各縣、區人民政府，欽州港經濟技術開發區、三娘灣旅游管理區管委，市直各委、辦、局：
《欽州市深入開展食品安全十大專項整治行動方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
欽州市人民政府辦公室
2013年6月17日
欽州市深入開展食品安全十大專項整治行動方案
根據《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于深入開展食品安全十大專項整治行動的通知》（桂政辦發〔2013〕38號）要求，決定在全市范圍內深入開展食品非法添加和濫用食品添加劑等十大專項整治行動。為確保整治活動順利開展，制定本方案。
一、總體目標
2013年6月至12月，通過深入開展食品安全十大專項整治行動，重點檢查事故頻發、隱患突出、食品安全形勢嚴峻的地區、行業和企業，深挖帶有行業共性的隱患和“潛規則”，堅決清理整頓不符合食品安全條件的生產經營單位，堅決取締“黑工廠”、“黑作坊”、“黑市場”和“黑窩點”，使嚴懲重處成為食品安全治理常態，堅決防范重大食品安全事件發生。
二、工作內容
深入開展食品非法添加和濫用食品添加劑、農藥殘留和獸用抗菌藥、乳制品等重點食品品種，食品小作坊小攤販小餐飲、餐廚廢棄物及廢棄油脂、重點場所食品安全、進出口食品安全、旅游餐飲食品安全、生豬私屠濫宰及肉品質量安全、保健食品安全等十大專項整治行動。
三、工作步驟
從2013年7月至12月，分3個階段進行。
（一）動員部署（調查摸底）階段（2013年7月中旬前）。各縣區、各有關部門根據各項專項整治任務，按照職責分工，全面動員部署并根據需要組織開展調查摸底工作，結合日常監管工作實際，有針對性地制定具體實施方案，落實工作目標、工作措施、工作步驟、工作責任，做到目標明確、措施有力、步驟合理、責任到單位、到崗、到人。
（二）組織實施階段（2013年7月至11月）。各縣區、各有關部門切實履行職責，針對排查出的重點食品隱患、突出問題和薄弱環節，采取有效措施，深入開展綜合治理，有效消除食品安全隱患。各部門按照要求建立專項整治行動工作臺賬，完善各項檢查記錄。
（三）總結提高階段（2013年12月）。各縣區、各有關部門對在開展專項整治工作中好的經驗和做法進行總結，進一步建立健全食品安全過程監控體系，建立食品安全長效監管機制和制度，提高食品安全保障水平。12月20日前，各縣區、市有關部門分別將本地、本系統開展綜合治理工作情況書面總結報市食品安全辦。
四、工作要求
（一）加強組織領導。各級人民政府（管委）、各有關部門要進一步提高認識，把十大專項整治行動作為一項重要工作任務來抓，按照屬地管理的原則，結合轄區、部門實際，切實加強領導，定期研究，組織實施，落實責任，強力推進，確保取得明顯成效。
（二）嚴懲重處，堅決打擊違法犯罪行為。對各類違法犯罪行為，要堅持“嚴”字當頭，露頭就打、毫不手軟，堅決清理整頓不符合食品安全條件的生產經營單位，堅決取締“黑工廠”、“黑作坊”、“黑市場”和“黑窩點”，始終保持嚴打高壓態勢，使嚴懲重處成為食品安全治理常態。進一步強化行政執法和刑事司法的銜接，公安機關要發揮在打擊食品安全犯罪方面的重要作用。監管部門要及時將涉嫌犯罪案件移送司法機關，積極主動配合司法機關調查取證，嚴禁罰過放行、以罰代刑，確保對犯罪分子的刑事責任追究到位。
（三）明確職責，加強協調配合。各專項整治工作方案已明確牽頭部門、責任部門、工作步驟和具體要求，各級監管部門要在當地政府的統一領導下，認真履行食品安全監督管理和行業管理職責，各司其職，各負其責，通力協作，共同推進各項整治工作，如期完成目標任務。各縣區食品安全辦要加強綜合協調和監督指導，及時協調解決工作中的困難和問題，促進部門之間、區域之間協作，形成合力。
（四）加強督查指導。各級監管部門要嚴格督促企業強化內部食品安全管理，保障食品安全投入，配備專、兼職食品安全管理人員，建立健全質量安全管理體系，嚴格落實進貨查驗和記錄、出廠檢驗、食品安全事故報告等各項管理制度。2013年底前，督促規模以上食品生產企業和相應的經營單位內部設置食品安全管理機構，明確分管負責人。市將適時對各地進行督查，對整治效果顯著的地方，給予通報表揚；對食品安全問題突出、整治不力，特別是發生重大食品安全事故的地方，通報批評，督促整改，并依法追究有關責任人的責任，在文明城市、衛生城市等考核中實行一票否決。各級人民政府要根據整治任務、措施和要求，制定督查方案，逐級開展督促檢查工作，以確保各項工作落到實處，并做好相關準備迎接自治區督查。
（五）加強宣傳和信息報送。各級宣傳部門要組織媒體深入農村、社區跟蹤采訪，做好熱點問題、重點問題的報道，大力宣傳政府狠抓食品安全的決心和專項整治的措施及成效。組織開展食品安全科普宣傳活動，宣傳推行有獎舉報制度，暢通投訴舉報渠道的好做法好舉措，引導社會廣泛參與。加強輿情收集與分析，做好輿論引導和食品安全突發性公共事件的應對工作。進一步完善食品安全突發事件新聞發布機制，保證信息及時、準確、有序發布，為專項整治行動創造良好的輿論環境。要建立健全工作動態和食品安全信息報送機制，加強工作動態和食品安全信息的報送、分析、通報管理，各級食品安全辦要及時收集匯總上報工作情況，重要情況隨報，重大情況和突發事故要即悉即報。
（六）切實做好管理體制調整過渡時期的食品安全工作。當前，全國正進行新一輪食品安全監管體制改革，部分監管部門食品安全監管職責將進行調整。各縣區、各有關部門要統一思想認識，服從大局，有針對性地做好干部職工思想工作，積極穩妥地做好改革，確保不因體制調整影響食品安全監管工作。職責調整完成前，各有關部門按現有職責開展專項整治，職責調整后按新職能進行工作交接，確保各項工作前后貫通、運轉順暢，嚴防專項整治工作在體制調整過渡時期出現斷檔，堅決防范重大食品安全事件發生。
各縣區要結合本地實際，制定實施方案。
附件下載：1. 欽州市深入開展食品安全十大專項整治行動工作任務分解表
2. 食品安全十大專項整治行動工作臺賬
《欽州市深入開展食品安全十大專項整治行動方案》已經市人民政府同意，現印發給你們，請認真組織實施。
欽州市人民政府辦公室
2013年6月17日
欽州市深入開展食品安全十大專項整治行動方案
根據《廣西壯族自治區人民政府辦公廳關于深入開展食品安全十大專項整治行動的通知》（桂政辦發〔2013〕38號）要求，決定在全市范圍內深入開展食品非法添加和濫用食品添加劑等十大專項整治行動。為確保整治活動順利開展，制定本方案。
一、總體目標
2013年6月至12月，通過深入開展食品安全十大專項整治行動，重點檢查事故頻發、隱患突出、食品安全形勢嚴峻的地區、行業和企業，深挖帶有行業共性的隱患和“潛規則”，堅決清理整頓不符合食品安全條件的生產經營單位，堅決取締“黑工廠”、“黑作坊”、“黑市場”和“黑窩點”，使嚴懲重處成為食品安全治理常態，堅決防范重大食品安全事件發生。
二、工作內容
深入開展食品非法添加和濫用食品添加劑、農藥殘留和獸用抗菌藥、乳制品等重點食品品種，食品小作坊小攤販小餐飲、餐廚廢棄物及廢棄油脂、重點場所食品安全、進出口食品安全、旅游餐飲食品安全、生豬私屠濫宰及肉品質量安全、保健食品安全等十大專項整治行動。
三、工作步驟
從2013年7月至12月，分3個階段進行。
（一）動員部署（調查摸底）階段（2013年7月中旬前）。各縣區、各有關部門根據各項專項整治任務，按照職責分工，全面動員部署并根據需要組織開展調查摸底工作，結合日常監管工作實際，有針對性地制定具體實施方案，落實工作目標、工作措施、工作步驟、工作責任，做到目標明確、措施有力、步驟合理、責任到單位、到崗、到人。
（二）組織實施階段（2013年7月至11月）。各縣區、各有關部門切實履行職責，針對排查出的重點食品隱患、突出問題和薄弱環節，采取有效措施，深入開展綜合治理，有效消除食品安全隱患。各部門按照要求建立專項整治行動工作臺賬，完善各項檢查記錄。
（三）總結提高階段（2013年12月）。各縣區、各有關部門對在開展專項整治工作中好的經驗和做法進行總結，進一步建立健全食品安全過程監控體系，建立食品安全長效監管機制和制度，提高食品安全保障水平。12月20日前，各縣區、市有關部門分別將本地、本系統開展綜合治理工作情況書面總結報市食品安全辦。
四、工作要求
（一）加強組織領導。各級人民政府（管委）、各有關部門要進一步提高認識，把十大專項整治行動作為一項重要工作任務來抓，按照屬地管理的原則，結合轄區、部門實際，切實加強領導，定期研究，組織實施，落實責任，強力推進，確保取得明顯成效。
（二）嚴懲重處，堅決打擊違法犯罪行為。對各類違法犯罪行為，要堅持“嚴”字當頭，露頭就打、毫不手軟，堅決清理整頓不符合食品安全條件的生產經營單位，堅決取締“黑工廠”、“黑作坊”、“黑市場”和“黑窩點”，始終保持嚴打高壓態勢，使嚴懲重處成為食品安全治理常態。進一步強化行政執法和刑事司法的銜接，公安機關要發揮在打擊食品安全犯罪方面的重要作用。監管部門要及時將涉嫌犯罪案件移送司法機關，積極主動配合司法機關調查取證，嚴禁罰過放行、以罰代刑，確保對犯罪分子的刑事責任追究到位。
（三）明確職責，加強協調配合。各專項整治工作方案已明確牽頭部門、責任部門、工作步驟和具體要求，各級監管部門要在當地政府的統一領導下，認真履行食品安全監督管理和行業管理職責，各司其職，各負其責，通力協作，共同推進各項整治工作，如期完成目標任務。各縣區食品安全辦要加強綜合協調和監督指導，及時協調解決工作中的困難和問題，促進部門之間、區域之間協作，形成合力。
（四）加強督查指導。各級監管部門要嚴格督促企業強化內部食品安全管理，保障食品安全投入，配備專、兼職食品安全管理人員，建立健全質量安全管理體系，嚴格落實進貨查驗和記錄、出廠檢驗、食品安全事故報告等各項管理制度。2013年底前，督促規模以上食品生產企業和相應的經營單位內部設置食品安全管理機構，明確分管負責人。市將適時對各地進行督查，對整治效果顯著的地方，給予通報表揚；對食品安全問題突出、整治不力，特別是發生重大食品安全事故的地方，通報批評，督促整改，并依法追究有關責任人的責任，在文明城市、衛生城市等考核中實行一票否決。各級人民政府要根據整治任務、措施和要求，制定督查方案，逐級開展督促檢查工作，以確保各項工作落到實處，并做好相關準備迎接自治區督查。
（五）加強宣傳和信息報送。各級宣傳部門要組織媒體深入農村、社區跟蹤采訪，做好熱點問題、重點問題的報道，大力宣傳政府狠抓食品安全的決心和專項整治的措施及成效。組織開展食品安全科普宣傳活動，宣傳推行有獎舉報制度，暢通投訴舉報渠道的好做法好舉措，引導社會廣泛參與。加強輿情收集與分析，做好輿論引導和食品安全突發性公共事件的應對工作。進一步完善食品安全突發事件新聞發布機制，保證信息及時、準確、有序發布，為專項整治行動創造良好的輿論環境。要建立健全工作動態和食品安全信息報送機制，加強工作動態和食品安全信息的報送、分析、通報管理，各級食品安全辦要及時收集匯總上報工作情況，重要情況隨報，重大情況和突發事故要即悉即報。
（六）切實做好管理體制調整過渡時期的食品安全工作。當前，全國正進行新一輪食品安全監管體制改革，部分監管部門食品安全監管職責將進行調整。各縣區、各有關部門要統一思想認識，服從大局，有針對性地做好干部職工思想工作，積極穩妥地做好改革，確保不因體制調整影響食品安全監管工作。職責調整完成前，各有關部門按現有職責開展專項整治，職責調整后按新職能進行工作交接，確保各項工作前后貫通、運轉順暢，嚴防專項整治工作在體制調整過渡時期出現斷檔，堅決防范重大食品安全事件發生。
各縣區要結合本地實際，制定實施方案。
附件下載：1. 欽州市深入開展食品安全十大專項整治行動工作任務分解表2. 食品安全十大專項整治行動工作臺賬
