關(guān)于印發(fā)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全檢查指引》的通知 (黑安辦發(fā)〔2019〕18號(hào))

   2019-06-17 207
核心提示:各市(地)政府(行署):  為貫徹落實(shí)3月22日全省安全生產(chǎn)緊急電視電話會(huì)議精神,全面開(kāi)展好以危險(xiǎn)化學(xué)品為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)隱
各市(地)政府(行署): 
  為貫徹落實(shí)3月22日全省安全生產(chǎn)緊急電視電話會(huì)議精神,全面開(kāi)展好以危險(xiǎn)化學(xué)品為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)隱患大排查大整治工作,省安委會(huì)辦公室特制定《危險(xiǎn)化學(xué)品安全檢查指引》,現(xiàn)印發(fā)你們。
 
  請(qǐng)各市(地)按照《危險(xiǎn)化學(xué)品安全檢查指引》要求,結(jié)合本地實(shí)際情況,制定安全檢查方案,認(rèn)真組織開(kāi)展大排查大整治,全力促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定。
 
  黑龍江省安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室
 
  2019年3月23日
 
  危險(xiǎn)化學(xué)品安全檢查指引
 
  為確保安全檢查的全面性、系統(tǒng)性、專(zhuān)業(yè)性和實(shí)效性,現(xiàn)制定危險(xiǎn)化學(xué)品安全檢查指引。
 
  一、檢查主要內(nèi)容
 
  (一)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履職情況。主要包括七個(gè)方面:1.建立健全并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制情況;2.組織制定安全生產(chǎn)制度和操作規(guī)程情況;3.組織安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況;4.保證安全生產(chǎn)投入有效實(shí)施情況;5.排查治理安全隱患情況;6.組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)應(yīng)急救援預(yù)案情況;7.及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故情況。
 
  (二)企業(yè)安全生產(chǎn)條件情況。主要是企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后不具備規(guī)定的安全生產(chǎn)條件情況。
 
  (三)建設(shè)項(xiàng)目管理情況。主要包括十個(gè)方面:1.未經(jīng)安全條件審查或者安全條件審查未通過(guò),新建改建擴(kuò)建生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的建設(shè)項(xiàng)目情況;2.建設(shè)項(xiàng)目發(fā)生變化后,未重新申請(qǐng)安全條件審查,以及審查未通過(guò)擅自建設(shè)情況;3.建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)審查或者審查未通過(guò),擅自建設(shè)情況;4.建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)變更設(shè)計(jì)審查或者變更設(shè)計(jì)審查未通過(guò),擅自建設(shè)情況;5.建設(shè)項(xiàng)目的施工單位未根據(jù)批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工情況;6.建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施未經(jīng)竣工驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格,擅自投入生產(chǎn)(使用)情況;7.建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工后未進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)情況;8.未組織有關(guān)單位和專(zhuān)家研究提出試生產(chǎn)(使用)可能出現(xiàn)的安全問(wèn)題及對(duì)策,或者未制定周密的試生產(chǎn)(使用)方案,進(jìn)行試生產(chǎn)(使用)情況;9.未組織有關(guān)專(zhuān)家對(duì)試生產(chǎn)(使用)方案進(jìn)行審查、對(duì)試生產(chǎn)(使用)條件進(jìn)行檢查確認(rèn)情況;10.在申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全審查時(shí)提供虛假文件、資料情況。
 
  (四)安全生產(chǎn)許可證管理情況。主要包括九個(gè)方面:1.企業(yè)出租、出借或者以其他形式轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證情況;2.未取得安全生產(chǎn)許可證,擅自進(jìn)行危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)情況;3.接受轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證情況;4.冒用或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證情況;5.企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿未辦理延期手續(xù),繼續(xù)進(jìn)行生產(chǎn)情況;6.企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)主要負(fù)責(zé)人、企業(yè)名稱(chēng)、注冊(cè)地址、隸屬關(guān)系發(fā)生變更或者新增產(chǎn)品、改變工藝技術(shù)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)產(chǎn)生重大影響,未按照規(guī)定的時(shí)限提出安全生產(chǎn)許可證變更申請(qǐng)情況;7.企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi),其危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收合格后,未按照規(guī)定的時(shí)限提出安全生產(chǎn)許可證變更申請(qǐng)并且擅自投入運(yùn)行情況;8.企業(yè)隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請(qǐng)安全生產(chǎn)許可證情況;9.企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全生產(chǎn)許可證情況。
 
  (五)安全資金投入情況。主要包括四個(gè)方面:1.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)具備的安全生產(chǎn)條件所必需的資金投入情況;2.按規(guī)定足額提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用情況;3.用于配備勞動(dòng)防護(hù)用品的經(jīng)費(fèi)投入情況;4.用于安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的經(jīng)費(fèi)投入情況。
 
  (六)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和管理人員情況。主要包括三個(gè)方面:1.依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員情況;2.配備專(zhuān)職安全管理人員情況;3.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及管理人員履行職責(zé)情況。
 
  (七)重大危險(xiǎn)源管理情況。主要包括十一個(gè)方面:1.按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)重大危險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)情況;2.按照規(guī)定要求對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全評(píng)估或者安全評(píng)價(jià)情況;3.按照規(guī)定要求對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行登記建檔情況;4.未按照規(guī)定及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)重大危險(xiǎn)源進(jìn)行安全監(jiān)測(cè)監(jiān)控情況;5.制定重大危險(xiǎn)源事故應(yīng)急預(yù)案情況;6.未對(duì)重大危險(xiǎn)源中的設(shè)備、設(shè)施等進(jìn)行定期檢測(cè)、檢驗(yàn)情況;7.未按規(guī)定明確重大危險(xiǎn)源中關(guān)鍵裝置、重點(diǎn)部位的責(zé)任人或者責(zé)任機(jī)構(gòu)情況;8.在構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的場(chǎng)所設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志情況;9.未將重大危險(xiǎn)源可能引發(fā)的事故后果、應(yīng)急措施等信息告知可能受影響的單位、區(qū)域及人員情況;10.按規(guī)定建立應(yīng)急組織或者配備應(yīng)急人員,以及配備必要的防護(hù)裝備及器材、設(shè)備、物資,并保障其完好情況;11.未按照規(guī)定要求開(kāi)展重大危險(xiǎn)源事故應(yīng)急預(yù)案演練情況。
 
  (八)企業(yè)安全管理情況。主要包括十個(gè)方面:1.生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位在作業(yè)場(chǎng)所和安全設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志,或者在作業(yè)場(chǎng)所設(shè)置通信、報(bào)警裝置情況;2.對(duì)安全設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)情況;3.未按規(guī)定對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)條件定期進(jìn)行安全評(píng)價(jià)情況;4.生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的單位轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散,未采取有效措施及時(shí)、妥善處置其危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施以及庫(kù)存的危險(xiǎn)化學(xué)品,或者丟棄危險(xiǎn)化學(xué)品情況;5.生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品的單位轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散,未將其危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)裝置、儲(chǔ)存設(shè)施以及庫(kù)存危險(xiǎn)化學(xué)品的處置方案報(bào)安監(jiān)部門(mén)備案情況;6.使用國(guó)家明令淘汰、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備情況;7.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行吊裝、挖掘、爆破等作業(yè),臨近危險(xiǎn)物品輸送管道和高壓輸電線路作業(yè),有限空間內(nèi)作業(yè)以及國(guó)家規(guī)定的其他危險(xiǎn)作業(yè),安排專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全管理,落實(shí)安全管理措施情況;8.兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),可能危及對(duì)方生產(chǎn)安全情況;9.生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用危險(xiǎn)物品的車(chē)間、商店、倉(cāng)庫(kù)不得與員工宿舍在同一座建筑物內(nèi),與員工宿舍保持安全距離情況;10.生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和員工宿舍應(yīng)當(dāng)設(shè)有符合緊急疏散要求、標(biāo)志明顯、保持暢通的出口,禁止封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者員工宿舍的出口情況。
 
  (九)工藝過(guò)程管理情況。主要包括六個(gè)方面:1.在役化工裝置未經(jīng)正規(guī)設(shè)計(jì)且未進(jìn)行安全設(shè)計(jì)診斷情況;2.生產(chǎn)、儲(chǔ)存裝置及設(shè)施超溫、超壓、超液位運(yùn)行情況;3.在廠房、圍堤、窨井等場(chǎng)所內(nèi)設(shè)置有毒有害氣體排放口且采取有效防范措施情況;4.液化烴、液氨、液氯等易燃易爆、有毒有害液化氣體的充裝未使用萬(wàn)向節(jié)管道充裝系統(tǒng)情況;5.浮頂儲(chǔ)罐運(yùn)行中浮盤(pán)落底情況;6.涉及液化烴、液氨、液氯、硫化氫等易燃易爆及有毒介質(zhì)的安全閥及其他泄放設(shè)施直排大氣情況。
 
  (十)設(shè)備設(shè)施管理情況。主要包括七個(gè)方面:1.油氣儲(chǔ)罐未按規(guī)定達(dá)到有關(guān)要求情況:2.有毒有害、可燃?xì)怏w泄漏檢測(cè)報(bào)警系統(tǒng)未按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置、使用或定期檢測(cè)校驗(yàn)情況;3.涉及危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化學(xué)品的裝置未設(shè)置自動(dòng)化控制系統(tǒng),或者涉及危險(xiǎn)化工工藝的大型化工裝置未設(shè)置緊急停車(chē)系統(tǒng)情況;4.安全聯(lián)鎖未正常投用或未經(jīng)審批摘除以及經(jīng)審批后臨時(shí)摘除超過(guò)一個(gè)月未恢復(fù)情況;5.工藝或安全儀表報(bào)警時(shí)未及時(shí)處置情況。6.在用裝置(設(shè)施)安全閥或泄壓排放系統(tǒng)未正常投用情況;7.涉及放熱反應(yīng)的危險(xiǎn)化工工藝生產(chǎn)裝置未設(shè)置雙重電源供電或控制系統(tǒng)未設(shè)置不間斷電源情況。
 
  (十一)危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)情況。主要包括兩個(gè)方面:1.未經(jīng)許可,單位和個(gè)人經(jīng)營(yíng)危險(xiǎn)化學(xué)品情況;2.偽造、變?cè)旎蛘叱鲎狻⒊鼋琛⑥D(zhuǎn)讓經(jīng)營(yíng)許可證,或者使用偽造、變?cè)斓慕?jīng)營(yíng)許可證情況。
 
  (十二)危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存情況。主要包括七個(gè)方面:1.危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)未設(shè)專(zhuān)人負(fù)責(zé)管理,或者對(duì)儲(chǔ)存的劇毒化學(xué)品以及儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品未實(shí)行雙人收發(fā)、雙人保管制度情況;2.未將危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存在專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)內(nèi),或者未將劇毒化學(xué)品以及儲(chǔ)存數(shù)量構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的其他危險(xiǎn)化學(xué)品在專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)內(nèi)單獨(dú)存放情況;3.危險(xiǎn)化學(xué)品的儲(chǔ)存方式、方法或者儲(chǔ)存數(shù)量不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者國(guó)家有關(guān)規(guī)定情況;4.儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品的單位未建立危險(xiǎn)化學(xué)品出入庫(kù)核查、登記制度情況;5.危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)未設(shè)置明顯標(biāo)志情況;6.危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的要求情況;7.未對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品專(zhuān)用倉(cāng)庫(kù)的安全設(shè)施、設(shè)備定期進(jìn)行檢測(cè)、檢驗(yàn)情況。
 
  (十三)危險(xiǎn)化學(xué)品銷(xiāo)售情況。主要包括三個(gè)方面:1.向不具有相關(guān)許可證件或者證明文件的單位銷(xiāo)售劇毒化學(xué)品、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品情況;2.不按照劇毒化學(xué)品購(gòu)買(mǎi)許可證載明的品種、數(shù)量銷(xiāo)售劇毒化學(xué)品情況;3.向個(gè)人銷(xiāo)售劇毒化學(xué)品(屬于劇毒化學(xué)品的農(nóng)藥除外)、易制爆危險(xiǎn)化學(xué)品情況。
 
  (其他涉危涉爆企業(yè)要按照有關(guān)法律法規(guī)和安全生產(chǎn)檢查流程、檢查清單開(kāi)展檢查)
 
  二、檢查有關(guān)要求
 
  (一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),全面落實(shí)責(zé)任。各地、各有關(guān)部門(mén)和單位要把以危險(xiǎn)化學(xué)品為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)隱患大排查大整治作為當(dāng)前重點(diǎn)工作,精心組織,認(rèn)真落實(shí)。各地要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),組織開(kāi)展綜合督查,主要領(lǐng)導(dǎo)要帶隊(duì)深入企業(yè)開(kāi)展安全檢查。各有關(guān)部門(mén)要按照“三個(gè)必須”要求,組織抓好本行業(yè)領(lǐng)域安全檢查工作,推動(dòng)企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任,認(rèn)真開(kāi)展自查自糾,全面排查治理隱患。
 
  (二)嚴(yán)格安全執(zhí)法,創(chuàng)新工作方式。各地、各有關(guān)部門(mén)和單位要按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”要求,堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向,徹查安全隱患,堵塞管理漏洞。要依靠專(zhuān)家技術(shù)力量,開(kāi)展專(zhuān)業(yè)性、系統(tǒng)性、全面性檢查,對(duì)存在重大隱患和嚴(yán)重非法違法行為的,堅(jiān)決采取強(qiáng)制執(zhí)法措施。要采取暗查暗訪、隨機(jī)抽查、曝光警示等多種方式,深查隱患,深挖問(wèn)題,督促整改到位。
 
  (三)強(qiáng)化督導(dǎo)問(wèn)責(zé),確保取得實(shí)效。各地、各有關(guān)部門(mén)和單位要切實(shí)加強(qiáng)督促檢查,做到省對(duì)市、市對(duì)縣、縣對(duì)鄉(xiāng)各級(jí)督查全覆蓋,推動(dòng)各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位、取得實(shí)效。要強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督問(wèn)責(zé),對(duì)不認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)、失職瀆職導(dǎo)致重大隱患和非法違法問(wèn)題得不到及時(shí)查處的,依法依紀(jì)嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。
 
  (四)廣泛宣傳發(fā)動(dòng),強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。各地、各有關(guān)部門(mén)和單位要充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等各種媒體,采取各種方式,廣泛宣傳發(fā)動(dòng)以危險(xiǎn)化學(xué)品為重點(diǎn)的安全生產(chǎn)隱患大排查大整治工作,加強(qiáng)輿論引導(dǎo),鼓勵(lì)廣大職工群眾和社會(huì)各界積極支持、廣泛參與。要充分發(fā)揮12350舉報(bào)電話作用,暢通社會(huì)監(jiān)督渠道,著力打造群防群治的安全生產(chǎn)工作格局。


 
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