各州、市人民政府，省安委會成員單位，省級各有關部門：
為認真學習宣傳貫徹落實《中共云南省委、云南省人民政府關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》（云發﹝2017﹞22號，以下簡稱《實施意見》），全面深化安全生產領域改革，強化安全監管，推動安全發展，現就有關事項通知如下：
一、充分認識《實施意見》的重要意義
《實施意見》是省委、省政府認真貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，深入貫徹《中共中央、國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》（中發﹝2016﹞32號，以下簡稱《意見》），結合我省經濟社會發展現狀和安全生產形勢特點，堅持問題導向，科學謀劃的我省安全生產領域改革發展新藍圖，是省委、省政府堅定貫徹落實黨中央、國務院加強安全生產重大決策的重要舉措，是高度重視安全生產工作的重要體現，是省委、省政府全面深化安全生產領域改革、推動安全發展的重要部署。
各級各部門各單位要深刻認識《實施意見》的重大意義，把思想和行動統一到省委、省政府關于推進安全生產領域改革發展的工作部署上來，以對黨的事業和人民利益高度負責的政治自覺和責任自覺，以認真負責的態度和求真務實的工作作風，結合實際創造性地抓好貫徹落實，為決戰脫貧攻堅、決勝全面小康、推進跨越發展提供強有力的安全保障。
二、廣泛開展《實施意見》的宣傳活動
各級各部門各單位要把學習宣傳和全面準確把握《實施意見》精神作為推進全省安全生產領域改革發展的重要前提，迅速組織開展學習宣傳活動。
一是領導帶頭率先學習。要利用黨委（黨組）中心組學習、會議等方式組織領導班子開展學習。各級領導干部特別是黨政主要領導要帶頭學、深入學，深刻理解和把握精神實質和重要內容，切實把《實施意見》精神轉化為完善工作思路、強化工作措施、推進工作落實的自覺行動。
二是全面覆蓋組織教育。要把學習《實施意見》納入黨員干部培訓計劃，列入黨校培訓內容，作為初任公務員、新任領導干部培訓的重要課程。要通過專題研討、輔導講座、干部輪訓、專家講解等多種形式，組織廣大干部職工系統學習。要把學習教育活動深入到鄉鎮、社區、居委會和企業，使《實施意見》精神家喻戶曉，努力讓自覺宣貫《實施意見》精神成為社會各方面共識。
三是多種形式強化宣傳。要充分利用報刊、電視、廣播、網絡等媒體，采取新聞發布、集中報道等多種方式，廣泛宣傳《實施意見》的精神實質、主要內容及各地學習貫徹、狠抓落實的經驗做法，推動改革各項任務措施落地生根，取得實實在在效果。
三、著力推動《實施意見》的措施落地
各級各部門各單位要認真學習貫徹落實《實施意見》提出的一系列安全生產改革發展的重大舉措，結合各自實際，研究提出具有地方特色、行業特點的具體政策措施。有計劃、分層級地抓好有關重點工作的落實。
一是要按照有關規定落實好將安全生產監管部門作為政府工作部門和行政執法機構的要求，加強安全生產監管執法隊伍建設，配強領導力量，落實行政執法序列管理。
二是要抓緊建立完善安全生產巡查制度，按要求配備與工作相適應的巡查（專）員、監察（專）員，督促同級有關部門和下級政府履職盡責。
三是要結合各地實際，充實加強安委會成員單位，進一步梳理、明確成員單位及相關職責，建立健全安委辦工作機制，充分發揮安委辦指導協調、監督檢查、巡查考核作用。
四是要加大執法力度，進一步充實縣級安全生產執法力量，執法人員15至30名，監管任務重的縣（市、區）要相應增加人員。
五是要從實際出發，完善考核制度，科學設置安全生產考核指標，加大安全生產在經濟社會發展、社會治安綜合治理、精神文明建設等考核中的權重，分值設置不低于綜合考評總分值的3.5%。
六是要強化應急管理工作，進一步加強和充實州市、縣安全生產應急管理領導及專業力量，按規定明確應急管理機構。
七是要加強安全技術監管工作，根據有關規定，縣級以上安全生產監管部門要按照當地安全監管領域技術要求和行業特點設立總工程師技術崗位。
八是要加強一線安全監管工作，按照有關要求，鄉鎮（街道）要進一步明確負責安全生產監管的機構，明確分管領導，每個鄉鎮（街道）配備安全生產專職監管人員不少于1名，監管任務重的要增配相應的專（兼）職人員，履行監管職責。各類開發區、工業園區、港區、風景區等功能區要明確負責安全生產監管工作的機構，確保有分管領導、有專人負責，依法依規行使執法權。村（社區）要履行安全生產檢查職責，負責轄區安全生產檢查工作。
九是要配合落實監管執法裝備及現場執法和應急救援用車配備標準。建立完善負有安全生產監管職責的部門監管執法經費保障機制，將監管執法經費納入同級財政全額保障范圍。
十是要探索成立安全生產專業委員會，由政府副職按照職責分工擔任專業委員會主任，明確相關工作職責，厘清專業委員會和安委會之間的關系，進一步落實安全生產責任。
四、持續加強《實施意見》的貫徹落實
各級各部門各單位要切實增強責任感、使命感和緊迫感，緊緊圍繞省委、省政府的安排部署，狠抓《實施意見》的貫徹落實。一是加強組織領導。各州市政府要負起《實施意見》貫徹落實的組織領導責任，明確專門部門牽頭，組織專門力量研究，充分調動各方資源，盡快形成本地推動安全生產領域改革發展的具體措施辦法。二是積極創新突破。各地要以《實施意見》為指導，結合各自實際，充分發揮基層首創精神，先行先試、改革創新，積極探索改革發展的有益思路和創新舉措，推動中央和省推進安全生產領域改革發展措施在各地各行業領域進一步創新、突破、發展、延伸。三是強化責任落實。要對《實施意見》提出的改革制度措施和工作任務進一步細化分解，逐項明確責任單位、責任人、任務內容、進展時限等，統籌推進改革措施落到實處。四是制定配套措施。各地要結合各自安全生產工作特點、亟待解決的問題，研究制定本地區推進安全生產領域改革發展的具體政策措施。省級各有關部門要結合各自工作職責和《實施意見》任務分工，對號入座，抓住主要矛盾和突出問題，認真研究制定相關配套制度措施，確保改革任務“落地生根”。各級安委辦要充分發揮統籌協調、督促檢查和主力軍作用，積極主動加強與相關部門的溝通協調，統籌推動各項制度措施和工作任務落實。
五、嚴格組織落實情況的督查檢查
各級各部門各單位要切實加強對《實施意見》貫徹落實情況的督促檢查，主要負責同志要履行安全生產第一責任的責任，強化組織領導和責任落實，以工作的創新解決不斷出現的新情況、新問題。一是各級黨委、政府要把落實《實施意見》作為重大督辦事項，按照任務措施分工和時限要求，定期檢查、適時巡查、及時問效。二是省安委會將把貫徹落實《實施意見》情況作為年度安全生產目標責任制考核重要內容，各級安委會也要根據《實施意見》和本地區制度措施及時修改制定各地安全生產目標責任考核標準，嚴格考核獎懲。三是強化情況報送和通報。省安委辦將建立安全生產領域改革發展信息通報制度，及時通報各地進展情況，加強情況交流，推廣全省乃至全國各地改革發展的先進經驗和做法。請各級各部門各單位將工作進展情況、創新舉措和有益經驗做法及時報省安委辦（報送郵箱ynshshyj@126.com）。
云南省安全生產委員會辦公室
2017年11月3日
為認真學習宣傳貫徹落實《中共云南省委、云南省人民政府關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》（云發﹝2017﹞22號，以下簡稱《實施意見》），全面深化安全生產領域改革，強化安全監管，推動安全發展，現就有關事項通知如下：
一、充分認識《實施意見》的重要意義
《實施意見》是省委、省政府認真貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，深入貫徹《中共中央、國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》（中發﹝2016﹞32號，以下簡稱《意見》），結合我省經濟社會發展現狀和安全生產形勢特點，堅持問題導向，科學謀劃的我省安全生產領域改革發展新藍圖，是省委、省政府堅定貫徹落實黨中央、國務院加強安全生產重大決策的重要舉措，是高度重視安全生產工作的重要體現，是省委、省政府全面深化安全生產領域改革、推動安全發展的重要部署。
各級各部門各單位要深刻認識《實施意見》的重大意義，把思想和行動統一到省委、省政府關于推進安全生產領域改革發展的工作部署上來，以對黨的事業和人民利益高度負責的政治自覺和責任自覺，以認真負責的態度和求真務實的工作作風，結合實際創造性地抓好貫徹落實，為決戰脫貧攻堅、決勝全面小康、推進跨越發展提供強有力的安全保障。
二、廣泛開展《實施意見》的宣傳活動
各級各部門各單位要把學習宣傳和全面準確把握《實施意見》精神作為推進全省安全生產領域改革發展的重要前提，迅速組織開展學習宣傳活動。
一是領導帶頭率先學習。要利用黨委（黨組）中心組學習、會議等方式組織領導班子開展學習。各級領導干部特別是黨政主要領導要帶頭學、深入學，深刻理解和把握精神實質和重要內容，切實把《實施意見》精神轉化為完善工作思路、強化工作措施、推進工作落實的自覺行動。
二是全面覆蓋組織教育。要把學習《實施意見》納入黨員干部培訓計劃，列入黨校培訓內容，作為初任公務員、新任領導干部培訓的重要課程。要通過專題研討、輔導講座、干部輪訓、專家講解等多種形式，組織廣大干部職工系統學習。要把學習教育活動深入到鄉鎮、社區、居委會和企業，使《實施意見》精神家喻戶曉，努力讓自覺宣貫《實施意見》精神成為社會各方面共識。
三是多種形式強化宣傳。要充分利用報刊、電視、廣播、網絡等媒體，采取新聞發布、集中報道等多種方式，廣泛宣傳《實施意見》的精神實質、主要內容及各地學習貫徹、狠抓落實的經驗做法，推動改革各項任務措施落地生根，取得實實在在效果。
三、著力推動《實施意見》的措施落地
各級各部門各單位要認真學習貫徹落實《實施意見》提出的一系列安全生產改革發展的重大舉措，結合各自實際，研究提出具有地方特色、行業特點的具體政策措施。有計劃、分層級地抓好有關重點工作的落實。
一是要按照有關規定落實好將安全生產監管部門作為政府工作部門和行政執法機構的要求，加強安全生產監管執法隊伍建設，配強領導力量，落實行政執法序列管理。
二是要抓緊建立完善安全生產巡查制度，按要求配備與工作相適應的巡查（專）員、監察（專）員，督促同級有關部門和下級政府履職盡責。
三是要結合各地實際，充實加強安委會成員單位，進一步梳理、明確成員單位及相關職責，建立健全安委辦工作機制，充分發揮安委辦指導協調、監督檢查、巡查考核作用。
四是要加大執法力度，進一步充實縣級安全生產執法力量，執法人員15至30名，監管任務重的縣（市、區）要相應增加人員。
五是要從實際出發，完善考核制度，科學設置安全生產考核指標，加大安全生產在經濟社會發展、社會治安綜合治理、精神文明建設等考核中的權重，分值設置不低于綜合考評總分值的3.5%。
六是要強化應急管理工作，進一步加強和充實州市、縣安全生產應急管理領導及專業力量，按規定明確應急管理機構。
七是要加強安全技術監管工作，根據有關規定，縣級以上安全生產監管部門要按照當地安全監管領域技術要求和行業特點設立總工程師技術崗位。
八是要加強一線安全監管工作，按照有關要求，鄉鎮（街道）要進一步明確負責安全生產監管的機構，明確分管領導，每個鄉鎮（街道）配備安全生產專職監管人員不少于1名，監管任務重的要增配相應的專（兼）職人員，履行監管職責。各類開發區、工業園區、港區、風景區等功能區要明確負責安全生產監管工作的機構，確保有分管領導、有專人負責，依法依規行使執法權。村（社區）要履行安全生產檢查職責，負責轄區安全生產檢查工作。
九是要配合落實監管執法裝備及現場執法和應急救援用車配備標準。建立完善負有安全生產監管職責的部門監管執法經費保障機制，將監管執法經費納入同級財政全額保障范圍。
十是要探索成立安全生產專業委員會，由政府副職按照職責分工擔任專業委員會主任，明確相關工作職責，厘清專業委員會和安委會之間的關系，進一步落實安全生產責任。
四、持續加強《實施意見》的貫徹落實
各級各部門各單位要切實增強責任感、使命感和緊迫感，緊緊圍繞省委、省政府的安排部署，狠抓《實施意見》的貫徹落實。一是加強組織領導。各州市政府要負起《實施意見》貫徹落實的組織領導責任，明確專門部門牽頭，組織專門力量研究，充分調動各方資源，盡快形成本地推動安全生產領域改革發展的具體措施辦法。二是積極創新突破。各地要以《實施意見》為指導，結合各自實際，充分發揮基層首創精神，先行先試、改革創新，積極探索改革發展的有益思路和創新舉措，推動中央和省推進安全生產領域改革發展措施在各地各行業領域進一步創新、突破、發展、延伸。三是強化責任落實。要對《實施意見》提出的改革制度措施和工作任務進一步細化分解，逐項明確責任單位、責任人、任務內容、進展時限等，統籌推進改革措施落到實處。四是制定配套措施。各地要結合各自安全生產工作特點、亟待解決的問題，研究制定本地區推進安全生產領域改革發展的具體政策措施。省級各有關部門要結合各自工作職責和《實施意見》任務分工，對號入座，抓住主要矛盾和突出問題，認真研究制定相關配套制度措施，確保改革任務“落地生根”。各級安委辦要充分發揮統籌協調、督促檢查和主力軍作用，積極主動加強與相關部門的溝通協調，統籌推動各項制度措施和工作任務落實。
五、嚴格組織落實情況的督查檢查
各級各部門各單位要切實加強對《實施意見》貫徹落實情況的督促檢查，主要負責同志要履行安全生產第一責任的責任，強化組織領導和責任落實，以工作的創新解決不斷出現的新情況、新問題。一是各級黨委、政府要把落實《實施意見》作為重大督辦事項，按照任務措施分工和時限要求，定期檢查、適時巡查、及時問效。二是省安委會將把貫徹落實《實施意見》情況作為年度安全生產目標責任制考核重要內容，各級安委會也要根據《實施意見》和本地區制度措施及時修改制定各地安全生產目標責任考核標準，嚴格考核獎懲。三是強化情況報送和通報。省安委辦將建立安全生產領域改革發展信息通報制度，及時通報各地進展情況，加強情況交流，推廣全省乃至全國各地改革發展的先進經驗和做法。請各級各部門各單位將工作進展情況、創新舉措和有益經驗做法及時報省安委辦（報送郵箱ynshshyj@126.com）。
云南省安全生產委員會辦公室
2017年11月3日
