各市安監(jiān)局、寧東管委會(huì)安監(jiān)局：
根據(jù)國(guó)家安全監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)開(kāi)展工貿(mào)企業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控提升防范事故能力行動(dòng)計(jì)劃的通知》（安監(jiān)總管四〔2016〕31號(hào)）要求，為加強(qiáng)我區(qū)工貿(mào)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控，提升防范事故能力，消除存在的安全隱患。現(xiàn)將《全區(qū)工貿(mào)企業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控提升防范事故能力行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
2016年5月31日
全區(qū)工貿(mào)企業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控提升防范事故能力行動(dòng)實(shí)施方案
我區(qū)工貿(mào)企業(yè)數(shù)量較大、從業(yè)人員多，安全管理水平參差不齊，大部分工貿(mào)企業(yè)安全基礎(chǔ)薄弱，工貿(mào)企業(yè)中存在的較大危險(xiǎn)因素成為誘發(fā)事故的主要因素。按照國(guó)家安全監(jiān)管總局的統(tǒng)一部署，為加強(qiáng)我區(qū)工貿(mào)企業(yè)安全監(jiān)管，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高企業(yè)本質(zhì)安全，經(jīng)研究決定，自現(xiàn)在開(kāi)始至2020年在冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織等6個(gè)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控，提升防范事故能力行動(dòng)，特制定本方案。
一、主要目標(biāo)
將較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控融入到企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、隱患排查治理體系建設(shè)、專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)和日常監(jiān)管中，針對(duì)企業(yè)特點(diǎn)分類(lèi)指導(dǎo)、源頭管控、注重實(shí)效，采取當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合、抓基礎(chǔ)建設(shè)和重點(diǎn)突破相結(jié)合，將較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控的責(zé)任和措施逐級(jí)落實(shí)到企業(yè)、車(chē)間、崗位，抓實(shí)抓細(xì)，抓出成效。
各地安全監(jiān)管部門(mén)要以落實(shí)《工貿(mào)行業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)與防范指導(dǎo)手冊(cè)（2016版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)手冊(cè)》，請(qǐng)自行從國(guó)家安全監(jiān)管總局政府網(wǎng)站下載）為重點(diǎn)工作，到2020年建立起“以較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控為重點(diǎn)，以企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和隱患排查治理體系建設(shè)為基礎(chǔ)，以差異化監(jiān)管和精準(zhǔn)化執(zhí)法為抓手，以層層落實(shí)企業(yè)崗位責(zé)任為核心”的工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，使企業(yè)安全基礎(chǔ)得到明顯改善，本質(zhì)安全水平顯著提高，全面提升我區(qū)工貿(mào)企業(yè)事故防范和安全管理能力。
二、工作重點(diǎn)
（一）辨識(shí)。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)要立即組織轄區(qū)工貿(mào)企業(yè)開(kāi)展較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)工作，督促企業(yè)按照國(guó)家安全監(jiān)管總局組織編寫(xiě)的《指導(dǎo)手冊(cè)》結(jié)合本企業(yè)工藝、設(shè)備、崗位的特點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展辨識(shí)。
（二）建檔。結(jié)合實(shí)際完善安全管理制度，建立較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控責(zé)任制，開(kāi)展辨識(shí)管控工作，安監(jiān)部門(mén)和企業(yè)要分別建立信息臺(tái)賬，提出切實(shí)有效的管控措施。
（三）掛牌。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)要督促和指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)工貿(mào)企業(yè)，在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志；將辨識(shí)出的較大危險(xiǎn)因素及其防范措施、應(yīng)急處置方法納入崗位操作規(guī)程，做到“一崗位一清單”，并培訓(xùn)員工熟練掌握，完善崗位防護(hù)器材及救援器材的配備和完好性、針對(duì)性。
三、工作步驟
各地區(qū)冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織等工貿(mào)企業(yè)對(duì)照《指導(dǎo)手冊(cè)》必須在2016年12月31日前全部完成辨識(shí)、建檔、掛牌工作并消除一般隱患；對(duì)發(fā)現(xiàn)出的重大安全隱患要立即停止生產(chǎn)，直至徹底消除隱患方可繼續(xù)生產(chǎn)，到2017年6月30日全面消除存在的安全生產(chǎn)隱患。此次行動(dòng)計(jì)劃按兩個(gè)階段分步實(shí)施，具體工作步驟如下：
（一）第一階段：
（1）宣傳培訓(xùn)（2016年6月1日-9月30日）。各市安監(jiān)部門(mén)要組織本市冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織等工貿(mào)企業(yè)的法人、分管負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理負(fù)責(zé)人進(jìn)行宣貫，指導(dǎo)企業(yè)下載《指導(dǎo)手冊(cè)》，學(xué)習(xí)此次行動(dòng)的重要性和必要性，自治區(qū)安監(jiān)局將從6月份組織專(zhuān)題培訓(xùn)，明確此次行動(dòng)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)及任務(wù)要求；企業(yè)要認(rèn)真開(kāi)展覆蓋車(chē)間、班組、崗位的內(nèi)部專(zhuān)題培訓(xùn)，使全員都能、都會(huì)進(jìn)行較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)，掌握防范措施，將目標(biāo)任務(wù)逐一分解，層層落實(shí)到車(chē)間、班組和崗位員工。
（2）辨識(shí)建檔（2016年10月1日-12月31日）。各地安監(jiān)部門(mén)要在對(duì)轄區(qū)內(nèi)冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織等工貿(mào)企業(yè)進(jìn)行梳理，幫助指導(dǎo)企業(yè)對(duì)照《指導(dǎo)手冊(cè)》對(duì)本企業(yè)的較大危險(xiǎn)因素進(jìn)行辨識(shí)，建立信息臺(tái)賬，做到“一崗位一清單”，保證信息的準(zhǔn)確性；安監(jiān)部門(mén)要建立本地區(qū)的較大危險(xiǎn)因素信息臺(tái)賬，將企業(yè)的較大危險(xiǎn)因素信息臺(tái)賬進(jìn)行收集和匯總，作為日常安全監(jiān)管的重要依據(jù)。
（3）信息掛牌（2017年1月1日-3月31日）。各地安監(jiān)部門(mén)要按照信息牌范本內(nèi)容，督促指導(dǎo)企業(yè)制作和懸掛《企業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控信息牌》，明確涉及較大危險(xiǎn)因素的場(chǎng)所部位、較大危險(xiǎn)因素、易發(fā)生的事故類(lèi)型、主要防范措施、負(fù)責(zé)人、責(zé)任人、巡檢頻率等相關(guān)內(nèi)容。企業(yè)要在作業(yè)場(chǎng)所明顯位置進(jìn)行懸掛和張貼，提高管控能力。
（4）自查自改（2017年4月1日-6月30日）。各工貿(mào)企業(yè)要在《較大危險(xiǎn)因素警示牌》的基礎(chǔ)上加強(qiáng)巡檢和管控，定期檢查排除，進(jìn)行自查自改，要借助隱患排查治理信息系統(tǒng)規(guī)范開(kāi)展隱患排查和整治工作，及時(shí)消除各類(lèi)安全隱患，提高防范事故能力。
（5）督查檢查（2017年7月1日-9月30日）。安監(jiān)部門(mén)要將企業(yè)較大危險(xiǎn)因素臺(tái)賬作為安全監(jiān)管和執(zhí)法的重點(diǎn)，有針對(duì)性的進(jìn)行檢查和督查。對(duì)在時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)沒(méi)有完成辨識(shí)和掛牌的企業(yè)，要實(shí)施處罰，下發(fā)責(zé)令整改指令書(shū)或責(zé)令停產(chǎn)整頓。對(duì)于辨識(shí)和掛牌工作企業(yè)不得以任何理由拒絕和拖延。
（二）第二階段：強(qiáng)化鞏固（2017年10月1日-2020年12月31日）。各地安監(jiān)部門(mén)要把此次行動(dòng)任務(wù)與當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)工作相結(jié)合，建立長(zhǎng)效機(jī)制，從2017年第三季度至2020年作為此項(xiàng)行動(dòng)的鞏固和加強(qiáng)階段，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，每年年底前要將工作總結(jié)報(bào)自治區(qū)安監(jiān)局，通過(guò)五年時(shí)間的努力，使我區(qū)冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織等工貿(mào)企業(yè)安全基礎(chǔ)明顯改善，本質(zhì)安全水平顯著提高，有效遏制重特大安全生產(chǎn)事故。
四、工作要求
（一）與隱患排查治理體系相結(jié)合。各地區(qū)要把落實(shí)《指導(dǎo)手冊(cè)》與隱患排查治理體系建設(shè)相結(jié)合，與編制隱患排查清單相結(jié)合。針對(duì)企業(yè)辨識(shí)出的較大危險(xiǎn)因素，在隱患排查治理制度和隱患排查中，將存在較大危險(xiǎn)因素的場(chǎng)所、部位和環(huán)節(jié)作為企業(yè)自查自改自報(bào)工作的重點(diǎn)，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管控，提高檢查頻次，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)排查治理責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。
（二）與安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)相結(jié)合。各地區(qū)要把落實(shí)《指導(dǎo)手冊(cè)》與推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合，把較大危險(xiǎn)因素的辨識(shí)管控作為重點(diǎn)，貫穿標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)各環(huán)節(jié)，提升企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)質(zhì)量和企業(yè)安全基礎(chǔ)管理水平。凡未按照《指導(dǎo)手冊(cè)》進(jìn)行辨識(shí)、建檔、掛牌及“六化”未達(dá)標(biāo)的企業(yè)，一律不予安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)。
（三）與執(zhí)法監(jiān)督檢查相結(jié)合。各地區(qū)要以執(zhí)法推動(dòng)工作落實(shí)，把落實(shí)《指導(dǎo)手冊(cè)》與日常監(jiān)督執(zhí)法相結(jié)合，堅(jiān)持把較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控作為安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)管內(nèi)容，持續(xù)開(kāi)展針對(duì)性執(zhí)法檢查，建立完善企業(yè)臺(tái)賬，掌握企業(yè)危險(xiǎn)因素及辨識(shí)管控能力，強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)。對(duì)在時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)未落實(shí)相關(guān)要求的企業(yè)，屬地安監(jiān)部門(mén)要增加檢查頻次并予以經(jīng)濟(jì)處罰。
（四）央企國(guó)企立標(biāo)桿帶好頭。中央企業(yè)和國(guó)有企業(yè)要作為落實(shí)《指導(dǎo)手冊(cè)》相關(guān)要求的“排頭兵”“主力軍”和“ 領(lǐng)頭羊”， 發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，積累經(jīng)驗(yàn)，建立經(jīng)驗(yàn)推廣學(xué)習(xí)機(jī)制，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，按照要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)督促指導(dǎo)下屬企業(yè)明確目標(biāo)、明確方向、逐級(jí)落實(shí)，切實(shí)抓出成效。
（五）多種媒體加強(qiáng)宣傳動(dòng)員。各地區(qū)要充分發(fā)揮主流媒體及微博微信等新興媒體的作用，進(jìn)行廣泛宣傳。對(duì)落實(shí)《指導(dǎo)手冊(cè)》抓得好的地方和企業(yè)及時(shí)進(jìn)行正面宣傳表?yè)P(yáng)，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)落實(shí)不到位的企業(yè)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)和媒體曝光，促進(jìn)工作落實(shí)。
五、工作保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。《指導(dǎo)手冊(cè)》是國(guó)家安監(jiān)總局組織各行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜揖木幹频墓ぷ魇謨?cè)，針對(duì)冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織等工貿(mào)企業(yè)的特點(diǎn)，對(duì)易發(fā)生較大以上事故和多發(fā)事故的生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所、環(huán)節(jié)、部位和作業(yè)行為進(jìn)行辨識(shí)，并提出針對(duì)性的防范措施，對(duì)于企業(yè)強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控，提升安全生產(chǎn)工作水平具有十分重要的意義，也對(duì)安監(jiān)部門(mén)日常安全監(jiān)管具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。各地安監(jiān)部門(mén)要高度重視，提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)工作。
（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。此次涉及行動(dòng)的冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織等工貿(mào)企業(yè)要實(shí)行“全面覆蓋”。各地安監(jiān)部門(mén)按照屬地原則，將任務(wù)分解到各基層安監(jiān)部門(mén)，認(rèn)真開(kāi)展各項(xiàng)工作。要做到把此次行動(dòng)與日常監(jiān)管相結(jié)合，與長(zhǎng)遠(yuǎn)工作計(jì)劃相結(jié)合，與各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治相結(jié)合，與安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)相結(jié)合，與隱患排查治理體系建設(shè)相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)，提升我區(qū)工貿(mào)企業(yè)本質(zhì)安全水平。
（三）嚴(yán)格督促執(zhí)法。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)要結(jié)合本地實(shí)際，制定具體工作方案，加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，對(duì)違法違規(guī)和不能按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成工作的企業(yè)下決心進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)法，加大處罰力度，對(duì)于生產(chǎn)條件不能滿(mǎn)足安全生產(chǎn)需要的企業(yè)，堅(jiān)決依法責(zé)令停產(chǎn)整頓。對(duì)于不構(gòu)成停產(chǎn)停業(yè)整頓的要加大經(jīng)濟(jì)處罰力度，并責(zé)令限期整改。
（四）多種措施幫扶。針對(duì)部分工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)，安監(jiān)部門(mén)要采取多種措施，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等多種方式，發(fā)動(dòng)中介機(jī)構(gòu)幫扶企業(yè)進(jìn)行較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)；鼓勵(lì)安監(jiān)部門(mén)和企業(yè)聘請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行辨識(shí)指導(dǎo)，充分發(fā)揮各行業(yè)專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)較大危險(xiǎn)因素的辨識(shí)提供技術(shù)支撐；
（五）確保信息準(zhǔn)確。安全監(jiān)管人員和企業(yè)安全管理人員要根據(jù)企業(yè)所屬行業(yè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)及對(duì)照《指導(dǎo)手冊(cè)》的較大危險(xiǎn)因素進(jìn)行辨識(shí)，保證錄入的準(zhǔn)確性，不遺漏任何一處較大危險(xiǎn)因素，為下一步工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（六）注重時(shí)間節(jié)點(diǎn)。此次行動(dòng)第一階段時(shí)間短，時(shí)效性強(qiáng)，任務(wù)重，各安監(jiān)部門(mén)要集中精力，攻堅(jiān)克難，戒驕戒躁，務(wù)必在時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)完成規(guī)定動(dòng)作。第一階段行動(dòng)后，各市安監(jiān)局將工作進(jìn)展情況于2017年9月30前報(bào)自治區(qū)安監(jiān)局。對(duì)于行動(dòng)緩慢和未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改的轄區(qū)安監(jiān)部門(mén)，將予以通報(bào)批評(píng)。
請(qǐng)各市安監(jiān)局將表1、表2的電子版，于12月31日前報(bào)自治區(qū)安監(jiān)局工貿(mào)處。
聯(lián)系人：鄧嘯，聯(lián)系電話：0951-8622038（含傳真），電子信箱：416050024@qq.com。
表一：
工貿(mào)企業(yè)（冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織）基本信息表
填報(bào)單位： （蓋章） 填報(bào)人： 填報(bào)時(shí)間： 年 月 日
根據(jù)國(guó)家安全監(jiān)管總局《關(guān)于印發(fā)開(kāi)展工貿(mào)企業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控提升防范事故能力行動(dòng)計(jì)劃的通知》（安監(jiān)總管四〔2016〕31號(hào)）要求，為加強(qiáng)我區(qū)工貿(mào)企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)管控，提升防范事故能力，消除存在的安全隱患。現(xiàn)將《全區(qū)工貿(mào)企業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控提升防范事故能力行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
2016年5月31日
全區(qū)工貿(mào)企業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控提升防范事故能力行動(dòng)實(shí)施方案
我區(qū)工貿(mào)企業(yè)數(shù)量較大、從業(yè)人員多，安全管理水平參差不齊，大部分工貿(mào)企業(yè)安全基礎(chǔ)薄弱，工貿(mào)企業(yè)中存在的較大危險(xiǎn)因素成為誘發(fā)事故的主要因素。按照國(guó)家安全監(jiān)管總局的統(tǒng)一部署，為加強(qiáng)我區(qū)工貿(mào)企業(yè)安全監(jiān)管，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提高企業(yè)本質(zhì)安全，經(jīng)研究決定，自現(xiàn)在開(kāi)始至2020年在冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織等6個(gè)行業(yè)企業(yè)開(kāi)展較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控，提升防范事故能力行動(dòng)，特制定本方案。
一、主要目標(biāo)
將較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控融入到企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、隱患排查治理體系建設(shè)、專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)和日常監(jiān)管中，針對(duì)企業(yè)特點(diǎn)分類(lèi)指導(dǎo)、源頭管控、注重實(shí)效，采取當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合、抓基礎(chǔ)建設(shè)和重點(diǎn)突破相結(jié)合，將較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控的責(zé)任和措施逐級(jí)落實(shí)到企業(yè)、車(chē)間、崗位，抓實(shí)抓細(xì)，抓出成效。
各地安全監(jiān)管部門(mén)要以落實(shí)《工貿(mào)行業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)與防范指導(dǎo)手冊(cè)（2016版）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導(dǎo)手冊(cè)》，請(qǐng)自行從國(guó)家安全監(jiān)管總局政府網(wǎng)站下載）為重點(diǎn)工作，到2020年建立起“以較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控為重點(diǎn)，以企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和隱患排查治理體系建設(shè)為基礎(chǔ)，以差異化監(jiān)管和精準(zhǔn)化執(zhí)法為抓手，以層層落實(shí)企業(yè)崗位責(zé)任為核心”的工貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，使企業(yè)安全基礎(chǔ)得到明顯改善，本質(zhì)安全水平顯著提高，全面提升我區(qū)工貿(mào)企業(yè)事故防范和安全管理能力。
二、工作重點(diǎn)
（一）辨識(shí)。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)要立即組織轄區(qū)工貿(mào)企業(yè)開(kāi)展較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)工作，督促企業(yè)按照國(guó)家安全監(jiān)管總局組織編寫(xiě)的《指導(dǎo)手冊(cè)》結(jié)合本企業(yè)工藝、設(shè)備、崗位的特點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展辨識(shí)。
（二）建檔。結(jié)合實(shí)際完善安全管理制度，建立較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控責(zé)任制，開(kāi)展辨識(shí)管控工作，安監(jiān)部門(mén)和企業(yè)要分別建立信息臺(tái)賬，提出切實(shí)有效的管控措施。
（三）掛牌。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)要督促和指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)工貿(mào)企業(yè)，在有較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志；將辨識(shí)出的較大危險(xiǎn)因素及其防范措施、應(yīng)急處置方法納入崗位操作規(guī)程，做到“一崗位一清單”，并培訓(xùn)員工熟練掌握，完善崗位防護(hù)器材及救援器材的配備和完好性、針對(duì)性。
三、工作步驟
各地區(qū)冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織等工貿(mào)企業(yè)對(duì)照《指導(dǎo)手冊(cè)》必須在2016年12月31日前全部完成辨識(shí)、建檔、掛牌工作并消除一般隱患；對(duì)發(fā)現(xiàn)出的重大安全隱患要立即停止生產(chǎn)，直至徹底消除隱患方可繼續(xù)生產(chǎn)，到2017年6月30日全面消除存在的安全生產(chǎn)隱患。此次行動(dòng)計(jì)劃按兩個(gè)階段分步實(shí)施，具體工作步驟如下：
（一）第一階段：
（1）宣傳培訓(xùn)（2016年6月1日-9月30日）。各市安監(jiān)部門(mén)要組織本市冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織等工貿(mào)企業(yè)的法人、分管負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理負(fù)責(zé)人進(jìn)行宣貫，指導(dǎo)企業(yè)下載《指導(dǎo)手冊(cè)》，學(xué)習(xí)此次行動(dòng)的重要性和必要性，自治區(qū)安監(jiān)局將從6月份組織專(zhuān)題培訓(xùn)，明確此次行動(dòng)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)及任務(wù)要求；企業(yè)要認(rèn)真開(kāi)展覆蓋車(chē)間、班組、崗位的內(nèi)部專(zhuān)題培訓(xùn)，使全員都能、都會(huì)進(jìn)行較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)，掌握防范措施，將目標(biāo)任務(wù)逐一分解，層層落實(shí)到車(chē)間、班組和崗位員工。
（2）辨識(shí)建檔（2016年10月1日-12月31日）。各地安監(jiān)部門(mén)要在對(duì)轄區(qū)內(nèi)冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織等工貿(mào)企業(yè)進(jìn)行梳理，幫助指導(dǎo)企業(yè)對(duì)照《指導(dǎo)手冊(cè)》對(duì)本企業(yè)的較大危險(xiǎn)因素進(jìn)行辨識(shí)，建立信息臺(tái)賬，做到“一崗位一清單”，保證信息的準(zhǔn)確性；安監(jiān)部門(mén)要建立本地區(qū)的較大危險(xiǎn)因素信息臺(tái)賬，將企業(yè)的較大危險(xiǎn)因素信息臺(tái)賬進(jìn)行收集和匯總，作為日常安全監(jiān)管的重要依據(jù)。
（3）信息掛牌（2017年1月1日-3月31日）。各地安監(jiān)部門(mén)要按照信息牌范本內(nèi)容，督促指導(dǎo)企業(yè)制作和懸掛《企業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控信息牌》，明確涉及較大危險(xiǎn)因素的場(chǎng)所部位、較大危險(xiǎn)因素、易發(fā)生的事故類(lèi)型、主要防范措施、負(fù)責(zé)人、責(zé)任人、巡檢頻率等相關(guān)內(nèi)容。企業(yè)要在作業(yè)場(chǎng)所明顯位置進(jìn)行懸掛和張貼，提高管控能力。
（4）自查自改（2017年4月1日-6月30日）。各工貿(mào)企業(yè)要在《較大危險(xiǎn)因素警示牌》的基礎(chǔ)上加強(qiáng)巡檢和管控，定期檢查排除，進(jìn)行自查自改，要借助隱患排查治理信息系統(tǒng)規(guī)范開(kāi)展隱患排查和整治工作，及時(shí)消除各類(lèi)安全隱患，提高防范事故能力。
（5）督查檢查（2017年7月1日-9月30日）。安監(jiān)部門(mén)要將企業(yè)較大危險(xiǎn)因素臺(tái)賬作為安全監(jiān)管和執(zhí)法的重點(diǎn)，有針對(duì)性的進(jìn)行檢查和督查。對(duì)在時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)沒(méi)有完成辨識(shí)和掛牌的企業(yè)，要實(shí)施處罰，下發(fā)責(zé)令整改指令書(shū)或責(zé)令停產(chǎn)整頓。對(duì)于辨識(shí)和掛牌工作企業(yè)不得以任何理由拒絕和拖延。
（二）第二階段：強(qiáng)化鞏固（2017年10月1日-2020年12月31日）。各地安監(jiān)部門(mén)要把此次行動(dòng)任務(wù)與當(dāng)前和長(zhǎng)遠(yuǎn)工作相結(jié)合，建立長(zhǎng)效機(jī)制，從2017年第三季度至2020年作為此項(xiàng)行動(dòng)的鞏固和加強(qiáng)階段，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，每年年底前要將工作總結(jié)報(bào)自治區(qū)安監(jiān)局，通過(guò)五年時(shí)間的努力，使我區(qū)冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織等工貿(mào)企業(yè)安全基礎(chǔ)明顯改善，本質(zhì)安全水平顯著提高，有效遏制重特大安全生產(chǎn)事故。
四、工作要求
（一）與隱患排查治理體系相結(jié)合。各地區(qū)要把落實(shí)《指導(dǎo)手冊(cè)》與隱患排查治理體系建設(shè)相結(jié)合，與編制隱患排查清單相結(jié)合。針對(duì)企業(yè)辨識(shí)出的較大危險(xiǎn)因素，在隱患排查治理制度和隱患排查中，將存在較大危險(xiǎn)因素的場(chǎng)所、部位和環(huán)節(jié)作為企業(yè)自查自改自報(bào)工作的重點(diǎn)，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)管控，提高檢查頻次，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)排查治理責(zé)任，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。
（二）與安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)相結(jié)合。各地區(qū)要把落實(shí)《指導(dǎo)手冊(cè)》與推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)相結(jié)合，把較大危險(xiǎn)因素的辨識(shí)管控作為重點(diǎn)，貫穿標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)各環(huán)節(jié)，提升企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)質(zhì)量和企業(yè)安全基礎(chǔ)管理水平。凡未按照《指導(dǎo)手冊(cè)》進(jìn)行辨識(shí)、建檔、掛牌及“六化”未達(dá)標(biāo)的企業(yè)，一律不予安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)考評(píng)。
（三）與執(zhí)法監(jiān)督檢查相結(jié)合。各地區(qū)要以執(zhí)法推動(dòng)工作落實(shí)，把落實(shí)《指導(dǎo)手冊(cè)》與日常監(jiān)督執(zhí)法相結(jié)合，堅(jiān)持把較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控作為安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)管內(nèi)容，持續(xù)開(kāi)展針對(duì)性執(zhí)法檢查，建立完善企業(yè)臺(tái)賬，掌握企業(yè)危險(xiǎn)因素及辨識(shí)管控能力，強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)。對(duì)在時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)未落實(shí)相關(guān)要求的企業(yè)，屬地安監(jiān)部門(mén)要增加檢查頻次并予以經(jīng)濟(jì)處罰。
（四）央企國(guó)企立標(biāo)桿帶好頭。中央企業(yè)和國(guó)有企業(yè)要作為落實(shí)《指導(dǎo)手冊(cè)》相關(guān)要求的“排頭兵”“主力軍”和“ 領(lǐng)頭羊”， 發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，積累經(jīng)驗(yàn)，建立經(jīng)驗(yàn)推廣學(xué)習(xí)機(jī)制，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，按照要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn)督促指導(dǎo)下屬企業(yè)明確目標(biāo)、明確方向、逐級(jí)落實(shí)，切實(shí)抓出成效。
（五）多種媒體加強(qiáng)宣傳動(dòng)員。各地區(qū)要充分發(fā)揮主流媒體及微博微信等新興媒體的作用，進(jìn)行廣泛宣傳。對(duì)落實(shí)《指導(dǎo)手冊(cè)》抓得好的地方和企業(yè)及時(shí)進(jìn)行正面宣傳表?yè)P(yáng)，總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法，對(duì)落實(shí)不到位的企業(yè)進(jìn)行通報(bào)批評(píng)和媒體曝光，促進(jìn)工作落實(shí)。
五、工作保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。《指導(dǎo)手冊(cè)》是國(guó)家安監(jiān)總局組織各行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜揖木幹频墓ぷ魇謨?cè)，針對(duì)冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織等工貿(mào)企業(yè)的特點(diǎn)，對(duì)易發(fā)生較大以上事故和多發(fā)事故的生產(chǎn)作業(yè)場(chǎng)所、環(huán)節(jié)、部位和作業(yè)行為進(jìn)行辨識(shí)，并提出針對(duì)性的防范措施，對(duì)于企業(yè)強(qiáng)化安全風(fēng)險(xiǎn)管控，提升安全生產(chǎn)工作水平具有十分重要的意義，也對(duì)安監(jiān)部門(mén)日常安全監(jiān)管具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義。各地安監(jiān)部門(mén)要高度重視，提高認(rèn)識(shí)，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)，扎實(shí)開(kāi)展各項(xiàng)工作。
（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。此次涉及行動(dòng)的冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織等工貿(mào)企業(yè)要實(shí)行“全面覆蓋”。各地安監(jiān)部門(mén)按照屬地原則，將任務(wù)分解到各基層安監(jiān)部門(mén)，認(rèn)真開(kāi)展各項(xiàng)工作。要做到把此次行動(dòng)與日常監(jiān)管相結(jié)合，與長(zhǎng)遠(yuǎn)工作計(jì)劃相結(jié)合，與各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治相結(jié)合，與安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)相結(jié)合，與隱患排查治理體系建設(shè)相結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)，提升我區(qū)工貿(mào)企業(yè)本質(zhì)安全水平。
（三）嚴(yán)格督促執(zhí)法。各級(jí)安監(jiān)部門(mén)要結(jié)合本地實(shí)際，制定具體工作方案，加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，對(duì)違法違規(guī)和不能按時(shí)間節(jié)點(diǎn)完成工作的企業(yè)下決心進(jìn)行嚴(yán)格執(zhí)法，加大處罰力度，對(duì)于生產(chǎn)條件不能滿(mǎn)足安全生產(chǎn)需要的企業(yè)，堅(jiān)決依法責(zé)令停產(chǎn)整頓。對(duì)于不構(gòu)成停產(chǎn)停業(yè)整頓的要加大經(jīng)濟(jì)處罰力度，并責(zé)令限期整改。
（四）多種措施幫扶。針對(duì)部分工貿(mào)行業(yè)小微企業(yè)，安監(jiān)部門(mén)要采取多種措施，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等多種方式，發(fā)動(dòng)中介機(jī)構(gòu)幫扶企業(yè)進(jìn)行較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)；鼓勵(lì)安監(jiān)部門(mén)和企業(yè)聘請(qǐng)專(zhuān)家進(jìn)行辨識(shí)指導(dǎo)，充分發(fā)揮各行業(yè)專(zhuān)家的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，為企業(yè)較大危險(xiǎn)因素的辨識(shí)提供技術(shù)支撐；
（五）確保信息準(zhǔn)確。安全監(jiān)管人員和企業(yè)安全管理人員要根據(jù)企業(yè)所屬行業(yè)，認(rèn)真學(xué)習(xí)及對(duì)照《指導(dǎo)手冊(cè)》的較大危險(xiǎn)因素進(jìn)行辨識(shí)，保證錄入的準(zhǔn)確性，不遺漏任何一處較大危險(xiǎn)因素，為下一步工作打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（六）注重時(shí)間節(jié)點(diǎn)。此次行動(dòng)第一階段時(shí)間短，時(shí)效性強(qiáng)，任務(wù)重，各安監(jiān)部門(mén)要集中精力，攻堅(jiān)克難，戒驕戒躁，務(wù)必在時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)完成規(guī)定動(dòng)作。第一階段行動(dòng)后，各市安監(jiān)局將工作進(jìn)展情況于2017年9月30前報(bào)自治區(qū)安監(jiān)局。對(duì)于行動(dòng)緩慢和未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整改的轄區(qū)安監(jiān)部門(mén)，將予以通報(bào)批評(píng)。
請(qǐng)各市安監(jiān)局將表1、表2的電子版，于12月31日前報(bào)自治區(qū)安監(jiān)局工貿(mào)處。
聯(lián)系人：鄧嘯，聯(lián)系電話：0951-8622038（含傳真），電子信箱：416050024@qq.com。
表一：
工貿(mào)企業(yè)（冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織）基本信息表
填報(bào)單位： （蓋章） 填報(bào)人： 填報(bào)時(shí)間： 年 月 日
| 序號(hào) | 行業(yè) | 企業(yè)名稱(chēng) | 地址 | 法人或主要負(fù)責(zé)人 | 聯(lián)系電話 |
| 1. | 冶金 |
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| 1.1 |
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| 2 | 有色 |
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| 2.1 |
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| 3 | 建材 |
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| 3.1 |
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| 4 | 機(jī)械 |
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| 4.1 |
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| 5 | 輕工 |
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| 5.1 |
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| 6 | 紡織 |
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| 6.1 |
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表二：
企業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)匯總表
填報(bào)單位： （蓋章） 填報(bào)人： 填報(bào)時(shí)間： 年 月 日
| 序號(hào) | 所屬行業(yè) | 企業(yè)名稱(chēng) | 較大危險(xiǎn)因素辨識(shí) | |||
| 場(chǎng)所/環(huán)節(jié)/部位 | 較大危險(xiǎn)因素 | 易發(fā)生的事故類(lèi)型 | 主要防范措施 | |||
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企業(yè)較大危險(xiǎn)因素辨識(shí)管控信息牌（參考范本）
| 場(chǎng)所/環(huán)節(jié)/部位 | 有限空間作業(yè)場(chǎng)所 |
| 較大危險(xiǎn)因素 | 集聚在有限空間內(nèi)的易燃易爆氣體和有毒氣體導(dǎo)致爆炸和人員窒息 |
| 易發(fā)生的事故類(lèi)型 | 中毒和窒息其他爆炸 |
| 主要防范措施 | l 臨時(shí)作業(yè)前必須應(yīng)辦理作業(yè)審批手續(xù)。 l 產(chǎn)品生產(chǎn)加工過(guò)程中， 必須在工藝文件中注明安全要求。 l 焊接（切割）的操作現(xiàn)場(chǎng)必須具備足夠的通風(fēng)條件（包括自然和機(jī)械通風(fēng)）。 l 動(dòng)火作業(yè)前應(yīng)檢測(cè)低凹處、 地坑和容器內(nèi)的可燃?xì)怏w含量， 超標(biāo)時(shí)嚴(yán)禁作業(yè)。 |
| 依據(jù) | 《焊接與切割安全》（GB9448）第5款第1條 |
| 負(fù)責(zé)人 | 張三 |
| 責(zé)任人 | 李四 |
| 巡檢周期 | 作業(yè)全過(guò)程監(jiān)護(hù) |
