各縣（市）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、區(qū)分局：
近年來(lái)，在省、市組織開(kāi)展的質(zhì)量監(jiān)督抽查工作中，瓶（桶）裝飲用水產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率相對(duì)較低，質(zhì)量安全隱患較大。部分瓶（桶）裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)忽視質(zhì)量安全管理，不能持續(xù)保持獲證生產(chǎn)許可條件。特別是近段時(shí)間，有關(guān)媒體對(duì)我市瓶（桶）裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)條件狀況給予了曝光。為切實(shí)加強(qiáng)我市瓶（桶）裝飲用水安全監(jiān)管工作，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，提高我市瓶（桶）裝飲用水質(zhì)量安全水平，提升行業(yè)素質(zhì)，市局決定開(kāi)展瓶（桶）裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治。現(xiàn)將《瓶（桶）裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治工作方案》印發(fā)你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。
鄭州市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局
2013年6月6日
瓶（桶）裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)專項(xiàng)整治工作方案
為進(jìn)一步加強(qiáng)瓶（桶）裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，不斷提升行業(yè)素質(zhì)和質(zhì)量安全水平，不斷提高企業(yè)質(zhì)量安全防控能力，根據(jù)我市實(shí)際，特制定本方案。
一、整治工作目標(biāo)
全面貫徹落實(shí)《食品安全法》等法律法規(guī)，以確保人民群眾飲水安全為目標(biāo)，針對(duì)瓶（桶）裝飲用水生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的突出問(wèn)題，采取集中打擊與規(guī)范治理相結(jié)合，宣傳依法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)與曝光違法生產(chǎn)行為相結(jié)合，企業(yè)自查與全面監(jiān)督檢查相結(jié)合，落實(shí)區(qū)域監(jiān)管與注重督促整治相結(jié)合，質(zhì)監(jiān)專項(xiàng)行動(dòng)與三級(jí)網(wǎng)格工作相結(jié)合，深入開(kāi)展瓶（桶）裝飲用水專項(xiàng)整治，集中解決影響瓶（桶）裝飲用水質(zhì)量安全的突出問(wèn)題，不斷完善日常監(jiān)督管理制度和措施，依法吊銷一批不符合生產(chǎn)許可條件的生產(chǎn)企業(yè)。
二、整治工作任務(wù)
（一）督促企業(yè)落實(shí)食品質(zhì)量安全主體責(zé)任，履行法定義務(wù)。
各縣（市、區(qū)）質(zhì)監(jiān)部門要督促轄區(qū)內(nèi)所有瓶（桶）裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)按照《食品安全法》、《食品生產(chǎn)許可審查通則》（以下簡(jiǎn)稱《審查通則》）、《瓶(桶)裝飲用水生產(chǎn)許可證審查細(xì)則》（以下簡(jiǎn)稱《審查細(xì)則》）等相關(guān)要求，嚴(yán)格落實(shí)質(zhì)量安全主體責(zé)任，建立健全進(jìn)貨查驗(yàn)、生產(chǎn)過(guò)程控制、出廠檢驗(yàn)記錄、不合格品管理、消費(fèi)者投訴舉報(bào)等一系列質(zhì)量安全制度，提高企業(yè)食品質(zhì)量安全管理水平。要嚴(yán)格依法組織生產(chǎn)，持續(xù)保持獲證生產(chǎn)許可條件。對(duì)存在問(wèn)題要制定整改措施并切實(shí)落實(shí)。
（二）引導(dǎo)幫助企業(yè)推行先進(jìn)的質(zhì)量管理模式，提升質(zhì)量安全防控能力。
要按照標(biāo)本兼治、重在治本的要求，引導(dǎo)、幫助企業(yè)引入、推行先進(jìn)的質(zhì)量管理模式，從根本上提升企業(yè)質(zhì)量安全保障能力和水平，減少、降低質(zhì)量安全隱患。要按照《河南省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局關(guān)于印發(fā)〈在全省食品生產(chǎn)企業(yè)全面推行先進(jìn)質(zhì)量管理模式的實(shí)施方案〉的通知》（豫質(zhì)監(jiān)食發(fā)〔2013〕156號(hào)）要求，抓好工作落實(shí)。
(三）切實(shí)提升行業(yè)素質(zhì)和水平，減少質(zhì)量安全隱患。
根據(jù)我省瓶（桶）裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)實(shí)際，為進(jìn)一步提升瓶（桶）裝飲用水行業(yè)素質(zhì)，提高質(zhì)量安全保障能力，省局在前期充分調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，出臺(tái)了《瓶（桶）裝飲用水生產(chǎn)許可證現(xiàn)場(chǎng)審查工作指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見(jiàn)》），作為今后新申請(qǐng)和到期換證企業(yè)生產(chǎn)許可的重要依據(jù)，各縣（市、區(qū)）局要認(rèn)真學(xué)習(xí)并貫徹執(zhí)行。在此次專項(xiàng)整治中要按照《指導(dǎo)意見(jiàn)》中細(xì)化明確的生產(chǎn)許可條件逐項(xiàng)開(kāi)展檢查。
（四）開(kāi)展集中教育培訓(xùn)活動(dòng)，提高企業(yè)質(zhì)量安全意識(shí)、法制意識(shí)。
對(duì)全市瓶（桶）裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)法人、化驗(yàn)員開(kāi)展集中教育培訓(xùn)，不斷提高其法制意識(shí)、誠(chéng)信意識(shí)、質(zhì)量安全意識(shí)。
6月底，市局將召開(kāi)全體瓶（桶）裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)培訓(xùn)班，就企業(yè)質(zhì)量保障能力、標(biāo)簽、法律法規(guī)等進(jìn)行培訓(xùn)。
8月中下旬，市局將開(kāi)展瓶（桶）裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)化驗(yàn)員培訓(xùn)班，培訓(xùn)結(jié)束后，將組織考試，考試不合格人員不得上崗。
（五）充分發(fā)揮網(wǎng)格優(yōu)勢(shì)，提升網(wǎng)格人員監(jiān)管能力。
網(wǎng)格化工作是彌補(bǔ)我們質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)人手不足的一劑良方，各單位在開(kāi)展此次專項(xiàng)整治中，要充分發(fā)揮網(wǎng)格優(yōu)勢(shì)，聯(lián)系當(dāng)?shù)鼐W(wǎng)格人員一同開(kāi)展對(duì)瓶（桶）裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督檢查，實(shí)地對(duì)網(wǎng)格人員進(jìn)行監(jiān)管技能培訓(xùn)，進(jìn)一步提升網(wǎng)格人員發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的能力，依托網(wǎng)格人員提高瓶（桶）裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量保證能力、水平和自律意識(shí)。
三、整治工作時(shí)間安排
專項(xiàng)整治工作共分三個(gè)階段：
（一）企業(yè)自查階段（2013年6月1日-6月30日）
各單位要按照市局要求，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，召開(kāi)動(dòng)員部署會(huì)，制定具體實(shí)施方案，細(xì)化整治工作目標(biāo)，明確工作要求，指導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展自查。企業(yè)自查內(nèi)容包括：
一是檢查是否嚴(yán)格執(zhí)行原輔材料進(jìn)貨查驗(yàn)制度，循環(huán)使用水桶是否符合要求；二是檢查必備生產(chǎn)設(shè)備及輔助設(shè)備是否齊全、運(yùn)轉(zhuǎn)是否正常；三是檢查生產(chǎn)環(huán)境及空氣潔凈度是否符合要求；四是檢查是否嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)、嚴(yán)格生產(chǎn)過(guò)程質(zhì)量安全控制；五是檢查出廠產(chǎn)品是否批批檢驗(yàn)；六是檢查各類臺(tái)賬是否齊全。各瓶（桶）裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)要以此為契機(jī)，下大力氣整改，通過(guò)自查和整改，確實(shí)提高質(zhì)量安全水平，確保整治工作取得效果。
（二）集中整治階段（2013年7月1日-9月30日）
各地要按照《審查通則》、《審查細(xì)則》、《指導(dǎo)意見(jiàn)》等文件的要求，逐一對(duì)轄區(qū)內(nèi)瓶（桶）裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)組織開(kāi)展檢查整治。通過(guò)集中檢查整治，切實(shí)解決影響瓶（桶）裝飲用水產(chǎn)品質(zhì)量的突出問(wèn)題，提升行業(yè)素質(zhì)和水平。要下大決心關(guān)停一批不符合生產(chǎn)許可條件的企業(yè)。對(duì)符合生產(chǎn)許可條件的企業(yè)，準(zhǔn)予繼續(xù)生產(chǎn)；對(duì)存在缺陷，需要改進(jìn)的，責(zé)令企業(yè)限期整改；對(duì)應(yīng)當(dāng)?shù)蹁N許可證的，一律依法予以吊銷；對(duì)嚴(yán)重違法企業(yè)，要上報(bào)市局。各單位在集中檢查整治工作的基礎(chǔ)上，要對(duì)企業(yè)作出認(rèn)定意見(jiàn)，經(jīng)過(guò)認(rèn)定合格的，準(zhǔn)予繼續(xù)生產(chǎn)。
（三）總結(jié)驗(yàn)收階段（2013年10月1日-10月31日）
市局將對(duì)各地整治工作情況組織進(jìn)行檢查驗(yàn)收。并根據(jù)情況，組織開(kāi)展縣區(qū)局之間互查或市局抽查。
四、嚴(yán)密組織，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任
（一）提高認(rèn)識(shí)，嚴(yán)密組織。各單位要切實(shí)提高對(duì)瓶（桶）裝飲用水行業(yè)專項(xiàng)整治工作重要性的認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要結(jié)合實(shí)際，并與網(wǎng)格化結(jié)合起來(lái)，制定本地專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案，將工作明確到具體網(wǎng)格人員，采取措施、整治內(nèi)容、時(shí)間階段、預(yù)期成效，確保整治工作有效開(kāi)展。
（二）嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，注重實(shí)效。此次專項(xiàng)整治工作中，要嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施，嚴(yán)格查處違法行為。各地要通過(guò)監(jiān)督檢查，真正淘汰一批不能持續(xù)保持生產(chǎn)合格產(chǎn)品能力，不具有完善的質(zhì)量管理體系、質(zhì)量管理體系不能有效運(yùn)轉(zhuǎn)的的企業(yè)。整治中要注重向企業(yè)宣傳有關(guān)法律法規(guī)、政策，增強(qiáng)企業(yè)質(zhì)量安全意識(shí)，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，提高企業(yè)知法守法能力。
（三）落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)肅紀(jì)律。各地在整治工作中，要分工到人，明確任務(wù)，細(xì)化責(zé)任，切實(shí)抓好工作落實(shí)。同時(shí)，要嚴(yán)明工作紀(jì)律，嚴(yán)格依法行政，嚴(yán)禁借機(jī)收費(fèi)。
（四）充分發(fā)揮新聞媒體和輿論導(dǎo)向作用。要及時(shí)報(bào)送整治工作信息和監(jiān)管動(dòng)態(tài)，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，為人民群眾營(yíng)造放心的消費(fèi)環(huán)境。
（五）嚴(yán)格工作進(jìn)度，加強(qiáng)材料報(bào)送。各地要嚴(yán)格工作安排部署，抓好工作落實(shí)，做好階段性工作總結(jié)。要注意收集整治工作中的好措施、好做法，同時(shí)注意收集上報(bào)有關(guān)音像資料。重大問(wèn)題要及時(shí)向市局、當(dāng)?shù)卣褪嘲厕k報(bào)告。各單位應(yīng)于9月25日前將《瓶（桶）裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查認(rèn)定工作統(tǒng)計(jì)表》、專項(xiàng)整治工作總結(jié)以正式文件報(bào)送市局食品處。
瓶（桶）裝飲用水生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查認(rèn)定工作統(tǒng)計(jì)表.doc
