江蘇省循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例

   2018-08-24 281
核心提示:(2015年9月25日江蘇省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過)第一章 總 則第一條 為了促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高資源利
     (2015年9月25日江蘇省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議通過)    第一章  總  則
    第一條  為了促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,提高資源利用效率,保護(hù)和改善環(huán)境,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》和相關(guān)法律、行政法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
    第二條  在本省范圍內(nèi)生產(chǎn)、流通和消費(fèi)等過程中進(jìn)行的減量化、再利用、資源化等循環(huán)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)以及相關(guān)的管理與服務(wù),適用本條例。
    第三條  發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)應(yīng)當(dāng)在有利于節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的前提下,采取各種技術(shù)可行、經(jīng)濟(jì)合理的措施,按照減量化優(yōu)先的原則,最大化地減少資源消耗和廢棄物產(chǎn)生、提高廢棄物再利用和資源化水平。
    第四條  縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃,制定產(chǎn)業(yè)政策,調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),建立和完善發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的目標(biāo)責(zé)任制和評價(jià)考核制度。
    縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)建立發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)聯(lián)席會(huì)議制度,協(xié)調(diào)解決發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)中的重大問題,促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
    第五條  縣級以上地方人民政府發(fā)展和改革部門是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的綜合管理部門,負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理本行政區(qū)域內(nèi)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作。
    縣級以上地方人民政府其他相關(guān)部門,按照各自職責(zé)負(fù)責(zé)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的監(jiān)督管理工作。
    第六條  地方各級人民政府和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)宣傳教育,倡導(dǎo)綠色、低碳、循環(huán)發(fā)展理念。
    中小學(xué)校、高等院校和各類職業(yè)學(xué)校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對學(xué)生和學(xué)員開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念和知識的教育。
    鼓勵(lì)和支持企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)科學(xué)技術(shù)的研究、開發(fā)、推廣和應(yīng)用。
    鼓勵(lì)和支持中介機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)宣傳、技術(shù)指導(dǎo)和咨詢等服務(wù)。
    第七條  國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)按照發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的要求,建立健全管理制度并采取措施,降低資源消耗,減少廢棄物的產(chǎn)生量和排放量,提高資源循環(huán)利用水平。
    公民應(yīng)當(dāng)自覺履行節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的義務(wù),合理消費(fèi),減少資源消耗,抑制廢棄物的產(chǎn)生。鼓勵(lì)和引導(dǎo)家庭、個(gè)人使用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材和有利于保護(hù)環(huán)境的產(chǎn)品及再生利用、再制造產(chǎn)品。
    第八條  任何公民和組織有權(quán)舉報(bào)浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境的行為。政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)公布舉報(bào)和投訴電話、網(wǎng)站等,方便公眾舉報(bào)和投訴。政府有關(guān)部門接到舉報(bào)、投訴后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)查處,并將處理結(jié)果告知舉報(bào)人、投訴人。
    第二章  規(guī)劃與管理
    第九條  縣級以上地方人民政府發(fā)展和改革部門會(huì)同相關(guān)部門編制本行政區(qū)域循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃,報(bào)本級人民政府批準(zhǔn),并報(bào)上級人民政府發(fā)展和改革部門備案。
    編制循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確規(guī)劃目標(biāo)、適用范圍、主要內(nèi)容、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施等,并規(guī)定資源產(chǎn)出率、廢棄物再利用和資源化率等指標(biāo)。
    國家級和省級各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)所在地的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃制定實(shí)施方案,報(bào)所在地設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府批準(zhǔn)。
    第十條  省和設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、節(jié)約潛力及重大生產(chǎn)力布局等因素,將能源和煤炭消費(fèi)、主要污染物排放、碳排放、用水總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到下一級地方人民政府、重點(diǎn)單位,將建設(shè)用地總量控制指標(biāo)分解落實(shí)到下一級地方人民政府。
    設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)完成上級人民政府下達(dá)的本行政區(qū)域能源和煤炭消費(fèi)、主要污染物排放、碳排放、建設(shè)用地和用水總量控制指標(biāo),依據(jù)指標(biāo)要求,規(guī)劃和調(diào)整本行政區(qū)域的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
    新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)符合本行政區(qū)域能源和煤炭消費(fèi)、主要污染物排放、碳排放、建設(shè)用地和用水總量控制指標(biāo)的要求。
    第十一條  重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)完成分解落實(shí)到本單位的能源和煤炭消費(fèi)、主要污染物排放、碳排放、用水總量控制指標(biāo)。
    縣級以上地方人民政府相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立能耗、水耗、碳排放監(jiān)督管理制度,對年綜合能源消費(fèi)量、用水量、碳排放量超過國家和省規(guī)定的重點(diǎn)單位,實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)督管理。
    第十二條  省人民政府標(biāo)準(zhǔn)化主管部門會(huì)同相關(guān)部門制定嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)。
    生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)執(zhí)行前款規(guī)定的單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn),超過限額標(biāo)準(zhǔn)用能的,由縣級以上地方人民政府有關(guān)部門依法責(zé)令限期治理。
    第十三條  省人民政府發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門建立循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價(jià)考核指標(biāo)體系。
    省和設(shè)區(qū)的市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)循環(huán)經(jīng)濟(jì)評價(jià)考核指標(biāo)體系,定期考核下級地方人民政府發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的狀況,考核結(jié)果作為對下級地方人民政府及其負(fù)責(zé)人考核評價(jià)的重要內(nèi)容。
    第十四條  對列入國家強(qiáng)制回收名錄的產(chǎn)品和包裝物,應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行強(qiáng)制回收制度。
    縣級以上地方人民政府發(fā)展和改革部門和其他相關(guān)部門依據(jù)各自職責(zé),對強(qiáng)制回收的產(chǎn)品或者包裝物回收情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。
    第十五條  縣級以上地方人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展和改革等相關(guān)部門按照國家規(guī)定的循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度,負(fù)責(zé)資源消耗、綜合利用和廢棄物產(chǎn)生、溫室氣體排放的統(tǒng)計(jì)管理,并將主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)定期向社會(huì)公布。
    第三章  減量化
    第十六條  從事工藝、設(shè)備、產(chǎn)品以及包裝物設(shè)計(jì),應(yīng)當(dāng)按照減少資源消耗和廢棄物產(chǎn)生的原則,優(yōu)先選擇采用易回收、易拆解、易降解、無毒無害或者低毒低害的材料和設(shè)計(jì)方案,并應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性要求。
    對在拆解和處置過程中可能造成環(huán)境污染的電器電子等產(chǎn)品,不得設(shè)計(jì)使用國家禁止使用的有毒有害物質(zhì)。
    第十七條  商品包裝應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn),優(yōu)先選擇采用易回收、易拆解、易降解、無毒無害或者低毒低害的材料,確定合理的體積和層數(shù),采用適當(dāng)?shù)男问胶徒Y(jié)構(gòu),減少包裝材料的使用量和包裝廢棄物的產(chǎn)生。禁止生產(chǎn)和銷售過度包裝的商品。
    第十八條  縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)合理配置生活、生產(chǎn)和生態(tài)用水,發(fā)展節(jié)水產(chǎn)業(yè),建設(shè)節(jié)水型社會(huì)。鼓勵(lì)國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位通過循環(huán)用水、分質(zhì)供水、廢污水處理回用等措施,降低用水消耗。
    工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)或者適用的節(jié)水技術(shù)、工藝和設(shè)備,制定并實(shí)施節(jié)水計(jì)劃。新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目需要取用水的,應(yīng)當(dāng)制訂節(jié)水措施方案,進(jìn)行節(jié)水評估,配套建設(shè)節(jié)水設(shè)施,節(jié)水設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)。
    第十九條  工業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用符合國家相關(guān)規(guī)定的能效先進(jìn)的技術(shù)、裝備,禁止使用不符合國家規(guī)定的用能設(shè)備。
    鼓勵(lì)開展燃煤鍋爐改造、余熱余壓利用、電機(jī)系統(tǒng)節(jié)能、能量系統(tǒng)優(yōu)化,實(shí)施能源梯級利用,提高能源利用效率。
    第二十條  設(shè)區(qū)的市、縣(市)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先發(fā)展公共交通。車流量較大路段應(yīng)當(dāng)設(shè)立公交專用車道。有條件的地方應(yīng)當(dāng)推廣使用公共自行車,引導(dǎo)公眾低碳出行。
    設(shè)區(qū)的市、縣(市)新建、改建、擴(kuò)建城市市內(nèi)地面道路,應(yīng)當(dāng)留有充足的人行、自行車專用路面。
    鼓勵(lì)使用節(jié)能環(huán)保的交通運(yùn)輸工具。公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)為加裝、改裝清潔能源或者電力驅(qū)動(dòng)裝置的符合國家規(guī)定的安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的汽車依法辦理機(jī)動(dòng)車登記。
    公共停車場、住宅小區(qū)和有條件的國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要規(guī)劃和建設(shè)電動(dòng)交通運(yùn)輸工具充電設(shè)施。
    第二十一條  新建民用建筑應(yīng)當(dāng)符合綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)主體應(yīng)當(dāng)按照國家和省相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè),建筑物所有權(quán)人、使用權(quán)人或者受委托的物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)對建筑用能系統(tǒng)和用水設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù),保證節(jié)約運(yùn)行。
    第二十二條  開發(fā)利用土地應(yīng)當(dāng)符合土地利用總體規(guī)劃,遵循保護(hù)耕地和節(jié)約、集約用地的原則。
    造成土地破壞的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行土地復(fù)墾的義務(wù)。
    第二十三條  縣級以上地方人民政府及其農(nóng)業(yè)等主管部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)土地集約利用和適度規(guī)模經(jīng)營,優(yōu)先發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。
    鼓勵(lì)和引導(dǎo)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位和個(gè)人使用高效低毒低殘留農(nóng)藥和可降解農(nóng)用薄膜,提倡科學(xué)施肥,提高有機(jī)肥施用比例。禁止銷售和使用國家明令停止使用的農(nóng)藥和其他農(nóng)用品。
    鼓勵(lì)和引導(dǎo)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的單位和個(gè)人采用先進(jìn)適用的農(nóng)業(yè)節(jié)水、節(jié)地、節(jié)能等措施和設(shè)備。
    第二十四條  國家機(jī)關(guān)以及使用財(cái)政性資金的其他組織應(yīng)當(dāng)厲行節(jié)約、杜絕浪費(fèi),使用節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材的產(chǎn)品、設(shè)備和設(shè)施,節(jié)約使用和重復(fù)利用辦公用品,推行電子化辦公。
    機(jī)關(guān)辦公建筑、政府投資和以政府投資為主的公共建筑的所有者或者使用者,應(yīng)當(dāng)采取措施,加強(qiáng)建筑物維護(hù)管理,延長建筑物使用壽命。對符合規(guī)劃和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),在合理使用壽命內(nèi)的建筑物,除為了公共利益的需要外,地方各級人民政府不得決定拆除。
    第二十五條  建筑物、構(gòu)筑物外部燈飾工程、城市道路照明、景觀照明應(yīng)當(dāng)采用高效節(jié)能燈具。公共機(jī)構(gòu)辦公場所,應(yīng)當(dāng)采用節(jié)能燈具。
    公共建筑物室內(nèi)溫度調(diào)節(jié)應(yīng)當(dāng)符合國家和本省的規(guī)定。
    第二十六條  賓館、洗浴等服務(wù)性企業(yè)應(yīng)當(dāng)采用有利于資源循環(huán)利用和環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)品,采取環(huán)保提示、費(fèi)用優(yōu)惠等措施,鼓勵(lì)和引導(dǎo)消費(fèi)者減少使用一次性消費(fèi)品。
    自本條例施行一年后,餐飲經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提供可循環(huán)使用筷子;超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所不得銷售、無償或者變相無償提供不可降解的塑料購物袋。
    第二十七條  鼓勵(lì)家庭、個(gè)人將閑置不用、但仍有使用價(jià)值的消費(fèi)品,通過捐贈(zèng)、義賣、舊貨交易等形式轉(zhuǎn)讓給需要的人繼續(xù)使用。有條件的地方應(yīng)當(dāng)通過提供場地、開辦網(wǎng)站等方式給予支持。
    第二十八條  單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)節(jié)約和合理使用水、電、氣等資源性產(chǎn)品。對水、電、氣等資源性產(chǎn)品,實(shí)行居民階梯價(jià)格制度;對非居民用水實(shí)行超定額、超計(jì)劃累進(jìn)加價(jià)制度。
    第四章  再利用和資源化
    第二十九條  縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)鏈延伸、資源循環(huán)利用和能量梯級利用關(guān)系等要求,統(tǒng)籌規(guī)劃本行政區(qū)域的產(chǎn)業(yè)布局和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè),引導(dǎo)新建企業(yè)向園區(qū)聚集,鼓勵(lì)已建企業(yè)向園區(qū)搬遷。
    產(chǎn)業(yè)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照布局優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)成鏈、企業(yè)集群、物質(zhì)循環(huán)、集約發(fā)展的要求,推進(jìn)園區(qū)循環(huán)化改造。鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)為園區(qū)循環(huán)化改造提供專業(yè)化服務(wù)。
    第三十條  企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和本省的規(guī)定,對生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的粉煤灰、煤矸石、尾礦、廢石、廢料、廢氣等工業(yè)廢棄物以及城鎮(zhèn)污水處理過程中產(chǎn)生的污泥進(jìn)行綜合利用。不具備綜合利用條件的,應(yīng)當(dāng)委托具備條件的生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行綜合利用或者無害化處理。
    利用廢棄物生產(chǎn)的產(chǎn)品,應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量的標(biāo)準(zhǔn)。相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)標(biāo)注生產(chǎn)原料來源。
    第三十一條  設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)制定本地區(qū)的區(qū)域供熱規(guī)劃,全面推廣集中供熱,實(shí)施現(xiàn)有熱源點(diǎn)整合、大型機(jī)組改造供熱和供熱管網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)。各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)應(yīng)當(dāng)集中建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組,逐步淘汰分散燃煤鍋爐。
    鋼鐵、水泥、化工等行業(yè)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)規(guī)定,實(shí)行余熱、余壓、余氣資源綜合利用,余熱余壓發(fā)電實(shí)施標(biāo)桿上網(wǎng)電價(jià)。鼓勵(lì)企業(yè)將自身余熱、余壓、余氣或轉(zhuǎn)化后的能源通過市場化方式提供給周邊企業(yè)和居民。
    第三十二條  設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)加大投入,統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)污水處理廠尾水再生利用設(shè)施和再生水供水管網(wǎng)。
    城鄉(xiāng)綠化、環(huán)境衛(wèi)生、建筑施工、道路以及車輛沖洗等市政用水,冷卻、洗滌等企業(yè)生產(chǎn)用水,觀賞性景觀、生態(tài)濕地等環(huán)境用水,有條件使用再生水的,應(yīng)當(dāng)使用再生水。集中辦公的機(jī)關(guān)、學(xué)校、賓館飯店、住宅小區(qū)等適宜使用再生水的,鼓勵(lì)使用再生水。
    再生水供水管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的工業(yè)企業(yè),應(yīng)當(dāng)使用符合用水水質(zhì)要求的再生水。對使用再生水的工業(yè)企業(yè),根據(jù)再生水使用量計(jì)算其主要污染物減排量。縣級以上地方人民政府發(fā)展和改革部門會(huì)同相關(guān)部門制定優(yōu)先使用再生水企業(yè)目錄。
    第三十三條  地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的循環(huán)利用和農(nóng)村清潔能源工作,采取措施,推廣先進(jìn)、適用的資源循環(huán)利用技術(shù)。鼓勵(lì)和支持單位和個(gè)人采用先進(jìn)、適用技術(shù),對農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)副產(chǎn)品、廢舊農(nóng)用薄膜等進(jìn)行綜合利用。
    畜禽養(yǎng)殖場應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)畜禽糞便綜合利用設(shè)施,對畜禽糞便進(jìn)行沼氣化、肥料化等綜合利用。
    第三十四條  縣級以上地方人民政府及其林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)積極發(fā)展生態(tài)林業(yè),鼓勵(lì)和支持林業(yè)生產(chǎn)者等相關(guān)企業(yè)和個(gè)人采用木材節(jié)約和代用技術(shù),開展林業(yè)廢棄物和次小薪材、灌木等綜合利用,提高木材綜合利用率。
    第三十五條  建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)對建筑廢棄物采取回填、制作新型墻體材料等方式進(jìn)行綜合利用;不具備條件的,應(yīng)當(dāng)委托具備條件的生產(chǎn)經(jīng)營者進(jìn)行無害化處理或者綜合利用。
    第三十六條  設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善餐廚廢棄物收運(yùn)體系,對餐廚廢棄物進(jìn)行資源化利用和無害化處理。鼓勵(lì)和推廣利用餐廚廢棄物提取油脂、制備沼氣等技術(shù)。
    餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將餐廚廢棄物交由具備條件的單位進(jìn)行資源化利用和無害化處置。禁止將餐廚廢棄物再利用為食品或者食品原料。
    第三十七條  地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持再制造產(chǎn)品的生產(chǎn)和使用。支持符合國家再制造相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的企業(yè),開展再制造業(yè)務(wù)。支持再制造舊件拆解、清洗、無損檢測、裝配再制造品檢測等技術(shù)和裝備推廣。鼓勵(lì)專業(yè)化舊件回收企業(yè)為再制造單位提供符合要求的舊件。
    機(jī)動(dòng)車零部件、工程機(jī)械、機(jī)床等產(chǎn)品的再制造,應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),并在顯著位置標(biāo)識為再制造產(chǎn)品。
    第三十八條  地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持再生產(chǎn)品生產(chǎn)和使用。廢舊電器電子產(chǎn)品、報(bào)廢機(jī)動(dòng)車船、廢舊輪胎、廢舊鉛酸電池等特定產(chǎn)品的拆解或者再利用,應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),并在顯著位置標(biāo)識為再利用產(chǎn)品或者翻新產(chǎn)品。
    鼓勵(lì)企業(yè)和相關(guān)組織開展廢舊紡織品的回收和再利用,相關(guān)再生利用產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。
    第三十九條  縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局的原則,根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口密度、環(huán)境和資源等具體情況,合理規(guī)劃并布局再生資源回收網(wǎng)點(diǎn)、交易市場和分揀加工集聚區(qū)。
    產(chǎn)業(yè)園區(qū)、居民社區(qū)、大型超市商場等應(yīng)當(dāng)設(shè)置再生資源集中回收站點(diǎn)。鼓勵(lì)和支持流通企業(yè)利用銷售配送網(wǎng)絡(luò),建立逆向物流回收渠道。鼓勵(lì)回收企業(yè)延伸回收網(wǎng)點(diǎn),建設(shè)與廠商直掛的產(chǎn)業(yè)類再生資源回收體系。
    再生資源回收交易市場和分揀加工集聚區(qū)應(yīng)當(dāng)符合國家環(huán)境保護(hù)、安全和消防等規(guī)定,配備集中污染治理設(shè)施,防止二次污染。
    鼓勵(lì)和支持再生資源分揀、加工設(shè)備的研發(fā)、推廣和運(yùn)用,實(shí)現(xiàn)分揀自動(dòng)化和精細(xì)化。
    第四十條  設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)廢棄物集中處置。鼓勵(lì)廢棄物處置的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備的研究、開發(fā)和使用。
    鼓勵(lì)具備條件的企業(yè)開展工業(yè)生產(chǎn)過程協(xié)同處理城市及產(chǎn)業(yè)廢棄物,并可以按照規(guī)定享受相關(guān)優(yōu)惠政策。
    第四十一條  產(chǎn)品因?yàn)椴划?dāng)處置可能污染環(huán)境或者危害人體健康的,企業(yè)應(yīng)當(dāng)在產(chǎn)品或者包裝物的顯著位置標(biāo)明最終使用后的處置方法等信息。
    產(chǎn)品使用者應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定的信息處置產(chǎn)品。
    第四十二條  列入國家《廢棄電器電子產(chǎn)品處理目錄》的廢棄電器電子產(chǎn)品的回收和處理,按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
    節(jié)能燈、電池的生產(chǎn)者和銷售者應(yīng)當(dāng)對其銷售的產(chǎn)品進(jìn)行回收。銷售者應(yīng)當(dāng)在其銷售場所設(shè)置廢舊節(jié)能燈、廢舊電池的回收容器。
    鼓勵(lì)通過以舊換新、押金等方式回收廢棄電器電子產(chǎn)品。
    第四十三條  設(shè)區(qū)的市、縣(市)人民政府應(yīng)當(dāng)建立和完善生活垃圾分類收集系統(tǒng),統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)垃圾焚燒廠、堆肥廠等處理設(shè)施,對生活垃圾進(jìn)行資源化利用和無害化處理。
    鼓勵(lì)和引導(dǎo)公民按照要求對生活垃圾進(jìn)行分類放置,并配合垃圾回收體系的運(yùn)行。
    第四十四條  城市污水處理廠污泥處理處置應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用可實(shí)現(xiàn)資源能源回收利用的工藝技術(shù)。
    鼓勵(lì)垃圾焚燒廠、水泥廠、燃煤電廠、有機(jī)肥廠等單位協(xié)同處理處置污泥。鼓勵(lì)符合泥質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的污泥與秸稈或者園林綠化垃圾堆置有機(jī)肥。鼓勵(lì)污泥與餐廚垃圾厭氧消化沼氣用于發(fā)電上網(wǎng)、汽車加氣或者燃?xì)獠⒕W(wǎng)。
    第五章  服務(wù)與保障
    第四十五條  省和設(shè)區(qū)的市人民政府發(fā)展和改革部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)平臺建設(shè),提供循環(huán)經(jīng)濟(jì)相關(guān)信息的采集、分析、處理和發(fā)布以及政策引導(dǎo)、技術(shù)推廣、交換交易、金融支持等服務(wù),促進(jìn)資源合理配置和循環(huán)利用。
    鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)組織利用循環(huán)經(jīng)濟(jì)信息服務(wù)平臺,發(fā)布副產(chǎn)品和廢棄物供求等信息。
    第四十六條  縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加大財(cái)政資金扶持力度,促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
    省人民政府設(shè)立的發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的有關(guān)專項(xiàng)資金,重點(diǎn)支持循環(huán)經(jīng)濟(jì)的科技研究開發(fā)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)技術(shù)和產(chǎn)品的示范與推廣、重大循環(huán)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的實(shí)施、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的信息服務(wù)等。
    第四十七條  縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)將資源節(jié)約和循環(huán)利用項(xiàng)目列入重點(diǎn)支持的投資領(lǐng)域。政府投資應(yīng)當(dāng)發(fā)揮引導(dǎo)作用,吸引社會(huì)各類資金投向循環(huán)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。
    縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)支持廢棄物處置和再生利用項(xiàng)目建設(shè),保證用地需求,其污染物排放總量控制指標(biāo)在全省范圍內(nèi)進(jìn)行統(tǒng)籌安排。
    第四十八條  省人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)將循環(huán)經(jīng)濟(jì)重大共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、應(yīng)用示范和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展列入省科技創(chuàng)新規(guī)劃和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,并安排財(cái)政性資金予以支持。
    縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等院校在減量化、再利用和資源化方面進(jìn)行科技成果示范應(yīng)用。通過補(bǔ)助、貼息等形式,支持企業(yè)開展相關(guān)科技成果的轉(zhuǎn)化和技術(shù)改造。
    第四十九條  縣級以上地方人民政府和相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)落實(shí)國家推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的稅收優(yōu)惠政策。
    企業(yè)從事環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水項(xiàng)目,綜合利用資源生產(chǎn)符合規(guī)定的產(chǎn)品,購置用于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水等專用設(shè)備的,相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理稅收優(yōu)惠。
    第五十條  對符合國家和本省產(chǎn)業(yè)政策的資源節(jié)約和循環(huán)利用項(xiàng)目,金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先貸款等信貸支持,并積極提供配套金融服務(wù)。
    支持符合條件的資源循環(huán)利用企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、中期票據(jù)、中小微企業(yè)私募債和短期融資券等進(jìn)行直接融資。
    支持符合條件的資源循環(huán)利用企業(yè)申請境內(nèi)外上市和再融資。
    鼓勵(lì)設(shè)立循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)業(yè)投資基金、產(chǎn)業(yè)投資基金。
    第五十一條  使用財(cái)政性資金進(jìn)行采購的,應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、低碳和有利于資源綜合利用、環(huán)境保護(hù)的產(chǎn)品及再生產(chǎn)品。
    前款規(guī)定的政府采購產(chǎn)品目錄,由省人民政府定期發(fā)布。
    第五十二條  縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向的循環(huán)經(jīng)濟(jì)第三方服務(wù)體系,鼓勵(lì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)咨詢、培訓(xùn)、信息服務(wù)以及資源節(jié)約、廢棄物管理與資源化利用等專業(yè)化服務(wù)。
    第六章  法律責(zé)任
    第五十三條  違反本條例規(guī)定的違法行為,有關(guān)法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的,按照其規(guī)定進(jìn)行處罰;情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
    第五十四條  縣級以上地方人民政府有關(guān)主管部門及其工作人員違反本條例規(guī)定,有下列行為之一的,由本級人民政府或者上一級人民政府有關(guān)主管部門責(zé)令限期改正,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分:
    (一)發(fā)現(xiàn)違反本條例的行為或者接到對違法行為的舉報(bào)后不予查處的;
    (二)違法審批、核準(zhǔn)項(xiàng)目的;
    (三)其他不依法履行職責(zé)的行為。
    第五十五條  違反本條例第十條第二款規(guī)定,對未完成上級人民政府下達(dá)的能源和煤炭消費(fèi)、主要污染物排放、碳排放、建設(shè)用地和用水總量控制指標(biāo)的地區(qū),由省人民政府相關(guān)主管部門會(huì)同監(jiān)察機(jī)關(guān)約談當(dāng)?shù)厝嗣裾闹饕?fù)責(zé)人,并將約談情況向社會(huì)公開。
    第五十六條  違反本條例第十一條第一款規(guī)定,對未完成分解落實(shí)到本單位的能源和煤炭消費(fèi)、主要污染物排放、碳排放、用水總量控制指標(biāo)的重點(diǎn)單位,縣級以上地方人民政府相關(guān)主管部門可以責(zé)令其限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治;情節(jié)嚴(yán)重的,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)。
    第五十七條  違反本條例第十二條第二款規(guī)定,生產(chǎn)單位超過單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)用能,情節(jié)嚴(yán)重,經(jīng)限期治理逾期不治理或者沒有達(dá)到治理要求的,由縣級以上地方人民政府有關(guān)部門提出意見,報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn),責(zé)令停業(yè)整頓或者關(guān)閉。
    第五十八條  違反本條例第十六條第二款規(guī)定,對在拆解或者處置過程中可能造成環(huán)境污染的電器電子等產(chǎn)品,設(shè)計(jì)使用國家禁止使用的有毒有害物質(zhì)的,由縣級以上地方人民政府市場監(jiān)管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,處五萬元以上二十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,由縣級以上地方人民政府市場監(jiān)管部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照。
    第五十九條  違反本條例第二十六條第二款規(guī)定,餐飲經(jīng)營者不按照規(guī)定提供可循環(huán)使用筷子,超市、商場、集貿(mào)市場等商品零售場所銷售、無償或者變相無償提供不可降解的塑料購物袋的,由縣級以上地方人民政府市場監(jiān)管部門責(zé)令限期改正,并可以處五百元以上五千元以下的罰款。
    第六十條  違反本條例第三十六條第二款規(guī)定,餐廚廢棄物產(chǎn)生單位將餐廚廢棄物交給不具備條件的單位進(jìn)行處置的,由縣級以上地方人民政府市容環(huán)境衛(wèi)生部門責(zé)令限期改正,并可以處五千元以上三萬元以下的罰款。
    第六十一條  單位和個(gè)人依照本條例規(guī)定受到行政處罰的,計(jì)入其信用記錄。
    第七章  附  則
    第六十二條  本條例自2016年1月1日起施行。


 
地區(qū): 江蘇
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