一、工作目標
(一)以風險分級分類管理為基礎，結合“雙隨機、一公開”工作機制,對食品生產企業(yè)和食品生產加工小作坊(以下簡稱食品小作坊)開展全覆蓋的日常監(jiān)督檢查，督促食品生產企業(yè)和食品生產加工小作坊落實食品安全主體責任。
(二)對重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點企業(yè)實施飛行檢查或體系檢查，排查防范食品安全風險，規(guī)范生產加工行為。
(三)全年實現：食品生產企業(yè)監(jiān)督檢查計劃公布率100%，監(jiān)督檢查覆蓋率100%，監(jiān)督檢查發(fā)現問題后處置率100%。從事接觸直接入口食品工作的食品從業(yè)人員健康證明持有率100%。食品生產企業(yè)食品安全自查報告率100%，食品安全管理人員配備率及抽查考核率100%。食品小作坊登記率和建檔率100%，檢查與抽檢計劃公布率100%，監(jiān)督檢查覆蓋率100%，食品安全自查率100%，風險隱患整改率100%，從事接觸直接入口食品工作的從業(yè)人員健康證明持有率100%，食品安全管理人員配備率95%。
二、檢查依據及內容
《中華人民共和國食品安全法》、《中共中央 國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《食品生產許可管理辦法》、《食品生產許可審查通則》及細則、《廣東省食品安全條例》、《食品生產經營日常監(jiān)督檢查管理辦法》(國家食品藥品監(jiān)督管理總局令第23號)、《廣東省食品生產加工小作坊和食品攤販管理條例》、《廣東省食品藥品監(jiān)督管理局辦公室關于印發(fā)廣東省食品生產日常監(jiān)督檢查有關表格(修訂版)的通知》(粵食藥監(jiān)辦食產〔2018〕36號)、《廣東省市場監(jiān)督管理局轉發(fā)市場監(jiān)管總局印發(fā)〈關于進一步加強嬰幼兒谷類輔助食品監(jiān)管的規(guī)定〉的通知》(粵市監(jiān)食生〔2019〕123號)、《廣州市食品藥品監(jiān)督管理局關于印發(fā)廣州市食品和食品添加劑生產企業(yè)風險分級分類監(jiān)管指導意見(試行)的通知》(穗食藥監(jiān)食產〔2017〕33號)、《廣州市市場監(jiān)督管理局關于進一步做好進口冷凍肉制品和水產品疫情防控工作的通知》、《廣東省食品生產加工小作坊提質行動方案(2019-2023年)》、《廣東省市場監(jiān)督管理局辦公室轉發(fā)〈市場監(jiān)管總局關于加強食品生產加工小作坊監(jiān)管工作的指導意見〉的通知》等法律法規(guī)及文件規(guī)定。
三、檢查計劃
(一)市級食品生產監(jiān)督檢查計劃
1.市局對大米、食用植物油等日常大宗消費食品、應節(jié)食品、嬰幼兒谷類輔助食品、乳制品、肉制品、酒類、蜂蜜、糕點、水產制品、濕粉條等重點產品食品生產企業(yè)按雙隨機要求實施飛行檢查。
2.對乳制品、肉制品等重點產品食品生產企業(yè)實施體系檢查。
3.對花生油、白酒、肉制品等重點品種食品小作坊實施飛行檢查。
全年市級飛行檢查和體系檢查總數不少于40次。
(二)區(qū)級食品生產監(jiān)督檢查計劃
1.各區(qū)局應按照風險分級分類管理要求與轄區(qū)監(jiān)管工作實際，制定本區(qū)域年度監(jiān)督檢查計劃，并依照計劃組織實施，同時參與或配合做好省、市級的監(jiān)督檢查工作。省局、市局組織開展的飛行檢查、體系檢查次數計入年度檢查總次數。
2.根據《廣東省市場監(jiān)督管理局辦公室關于加強元旦春節(jié)期間高風險食品監(jiān)管的緊急通知》(粵市監(jiān)辦發(fā)〔2020〕2265號)，將每月第1個工作日開展“濕粉統一查”、每月9日、19日、29日(非工作日可自行調整)開展“酒類統一查”一并列入年度監(jiān)督檢查計劃，做好相關檢查工作的統籌規(guī)劃。
3.疫情防控期間，按照《廣州市加強進口冷凍肉制品和水產品疫情防控工作方案》、《廣州市冷凍冷藏肉品和冷鏈物流環(huán)節(jié)新冠疫情常態(tài)化防控工作指引(第一版)》、《廣州市市場監(jiān)督管理局關于進一步做好進口冷凍肉制品和水產品疫情防控工作的通知》等文件要求，開展日常監(jiān)督檢查的同時做好企業(yè)進口冷鏈食品冷庫常態(tài)化疫情防控檢查，督促企業(yè)落實“十必須”等相關要求。
四、工作要求
(一)加強組織領導。各區(qū)局應按職責分工，以風險分級為基礎，及時制定2021年度轄區(qū)食品生產企業(yè)和食品小作坊日常監(jiān)督檢查計劃，統籌安排，抓好計劃落實，并向社會公布。
(二)突出檢查重點。將食品生產企業(yè)溯源數據完整性納入日常檢查內容，指導督促食品生產企業(yè)和食品小作坊及時按要求在食品生產全過程動態(tài)監(jiān)管平臺上錄入有關數據。在疫情防控期間，加強食品生產企業(yè)和食品小作坊進口冷鏈食品冷庫常態(tài)化疫情防控工作落實情況檢查。
(三)落實問題整改。對檢查中發(fā)現的問題督促食品生產企業(yè)和食品小作坊及時進行整改，確保整改到位;對檢查結果判定為不符合的，督促企業(yè)主動停止生產經營直至消除風險隱患;對檢查中發(fā)現存在可能發(fā)生食品安全事故潛在風險的，應責令其立即停止食品生產經營活動，并依法查處。
(四)加強責任約談。對乳制品、肉制品等高風險行業(yè)、抽檢屢次不合格企業(yè)、舉報投訴較多的問題企業(yè)實施約談，對相關企業(yè)的主要負責人開展告誡提醒，督促企業(yè)嚴格落實食品安全主體責任。
(五)強化信息管理。現場監(jiān)督檢查人員要充分用好日常監(jiān)管信息化系統，積極使用移動執(zhí)法終端開展風險分級和日常監(jiān)督檢查，如實記錄日常監(jiān)督檢查情況，按要求公開監(jiān)督檢查結果，并妥善歸檔備查。各區(qū)局將公示的監(jiān)督檢查計劃鏈接及時發(fā)送至市局食品生產處。
(一)以風險分級分類管理為基礎，結合“雙隨機、一公開”工作機制,對食品生產企業(yè)和食品生產加工小作坊(以下簡稱食品小作坊)開展全覆蓋的日常監(jiān)督檢查，督促食品生產企業(yè)和食品生產加工小作坊落實食品安全主體責任。
(二)對重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點企業(yè)實施飛行檢查或體系檢查，排查防范食品安全風險，規(guī)范生產加工行為。
(三)全年實現：食品生產企業(yè)監(jiān)督檢查計劃公布率100%，監(jiān)督檢查覆蓋率100%，監(jiān)督檢查發(fā)現問題后處置率100%。從事接觸直接入口食品工作的食品從業(yè)人員健康證明持有率100%。食品生產企業(yè)食品安全自查報告率100%，食品安全管理人員配備率及抽查考核率100%。食品小作坊登記率和建檔率100%，檢查與抽檢計劃公布率100%，監(jiān)督檢查覆蓋率100%，食品安全自查率100%，風險隱患整改率100%，從事接觸直接入口食品工作的從業(yè)人員健康證明持有率100%，食品安全管理人員配備率95%。
二、檢查依據及內容
《中華人民共和國食品安全法》、《中共中央 國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》、《中華人民共和國食品安全法實施條例》、《食品生產許可管理辦法》、《食品生產許可審查通則》及細則、《廣東省食品安全條例》、《食品生產經營日常監(jiān)督檢查管理辦法》(國家食品藥品監(jiān)督管理總局令第23號)、《廣東省食品生產加工小作坊和食品攤販管理條例》、《廣東省食品藥品監(jiān)督管理局辦公室關于印發(fā)廣東省食品生產日常監(jiān)督檢查有關表格(修訂版)的通知》(粵食藥監(jiān)辦食產〔2018〕36號)、《廣東省市場監(jiān)督管理局轉發(fā)市場監(jiān)管總局印發(fā)〈關于進一步加強嬰幼兒谷類輔助食品監(jiān)管的規(guī)定〉的通知》(粵市監(jiān)食生〔2019〕123號)、《廣州市食品藥品監(jiān)督管理局關于印發(fā)廣州市食品和食品添加劑生產企業(yè)風險分級分類監(jiān)管指導意見(試行)的通知》(穗食藥監(jiān)食產〔2017〕33號)、《廣州市市場監(jiān)督管理局關于進一步做好進口冷凍肉制品和水產品疫情防控工作的通知》、《廣東省食品生產加工小作坊提質行動方案(2019-2023年)》、《廣東省市場監(jiān)督管理局辦公室轉發(fā)〈市場監(jiān)管總局關于加強食品生產加工小作坊監(jiān)管工作的指導意見〉的通知》等法律法規(guī)及文件規(guī)定。
三、檢查計劃
(一)市級食品生產監(jiān)督檢查計劃
1.市局對大米、食用植物油等日常大宗消費食品、應節(jié)食品、嬰幼兒谷類輔助食品、乳制品、肉制品、酒類、蜂蜜、糕點、水產制品、濕粉條等重點產品食品生產企業(yè)按雙隨機要求實施飛行檢查。
2.對乳制品、肉制品等重點產品食品生產企業(yè)實施體系檢查。
3.對花生油、白酒、肉制品等重點品種食品小作坊實施飛行檢查。
全年市級飛行檢查和體系檢查總數不少于40次。
(二)區(qū)級食品生產監(jiān)督檢查計劃
1.各區(qū)局應按照風險分級分類管理要求與轄區(qū)監(jiān)管工作實際，制定本區(qū)域年度監(jiān)督檢查計劃，并依照計劃組織實施，同時參與或配合做好省、市級的監(jiān)督檢查工作。省局、市局組織開展的飛行檢查、體系檢查次數計入年度檢查總次數。
2.根據《廣東省市場監(jiān)督管理局辦公室關于加強元旦春節(jié)期間高風險食品監(jiān)管的緊急通知》(粵市監(jiān)辦發(fā)〔2020〕2265號)，將每月第1個工作日開展“濕粉統一查”、每月9日、19日、29日(非工作日可自行調整)開展“酒類統一查”一并列入年度監(jiān)督檢查計劃，做好相關檢查工作的統籌規(guī)劃。
3.疫情防控期間，按照《廣州市加強進口冷凍肉制品和水產品疫情防控工作方案》、《廣州市冷凍冷藏肉品和冷鏈物流環(huán)節(jié)新冠疫情常態(tài)化防控工作指引(第一版)》、《廣州市市場監(jiān)督管理局關于進一步做好進口冷凍肉制品和水產品疫情防控工作的通知》等文件要求，開展日常監(jiān)督檢查的同時做好企業(yè)進口冷鏈食品冷庫常態(tài)化疫情防控檢查，督促企業(yè)落實“十必須”等相關要求。
四、工作要求
(一)加強組織領導。各區(qū)局應按職責分工，以風險分級為基礎，及時制定2021年度轄區(qū)食品生產企業(yè)和食品小作坊日常監(jiān)督檢查計劃，統籌安排，抓好計劃落實，并向社會公布。
(二)突出檢查重點。將食品生產企業(yè)溯源數據完整性納入日常檢查內容，指導督促食品生產企業(yè)和食品小作坊及時按要求在食品生產全過程動態(tài)監(jiān)管平臺上錄入有關數據。在疫情防控期間，加強食品生產企業(yè)和食品小作坊進口冷鏈食品冷庫常態(tài)化疫情防控工作落實情況檢查。
(三)落實問題整改。對檢查中發(fā)現的問題督促食品生產企業(yè)和食品小作坊及時進行整改，確保整改到位;對檢查結果判定為不符合的，督促企業(yè)主動停止生產經營直至消除風險隱患;對檢查中發(fā)現存在可能發(fā)生食品安全事故潛在風險的，應責令其立即停止食品生產經營活動，并依法查處。
(四)加強責任約談。對乳制品、肉制品等高風險行業(yè)、抽檢屢次不合格企業(yè)、舉報投訴較多的問題企業(yè)實施約談，對相關企業(yè)的主要負責人開展告誡提醒，督促企業(yè)嚴格落實食品安全主體責任。
(五)強化信息管理。現場監(jiān)督檢查人員要充分用好日常監(jiān)管信息化系統，積極使用移動執(zhí)法終端開展風險分級和日常監(jiān)督檢查，如實記錄日常監(jiān)督檢查情況，按要求公開監(jiān)督檢查結果，并妥善歸檔備查。各區(qū)局將公示的監(jiān)督檢查計劃鏈接及時發(fā)送至市局食品生產處。
