西寧市、各自治州人民政府，海東行署，省政府各委、辦、廳、局：
《青海省人民政府２０１３年立法工作計(jì)劃》已經(jīng)省政府第３次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。為有效推進(jìn)年度立法計(jì)劃的實(shí)施，現(xiàn)就做好省政府２０１３年立法工作通知如下：
一、進(jìn)一步完善立法工作機(jī)制
立法項(xiàng)目責(zé)任單位和省政府法制辦要堅(jiān)持科學(xué)立法，從省情出發(fā)，認(rèn)真研究新形勢(shì)、新任務(wù)對(duì)政府立法工作的新要求，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的特點(diǎn)和規(guī)律，充分發(fā)揮政府立法對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)范、引導(dǎo)、保障和促進(jìn)作用。堅(jiān)持依法立法，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限和程序，防止越權(quán)立法。堅(jiān)持民主立法，拓展人民群眾有序參與立法途徑，廣納群言、廣集民智，保證人民群眾的意見(jiàn)得到充分表達(dá)，讓人民群眾了解立法、參與立法、監(jiān)督立法。加強(qiáng)調(diào)查研究，做好有關(guān)問(wèn)題的論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，不斷增強(qiáng)政府立法解決實(shí)際問(wèn)題的針對(duì)性、可行性和操作性。健全專(zhuān)家咨詢(xún)論證制度，進(jìn)一步發(fā)揮法律顧問(wèn)委員會(huì)在政府立法中的作用，積極探索建立立法項(xiàng)目集中草擬制度。
二、嚴(yán)格執(zhí)行立法工作計(jì)劃
對(duì)列入立法提交項(xiàng)目，立法項(xiàng)目責(zé)任單位要將送審稿起草工作列入重要議事日程，明確工作進(jìn)度，落實(shí)工作責(zé)任，按時(shí)完成起草任務(wù)，并如期按程序報(bào)送，積極配合省政府法制辦完成提請(qǐng)審議工作，確保各項(xiàng)工作按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)如期完成。省政府法制辦對(duì)已經(jīng)報(bào)送的送審稿，應(yīng)及時(shí)審查，對(duì)立法條件成熟、符合質(zhì)量要求的送審稿，抓緊修改、調(diào)研、論證，按計(jì)劃分期報(bào)送省政府審議。
對(duì)列入起草調(diào)研項(xiàng)目，起草單位應(yīng)當(dāng)在２０１３年１０月３１日前完成起草調(diào)研工作。對(duì)成熟的起草調(diào)研項(xiàng)目，經(jīng)省政府法制辦審查，并報(bào)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，可適時(shí)提請(qǐng)省政府審議。
對(duì)列入醞釀?wù)撟C項(xiàng)目，論證單位要做好項(xiàng)目的必要性、可行性論證工作，準(zhǔn)確把握項(xiàng)目調(diào)整的范圍，立法的基本情況和國(guó)家相關(guān)立法項(xiàng)目進(jìn)展情況，并加強(qiáng)與省政府法制辦溝通聯(lián)系，推動(dòng)項(xiàng)目論證工作。
各地區(qū)、各部門(mén)對(duì)省政府法制辦發(fā)出的地方性法規(guī)、政府規(guī)章征求意見(jiàn)稿，應(yīng)認(rèn)真研究提出書(shū)面修改意見(jiàn)并及時(shí)反饋。省政府法制辦要對(duì)地方性法規(guī)、政府規(guī)章涉及的重大、復(fù)雜、敏感問(wèn)題，及時(shí)向省政府報(bào)告。
三、切實(shí)加強(qiáng)協(xié)作配合
做好今年的政府立法工作，對(duì)貫徹落實(shí)黨的十八大精神和省委相關(guān)部署，全面推進(jìn)依法行政，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，建設(shè)法治政府，維護(hù)全省改革發(fā)展穩(wěn)定大局具有重要意義。立法項(xiàng)目責(zé)任單位和省政府法制辦要充分認(rèn)清做好立法工作的重大現(xiàn)實(shí)意義，加強(qiáng)協(xié)作配合，形成合力。省政府法制辦要建立和完善溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，主動(dòng)發(fā)揮主導(dǎo)和協(xié)調(diào)作用，相關(guān)部門(mén)要積極配合，尤其是要齊心協(xié)力研究和推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、民生改善、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、社會(huì)矛盾化解、能源資源節(jié)約、行政行為規(guī)范等方面的立法，為推進(jìn)“三區(qū)”戰(zhàn)略、實(shí)現(xiàn)“兩新”目標(biāo)提供良好的法治環(huán)境和法律服務(wù)。
附件：青海省人民政府２０１３年立法工作計(jì)劃
２０１３年４月２２日
附件
青海省人民政府２０１３年立法工作計(jì)劃
一、立法提交項(xiàng)目（９項(xiàng)）
（一）擬提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議的地方性法規(guī)項(xiàng)目（４項(xiàng)）
項(xiàng) 目 名 稱(chēng) 責(zé)任單位
１．青海省湟水流域水污染防治條例（修訂） 省環(huán)保廳
２．青海省物業(yè)管理?xiàng)l例 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳
３．青海省郵政條例 省郵政管理局
４．青海省司法鑒定管理?xiàng)l例 省司法廳
（二）擬由省人民政府審議的規(guī)章項(xiàng)目（５項(xiàng)）
項(xiàng) 目 名 稱(chēng) 責(zé)任單位
１．青海省行政效能監(jiān)察辦法 省監(jiān)察廳
２．青海省節(jié)能監(jiān)察辦法（修訂） 省經(jīng)委
３．青海省行政機(jī)關(guān)規(guī)范性文件制定和備案辦法 省政府法制辦
４．青海省招標(biāo)投標(biāo)綜合監(jiān)督管理辦法 省招投標(biāo)監(jiān)管局
５．青海省國(guó)家通用語(yǔ)言文字規(guī)定 省教育廳
二、起草調(diào)研項(xiàng)目（１７項(xiàng)）
（一）擬提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議的地方性法規(guī)項(xiàng)目（９項(xiàng)）
項(xiàng) 目 名 稱(chēng) 責(zé)任單位
１．青海省三江源生態(tài)保護(hù)條例 省政府法制辦
省發(fā)展改革委
省林業(yè)廳
２．青海省村（牧）民委員會(huì)選舉辦法（修訂） 省民政廳
３．青海省實(shí)施《中華人民共和國(guó)獻(xiàn)血法》辦法 省衛(wèi)生廳
４．青海省動(dòng)物防疫條例 省農(nóng)牧廳
５．青海省實(shí)施《中華人民共和國(guó)水土保持法》辦法（修訂）
省水利廳
６．青海省出版物市場(chǎng)管理?xiàng)l例 省文化新聞出版廳
７．青海省扶貧開(kāi)發(fā)條例 省扶貧開(kāi)發(fā)局
８．青海省防震減災(zāi)條例 省地震局
９．青海省氣象災(zāi)害防御條例 省氣象局
（二）擬由省人民政府審議的規(guī)章項(xiàng)目（８項(xiàng)）
項(xiàng) 目 名 稱(chēng) 責(zé)任單位
１．青海省廣播電視設(shè)施保護(hù)辦法 省廣電局
２．青海省保障性住房管理辦法 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳
３．青海省涉案財(cái)物價(jià)格鑒證管理辦法 省發(fā)展改革委
４．青海省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境監(jiān)理辦法 省環(huán)保廳
５．青海省地方志工作規(guī)定 省地方志編纂委員會(huì)辦公室
６．青海省國(guó)家賠償費(fèi)用管理規(guī)定（修訂） 省財(cái)政廳
７．青海省征地補(bǔ)償安置爭(zhēng)議協(xié)調(diào)裁決辦法 省國(guó)土資源廳
８．青海省電信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保護(hù)辦法 省通信管理局
三、醞釀?wù)撟C項(xiàng)目（２４項(xiàng)）
（一）擬提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議的地方性法規(guī)項(xiàng)目（８項(xiàng)）
項(xiàng) 目 名 稱(chēng) 責(zé)任單位
１．青海省建設(shè)項(xiàng)目涉及國(guó)家安全事項(xiàng)管理辦法 省安全廳
２．青海省企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例 省經(jīng)委
３．青海省循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例 省發(fā)展改革委
省經(jīng)委
４．青海省就業(yè)促進(jìn)條例 省人力資源社會(huì)保障廳
５．青海省安全生產(chǎn)條例 省安監(jiān)局
６．青海省高等級(jí)公路管理?xiàng)l例 省交通廳
７．青海省統(tǒng)計(jì)工作管理?xiàng)l例（修訂） 省統(tǒng)計(jì)局
８．青海省實(shí)施《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》辦法
省民政廳
（二）擬由省人民政府審議的規(guī)章項(xiàng)目（１６項(xiàng)）
項(xiàng) 目 名 稱(chēng) 責(zé)任單位
１．青海省政府投資管理辦法 省發(fā)展改革委
２．青海省政府投資項(xiàng)目代建辦法 省發(fā)展改革委
３．青海省行政權(quán)力網(wǎng)上公開(kāi)運(yùn)行監(jiān)督辦法 省政府法制辦
４．青海省地震監(jiān)測(cè)設(shè)施和地震觀測(cè)環(huán)境保護(hù)規(guī)定 省地震局
５．青海省畜禽屠宰管理辦法 省商務(wù)廳
６．青海省草畜平衡管理辦法 省農(nóng)牧廳
７．青海省草原野生植物管理辦法 省農(nóng)牧廳
８．青海省草原承包辦法（修訂） 省農(nóng)牧廳
９．青海省草原監(jiān)理規(guī)定（修訂） 省農(nóng)牧廳
１０．青海省建筑節(jié)能管理辦法 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳
１１．青海省實(shí)施《森林防火條例》辦法 省林業(yè)廳
１２．青海省信用評(píng)級(jí)管理辦法 省商務(wù)廳
１３．青海省國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目竣工決算審計(jì)辦法 省審計(jì)廳
１４．青海省電梯安全監(jiān)督管理辦法 省質(zhì)監(jiān)局
１５．青海省實(shí)施《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》辦法
省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳
省國(guó)土資源廳
１６．青海省公共資源交易監(jiān)督管理辦法 省發(fā)展改革委省監(jiān)察廳
