各市（州）、直管市、神農架林區安委會，省安全生產各專業委員會，省安委會各成員單位：
《省安委會2019年工作要點》已經3月29日省安委會第二次全體會議審議通過，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。
湖北省安全生產委員會
2019年4月15日
省安委會2019年工作要點
總體要求和目標：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以推進安全生產領域改革發展為主線，不斷健全完善安全生產責任體系和安全監管體制機制，堅持把防控重大安全風險、遏制重特大事故作為重中之重，強化安全基礎保障能力，著力提高本質安全水平，實現較大事故明顯下降，一般事故大幅下降，努力遏制重特大事故發生，推動安全生產形勢持續穩定向好，為慶祝新中國成立70周年、舉辦第七屆世界軍人運動會創造安全穩定的社會環境。
一、健全安全生產責任體系
1.深入開展學習習近平總書記關于安全生產重要論述專題宣傳活動，闡釋加強新時代安全生產工作，防范重大安全風險的重大意義，推動“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”等重要論述入腦入心，見諸行動。（省委宣傳部、省應急管理廳牽頭，各有關部門分工負責）
2.大力推動落實《湖北省地方黨政領導干部安全生產責任制細則》，適時開展對新調整的市縣黨政領導干部、負有安全監管職責的部門負責人輪訓，推動其切實擔負起“促一方發展、保一方平安”的政治責任，推動建立權責一致、失職追責的責任體系。（省安委會辦公室和各有關部門負責）
3.按照“三個必須”的原則，嚴格落實部門安全監管責任。明確有關部門安全生產工作職責，健全完善安全生產專業委員會工作制度，加強本行業領域安全生產監督管理、指導協調工作。（省安委會辦公室和各有關部門負責）
4.貫徹落實《國務院安委辦關于全面加強企業全員安全生產責任制工作的通知》（安委辦〔2017〕29號）精神，綜合運用執法檢查和“黑名單”制度指導督促企業嚴格落實法定義務和主體責任，建立全員全過程安全生產責任制度，大力推動企業董事長、黨委書記、總經理每年向職工作出安全生產莊嚴承諾，大力推廣安全操作責任清單現場確認法，推動企業在內部建立起“層層負責、人人有責、各負其責”的工作體系。（各有關部門分工負責）
5.繼續將安全生產考核納入市州黨政領導班子政績目標考核體系，優化整合安全生產、消防救援、森林防火工作考核事項，嚴格實施安全生產“一票否決”。貫徹落實《湖北省安全生產領域涉嫌違紀違規問題線索移送辦法》。（省安委會辦公室和各有關部門負責）
二、深化安全生產領域改革
6.持續推動落實《中共湖北省委 湖北省人民政府關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》，開展重點改革任務完成情況“回頭看”，對已經完成的項目抓好成果鞏固，未完成的項目按照責任分工加快推進。（省應急管理廳會同有關部門分工負責）
7.根據機構改革情況和《湖北省全面深化改革2018-2022年行動計劃》，以完善安全監管執法體制為重點，確定2019年度安全生產改革若干項目，加強督促檢查，確保各項改革舉措落實到位。（省應急管理廳會同有關部門分工負責）
三、強化重點行業領域安全風險防控
8.全面開展高風險煤礦安全“體檢”，強化災害治理，分類落實限產、停產、關閉處置措施。（省應急管理廳、湖北煤監局、省發展改革委、省能源局分工負責）
9.打好危險化學品綜合治理攻堅戰，加快實施搬遷改造工程。建立完善危險化學品安全風險“一張圖一張表”并與全國對接并網，加快全省危險化學品重大風險（區域、點位）數據庫建設。開展危險化學品重點市縣攻堅和專家指導服務。開展化工園區整體性安全風險評估復核，出臺《化工園區安全生產應急管理一體化標準》，推進智慧工廠、智慧園區建設，完善應急預案工作。加強重點部位、重點環節專項整治和油氣管道途經人員密集場所高后果區安全風險管控。深化煙花爆竹生產企業整改提升和關閉退出。（省應急管理廳、省經信廳、省能源局等有關部門分工負責）
10.深化非煤礦山和工貿行業安全專項整治，淘汰關閉不具備安全生產條件和達不到規模要求的礦山40處，完成25座尾礦庫“閉庫”治理任務，加大工貿行業重大生產安全事故隱患治理力度。（省應急管理廳負責）
11.持續推進冬春、夏季火災防控和電氣火災等消防安全綜合治理，加強人員密集場所、大型商業綜合體、文物古建筑、城中村、“三合一”場所等火災高危單位排查整治。加強森林火災防控，深入開展火災風險隱患排查整治。（省應急管理廳、省住建廳、省文化和旅游廳、省商務廳、省林業局、省消防救援總隊等有關部門分工負責）
12.貫徹落實《省安全生產委員會關于加強公交車行駛安全和橋梁防護工作的實施方案》，明確分工任務，加強“兩客一危”重點車輛的監管，加大船舶、高速鐵路、橋梁隧道、急彎陡坡、大長下坡、鐵路道口等安全隱患治理，推進公路安全生命防護工程建設。（省交通運輸廳、省公安廳、省住建廳、省應急管理廳、中鐵武漢局集團有限公司等有關部門分工負責）
13.繼續開展平安交通三年攻堅行動,持續推動生命防護工程建設，加大公路、港口、航道、站場等交通運輸安全基礎設施建設投入，加快推進船型、車型標準化和老舊車船更新改造，開展農村公路平交路口“一燈一帶”建設。深化漁業、農機、公路水運工程和電力等行業領域平安創建。（省交通運輸廳、省發展改革委、省農業農村廳、省能源局分工負責）
14.以鐵路工程、公路工程、水利水電工程和房屋市政工程為重點開展綜合性治理，加強建筑市場監管與施工現場隱患排查治理。突出預防坍塌、高墜等事故，持續開展建設領域隱患排查治理。加強地質災害的監測預警和綜合防治。（省住建廳、省交通運輸廳、省自然資源廳、省應急管理廳、省水利廳、中鐵武漢局集團有限公司等有關部門分工負責）
15.持續推進冶金（鋼鐵）、煤氣、特種設備、城鎮燃氣、軌道交通、漁業船舶、農機、民航、電力、旅游、民爆物品、軍工、院校實驗室等行業領域專項整治。貫徹落實國家衛生健康委等10部門印發的《關于加強農民工塵肺病防治工作的意見》要求，開展重點行業領域粉塵職業危害專項治理行動。（各有關部門分工負責）
16.強化重要時間節點安全風險防控，全力做好慶祝新中國成立70周年、第七屆世界軍人運動會等重大活動安全防范。（省公安廳牽頭負責）
四、加強安全生產依法治理
17.啟動《湖北省企業安全生產主體責任規定》等安全生產政府規章和相關規范性文件修訂。指導推動縣市區安全生產地方性法規建設。（省應急管理廳牽頭，各有關部門分工負責）
18.嚴格規范安全監管監察執法，依法嚴厲打擊安全生產違法違規行為。推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度和重大執法決定法制審核制度，提高執法規范化水平，嚴防監管執法過程中出現簡單化、“一刀切”。（各有關部門分工負責）
19.實施分類分級執法檢查，全面推行企業“雙隨機、一公開”監管、先進企業安全承諾、高危企業重點監管模式。建立“互聯網+執法檢查”工作機制，提高執法信息化水平。加強與“放管服”改革相配套的事中事后安全監管，開展專項“回頭看”檢查。加大《安全生產領域舉報獎勵辦法》的宣傳和落實力度。（各有關部門分工負責）
20.完善事故調查處理工作機制，規范事故調查處理工作程序，嚴格事故責任追究。建立事故整改評估制度，督促事故整改措施落實到位。嚴格落實事故掛牌督辦制度，加大約談和“回頭看”工作力度，強化事故警示教育作用。（各有關部門分工負責）
五、加強安全生產基礎建設
21.深入推進科技興安工程。加快推動安全生產新技術、新工藝、新設備的推廣運用，深入推進“機械化換人、自動化減人”，運用互聯網、物聯網、虛擬現實、人工智能等高科技手段，強化隱患動態監測治理和風險監控預警，不斷提升事故預警和應急救援能力。深入推進高危行業企業、城市生命線工程和消防遠程監控系統建設。推進應急指揮信息網、應急管理大數據應用平臺、交通管理大數據平臺等信息化建設，積極對接安全生產信息化全國“一張網”建設。（省應急管理廳牽頭，各有關部門分工負責）
22.加強安全生產社會化服務體系建設，落實安全生產政府購買服務制度。落實安全生產經濟政策，大力推行安全生產責任保險，完善企業安全生產費用提取管理使用制度，引導和督促企業加大安全投入。執行安全生產專項設備所得稅優惠政策。（各有關部門分工負責）
23.貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于推進城市安全發展的意見》精神，建立健全城市安全管理長效機制，提高城市運行風險聯動防控水平，加快推進城市安全協調發展，帶動安全基礎工作向農村延伸。開展安全產業示范園區創建，促進安全產業集聚發展。（省安委會辦公室和各有關部門負責）
24.大力推進企業安全生產標準化工作，理順推進機制，嚴格評審標準，強化激勵約束。加強安全預防控制體系建設，強化企業安全基礎管理，提升企業安全生產水平。（省應急管理廳會同各有關部門分工負責）
25.健全安全生產應急救援體系。整合優化安全生產應急救援隊伍，完成國家級危化品應急救援（武漢）基地建設，繼續推進區域骨干應急救援基地、應急救援微基地建設。開展全省社會應急救援資源普查行動。加快省安全生產應急指揮平臺建設。推動高危企業和其他企業重點崗位建立完善應急處置卡。（省應急管理廳、省財政廳、省發展改革委負責）
26.加強安全生產宣傳培訓、文化建設和企業安全。扎實開展“安全生產月”、“安全生產楚天行”、“消防宣傳月”和“安康杯”競賽、“青年安全生產示范崗”、“安全生產法宣傳周”以及“職業病防治法宣傳周”等活動。加強安全文化建設，全面開展安全生產和職業健康宣傳教育進企業、進校園、進機關、進社區、進農村、進家庭、進公共場所“七進”活動。加強企業全員安全生產培訓，突出抓好特種作業人員、一線作業人員特別是農民工強制性培訓。啟動安全監管執法能力提升工程，加強市縣黨政領導、安全生產監管人員培訓。（省委宣傳部、省廣播電視局、省應急管理廳、省衛生健康委、團省委、省婦聯、省總工會、省消防救援總隊等部門分工負責）
《省安委會2019年工作要點》已經3月29日省安委會第二次全體會議審議通過，現印發給你們，請認真抓好貫徹落實。
湖北省安全生產委員會
2019年4月15日
省安委會2019年工作要點
總體要求和目標：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以推進安全生產領域改革發展為主線，不斷健全完善安全生產責任體系和安全監管體制機制，堅持把防控重大安全風險、遏制重特大事故作為重中之重，強化安全基礎保障能力，著力提高本質安全水平，實現較大事故明顯下降，一般事故大幅下降，努力遏制重特大事故發生，推動安全生產形勢持續穩定向好，為慶祝新中國成立70周年、舉辦第七屆世界軍人運動會創造安全穩定的社會環境。
一、健全安全生產責任體系
1.深入開展學習習近平總書記關于安全生產重要論述專題宣傳活動，闡釋加強新時代安全生產工作，防范重大安全風險的重大意義，推動“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”等重要論述入腦入心，見諸行動。（省委宣傳部、省應急管理廳牽頭，各有關部門分工負責）
2.大力推動落實《湖北省地方黨政領導干部安全生產責任制細則》，適時開展對新調整的市縣黨政領導干部、負有安全監管職責的部門負責人輪訓，推動其切實擔負起“促一方發展、保一方平安”的政治責任，推動建立權責一致、失職追責的責任體系。（省安委會辦公室和各有關部門負責）
3.按照“三個必須”的原則，嚴格落實部門安全監管責任。明確有關部門安全生產工作職責，健全完善安全生產專業委員會工作制度，加強本行業領域安全生產監督管理、指導協調工作。（省安委會辦公室和各有關部門負責）
4.貫徹落實《國務院安委辦關于全面加強企業全員安全生產責任制工作的通知》（安委辦〔2017〕29號）精神，綜合運用執法檢查和“黑名單”制度指導督促企業嚴格落實法定義務和主體責任，建立全員全過程安全生產責任制度，大力推動企業董事長、黨委書記、總經理每年向職工作出安全生產莊嚴承諾，大力推廣安全操作責任清單現場確認法，推動企業在內部建立起“層層負責、人人有責、各負其責”的工作體系。（各有關部門分工負責）
5.繼續將安全生產考核納入市州黨政領導班子政績目標考核體系，優化整合安全生產、消防救援、森林防火工作考核事項，嚴格實施安全生產“一票否決”。貫徹落實《湖北省安全生產領域涉嫌違紀違規問題線索移送辦法》。（省安委會辦公室和各有關部門負責）
二、深化安全生產領域改革
6.持續推動落實《中共湖北省委 湖北省人民政府關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》，開展重點改革任務完成情況“回頭看”，對已經完成的項目抓好成果鞏固，未完成的項目按照責任分工加快推進。（省應急管理廳會同有關部門分工負責）
7.根據機構改革情況和《湖北省全面深化改革2018-2022年行動計劃》，以完善安全監管執法體制為重點，確定2019年度安全生產改革若干項目，加強督促檢查，確保各項改革舉措落實到位。（省應急管理廳會同有關部門分工負責）
三、強化重點行業領域安全風險防控
8.全面開展高風險煤礦安全“體檢”，強化災害治理，分類落實限產、停產、關閉處置措施。（省應急管理廳、湖北煤監局、省發展改革委、省能源局分工負責）
9.打好危險化學品綜合治理攻堅戰，加快實施搬遷改造工程。建立完善危險化學品安全風險“一張圖一張表”并與全國對接并網，加快全省危險化學品重大風險（區域、點位）數據庫建設。開展危險化學品重點市縣攻堅和專家指導服務。開展化工園區整體性安全風險評估復核，出臺《化工園區安全生產應急管理一體化標準》，推進智慧工廠、智慧園區建設，完善應急預案工作。加強重點部位、重點環節專項整治和油氣管道途經人員密集場所高后果區安全風險管控。深化煙花爆竹生產企業整改提升和關閉退出。（省應急管理廳、省經信廳、省能源局等有關部門分工負責）
10.深化非煤礦山和工貿行業安全專項整治，淘汰關閉不具備安全生產條件和達不到規模要求的礦山40處，完成25座尾礦庫“閉庫”治理任務，加大工貿行業重大生產安全事故隱患治理力度。（省應急管理廳負責）
11.持續推進冬春、夏季火災防控和電氣火災等消防安全綜合治理，加強人員密集場所、大型商業綜合體、文物古建筑、城中村、“三合一”場所等火災高危單位排查整治。加強森林火災防控，深入開展火災風險隱患排查整治。（省應急管理廳、省住建廳、省文化和旅游廳、省商務廳、省林業局、省消防救援總隊等有關部門分工負責）
12.貫徹落實《省安全生產委員會關于加強公交車行駛安全和橋梁防護工作的實施方案》，明確分工任務，加強“兩客一危”重點車輛的監管，加大船舶、高速鐵路、橋梁隧道、急彎陡坡、大長下坡、鐵路道口等安全隱患治理，推進公路安全生命防護工程建設。（省交通運輸廳、省公安廳、省住建廳、省應急管理廳、中鐵武漢局集團有限公司等有關部門分工負責）
13.繼續開展平安交通三年攻堅行動,持續推動生命防護工程建設，加大公路、港口、航道、站場等交通運輸安全基礎設施建設投入，加快推進船型、車型標準化和老舊車船更新改造，開展農村公路平交路口“一燈一帶”建設。深化漁業、農機、公路水運工程和電力等行業領域平安創建。（省交通運輸廳、省發展改革委、省農業農村廳、省能源局分工負責）
14.以鐵路工程、公路工程、水利水電工程和房屋市政工程為重點開展綜合性治理，加強建筑市場監管與施工現場隱患排查治理。突出預防坍塌、高墜等事故，持續開展建設領域隱患排查治理。加強地質災害的監測預警和綜合防治。（省住建廳、省交通運輸廳、省自然資源廳、省應急管理廳、省水利廳、中鐵武漢局集團有限公司等有關部門分工負責）
15.持續推進冶金（鋼鐵）、煤氣、特種設備、城鎮燃氣、軌道交通、漁業船舶、農機、民航、電力、旅游、民爆物品、軍工、院校實驗室等行業領域專項整治。貫徹落實國家衛生健康委等10部門印發的《關于加強農民工塵肺病防治工作的意見》要求，開展重點行業領域粉塵職業危害專項治理行動。（各有關部門分工負責）
16.強化重要時間節點安全風險防控，全力做好慶祝新中國成立70周年、第七屆世界軍人運動會等重大活動安全防范。（省公安廳牽頭負責）
四、加強安全生產依法治理
17.啟動《湖北省企業安全生產主體責任規定》等安全生產政府規章和相關規范性文件修訂。指導推動縣市區安全生產地方性法規建設。（省應急管理廳牽頭，各有關部門分工負責）
18.嚴格規范安全監管監察執法，依法嚴厲打擊安全生產違法違規行為。推行行政執法公示制度、執法全過程記錄制度和重大執法決定法制審核制度，提高執法規范化水平，嚴防監管執法過程中出現簡單化、“一刀切”。（各有關部門分工負責）
19.實施分類分級執法檢查，全面推行企業“雙隨機、一公開”監管、先進企業安全承諾、高危企業重點監管模式。建立“互聯網+執法檢查”工作機制，提高執法信息化水平。加強與“放管服”改革相配套的事中事后安全監管，開展專項“回頭看”檢查。加大《安全生產領域舉報獎勵辦法》的宣傳和落實力度。（各有關部門分工負責）
20.完善事故調查處理工作機制，規范事故調查處理工作程序，嚴格事故責任追究。建立事故整改評估制度，督促事故整改措施落實到位。嚴格落實事故掛牌督辦制度，加大約談和“回頭看”工作力度，強化事故警示教育作用。（各有關部門分工負責）
五、加強安全生產基礎建設
21.深入推進科技興安工程。加快推動安全生產新技術、新工藝、新設備的推廣運用，深入推進“機械化換人、自動化減人”，運用互聯網、物聯網、虛擬現實、人工智能等高科技手段，強化隱患動態監測治理和風險監控預警，不斷提升事故預警和應急救援能力。深入推進高危行業企業、城市生命線工程和消防遠程監控系統建設。推進應急指揮信息網、應急管理大數據應用平臺、交通管理大數據平臺等信息化建設，積極對接安全生產信息化全國“一張網”建設。（省應急管理廳牽頭，各有關部門分工負責）
22.加強安全生產社會化服務體系建設，落實安全生產政府購買服務制度。落實安全生產經濟政策，大力推行安全生產責任保險，完善企業安全生產費用提取管理使用制度，引導和督促企業加大安全投入。執行安全生產專項設備所得稅優惠政策。（各有關部門分工負責）
23.貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于推進城市安全發展的意見》精神，建立健全城市安全管理長效機制，提高城市運行風險聯動防控水平，加快推進城市安全協調發展，帶動安全基礎工作向農村延伸。開展安全產業示范園區創建，促進安全產業集聚發展。（省安委會辦公室和各有關部門負責）
24.大力推進企業安全生產標準化工作，理順推進機制，嚴格評審標準，強化激勵約束。加強安全預防控制體系建設，強化企業安全基礎管理，提升企業安全生產水平。（省應急管理廳會同各有關部門分工負責）
25.健全安全生產應急救援體系。整合優化安全生產應急救援隊伍，完成國家級危化品應急救援（武漢）基地建設，繼續推進區域骨干應急救援基地、應急救援微基地建設。開展全省社會應急救援資源普查行動。加快省安全生產應急指揮平臺建設。推動高危企業和其他企業重點崗位建立完善應急處置卡。（省應急管理廳、省財政廳、省發展改革委負責）
26.加強安全生產宣傳培訓、文化建設和企業安全。扎實開展“安全生產月”、“安全生產楚天行”、“消防宣傳月”和“安康杯”競賽、“青年安全生產示范崗”、“安全生產法宣傳周”以及“職業病防治法宣傳周”等活動。加強安全文化建設，全面開展安全生產和職業健康宣傳教育進企業、進校園、進機關、進社區、進農村、進家庭、進公共場所“七進”活動。加強企業全員安全生產培訓，突出抓好特種作業人員、一線作業人員特別是農民工強制性培訓。啟動安全監管執法能力提升工程，加強市縣黨政領導、安全生產監管人員培訓。（省委宣傳部、省廣播電視局、省應急管理廳、省衛生健康委、團省委、省婦聯、省總工會、省消防救援總隊等部門分工負責）
