各直屬檢驗檢疫局：
近期，我國出口食品包裝容器、包裝材料因質(zhì)量安全問題多次被國外通報。為貫徹落實《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》和《中華人民共和國進出口商品檢驗法》及其實施條例，加強對進出口食品包裝容器、包裝材料的安全衛(wèi)生檢驗檢疫和監(jiān)督管理工作，保證進出口食品安全，保護國內(nèi)外消費者身體健康，總局制定了《進出口食品包裝容器、包裝材料實施檢驗監(jiān)管工作管理規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)你們，請遵照執(zhí)行。
2006年4月6日
一、進出口食品包裝容器、包裝材料（以下簡稱食品包裝）是指已經(jīng)與食品接觸或預(yù)期會與食品接觸的進出口食品內(nèi)包裝、銷售包裝、運輸包裝及包裝材料。國家質(zhì)檢總局對出口食品包裝生產(chǎn)企業(yè)和食品包裝進口商實施備案管理。對進出口食品包裝產(chǎn)品實施檢驗。出口食品包裝檢驗監(jiān)管的范圍包括對出口食品包裝的生產(chǎn)、加工、貯存、銷售等生產(chǎn)經(jīng)營活動的檢驗檢疫和監(jiān)管。
二、對出口食品包裝主要依據(jù)輸入國涉及安全、衛(wèi)生的技術(shù)規(guī)范強制性要求檢驗；輸入國法規(guī)無特殊要求的，依據(jù)我國的技術(shù)規(guī)范強制性要求檢驗。對進口食品包裝依據(jù)我國的技術(shù)規(guī)范強制性要求檢驗。（檢驗檢疫依據(jù)、標(biāo)準(zhǔn)由總局另行公布）
三、進口食品包裝檢驗監(jiān)管。
（一）進口食品包裝的安全、衛(wèi)生檢驗檢疫等監(jiān)管工作由收貨人報檢時申報的目的地檢驗檢疫機構(gòu)實施檢驗和監(jiān)管。檢驗檢疫合格后出具《出入境食品包裝及材料檢驗檢結(jié)果單》（見附件1）方可用于包裝、盛放食品。
（二）檢驗檢疫機構(gòu)對進口食品包裝（包括已經(jīng)包裝了食品的包裝）實施抽查檢驗，為避免給進口企業(yè)造成額外的負擔(dān)，食品包裝檢驗可結(jié)合進口食品檢驗檢疫同時進行。經(jīng)抽查其包裝不符合我國有關(guān)法律、法規(guī)的不準(zhǔn)銷售食用。
四、出口食品包裝檢驗監(jiān)管。
（一）出口食品包裝原則上由生產(chǎn)企業(yè)所在地檢驗檢疫機構(gòu)負責(zé)實施檢驗和監(jiān)督管理。
（二）出口食品包裝的生產(chǎn)原料(包括助劑等)及產(chǎn)品都須符合相應(yīng)的安全衛(wèi)生技術(shù)法規(guī)強制性要求。不得使用不符合安全衛(wèi)生要求或有毒有害材料加工生產(chǎn)與食品直接接觸包裝。首次用于加工出口包裝的原輔材料，包括印油、助劑等應(yīng)經(jīng)檢測合格并向所屬檢驗檢疫機構(gòu)辦理備案。
（三）食品包裝及材料的生產(chǎn)企業(yè)在提供出口食品包裝及材料給出口食品生產(chǎn)企業(yè)前應(yīng)到所在地檢驗檢疫機構(gòu)申請對該出口食品包裝的檢驗檢疫，生產(chǎn)企業(yè)在申報時應(yīng)注明出口國別，經(jīng)檢驗檢疫合格的由施檢的檢驗檢疫機構(gòu)出具《出入境食品包裝及材料檢驗檢結(jié)果單》，證單有效期為一年。
（四）未經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)檢驗檢疫或經(jīng)檢驗檢疫不合格的食品包裝不得用于包裝、盛放出口食品。
（五）出口食品生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)出口食品時應(yīng)使用經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)檢驗合格的食品包裝及材料。出口食品報檢時需提供檢驗檢疫機構(gòu)出具的《出入境食品包裝及材料檢驗檢結(jié)果單》。
（六）檢驗檢疫人員在實施出口食品檢驗檢疫時，應(yīng)該核查食品包裝貨證是否相符，并核銷包裝數(shù)量。
五、監(jiān)督管理。
（一）國家質(zhì)檢總局對出口食品包裝生產(chǎn)企業(yè)和進口食品包裝的進口商實行備案制度，由各直屬檢驗檢疫局負責(zé)對轄區(qū)相關(guān)企業(yè)實施備案登記。
（二）進口商申請時應(yīng)提交以下資料：
1. 《出入境食品包裝及材料備案登記申請表》（見附件2）；
2. 進口商的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》（復(fù)印件）；
3. 進口食品容器、包裝材料的成份、助劑說明材料；
4. 備案登記申請單位就其產(chǎn)品中有害有毒物質(zhì)符合中華人民共和國衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的自律聲明（見附件3）；
5. 進口食品容器、包裝材料的國外機構(gòu)檢驗檢疫證書；
6. 其他相關(guān)資料。
（三）出口食品包裝生產(chǎn)企業(yè)申請時應(yīng)提交以下資料：
1. 《出入境食品包裝及材料備案登記申請表》；
2. 出口生產(chǎn)企業(yè)《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》（復(fù)印件）；
3. 食品容器、包裝材料的成份、助劑說明材料；
4. 食品容器、包裝材料的生產(chǎn)工藝說明材料；
5. 備案登記申請單位就其產(chǎn)品中有害有毒物質(zhì)符合我國衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和衛(wèi)生要求的自律聲明（見附件4）；
6. 生產(chǎn)企業(yè)平面圖；
7. 生產(chǎn)企業(yè)概況；
8. 其他相關(guān)資料。
（四） 備案登記后對同一個企業(yè)的同一種材料、同一種設(shè)計規(guī)格、同一種加工工藝的出口食品包裝，實行安全、衛(wèi)生項目的周期檢測。周期為三個月（暫定），連續(xù)三次周期檢測合格的企業(yè)，可延長檢測周期為六個月，連續(xù)兩次檢測不合格的企業(yè)，檢測周期縮短為一個月。檢測周期內(nèi)檢驗檢疫機構(gòu)將進行現(xiàn)場抽批驗證及部分安全、衛(wèi)生項目抽查；經(jīng)抽查檢測不合格的不準(zhǔn)出口。
（五）經(jīng)檢驗檢疫機構(gòu)檢驗檢疫判定為不合格的進出口食品包裝及材料，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)的規(guī)定處理，對檢驗檢疫機構(gòu)的檢驗結(jié)果有異議的；可向作出檢驗結(jié)果的檢驗檢疫機構(gòu)或其上級檢驗檢疫機構(gòu)直至國家質(zhì)檢總局申請復(fù)驗。具體方法按照《進出口商品復(fù)驗辦法》的規(guī)定辦理。
六、密切跟蹤國內(nèi)外市場動態(tài)，跟蹤國外技術(shù)法規(guī)要求；一旦發(fā)現(xiàn)進出口食品包裝嚴(yán)重質(zhì)量問題，立即發(fā)出預(yù)警通報，及時向國內(nèi)食品生產(chǎn)企業(yè)、包裝生產(chǎn)企業(yè)及食品包裝進口商發(fā)出預(yù)警通知，切實保證進出口食品安全衛(wèi)生，維護國內(nèi)外消費者健康安全。
七、對出口食品包裝生產(chǎn)企業(yè)實行企業(yè)代碼制，企業(yè)代碼應(yīng)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)要求標(biāo)注在包裝容器上。企業(yè)代碼編制方法如下(見附件）：
八、各直屬檢驗檢疫局應(yīng)根據(jù)本通知的精神結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況開展食品包裝檢驗監(jiān)管工作，對在檢驗檢疫過程中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時向總局相關(guān)主管司局匯報。
九、各直屬檢驗檢疫局應(yīng)明確工作分工，充分發(fā)揮從事出口包裝檢驗人員作用，以此促進進出口包裝檢驗向安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)保有效轉(zhuǎn)移。各局內(nèi)部相關(guān)職能部門應(yīng)加強工作配合，保證該項工作有效開展。
各檢驗檢疫局在開展進出口食品包裝檢驗檢疫工作中若遇問題或有相關(guān)建議，請及時報總局。
本規(guī)定自2006年8月1日起實施。
