江北新區經發局，各區（開發區）商務局，局機關各處室、各相關單位：
為貫徹落實市發改委等8部門《關于印發<南京市推進塑料污染治理工作實施方案》（寧發改資環字〔2020〕676號）文件精神，推動全市商務領域塑料污染治理工作扎實推進，現將《南京市商務領域塑料污染治理工作實施方案》（試行）印發你們，請認真組織實施。
南京市商務局
2020年11月20日
南京市商務領域塑料污染治理
工作實施方案（試行）
為認真落實市發改委等8部門《關于印發<南京市推進塑料污染治理工作實施方案》（寧發改資環字〔2020〕676號）文件精神，扎實抓好全市商務領域一次性塑料制品使用、回收報告工作，結合職能任務和行業發展實際，制定此方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立綠色發展理念。認真落實市委市政府決策部署，按照商務領域一次性塑料治理相關要求，扎實抓好全市商務領域一次性塑料制品使用、回收報告工作，促進商貿流通綠色發展。
二、基本原則
強化源頭治理，抓住塑料制品流通主要環節、消費使用重點領域、回收處置關鍵節點，抓好禁用限用減量、循環利用科學規范等工作，積極穩妥有序推進塑料污染治理。以可循環、易回收、可降解為導向，研發推廣性能達標、綠色環保、經濟適用的塑料制品及替代產品，培育有利于規范回收和循環利用、減少塑料污染的新業態新模式。發揮企業主體責任，強化政府監督管理，加強政策引導，凝聚社會共識，形成政府、企業、行業組織、社會公眾共同參與的多元共治體系。
三、重點任務
（一）禁止、限制使用部分塑料制品。
（1）到2020年底，全市城市建成區的商場、超市場所以及餐飲打包外賣服務，禁止使用不可降解塑料袋。全市城市建成區的集貿市場規范和限制使用不可降解塑料袋。
（2）到2025年底，全市城市建成區的農貿市場禁止使用不可降解塑料袋。鼓勵城鄉結合部、鄉鎮和農村地區集市等場所停止使用不可降解塑料袋。
（3）到2020年底，全市范圍餐飲行業禁止使用不可降解的一次性塑料吸管；全市城市建成區的餐飲場所堂食服務禁止使用不可降解的一次性塑料餐具。
（4）到2025年底，全市餐飲外賣領域不可降解一次性塑料餐具消耗強度下降30%。
（二）推廣應用替代產品和創新模式。
（5）在商場、超市場所，推廣使用環保布袋、紙袋等非塑制品和可降解購物袋，鼓勵設置自助式、智慧化投放裝置。
（6）推廣使用生鮮產品可降解包裝膜（袋）。
（7）在餐飲外賣領域推廣使用符合性能和食品安全要求的秸稈覆膜餐盒等生物基產品、可降解塑料袋等替代產品。
（8）建立農貿市場購物袋集中購銷制，遏制不合格塑料購物袋進入市場。
（9）商品零售場所開辦單位、電子商務平臺企業和快遞企業、外賣企業向商務、郵政等主管部門報告塑料袋等一次性塑料制品的使用、回收情況。
（10）到2022年底，推動電商、外賣等平臺企業制定一次性塑料制品減量替代實施方案，減少自營環節一次性塑料包裝制品使用，加強入駐商戶管理，定期向社會發布執行情況，主動公開減量成效。
四、推進措施
（一）加強組織領導
各區（開發區）商務部門要高度重視，成立塑料污染治理工作推進領導小組。緊扣商務部門職責，聚焦商場、超市、農貿市場、餐飲、電子商務等重點領域禁塑限塑的任務分工和要求，加強組織領導，及時部署安排，層層壓實屬地和行業管理責任，積極與發改、市場監管等部門溝通協作，堅持嚴抓禁塑限塑與推動行業綠色發展并重，針對行業實際提出切實可行的治理措施，將商貿領域塑料污染治理工作抓好落實。
（二）開展調查摸底
各區（開發區）商務部門要立即組織對轄區商品零售場所塑料制品銷售企業進行一次全面調查摸底，掌握企業基本情況、質量狀況、銷售情況等信息，建立企業檔案并實施動態管理。調查摸底工作應于11月底前完成，11月30日前將《全市塑料制品銷售企業基本情況匯總表》（見附件1）、責任科室和聯絡員名單報至市商務局。
（三）突出重點場所
各區（開發區）商務部門、各相關處室要聚焦商場超市、農貿市場、餐飲、電子商務等重點領域，引導商場、超市、農貿市場等重點商貿企業，停止淘汰類塑料制品的流通，引導限上餐飲行業做好產品替代并按國家規定的禁限期限禁止使用不可降解一次性塑料吸管，不可降解一次性塑料餐具；配合有關綜合執法部門采取定期或不定期巡查等方式，加強禁塑限塑推進情況的專項執法檢查，督促商品零售場所、外賣服務等停止使用不可降解塑料袋；聯合有關部門推動集貿市場建立購物袋集中購銷制度，進一步規范農貿市場塑料購物袋的銷售和使用。落實國家電子商務綠色發展方案，督促電商、外賣等平臺企業制定一次性塑料制品減量替代實施方案，壓實電商企業主體責任，推動塑料包裝源頭減量，推廣可循環、易回收、可降解替代產品。在商業綜合體等重點區域增加收集和回收設施的投放，提高清運頻次。
（四）做好信息報送
各區（開發區）商務部門要督促指導商貿零售企業、電子商務平臺企業、外賣企業等做好塑料袋等一次性塑料制品的使用、回收信息報送工作，并按要求及時報送市商務局。
（五）加強政策引導
各區（開發區）商務部門、各相關處室要加強政策引導，在綠色商場、綠色餐飲、電子商務平臺、再生資源回收等工作中，充分發揮規劃、標準、資金分配等政策導向作用，增加禁塑限塑相關要求，推動商貿領域塑料減量化新模式、新業態發展。引導商場、超市等場所，通過積分獎勵等激勵手段推廣使用環保布袋、紙袋等非塑制品和可降解塑料袋，鼓勵設置自助式、智能化投放裝置，推廣使用生鮮產品可降解包裝膜（袋）。在餐飲外賣領域推廣使用符合性能和食品安全要求的秸稈覆膜餐盒等生物基、可降解塑料袋等替代產品。加強電商、外賣等平臺企業入駐商戶管理，制定一次性塑料制品減量替代實施方案，推廣可循環、易回收、可降解替代產品。
（六）加強宣傳引導
各區（開發區）商務部門、各相關處室要認真貫徹綠色發展新理念，加大對塑料污染治理工作的宣傳力度，組織行業商協會、市場主體等充分利用廣播電視等傳統媒體，微博、微信等新媒體，進一步宣傳相關法律法規和禁塑限塑相關要求，倡導簡約適度、綠色低碳的生活理念和生活方式。
（七）強化督查檢查
各區（開發區）商務部門要建立健全工作協調機制，加強對轄區商場、超市、農貿市場、餐飲、電子商務等重點領域禁塑限塑的檢查指導，及時掌握工作動態情況，對發現的問題及時報送相關執法部門，并協調解決存在的問題，確保商貿領域開展塑料污染治理的各項工作在相關企業中得到有效落實。市商務局將通過日常調度、實地督查等方式，加大對各區商貿領域禁塑限塑的督查力度，并適時對督查情況進行通報。
各單位要高度重視塑料污染治理工作，精心組織安排，切實抓好落實。各單位要實化細化實施方案，確保各項目標任務高效完成，每年12月31日之前上報本年度執行情況。在商場、超市、集貿市場選取單位，提前開展試點建設和示范宣傳，迎接上級督查。
聯系人:盛安軍電話：68539570，郵箱：1614518801@qq.com
附件：
全市塑料制品銷售企業基本情況匯總表
各區商務部門推進塑料污染治理工作聯系表
市發改委等8部門《關于印發<南京市推進塑料污染治理工作實施方案》（寧發改資環字〔2020〕676號）
為貫徹落實市發改委等8部門《關于印發<南京市推進塑料污染治理工作實施方案》（寧發改資環字〔2020〕676號）文件精神，推動全市商務領域塑料污染治理工作扎實推進，現將《南京市商務領域塑料污染治理工作實施方案》（試行）印發你們，請認真組織實施。
南京市商務局
2020年11月20日
南京市商務領域塑料污染治理
工作實施方案（試行）
為認真落實市發改委等8部門《關于印發<南京市推進塑料污染治理工作實施方案》（寧發改資環字〔2020〕676號）文件精神，扎實抓好全市商務領域一次性塑料制品使用、回收報告工作，結合職能任務和行業發展實際，制定此方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固樹立綠色發展理念。認真落實市委市政府決策部署，按照商務領域一次性塑料治理相關要求，扎實抓好全市商務領域一次性塑料制品使用、回收報告工作，促進商貿流通綠色發展。
二、基本原則
強化源頭治理，抓住塑料制品流通主要環節、消費使用重點領域、回收處置關鍵節點，抓好禁用限用減量、循環利用科學規范等工作，積極穩妥有序推進塑料污染治理。以可循環、易回收、可降解為導向，研發推廣性能達標、綠色環保、經濟適用的塑料制品及替代產品，培育有利于規范回收和循環利用、減少塑料污染的新業態新模式。發揮企業主體責任，強化政府監督管理，加強政策引導，凝聚社會共識，形成政府、企業、行業組織、社會公眾共同參與的多元共治體系。
三、重點任務
（一）禁止、限制使用部分塑料制品。
（1）到2020年底，全市城市建成區的商場、超市場所以及餐飲打包外賣服務，禁止使用不可降解塑料袋。全市城市建成區的集貿市場規范和限制使用不可降解塑料袋。
（2）到2025年底，全市城市建成區的農貿市場禁止使用不可降解塑料袋。鼓勵城鄉結合部、鄉鎮和農村地區集市等場所停止使用不可降解塑料袋。
（3）到2020年底，全市范圍餐飲行業禁止使用不可降解的一次性塑料吸管；全市城市建成區的餐飲場所堂食服務禁止使用不可降解的一次性塑料餐具。
（4）到2025年底，全市餐飲外賣領域不可降解一次性塑料餐具消耗強度下降30%。
（二）推廣應用替代產品和創新模式。
（5）在商場、超市場所，推廣使用環保布袋、紙袋等非塑制品和可降解購物袋，鼓勵設置自助式、智慧化投放裝置。
（6）推廣使用生鮮產品可降解包裝膜（袋）。
（7）在餐飲外賣領域推廣使用符合性能和食品安全要求的秸稈覆膜餐盒等生物基產品、可降解塑料袋等替代產品。
（8）建立農貿市場購物袋集中購銷制，遏制不合格塑料購物袋進入市場。
（9）商品零售場所開辦單位、電子商務平臺企業和快遞企業、外賣企業向商務、郵政等主管部門報告塑料袋等一次性塑料制品的使用、回收情況。
（10）到2022年底，推動電商、外賣等平臺企業制定一次性塑料制品減量替代實施方案，減少自營環節一次性塑料包裝制品使用，加強入駐商戶管理，定期向社會發布執行情況，主動公開減量成效。
四、推進措施
（一）加強組織領導
各區（開發區）商務部門要高度重視，成立塑料污染治理工作推進領導小組。緊扣商務部門職責，聚焦商場、超市、農貿市場、餐飲、電子商務等重點領域禁塑限塑的任務分工和要求，加強組織領導，及時部署安排，層層壓實屬地和行業管理責任，積極與發改、市場監管等部門溝通協作，堅持嚴抓禁塑限塑與推動行業綠色發展并重，針對行業實際提出切實可行的治理措施，將商貿領域塑料污染治理工作抓好落實。
（二）開展調查摸底
各區（開發區）商務部門要立即組織對轄區商品零售場所塑料制品銷售企業進行一次全面調查摸底，掌握企業基本情況、質量狀況、銷售情況等信息，建立企業檔案并實施動態管理。調查摸底工作應于11月底前完成，11月30日前將《全市塑料制品銷售企業基本情況匯總表》（見附件1）、責任科室和聯絡員名單報至市商務局。
（三）突出重點場所
各區（開發區）商務部門、各相關處室要聚焦商場超市、農貿市場、餐飲、電子商務等重點領域，引導商場、超市、農貿市場等重點商貿企業，停止淘汰類塑料制品的流通，引導限上餐飲行業做好產品替代并按國家規定的禁限期限禁止使用不可降解一次性塑料吸管，不可降解一次性塑料餐具；配合有關綜合執法部門采取定期或不定期巡查等方式，加強禁塑限塑推進情況的專項執法檢查，督促商品零售場所、外賣服務等停止使用不可降解塑料袋；聯合有關部門推動集貿市場建立購物袋集中購銷制度，進一步規范農貿市場塑料購物袋的銷售和使用。落實國家電子商務綠色發展方案，督促電商、外賣等平臺企業制定一次性塑料制品減量替代實施方案，壓實電商企業主體責任，推動塑料包裝源頭減量，推廣可循環、易回收、可降解替代產品。在商業綜合體等重點區域增加收集和回收設施的投放，提高清運頻次。
（四）做好信息報送
各區（開發區）商務部門要督促指導商貿零售企業、電子商務平臺企業、外賣企業等做好塑料袋等一次性塑料制品的使用、回收信息報送工作，并按要求及時報送市商務局。
（五）加強政策引導
各區（開發區）商務部門、各相關處室要加強政策引導，在綠色商場、綠色餐飲、電子商務平臺、再生資源回收等工作中，充分發揮規劃、標準、資金分配等政策導向作用，增加禁塑限塑相關要求，推動商貿領域塑料減量化新模式、新業態發展。引導商場、超市等場所，通過積分獎勵等激勵手段推廣使用環保布袋、紙袋等非塑制品和可降解塑料袋，鼓勵設置自助式、智能化投放裝置，推廣使用生鮮產品可降解包裝膜（袋）。在餐飲外賣領域推廣使用符合性能和食品安全要求的秸稈覆膜餐盒等生物基、可降解塑料袋等替代產品。加強電商、外賣等平臺企業入駐商戶管理，制定一次性塑料制品減量替代實施方案，推廣可循環、易回收、可降解替代產品。
（六）加強宣傳引導
各區（開發區）商務部門、各相關處室要認真貫徹綠色發展新理念，加大對塑料污染治理工作的宣傳力度，組織行業商協會、市場主體等充分利用廣播電視等傳統媒體，微博、微信等新媒體，進一步宣傳相關法律法規和禁塑限塑相關要求，倡導簡約適度、綠色低碳的生活理念和生活方式。
（七）強化督查檢查
各區（開發區）商務部門要建立健全工作協調機制，加強對轄區商場、超市、農貿市場、餐飲、電子商務等重點領域禁塑限塑的檢查指導，及時掌握工作動態情況，對發現的問題及時報送相關執法部門，并協調解決存在的問題，確保商貿領域開展塑料污染治理的各項工作在相關企業中得到有效落實。市商務局將通過日常調度、實地督查等方式，加大對各區商貿領域禁塑限塑的督查力度，并適時對督查情況進行通報。
各單位要高度重視塑料污染治理工作，精心組織安排，切實抓好落實。各單位要實化細化實施方案，確保各項目標任務高效完成，每年12月31日之前上報本年度執行情況。在商場、超市、集貿市場選取單位，提前開展試點建設和示范宣傳，迎接上級督查。
聯系人:盛安軍電話：68539570，郵箱：1614518801@qq.com
附件：
全市塑料制品銷售企業基本情況匯總表
各區商務部門推進塑料污染治理工作聯系表
市發改委等8部門《關于印發<南京市推進塑料污染治理工作實施方案》（寧發改資環字〔2020〕676號）
