要按照市、縣區編辦批準的權責事項清單，進一步梳理本部門涉企監管事項目錄。按照“誰產生、誰提供、誰負責”的原則，將行政許可信息、行政處罰信息推送到甘肅省部門協同監管平臺上，更好地發揮國家企業信用信息公示系統“一網歸集”“多方使用”的作用，推動政府、企業、社會公眾等廣泛應用，進一步提高企業誠信自律意識。
三、工作要求
（一）加強組織領導。各區（縣）政府，市直有關部門要加強組織領導，細化責任分工，有力有序推動各項工作落到實處。一是完善“雙隨機、一公開”信用監管的配套制度，加強與其他“放管服”改革事項的銜接。負有市場監管、行業監管職責的部門，要切實承擔行業信用建設和信用監管的主體責任，根據行業特點，抓緊研究制定信用監管“雙隨機、一公開”工作實施細則，明確完成時限，全年任務分解到月，確?？刹僮鳌⒛苈鋵?，工作任務按時完成；二是扎實做好“互聯網+監管”系統有關數據錄入工作，進一步完善存量行政監管信息和行政處罰信息的錄入和日常行政監管信息和行政處罰信息的錄入推送工作；三是加強涉企信息歸集共享與運用，按照“誰產生、誰提供、誰負責”的原則，將行政許可信息、行政處罰信息及時推送到甘肅省部門協同監管平臺。
（二）強化協作配合。各區（縣）政府，市直有關部門要進一步統一思想認識，強化統籌協調，加強各級部門聯合“雙隨機、一公開”監管、“互聯網+監管”和涉企信息統一歸集共享工作的督導檢查。各區（縣）政府要對本地區部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作負總責，強化工作績效考核督查。要圍繞部門聯合抽查、失信聯合懲戒、信用大數據開發利用等重點工作，各區（縣）政府，市直有關部門要及時總結、提煉、交流工作經驗，復制推廣。
（三）做好宣傳解讀。各區（縣）政府，市直有關部門要通過各種渠道和形式，面向社會做好政策宣傳解讀工作。加強對基層和一線監管人員的指導和培訓，提高落實“雙隨機、一公開”監管、“互聯網+監管”和涉企信息統一歸集工作的能力水平。充分利用電視、報刊、廣播等傳統媒體以及網站、微信等新媒體，積極宣傳信用監管措施及其成效，營造不敢失信、不能失信、不愿失信的良好社會氛圍，營造政府依法監管、企業誠信自律、社會公眾監督的良好氛圍。
（四）加強信息報送。各區（縣）政府，市直有關部門，根據省級聯席會議辦公室制定的《2021年部門聯合“雙隨機、一公開”抽查計劃匯總表》，認真制定2021年度部門內雙隨機抽查工作計劃和部門聯合雙隨機抽查工作計劃，并于3月20日前報送年度抽查計劃，每季度報送雙隨機抽查工作開展情況，分別于4月5日、7月5日、10月10日和11月底前報市級聯席會議辦公室。
聯 系 人：蘭州市市場監督管理局 張一歌
聯系電話：8407133（兼傳真）
附件：1.2021年甘肅省部門聯合“雙隨機、一公開”抽查計劃匯總表
2.2021年蘭州市市場監管領域部門聯合抽查事項清單（第一版）
3.蘭州市市場監管領域2021年部門內“雙隨機”抽查工作計劃表
4.蘭州市市場監管領域2021年部門聯合“雙隨機”抽查工作計劃表
公開屬性：主動公開
蘭州市市場監督管理局辦公室 2021年3月16日印發
根據《甘肅省市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管聯席會議辦公室關于做好2021年全省市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作的通知》（甘市監明電〔2021〕15號）要求，現將《蘭州市2021年市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管、“互聯網+監管”和涉企信息統一歸集共享工作實施方案》印發給你們，請認真組織實施。
蘭州市市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”
監管聯席會議辦公室（代章）
2021年3月16日
蘭州市2021年市場監管領域部門聯合
“雙隨機、一公開”監管“互聯網+監管”和
涉企信息統一歸集共享工作實施方案
為了深入貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于進一步深化放管服改革，推進部門聯合“雙隨機、一公開”監管、“互聯網+監管”和涉企信息統一-歸集共享工作各項政策措施落地見效，按照甘肅省市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管聯席會議辦公室《關于做好2021年全省市場監管領域部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作的通知》（甘市監明電〔2021〕15號）、《蘭州市人民政府印發關于在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管實施方案的通知》（蘭政發〔2019〕27號）和《蘭州市市場監管領域部門聯合抽查事項清單（第一版）的通知》（蘭市監發〔2020〕604號）要求，現結合蘭州實際，制定以下《實施方案》。
一、工作目標
按照中央經濟工作會議精神和省委、省政府、市委、市政府深化“放管服”改革的決策部署，全市有關部門落實雙隨機抽查常態化和全覆蓋，合理確定雙隨機抽查范圍、對象和頻次，實現“進一次門，查多項事”，減少對企業的干擾。利用“互聯網+監管”系統信用數據，發揮智慧監管優勢。實行監管事項、檢查實施清單管理，構建信用分類監管模式。強化涉企信息統一歸集，實現“一網歸集”與共享。
二、重點工作任務
（一）“雙隨機、一公開”監管工作
1.依托“互聯網+監管”系統雙隨機抽查平臺開展工作。各區（縣）政府，市直有關部門要依托甘肅省“互聯網+監管”系統搭建的雙隨機抽查系統開展“雙隨機、一公開”監管工作，包括部門內抽查檢查、部門聯合抽查、檢查結果集中公示和信息交換共享等。原有的甘肅省部門協同監管平臺雙隨機抽查系統不再使用。各部門要依托“互聯網+監管”系統實現相關監管信息互聯互通，本部門已有的雙隨機工作平臺要實現與“互聯網+監管”系統進行對接融合，數據共享。此項工作于2021年3月15日前完成。（“互聯網+監管”系統網址：http://172.30.10.11、http://59.219.193.252/）
2.精確校核雙隨機抽查系統相關數據。各區（縣）政府，市直有關部門要在“互聯網+監管”系統原有的基礎數據上，依據法律法規和監管職責，進一步核對本部門的監管事項和檢查實施清單，特別是檢查方式、檢查類別、是否納入“雙隨機”、檢查比例、檢查頻次等內容；建立檢查事項對應的監管對象標簽，按行業、類別、許可、監管領域等實施分類監管；添加特定領域執法檢查人員名錄（檢測機構、科研院所、行業專家等檢查人員名錄庫）。此項工作于2021年3月20日前完成。
3.嚴密組織開展雙隨機抽查工作。各區（縣）政府，市直有關部門要按照《2021年全省部門聯合雙隨機抽查工作計劃》和《蘭州市市場監管領域部門聯合抽查事項清單（第一版）的通知》（蘭市監發〔2020〕604號），認真履行發起部門和參與部門職責，強化部門間的溝通協調，嚴格按照省上規定的時間節點組織開展本級聯合抽查工作。同時，各區（縣）政府，市直有關部門可根據本級政府安排、投訴舉報、社會關注的重點領域、季節時令，因地制宜增加相關聯合抽查計劃，實現“進一次門、查多項事”，避免多頭檢查。在此基礎上，各有關部門要按照“互聯網+監管”系統已認領的“雙隨機”檢查實施清單中的有關檢查事項，認真落實好部門內雙隨機抽查檢查任務。涉及專業領域的檢查可委托有資質的機構開展檢驗檢測、財務審計、調查咨詢，或依法采用相關機構作出鑒定結論。此項工作于2021年11月19日前完成。
4.強化抽查檢查結果公示運用。抽查檢查工作結束后，要按照監管事項、檢查實施清單內容，按照規定時限將抽查檢查結果及時錄入“互聯網+監管”系統，抽查檢查結果信息通過國家企業信用信息公示系統進行交換公示，納入省級社會信用信息共享平臺，做到監管執法全程留痕，接受社會監督。對抽查檢查中發現的違法違規行為，部門間要做好后續銜接和查處工作，涉嫌犯罪的要及時移送司法機關。要建立健全市場主體信用檔案，積極實施守信聯合激勵，失信聯合懲戒措施，增強市場主體守法自覺性。此項工作于2021年12月15日前完成。
（二）“互聯網+監管”工作
各區（縣）政府，市直有關部門要按照蘭州市政府《關于做好甘肅省“互聯網+監管”系統上線運行和推廣應用工作的通知》和全省“互聯網+監管”系統建設重點任務推進視頻會議要求，進一步加大力度，推進落實。一要確定各部門管理人員、執法人員角色。注冊用戶要求本單位及下屬單位工作人員全覆蓋；二要梳理和認領清單。認領上級部門梳理的屬于本級及下級的監管事項，并添加檢查實施清單，完成存量監管數據的推送工作；三要及時進行數據更新，將日常產生的行政監管信息和行政處罰信息及時推送至“互聯網+監管”系統。
（三）涉企信息統一歸集工作
各區（縣）政府，市直有關部門要按照市、縣區編辦批準的權責事項清單，進一步梳理本部門涉企監管事項目錄。按照“誰產生、誰提供、誰負責”的原則，將行政許可信息、行政處罰信息推送到甘肅省部門協同監管平臺上，更好地發揮國家企業信用信息公示系統“一網歸集”“多方使用”的作用，推動政府、企業、社會公眾等廣泛應用，進一步提高企業誠信自律意識。
三、工作要求
（一）加強組織領導。各區（縣）政府，市直有關部門要加強組織領導，細化責任分工，有力有序推動各項工作落到實處。一是完善“雙隨機、一公開”信用監管的配套制度，加強與其他“放管服”改革事項的銜接。負有市場監管、行業監管職責的部門，要切實承擔行業信用建設和信用監管的主體責任，根據行業特點，抓緊研究制定信用監管“雙隨機、一公開”工作實施細則，明確完成時限，全年任務分解到月，確?？刹僮鳌⒛苈鋵?，工作任務按時完成；二是扎實做好“互聯網+監管”系統有關數據錄入工作，進一步完善存量行政監管信息和行政處罰信息的錄入和日常行政監管信息和行政處罰信息的錄入推送工作；三是加強涉企信息歸集共享與運用，按照“誰產生、誰提供、誰負責”的原則，將行政許可信息、行政處罰信息及時推送到甘肅省部門協同監管平臺。
（二）強化協作配合。各區（縣）政府，市直有關部門要進一步統一思想認識，強化統籌協調，加強各級部門聯合“雙隨機、一公開”監管、“互聯網+監管”和涉企信息統一歸集共享工作的督導檢查。各區（縣）政府要對本地區部門聯合“雙隨機、一公開”監管工作負總責，強化工作績效考核督查。要圍繞部門聯合抽查、失信聯合懲戒、信用大數據開發利用等重點工作，各區（縣）政府，市直有關部門要及時總結、提煉、交流工作經驗，復制推廣。
（三）做好宣傳解讀。各區（縣）政府，市直有關部門要通過各種渠道和形式，面向社會做好政策宣傳解讀工作。加強對基層和一線監管人員的指導和培訓，提高落實“雙隨機、一公開”監管、“互聯網+監管”和涉企信息統一歸集工作的能力水平。充分利用電視、報刊、廣播等傳統媒體以及網站、微信等新媒體，積極宣傳信用監管措施及其成效，營造不敢失信、不能失信、不愿失信的良好社會氛圍，營造政府依法監管、企業誠信自律、社會公眾監督的良好氛圍。
（四）加強信息報送。各區（縣）政府，市直有關部門，根據省級聯席會議辦公室制定的《2021年部門聯合“雙隨機、一公開”抽查計劃匯總表》，認真制定2021年度部門內雙隨機抽查工作計劃和部門聯合雙隨機抽查工作計劃，并于3月20日前報送年度抽查計劃，每季度報送雙隨機抽查工作開展情況，分別于4月5日、7月5日、10月10日和11月底前報市級聯席會議辦公室。
聯 系 人：蘭州市市場監督管理局 張一歌
聯系電話：8407133（兼傳真）
附件：1.2021年甘肅省部門聯合“雙隨機、一公開”抽查計劃匯總表
2.2021年蘭州市市場監管領域部門聯合抽查事項清單（第一版）
3.蘭州市市場監管領域2021年部門內“雙隨機”抽查工作計劃表
4.蘭州市市場監管領域2021年部門聯合“雙隨機”抽查工作計劃表
公開屬性：主動公開
蘭州市市場監督管理局辦公室 2021年3月16日印發
