山西省人民政府安全生產委員會辦公室關于深入開展安全生產集中檢查督查工作的通知 (晉安辦發電【2021】23號)

各市安全生產委員會，省政府安委會各成員單位：

為深入貫徹落實黨中央、國務院及省委、省政府決策部署，確保社會安全穩定，決定在全省開展為期一個月的安全生產集中檢查督查。現將有關事項通知如下：

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以“查隱患、防風險、保安全、迎建黨百年”為主線，以推進安全生產專項整治三年行動集中攻堅、“安全生產月”活動等為抓手，堅持目標導向、問題導向和結果導向，緊盯安全生產責任落實，強化安全發展理念，集中開展各行業領域安全生產隱患排查治理，防范化解各類安全風險，堅決杜絕重大事故、有效遏制較大事故、努力減少一般事故，確保人民群眾生命財產安全，為慶祝建黨100周年營造安全穩定的社會環境。

二、時間安排

檢查時間：2021年6月10日至7月10日。

省級督查時間：2021年6月17日至7月7日（6月16日省級督查檢查組成員集中培訓）。

三、檢查重點任務

（一）企業層面

1.有關重點工作落實情況。重點檢查近期有關安全生產工作的部署及落實情況；安全生產專項整治三年行動安排部署及落實情況；“安全生產月”、省政府1號文件等有關安全生產工作部署及落實情況等。

2.安全生產管理責任落實情況。重點檢查全員安全生產責任制特別是主要負責人、實際控制人等領導層安全責任落實情況；安全生產管理機構、管理人員配備情況；安全生產承諾制，外包作業以及動火、有限空間等特殊作業管理制度執行情況；安全生產投入情況；從業人員安全生產教育培訓和持證上崗情況；新建、改建、擴建項目依法履行安全設施“三同時”情況等。

3.安全風險管控情況。安全生產重要設施、裝備完好情況和日常管理維護情況；開展安全風險辨識、評估、分級管控情況；重大危險源管控情況；安全生產隱患排查治理特別是各級政府及有關部門日常監管執法和安全巡查檢查督查等發現的問題與隱患整改落實情況；重大安全隱患閉環管理情況等。

4.防范自然災害情況。重點檢查排查洪澇、地震、泥石流、山體滑坡等自然災害引發次生生產安全事故隱患情況；水庫、中小河流、黃河山西段、山洪地質災害、城市內澇等防汛工作情況；森林防火單位、近林村莊防火責任制、防火宣傳、火源防控、防火基礎設施建設、林區輸電線路安全隱患排查等情況。

5.應急管理情況。重點檢查應急組織體系建設情況；建立專（兼）職應急救援隊伍或與相關應急救援隊伍簽訂協議情況；編制應急預案和現場處置方案，組織開展應急演練及預案修訂情況；崗位應急培訓，應急救援和個人防護裝備配備情況等。

（二）政府層面

1.貫徹落實黨中央、國務院及省委、省政府決策部署情況。重點檢查學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述情況；貫徹落實黨中央、國務院及省委、省政府關于安全生產工作的決策部署和省委省政府領導重要指示批示精神情況；安全生產專項整治三年行動“四個清單”特別是集中攻堅任務安排部署及推進落實情況；貫徹落實省政府第一次、第二次安委會會議精神情況；推進落實省政府1號文件安排部署的重點工作情況；招商引資、規劃建設等方面安全生產源頭管控情況；開展“安全生產月”情況；安排部署防范自然災害引發次生生產安全事故等情況。

2.安全生產責任落實情況。重點檢查貫徹落實地方黨政領導干部安全生產責任制規定和我省實施細則，建立政府領導班子成員年度安全生產重點工作任務清單情況；按照“三管三必須”實施細則要求，制定配套措施辦法或有關具體規定情況；落實重點行業領域企業分類分級監管責任情況，尤其是煤礦安全特別規定、煤礦安全監管專員制度落實情況等。

3.安全防范措施落實情況。重點檢查安全生產督查檢查發現的問題和隱患整改落實情況；明查暗訪發現問題整改情況及舉一反三系統防范情況；組織開展安全風險辨識、分級管控和隱患排查治理情況；防范遏制重特大事故各項責任措施落實情況；組織開展預案編制演練和應急物資、個人防護裝備檢查情況等。

4.嚴格監管執法暨深入開展專項整治情況。重點檢查嚴厲打擊各類安全生產違法違規行為，嚴格落實執法措施及行政處罰等情況；實施重大事故隱患掛牌督辦情況；依法嚴肅事故查處，嚴格落實責任追究和整改措施情況；落實事故掛牌督辦、事故約談、事故提級調查和開展事故警示教育情況；“四辦法一標準”推進落實情況；旅游景區、高層建筑、群租房、大型商業綜合體等重點場所消防安全隱患排查治理情況；煤礦、危險化學品、道路交通、非煤礦山、建筑施工、特種設備等重點行業領域開展安全生產專項整治情況；組織開展易燃易爆、餐飲場所使用燃氣灶具和LNG杜瓦瓶等專項排查整治行動情況等。

各重點行業領域要制定切實可行的工作方案，明確具體檢查內容，組織開展好本行業領域安全生產集中檢查，確保取得實實在在的效果。

四、方法步驟

本次安全生產集中檢查工作由省政府安委辦統籌安排部署、各市縣政府具體組織實施。采取企業自查自改、市縣全面檢查、省級督導檢查同步推進的方式進行。

1.企業自查自改。各類企業（單位）要按照通知要求及有關法律法規規定，進一步健全完善制度措施，壓實安全責任。特別是對每個環節、每個崗位、每個部位安全風險隱患和每項安全措施落實情況進行徹底自查，對自查發現的所有問題和隱患，都要建立隱患問題清單和整改清單，以“釘釘子”精神緊抓不放，確保整改到位。對問題隱患的排查整改情況，要及時上報當地安全監管部門和行業管理部門。

2.市縣全面排查。市縣政府及其有關部門要結合本次集中檢查確定的重點內容，制定工作方案，詳細列明檢查事項、具體內容和檢查標準，在企業（單位）自查自改的基礎上，按照屬地管理和分類分級監管的原則，組織檢查組深入轄區內重點企業實施全面檢查。對檢查發現的問題隱患，要全部建立整改清單，責令企業（單位）限期整改，特別是對于重大隱患和問題要實施領導干部親自掛牌督辦，并責令相關企業嚴盯嚴守，必要時派專人盯守，堅決防止發生事故。對于檢查發現的嚴重違法違規行為，要嚴格落實停產整頓、關閉取締、上限處罰、追究法律責任“四個一律”等執法措施。對隱患屢改不到位、違法違規行為屢禁不止、集中檢查期間發生事故的企業，要在依法嚴厲查處的同時納入失信“黑名單”管理，實施聯合懲戒。

3.省級督導檢查。省級采取“一組一市”的方式，派出11個由副廳級領導干部帶隊的督導檢查組，以貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述、近期我省有關安全生產重點工作、專項整治三年行動、重點行業領域安全生產專項整治和省里部署的專項排查整治行動等為重點，以聽取匯報、查閱資料、現場隨機檢查、明查暗訪、調研談話問詢、及時反饋意見等為主要方式，對各市縣及企業安全生產集中檢查工作進行全程指導監督，推動各市縣及企業進一步狠抓各項措施落實，有效防范化解各類安全風險。（具體人員分組及督查檢查內容見附件）

五、有關要求

（一）加強組織領導。抓好當前安全生產工作是一項重大政治任務。各級黨委、政府務必高度重視，要深刻汲取甘肅白銀“5·22”馬拉松事件、蘭新鐵路“6·4”列車撞人事故和河南鶴煤六礦“6·4”、黑龍江龍煤集團滴道盛和煤礦“6·5”煤與瓦斯突出事故教訓，周密部署，精心組織，細化措施，狠抓落實。各有關部門主要負責同志要親自抓，集中力量，落實責任，組織開展好本行業領域安全生產集中檢查工作。企業主要負責人要切實履行安全生產第一責任人的責任，認真組織，全面開展好自查自改。各市安委會、有關安全生產重點行業領域監督管理部門集中檢查工作方案請于2021年6月15日前報送省政府安委辦。

（二）強化協調聯動。各級政府安委辦要充分發揮職能作用，加強對集中檢查工作的組織協調和督促檢查。各級、各部門要加強聯合執法，強化協調聯動，確保集中檢查各項工作扎實有效開展。同時，要結合“安全生產月”活動，加大宣傳力度，營造“人人關注安全生產、人人參與安全發展”的濃厚氛圍。

（三）嚴肅追責問責。對安全生產集中檢查工作不認真、不落實、搞形式、走過場的，要通報批評。要將安全生產集中檢查與“三晉安全行”有機結合，集中曝光一批違法違規典型案例。對自查自改不認真、隱患整治不徹底、執法不嚴格或因工作不力導致事故發生的，要嚴肅追究企業和政府及相關部門有關負責人的責任。

（四）及時報送信息。集中檢查期間，實行“一周一報”制度，即各市安委辦于每周五上午將本周安全生產集中檢查工作開展情況報送省政府安委辦；省級督導檢查組于每周五上午將本周《安全生產專項督導檢查情況統計報表》報送省政府安委辦。安全生產集中檢查工作結束后，請各市安委辦、各省級督導檢查組將集中檢查總體情況、督導檢查總體情況于7月13日前報送省政府安委辦。（總體情況篇幅不超過2500字，講亮點要簡明突出、點問題要客觀具體、列數字要真實準確、提措施要切實可行，其中問題部分不少于整個篇幅的50%。重大問題隱患要逐一列出清單）

（五）注重結果運用。集中檢查工作結束后，省政府安委辦將以適當方式聽取各市、各督導檢查組的情況匯報，并將有關情況上報省委、省政府，向各市委、市政府下發情況通報，督促各地借鑒好的經驗做法，及時糾正偏差，補短板，強弱項，舉一反三把安全生產各項工作抓得更加細致、更加扎實、更加科學有效。同時，對集中檢查發現的重大安全隱患實行掛牌督辦，切實推進整改。

各地、各有關部門接此通知后，要立即安排部署，并將通知精神傳達到轄區內所有企業，確保安全生產集中檢查督查工作順利開展。同時，組織開展安全生產集中檢查督查工作過程中，要嚴格遵守中央八項規定和各項工作紀律、廉政紀律。

省政府安委辦聯系人：劉英池  電話：0351-6819561

電子郵箱：sxszfawb@163.com

附件：1.督導檢查人員分組

2.對市、縣（市、區）政府督導檢查表

3.對生產經營單位和院校現場檢查表

4.安全生產專項督導檢查情況統計報表

山西省人民政府安委會辦公室

2021年6月8日

附件1

專項檢查人員分組（略）

附件2

對市、縣（市、區）政府督導檢查表

附件3

對生產經營單位和學校現場檢查表

附件4

安全生產專項督導檢查情況統計報表

第    督導檢查組     填表人：      填表日期：