為切實強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,深入排查治理農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題及風(fēng)險隱患,全力保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,根據(jù)河北省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“百日大排查”行動方案》要求,制定《衡水市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“百日大排查”行動方案》現(xiàn)印發(fā)你們,請結(jié)合實際抓好落實。
衡水市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2021年3月22日
衡水市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全“百日大排查”行動方案
為嚴(yán)防嚴(yán)控農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險,切實保障農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展和農(nóng)產(chǎn)品消費安全,特制定本方案。
一、總體要求
深入貫徹落實中央、省委省政府安排部署,按照“四個最嚴(yán)”要求,切實提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平。進一步壓實政府屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任、企業(yè)主體責(zé)任,以違禁添加物的使用和農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)治理為重點,采取縣級自查、省市飛行檢查和暗查暗訪的方式,強化監(jiān)督抽檢和案件查處,對全市重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)、重點產(chǎn)品嚴(yán)防嚴(yán)控,排查一批質(zhì)量安全問題和隱患、銷毀一批問題產(chǎn)品、曝光一批典型案件、總結(jié)完善一套長效機制和模式,集中力量解決影響農(nóng)產(chǎn)品安全的突出問題,確保生產(chǎn)經(jīng)營主體排查率、問題整改到位率100%,確保問題農(nóng)產(chǎn)品不出場、不運輸、不流向餐桌,確保暑供產(chǎn)品和供奧產(chǎn)品安全,確保不發(fā)生重大農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事件。
二、主要措施
(一)開展拉網(wǎng)式大排查。對全市所有生產(chǎn)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、小農(nóng)戶進行全覆蓋、無盲區(qū)、無死角、拉網(wǎng)式排查,確保縱向到底、橫向到邊,不落一戶。以縣(市、區(qū))為單位開展自查,利用監(jiān)管移動終端,強化排查信息上傳,發(fā)現(xiàn)問題及時組織線下核查;市級針對突出風(fēng)險隱患,組織開展監(jiān)督檢查和執(zhí)法查處;各縣市區(qū)要列出一批問題清單,找出一批存在的問題。排查過程中,要針對重點區(qū)域、重點環(huán)節(jié)、重點產(chǎn)品、重點內(nèi)容嚴(yán)查嚴(yán)管。重點區(qū)域:牛羊養(yǎng)殖集中區(qū)、蛋雞養(yǎng)殖集中區(qū)、果蔬集中產(chǎn)區(qū)、水產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)。重點環(huán)節(jié):種植養(yǎng)殖、屠宰環(huán)節(jié)。重點品種:肉牛、肉羊、蛋雞、豇豆、韭菜、芹菜、生姜、山藥、草莓、大口黑鱸、海參等。重點內(nèi)容:生產(chǎn)檔案記錄不完整,投入品采購使用記錄不規(guī)范,超范圍超限量使用農(nóng)獸藥和飼料添加劑,不落實農(nóng)獸藥安全間隔期休藥期,使用禁限用農(nóng)獸藥、非法添加物、保鮮劑防腐劑添加劑等違法違規(guī)行為。
(二)強化監(jiān)督抽檢、飛行檢查和暗查暗訪。一是加大監(jiān)督抽檢力度。各縣市區(qū)制定專項監(jiān)督抽檢方案,以風(fēng)險監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)隱患高的地區(qū)和產(chǎn)品、重點監(jiān)控生產(chǎn)經(jīng)營主體、附帶合格證上市產(chǎn)品、集中連片農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū)為重點,開展監(jiān)督抽檢,切實做到真抽樣、抽真樣、真檢測、真報告,及時銷毀問題產(chǎn)品,不合格產(chǎn)品溯源查處率100%。二是強化飛行檢查和暗查暗訪。以風(fēng)險監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的問題隱患、媒體報道和群眾投訴舉報的質(zhì)量安全問題、日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的問題為檢查重點,采取不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待、直奔基層、直插現(xiàn)場方式,確定檢查區(qū)域,隨機抽取對象,開展飛行檢查和暗查暗訪,加強跟蹤問效,確保檢查實效。
(三)強化問題處理和執(zhí)法查處。一是強化問題整改。對排查出的問題,逐項列出問題清單,建立臺賬,邊查邊改,逐一制定整改措施,明確時間表、路線圖,落實企業(yè)主體責(zé)任和部門監(jiān)管責(zé)任,限期銷號。二是強化執(zhí)法查處。推進監(jiān)管、檢測、執(zhí)法工作“三同步”,對各類案件線索,要緊盯不放,發(fā)現(xiàn)一個,查處一個,違法案件線索核查率、違法案件依法處理率、涉嫌犯罪的移交率達到100%。三是重點案件實施督辦。對發(fā)現(xiàn)的禁限用農(nóng)獸藥使用、非法添加等重點案件實施督辦,做到問題產(chǎn)品來源和去向沒查清的不放過、涉嫌單位責(zé)任沒查清的不放過、問題產(chǎn)生原因查找不透徹的不放過、對相關(guān)責(zé)任單位查處不到位的不放過、后續(xù)整改防范措施不落實的不放過。
(四)做好與農(nóng)產(chǎn)品專項整治的銜接。根據(jù)上級安排和本地情況,組織開展系列專項整治,逐個定方案、組專班,進行徹底整治提升。要做好“百日大排查”行動與各專項整治活動統(tǒng)籌。在組織好大排查行動基礎(chǔ)上,開展安全用藥全覆蓋培訓(xùn),張貼《禁限用農(nóng)獸藥和非法添加物清單》,規(guī)范農(nóng)業(yè)投入品使用、嚴(yán)格落實農(nóng)獸藥安全間隔期休藥期制度;督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、合作社落實生產(chǎn)記錄制度,完善種植養(yǎng)殖用藥檔案;指導(dǎo)家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、小農(nóng)戶科學(xué)建立健全用藥記錄,提高種植養(yǎng)殖者守法生產(chǎn)意識。
(五)健全完善長效監(jiān)管機制。一是落實網(wǎng)格化監(jiān)管制度。各縣(市、區(qū))根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局、監(jiān)管力量配置情況,因地制宜合理設(shè)置網(wǎng)格,壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府屬地監(jiān)管責(zé)任,確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管有崗、有職、有責(zé)、有人,防止出現(xiàn)監(jiān)管空白,造成監(jiān)管銜接不暢。二是全面推行達標(biāo)合格證制度。擴大“檢測合格出證、經(jīng)銷企業(yè)帶動、規(guī)模主體帶動”等成熟模式的推廣范圍,壓實農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者主體責(zé)任,解決農(nóng)戶“小散亂”、不易監(jiān)管、產(chǎn)品質(zhì)量無法保障等問題;落實準(zhǔn)出準(zhǔn)入銜接機制,會同市場監(jiān)管部門打造全程追溯樣板,實現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品全鏈條可追溯。三是強化“三安”聯(lián)動機制。強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、公安部門間監(jiān)管信息共享、重大輿情分析會商、違法案件信息通報等方面的交流與合作,健全聯(lián)合督導(dǎo)、聯(lián)合約談、行刑銜接、聯(lián)合辦案機制,形成監(jiān)管合力。四是強化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控機制。協(xié)同推進京津冀三地檢驗檢測、行政執(zhí)法、信息共享、產(chǎn)地準(zhǔn)出等工作,強化聯(lián)合檢查、案件線索移交、區(qū)域協(xié)查等聯(lián)防聯(lián)控機制。大排查結(jié)束后,要出臺一批監(jiān)管制度、建立一套長效機制、總結(jié)一套有效管用模式,形成用制度管質(zhì)量的常態(tài)化監(jiān)管方式。
(六)加大激勵機制。一是完善舉報獎勵機制。各縣市區(qū)農(nóng)村部門建立舉報機制,設(shè)立舉報電話,受理群眾舉報,收集問題線索,逐一進行核查,完善獎勵機制。二是強化考核激勵機制。把“百日大排查”行動情況納入年度食品安全考核范圍,重點考核依托省平臺開展排查整治情況和問題發(fā)現(xiàn)率、移送案件報送情況,對各地監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)禁限用農(nóng)獸藥、違禁添加物,依法移送司法機關(guān),并及時上報移交結(jié)果的,作為食品安全考核的加分項。三是落實責(zé)任追究機制。落實政府屬地責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任,各地在排查過程中,對安排部署不力、工作推進速度慢、整改措施不到位的單位和人員,追究責(zé)任,嚴(yán)肅處理。
三、時間安排
“百日大排查”行動自3月20日開始,至6月30日結(jié)束,分為三個階段:
(一)動員部署階段(2021年3下旬)
確定任務(wù)目標(biāo),召開動員部署會,印發(fā)行動方案,進行全面安排部署。各地參照大排查方案,結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,按照“一個問題品種、一張整治清單、一套攻堅方案、一批管控措施”的“四個一”治理模式,分品種逐個制定整治方案。
(二)集中排查治理階段(2021年4月1日至6月20日)
對全部生產(chǎn)主體進行“拉網(wǎng)式”排查,開展監(jiān)督抽查、飛行檢查、暗查暗訪和執(zhí)法查處,對重點地區(qū)、重點環(huán)節(jié)、重點產(chǎn)品重點盯防,召開大排查調(diào)度會和風(fēng)險分析會。
(三)總結(jié)鞏固階段(2021年6月下旬)
對大排查行動進行全面的總結(jié),出臺一批長效制度機制,集中公布一批典型案件。
四、保障措施
(一)提高政治站位,強化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要提高政治站位,嚴(yán)格落實“四個最嚴(yán)”“產(chǎn)出來”“管出來”有關(guān)要求,集中力量解決當(dāng)前影響農(nóng)產(chǎn)品安全的突出問題。市局成立領(lǐng)導(dǎo)小組、建立工作專班,抓好“百日大排查”行動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和冬奧保供工作。各市縣也要成立專班,主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、親自研究部署,壓實工作責(zé)任。
(二)加強督促指導(dǎo),落實監(jiān)管責(zé)任。采取周調(diào)度、半月通報、飛行檢查、案件督辦等方式,加大督促整改力度,對行動遲緩、措施不力的地方和單位進行約談。各市也要建立情況調(diào)度機制,因地制宜采取明察暗訪、巡查檢查等方式,確保各項工作措施不折不扣落到實處。
(三)強化上下溝通,做好信息報送
1.4月2日前,將“百日大排查”行動方案報市局備案。
2.大排查行動實行周報制度,報表內(nèi)容見附件1、附件2、附件3。首次報表時間為4月6日,以后每周一報送。同時報送大排查行動情況,包括主要措施、取得的成效和好的經(jīng)驗、查處的典型案例、意見建議等。如發(fā)現(xiàn)重大問題,隨時上報。
3.6月30日報送大排查行動總結(jié)。
聯(lián)系人:劉芳 2361913
電子郵箱:hsnmjnab@163.com
附表:1.衡水市“百日大排查”行動進展每周調(diào)度表
2.衡水市“百日大排查”行動問題發(fā)現(xiàn)查處臺帳
3.衡水市“百日大排查”行動監(jiān)督抽查不合格樣品統(tǒng)計表
附表1
衡水市“百日大排查”行動進展每周調(diào)度表
填報單位:
項目 | 本周 | 累計 | |
生產(chǎn)主體數(shù)量(個) | ---- | ||
已排查生產(chǎn)主體數(shù)量(個) | |||
出動人員(人次) | |||
排查出問題(個) | |||
整改到位問題(個) | |||
飛行檢查(次) | |||
暗查暗訪(次) | |||
風(fēng)險監(jiān)測 | 監(jiān)測數(shù)量(批) | ||
不合格樣品數(shù)量(批) | |||
監(jiān)督抽檢 | 抽檢數(shù)量(批) | ||
不合格樣品數(shù)量(批) | |||
案件查處 | 行政處罰(個) | ||
移送司法機關(guān)(個) | |||
銷毀問題產(chǎn)品數(shù)量(噸、頭只) | |||
印發(fā)合理用藥明白紙(張) | |||
培訓(xùn)情況 | 培訓(xùn)場次(次) | ||
培訓(xùn)人員(人) |
注:生產(chǎn)主體數(shù)量統(tǒng)計口徑為轄區(qū)內(nèi)所有“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、合作社、家庭農(nóng)場、種養(yǎng)大戶、小農(nóng)戶五類主體,首次報表時統(tǒng)計一次,后續(xù)上報時數(shù)量不再變化。如有調(diào)整,請說明情況。
附表2
衡水市“百日大排查”行動問題發(fā)現(xiàn)查處臺帳
編號 | 發(fā)現(xiàn)的問題 | 發(fā)現(xiàn)時間 | 發(fā)現(xiàn)方式 | 查處進展情況 | 是否移送司法 | 移送司法機關(guān)的案件 公檢法查處情況 | 是否銷號 |
注:1.此表問題編號固定,每次報送前按照最新情況更新后整體報送。
2.問題銷號標(biāo)準(zhǔn):不涉嫌犯罪的問題,按照有關(guān)法律法規(guī)做出行政處罰后,可以銷號;涉嫌犯罪的問題,按照有關(guān)
法律法規(guī)做出行政處罰后移送司法機關(guān)并確認(rèn)接收的,可以銷號,但要跟進關(guān)注并填報公檢法的查處情況。
附表3
衡水市“百日大排查”行動監(jiān)督抽查不合格樣品統(tǒng)計表
序 號 | 設(shè)區(qū)市 (直管縣) | 品 種 | 抽查縣區(qū) | 抽樣單位名稱 | 不合格樣品數(shù) | 不合格參數(shù) | 藥物種類 (禁限用藥物/常規(guī)藥物) |