為進(jìn)一步規(guī)范我市生鮮乳市場秩序，促進(jìn)奶業(yè)健康、持續(xù)快速發(fā)展，根據(jù)《黑龍江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省物價(jià)監(jiān)督管理局等部門關(guān)于進(jìn)一步完善生鮮乳購銷價(jià)格管理意見的通知》（黑政辦發(fā)〔2010〕31號）精神，結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以奶業(yè)健康、快速發(fā)展為核心，以規(guī)范生鮮乳價(jià)格秩序、維護(hù)奶牛養(yǎng)殖場（戶）和乳品加工企業(yè)的合法權(quán)益為目標(biāo)，貫徹落實(shí)省生鮮乳購銷交易參考價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)相結(jié)合的定價(jià)機(jī)制，促進(jìn)生鮮乳市場規(guī)范、有序、健康發(fā)展，保證我市現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展和全省“兩個(gè)千萬”工程戰(zhàn)略目標(biāo)順利實(shí)施。
二、目標(biāo)任務(wù)
（一）工作目標(biāo)。通過加強(qiáng)市場調(diào)查和指導(dǎo)，合理確定生鮮乳市場交易參考價(jià)；通過嚴(yán)肅查處違反生鮮乳交易參考價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)不正當(dāng)價(jià)格行為，有效規(guī)范購銷雙方交易行為，保證我市生鮮乳參考價(jià)格機(jī)制順利執(zhí)行；通過對生鮮乳價(jià)格監(jiān)管，建立我市穩(wěn)定的生鮮乳購銷價(jià)格長效機(jī)制。
（二）工作任務(wù)。
1、測算生鮮乳社會(huì)成本，結(jié)合淡旺季和市場變化等情況，擬定我市生鮮乳交易參考價(jià)格，經(jīng)省生鮮乳價(jià)格協(xié)調(diào)委員會(huì)審核通過，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布執(zhí)行。
2、指導(dǎo)購銷雙方以生鮮乳交易參考價(jià)為依據(jù)，按照質(zhì)價(jià)相符的原則，簽訂并執(zhí)行《黑龍江省生鮮乳購銷合同》。
3、當(dāng)生鮮乳購銷價(jià)格較大幅度低于我市發(fā)布執(zhí)行的交易參考價(jià)造成奶農(nóng)較大損失，經(jīng)主管部門協(xié)調(diào)無效時(shí)，強(qiáng)制執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)。
三、組織機(jī)構(gòu)
為確保此項(xiàng)工作順利實(shí)施，市政府成立佳木斯市生鮮乳價(jià)格協(xié)調(diào)委員會(huì)，其人員組成如下：
主 任：丁可為 市長助理
副主任：劉建強(qiáng) 市畜牧獸醫(yī)局局長
黃金華 市物價(jià)監(jiān)督管理局局長
成 員：吳 昊 市物價(jià)監(jiān)督管理局副局長
黃海軍 市畜牧獸醫(yī)局副局長
梁國青 市工商行政管理局副局長
張寶榮 市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長
董秋實(shí) 郊區(qū)副區(qū)長
劉成華 東風(fēng)區(qū)副區(qū)長
孫躍武 向陽區(qū)副區(qū)長
那慧敏 前進(jìn)區(qū)副區(qū)長
劉業(yè)庚 佳木斯碩業(yè)乳業(yè)有限公司副總經(jīng)理
委員會(huì)辦公室設(shè)在市畜牧獸醫(yī)局，辦公室主任由黃海軍兼任。聯(lián)系人：葛全興，電話：6101805，電子郵箱：jmsxmj@163.com。
四、工作分工
市生鮮乳價(jià)格協(xié)調(diào)委員會(huì)各成員部門要按照各自職責(zé)，認(rèn)真完成生鮮乳購銷價(jià)格管理工作。
（一）市物價(jià)監(jiān)督管理局、市畜牧獸醫(yī)局根據(jù)飼料價(jià)格、人工費(fèi)用等綜合因素的變化情況，對生鮮乳生產(chǎn)成本進(jìn)行科學(xué)核算，結(jié)合省生鮮乳價(jià)格協(xié)調(diào)委員會(huì)確定的中準(zhǔn)價(jià)格及其浮動(dòng)幅度，遵循購銷雙方接受的原則，協(xié)商擬定我市生鮮乳交易參考價(jià)格，按要求每季度結(jié)束前10天上報(bào)省生鮮乳價(jià)格協(xié)調(diào)委員會(huì)審核批準(zhǔn)；進(jìn)一步完善檢測布局，強(qiáng)化檢測預(yù)警，及時(shí)準(zhǔn)確反映價(jià)格走勢和市場行情。
（二）市生鮮乳價(jià)格協(xié)調(diào)委員會(huì)及時(shí)對外發(fā)布經(jīng)省生鮮乳價(jià)格協(xié)調(diào)委員會(huì)審核通過的生鮮乳交易參考價(jià)格，并在下個(gè)季度監(jiān)督實(shí)施。
（三）市工商局牽頭，市畜牧獸醫(yī)局配合，指導(dǎo)監(jiān)督購銷雙方履行以參考價(jià)簽訂的《黑龍江省生鮮乳購銷合同》，完善交易手續(xù)，在交易過程中明確生鮮乳質(zhì)量、數(shù)量、計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和違約責(zé)任等，并監(jiān)督兌現(xiàn)，保證雙方的責(zé)、權(quán)、利受到保護(hù)。
（四）市畜牧獸醫(yī)局認(rèn)真貫徹執(zhí)行《乳品質(zhì)量監(jiān)督管理?xiàng)l例》，按奶站管理標(biāo)準(zhǔn)加強(qiáng)對生鮮乳收購站的監(jiān)管，規(guī)范其交易行為；根據(jù)市場動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)對生鮮乳市場情況監(jiān)測，及時(shí)發(fā)布市場供求和價(jià)格信息，解決工作中出現(xiàn)的實(shí)際問題；引導(dǎo)購銷雙方客觀、公正看待市場價(jià)格變化，密切加工企業(yè)與養(yǎng)殖場（戶）的關(guān)系，建立起風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的經(jīng)濟(jì)共同體，對不執(zhí)行生鮮乳交易參考價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的收購企業(yè)，調(diào)整奶源。
（五）市物價(jià)監(jiān)督管理局、工商局嚴(yán)肅查處不執(zhí)行生鮮乳交易參考價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的收購行為，并進(jìn)行媒體曝光，通報(bào)批評。
（六）市工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局加大對生鮮乳市場管理力度，嚴(yán)厲打擊摻雜使假現(xiàn)象；督促企業(yè)對入廠的生鮮乳按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行批批檢驗(yàn)，對高于國標(biāo)奶的實(shí)行優(yōu)等優(yōu)價(jià)，同時(shí)積極落實(shí)生鮮乳第三方檢測制度和機(jī)制，實(shí)現(xiàn)生鮮乳公平交易。
四、保證措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。各區(qū)政府和有關(guān)單位要高度重視，把落實(shí)生鮮乳交易參考價(jià)格作為當(dāng)前奶業(yè)工作的重中之重，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、完善工作措施、落實(shí)專人負(fù)責(zé)，確保生鮮乳購銷價(jià)格監(jiān)管工作取得實(shí)效。
（二）加大宣傳，營造氛圍。各區(qū)政府及有關(guān)部門要加大生鮮乳購銷價(jià)格管理宣傳力度。通過廣播、電視、報(bào)紙等新聞媒體，采取設(shè)立專欄、制作專題等多種形式，充分發(fā)揮輿論宣傳優(yōu)勢，廣泛宣傳我市交易參考價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)相結(jié)合的價(jià)格機(jī)制，讓廣大農(nóng)民了解政策，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)奶牛養(yǎng)殖戶的積極性，在全社會(huì)形成重視奶牛養(yǎng)殖、參與價(jià)格落實(shí)的氛圍。
（三）協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)化管理。市生鮮乳價(jià)格協(xié)調(diào)委員會(huì)要加強(qiáng)對生鮮乳購銷交易參考價(jià)的組織協(xié)調(diào)，形成政府主導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)、利益雙方參與的生鮮乳交易參考價(jià)確定機(jī)制。各相關(guān)部門要加強(qiáng)溝通、分工協(xié)作、各負(fù)其責(zé)、密切配合，進(jìn)一步強(qiáng)化政府在生鮮乳參考價(jià)形成過程中的調(diào)節(jié)作用，真正實(shí)現(xiàn)公開、公平、合法的價(jià)格機(jī)制，解決生鮮乳各種購銷矛盾，共同做好生鮮乳購銷參考價(jià)和政府指導(dǎo)價(jià)的實(shí)施工作，維護(hù)生鮮乳市場價(jià)格秩序。
（四）強(qiáng)化執(zhí)法，嚴(yán)查嚴(yán)處。嚴(yán)厲打擊壓等壓價(jià)和拒收合格生鮮乳的違法行為，當(dāng)生鮮乳購銷參考價(jià)失靈時(shí)，啟動(dòng)政府指導(dǎo)價(jià)。市物價(jià)監(jiān)督管理局、畜牧獸醫(yī)局、工商局、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局等部門在市生鮮乳價(jià)格協(xié)調(diào)委員會(huì)的指揮下，采取有力措施，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)等手段，確保力量到位、措施到位、責(zé)任落實(shí)到位，嚴(yán)肅查處違法行為，依法強(qiáng)制執(zhí)行省定政府指導(dǎo)價(jià)格。
