第一條 為全面貫徹落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，進(jìn)一步提升食品藥品（含保健食品、化妝品、醫(yī)療器械，下同）安全監(jiān)管效能，建立完善科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)高效的監(jiān)管工作機(jī)制，確保 “四有兩責(zé)”落實(shí)到位，根據(jù)食品藥品安全法律法規(guī)和相關(guān)制度，結(jié)合通遼市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱(chēng)網(wǎng)格化監(jiān)管，是指按照行政區(qū)域和監(jiān)管業(yè)態(tài)分布情況劃分形成的邊界清晰、規(guī)模適當(dāng)?shù)墓芾韰^(qū)域，由網(wǎng)格責(zé)任人承擔(dān)對(duì)本級(jí)網(wǎng)格內(nèi)的食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)督管理職責(zé)。
第二章 網(wǎng)格設(shè)置及職責(zé)
第三條 按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、權(quán)責(zé)一致、責(zé)任到人”的原則，將全市劃分為市、旗、鎮(zhèn)、村四級(jí)網(wǎng)格，建立橫向到邊、縱向到底、全覆蓋、無(wú)盲區(qū)的食品藥品安全網(wǎng)格化管理體系。
第四條 根據(jù)職能職責(zé)和事權(quán)劃分，合理確定各級(jí)監(jiān)管網(wǎng)格責(zé)任。
1、以全市所轄區(qū)域?yàn)橐患?jí)網(wǎng)格，市食品藥品監(jiān)管部門(mén)負(fù)總責(zé)，按照部門(mén)工作職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工和內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置明確細(xì)化監(jiān)管責(zé)任。具體負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)全市各級(jí)監(jiān)管網(wǎng)格的建立和運(yùn)行；負(fù)責(zé)對(duì)全市各級(jí)監(jiān)管網(wǎng)格的運(yùn)行情況進(jìn)行督查考核；負(fù)責(zé)對(duì)全市規(guī)模以上食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行隨機(jī)抽查，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，查處重大食品藥品安全違法違規(guī)行為。
2、以各旗縣市區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)為二級(jí)網(wǎng)格，各旗縣市區(qū)食品藥品監(jiān)管部門(mén)、開(kāi)發(fā)區(qū)分局、市食品藥品監(jiān)督執(zhí)法支隊(duì)負(fù)直接責(zé)任，根據(jù)轄區(qū)面積、產(chǎn)業(yè)分布和人員配置等情況，按網(wǎng)格層級(jí)明確細(xì)化監(jiān)管責(zé)任。具體負(fù)責(zé)本級(jí)監(jiān)管網(wǎng)格的建立和運(yùn)行；負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各監(jiān)管網(wǎng)格的運(yùn)行情況進(jìn)行檢查考核；負(fù)責(zé)對(duì)由本級(jí)承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任的食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行日常監(jiān)管，查處轄區(qū)內(nèi)各種違反食品藥品相關(guān)法律法規(guī)的行為，確保實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工作全覆蓋、無(wú)死角、無(wú)盲區(qū)。
3、以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為三級(jí)網(wǎng)格，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所、旗縣市區(qū)食品藥品監(jiān)督執(zhí)法大隊(duì)負(fù)具體責(zé)任。具體負(fù)責(zé)本級(jí)監(jiān)管網(wǎng)格的建立和運(yùn)行；負(fù)責(zé)對(duì)協(xié)管員進(jìn)行培訓(xùn)、考核，負(fù)責(zé)對(duì)由本級(jí)承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任的食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行日常監(jiān)督和巡查。
4、以嘎查村、社區(qū)為網(wǎng)底建立四級(jí)網(wǎng)格，各嘎查村委員會(huì)、社區(qū)居委會(huì)負(fù)社會(huì)監(jiān)督責(zé)任，聘任一名協(xié)管員負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的食品藥品相關(guān)企業(yè)開(kāi)展協(xié)助執(zhí)法、隱患排查、信息報(bào)告、政策法規(guī)宣傳等工作，建立食品藥品安全工作臺(tái)賬，填報(bào)食品藥品安全監(jiān)管數(shù)據(jù)等相關(guān)信息。
第三章 管理運(yùn)行
第五條 網(wǎng)格化監(jiān)管體系實(shí)行“五定”管理。各級(jí)網(wǎng)格要定區(qū)域、定人員、定職責(zé)、定任務(wù)、定獎(jiǎng)懲，做到網(wǎng)格邊界清晰、責(zé)任主體明確、目標(biāo)任務(wù)具體，并進(jìn)行公開(kāi)公示。
第六條 各級(jí)網(wǎng)格責(zé)任主體要嚴(yán)格按照“屬地管理”的原則，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)所有食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、消費(fèi)使用單位依法認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)。
第七條 各級(jí)網(wǎng)格監(jiān)管人員要嚴(yán)格按照食品、藥品有關(guān)法律法規(guī)、管理規(guī)范開(kāi)展監(jiān)管工作，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)法行為，監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)食品藥品安全主體責(zé)任。
網(wǎng)格監(jiān)管人員要按照食品藥品各環(huán)節(jié)日常檢查標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展監(jiān)督檢查工作，認(rèn)真填寫(xiě)《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表》、《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表》和各類(lèi)日常監(jiān)管巡查記錄，必要時(shí)填寫(xiě)《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》、《責(zé)令改正通知書(shū)》，對(duì)立案或即時(shí)處罰的要按時(shí)限要求制作法律文書(shū)，并將日常監(jiān)管巡查記錄及時(shí)歸檔，確保監(jiān)督檢查網(wǎng)格化、規(guī)范化、格式化、痕跡化。
第八條 各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)要對(duì)負(fù)責(zé)監(jiān)管的網(wǎng)格內(nèi)所有食品藥品企業(yè)建立監(jiān)管檔案，按照一企（戶(hù)）一檔，對(duì)每個(gè)企業(yè)的日常監(jiān)管情況、違法違規(guī)情況、問(wèn)題處理情況、整改和復(fù)查情況全程留有痕跡并公示。
第九條 各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)要以問(wèn)題為導(dǎo)向，及時(shí)排查安全隱患，做到心中有數(shù)、處置及時(shí)、防控有效，使網(wǎng)格內(nèi)監(jiān)管重點(diǎn)更加突出、力量更加集中、效果更加明顯。
第十條 推進(jìn)網(wǎng)格信息化建設(shè)。將網(wǎng)格化監(jiān)管融入智慧食藥監(jiān)信息化平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)日常監(jiān)督巡查、檢驗(yàn)檢測(cè)、稽查執(zhí)法、行政審批、決策支持、應(yīng)急指揮、內(nèi)部管理等信息共享，促進(jìn)監(jiān)管工作科學(xué)化、精準(zhǔn)化、智能化，全面提升監(jiān)管效能。
第十一條 各級(jí)食藥安辦要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)與食藥安委成員單位協(xié)作配合，健全完善協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)食品藥品安全監(jiān)管鏈條的緊密銜接。要以問(wèn)題為導(dǎo)向，積極組織開(kāi)展部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)，共同治理影響食品藥品安全的突出問(wèn)題，形成各司其職、齊抓共管的監(jiān)管合力。
第十二條 各級(jí)監(jiān)管網(wǎng)格責(zé)任主體要把保障食品藥品安全與實(shí)行群防群治結(jié)合起來(lái)，深入開(kāi)展食品藥品安全宣傳教育，組織相關(guān)從業(yè)人員開(kāi)展法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，暢通投訴舉報(bào)渠道，落實(shí)投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，促進(jìn)全社會(huì)廣泛參與，不斷提高食品藥品安全綜合治理能力。
第四章 保障機(jī)制
第十三條 各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)明確和固定網(wǎng)格化管理的組織機(jī)構(gòu)和人員職責(zé)，細(xì)化工作方案，把網(wǎng)格化管理工作納入業(yè)務(wù)工作目標(biāo)管理，建立實(shí)行考核評(píng)價(jià)機(jī)制。市食品藥品監(jiān)管部門(mén)制定網(wǎng)格化監(jiān)管考核細(xì)則，對(duì)全市監(jiān)管網(wǎng)格實(shí)行層級(jí)監(jiān)督，重點(diǎn)對(duì)網(wǎng)格劃分、網(wǎng)格人員落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、日常監(jiān)管、監(jiān)督巡查、隱患排查等情況進(jìn)行督查，建立完善網(wǎng)格責(zé)任倒查和追究制度，強(qiáng)化追責(zé)問(wèn)責(zé)，確保責(zé)任到位、任務(wù)落實(shí)。
第十四條 各級(jí)監(jiān)管網(wǎng)格責(zé)任主體要嚴(yán)格落實(shí)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位普查建檔、日常監(jiān)督巡查、隱患排查整改和信息報(bào)告、聯(lián)合執(zhí)法、宣傳培訓(xùn)等制度。
第十五條 各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照屬地管理原則制作并在醒目位置公示行政區(qū)域食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者分布圖、監(jiān)管責(zé)任分解圖，細(xì)化行政區(qū)域網(wǎng)格化管理。
第五章 法律責(zé)任
第十六條 網(wǎng)格監(jiān)管人員在巡查、檢查過(guò)程中不得干擾企業(yè)、單位或個(gè)人正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)禁無(wú)法定依據(jù)處罰、收費(fèi)，嚴(yán)禁不出具有效票據(jù)收費(fèi)、罰款和扣押物品，嚴(yán)禁索要、收受監(jiān)管對(duì)象的錢(qián)物，嚴(yán)禁接受、參加可能影響公正執(zhí)法的宴請(qǐng)及各種消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)。
第十七條 網(wǎng)格監(jiān)管人員在日常監(jiān)督檢查中存在失職瀆職行為的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)相關(guān)責(zé)任人追究行政責(zé)任；涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。
第六章 附則
第十八條 本辦法自發(fā)布日起施行。
第二條 本辦法所稱(chēng)網(wǎng)格化監(jiān)管，是指按照行政區(qū)域和監(jiān)管業(yè)態(tài)分布情況劃分形成的邊界清晰、規(guī)模適當(dāng)?shù)墓芾韰^(qū)域，由網(wǎng)格責(zé)任人承擔(dān)對(duì)本級(jí)網(wǎng)格內(nèi)的食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)監(jiān)督管理職責(zé)。
第二章 網(wǎng)格設(shè)置及職責(zé)
第三條 按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、權(quán)責(zé)一致、責(zé)任到人”的原則，將全市劃分為市、旗、鎮(zhèn)、村四級(jí)網(wǎng)格，建立橫向到邊、縱向到底、全覆蓋、無(wú)盲區(qū)的食品藥品安全網(wǎng)格化管理體系。
第四條 根據(jù)職能職責(zé)和事權(quán)劃分，合理確定各級(jí)監(jiān)管網(wǎng)格責(zé)任。
1、以全市所轄區(qū)域?yàn)橐患?jí)網(wǎng)格，市食品藥品監(jiān)管部門(mén)負(fù)總責(zé)，按照部門(mén)工作職責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)班子成員分工和內(nèi)部機(jī)構(gòu)設(shè)置明確細(xì)化監(jiān)管責(zé)任。具體負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)全市各級(jí)監(jiān)管網(wǎng)格的建立和運(yùn)行；負(fù)責(zé)對(duì)全市各級(jí)監(jiān)管網(wǎng)格的運(yùn)行情況進(jìn)行督查考核；負(fù)責(zé)對(duì)全市規(guī)模以上食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行隨機(jī)抽查，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查，查處重大食品藥品安全違法違規(guī)行為。
2、以各旗縣市區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)為二級(jí)網(wǎng)格，各旗縣市區(qū)食品藥品監(jiān)管部門(mén)、開(kāi)發(fā)區(qū)分局、市食品藥品監(jiān)督執(zhí)法支隊(duì)負(fù)直接責(zé)任，根據(jù)轄區(qū)面積、產(chǎn)業(yè)分布和人員配置等情況，按網(wǎng)格層級(jí)明確細(xì)化監(jiān)管責(zé)任。具體負(fù)責(zé)本級(jí)監(jiān)管網(wǎng)格的建立和運(yùn)行；負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)各監(jiān)管網(wǎng)格的運(yùn)行情況進(jìn)行檢查考核；負(fù)責(zé)對(duì)由本級(jí)承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任的食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行日常監(jiān)管，查處轄區(qū)內(nèi)各種違反食品藥品相關(guān)法律法規(guī)的行為，確保實(shí)現(xiàn)監(jiān)管工作全覆蓋、無(wú)死角、無(wú)盲區(qū)。
3、以蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為三級(jí)網(wǎng)格，各蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所、旗縣市區(qū)食品藥品監(jiān)督執(zhí)法大隊(duì)負(fù)具體責(zé)任。具體負(fù)責(zé)本級(jí)監(jiān)管網(wǎng)格的建立和運(yùn)行；負(fù)責(zé)對(duì)協(xié)管員進(jìn)行培訓(xùn)、考核，負(fù)責(zé)對(duì)由本級(jí)承擔(dān)監(jiān)管責(zé)任的食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行日常監(jiān)督和巡查。
4、以嘎查村、社區(qū)為網(wǎng)底建立四級(jí)網(wǎng)格，各嘎查村委員會(huì)、社區(qū)居委會(huì)負(fù)社會(huì)監(jiān)督責(zé)任，聘任一名協(xié)管員負(fù)責(zé)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的食品藥品相關(guān)企業(yè)開(kāi)展協(xié)助執(zhí)法、隱患排查、信息報(bào)告、政策法規(guī)宣傳等工作，建立食品藥品安全工作臺(tái)賬，填報(bào)食品藥品安全監(jiān)管數(shù)據(jù)等相關(guān)信息。
第三章 管理運(yùn)行
第五條 網(wǎng)格化監(jiān)管體系實(shí)行“五定”管理。各級(jí)網(wǎng)格要定區(qū)域、定人員、定職責(zé)、定任務(wù)、定獎(jiǎng)懲，做到網(wǎng)格邊界清晰、責(zé)任主體明確、目標(biāo)任務(wù)具體，并進(jìn)行公開(kāi)公示。
第六條 各級(jí)網(wǎng)格責(zé)任主體要嚴(yán)格按照“屬地管理”的原則，對(duì)網(wǎng)格內(nèi)所有食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、消費(fèi)使用單位依法認(rèn)真履行監(jiān)管職責(zé)。
第七條 各級(jí)網(wǎng)格監(jiān)管人員要嚴(yán)格按照食品、藥品有關(guān)法律法規(guī)、管理規(guī)范開(kāi)展監(jiān)管工作，統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范執(zhí)法行為，監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)食品藥品安全主體責(zé)任。
網(wǎng)格監(jiān)管人員要按照食品藥品各環(huán)節(jié)日常檢查標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展監(jiān)督檢查工作，認(rèn)真填寫(xiě)《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表》、《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查結(jié)果記錄表》和各類(lèi)日常監(jiān)管巡查記錄，必要時(shí)填寫(xiě)《現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄》、《責(zé)令改正通知書(shū)》，對(duì)立案或即時(shí)處罰的要按時(shí)限要求制作法律文書(shū)，并將日常監(jiān)管巡查記錄及時(shí)歸檔，確保監(jiān)督檢查網(wǎng)格化、規(guī)范化、格式化、痕跡化。
第八條 各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)要對(duì)負(fù)責(zé)監(jiān)管的網(wǎng)格內(nèi)所有食品藥品企業(yè)建立監(jiān)管檔案，按照一企（戶(hù)）一檔，對(duì)每個(gè)企業(yè)的日常監(jiān)管情況、違法違規(guī)情況、問(wèn)題處理情況、整改和復(fù)查情況全程留有痕跡并公示。
第九條 各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)要以問(wèn)題為導(dǎo)向，及時(shí)排查安全隱患，做到心中有數(shù)、處置及時(shí)、防控有效，使網(wǎng)格內(nèi)監(jiān)管重點(diǎn)更加突出、力量更加集中、效果更加明顯。
第十條 推進(jìn)網(wǎng)格信息化建設(shè)。將網(wǎng)格化監(jiān)管融入智慧食藥監(jiān)信息化平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)日常監(jiān)督巡查、檢驗(yàn)檢測(cè)、稽查執(zhí)法、行政審批、決策支持、應(yīng)急指揮、內(nèi)部管理等信息共享，促進(jìn)監(jiān)管工作科學(xué)化、精準(zhǔn)化、智能化，全面提升監(jiān)管效能。
第十一條 各級(jí)食藥安辦要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，加強(qiáng)與食藥安委成員單位協(xié)作配合，健全完善協(xié)作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)食品藥品安全監(jiān)管鏈條的緊密銜接。要以問(wèn)題為導(dǎo)向，積極組織開(kāi)展部門(mén)聯(lián)合行動(dòng)，共同治理影響食品藥品安全的突出問(wèn)題，形成各司其職、齊抓共管的監(jiān)管合力。
第十二條 各級(jí)監(jiān)管網(wǎng)格責(zé)任主體要把保障食品藥品安全與實(shí)行群防群治結(jié)合起來(lái)，深入開(kāi)展食品藥品安全宣傳教育，組織相關(guān)從業(yè)人員開(kāi)展法律法規(guī)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，暢通投訴舉報(bào)渠道，落實(shí)投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，促進(jìn)全社會(huì)廣泛參與，不斷提高食品藥品安全綜合治理能力。
第四章 保障機(jī)制
第十三條 各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)明確和固定網(wǎng)格化管理的組織機(jī)構(gòu)和人員職責(zé)，細(xì)化工作方案，把網(wǎng)格化管理工作納入業(yè)務(wù)工作目標(biāo)管理，建立實(shí)行考核評(píng)價(jià)機(jī)制。市食品藥品監(jiān)管部門(mén)制定網(wǎng)格化監(jiān)管考核細(xì)則，對(duì)全市監(jiān)管網(wǎng)格實(shí)行層級(jí)監(jiān)督，重點(diǎn)對(duì)網(wǎng)格劃分、網(wǎng)格人員落實(shí)、責(zé)任落實(shí)、日常監(jiān)管、監(jiān)督巡查、隱患排查等情況進(jìn)行督查，建立完善網(wǎng)格責(zé)任倒查和追究制度，強(qiáng)化追責(zé)問(wèn)責(zé)，確保責(zé)任到位、任務(wù)落實(shí)。
第十四條 各級(jí)監(jiān)管網(wǎng)格責(zé)任主體要嚴(yán)格落實(shí)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位普查建檔、日常監(jiān)督巡查、隱患排查整改和信息報(bào)告、聯(lián)合執(zhí)法、宣傳培訓(xùn)等制度。
第十五條 各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照屬地管理原則制作并在醒目位置公示行政區(qū)域食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者分布圖、監(jiān)管責(zé)任分解圖，細(xì)化行政區(qū)域網(wǎng)格化管理。
第五章 法律責(zé)任
第十六條 網(wǎng)格監(jiān)管人員在巡查、檢查過(guò)程中不得干擾企業(yè)、單位或個(gè)人正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，嚴(yán)禁無(wú)法定依據(jù)處罰、收費(fèi)，嚴(yán)禁不出具有效票據(jù)收費(fèi)、罰款和扣押物品，嚴(yán)禁索要、收受監(jiān)管對(duì)象的錢(qián)物，嚴(yán)禁接受、參加可能影響公正執(zhí)法的宴請(qǐng)及各種消費(fèi)娛樂(lè)活動(dòng)。
第十七條 網(wǎng)格監(jiān)管人員在日常監(jiān)督檢查中存在失職瀆職行為的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法對(duì)相關(guān)責(zé)任人追究行政責(zé)任；涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)處理。
第六章 附則
第十八條 本辦法自發(fā)布日起施行。
