為加強調味面制品等休閑食品監管，進一步規范生產經營秩序，嚴厲打擊違法違規行為，確保調味面制品等休閑食品質量安全，根據《湖南省食品藥品監督管理局關于切實加強調味面制品等休閑食品安全監管工作的通知》（湘食藥監發〔2017〕13號）有關要求，在全市范圍內開展為期半年的調味面制品等休閑食品專項整治。
一、工作目標
通過集中整治，認真排查消除全市調味面制品等休閑食品行業存在的風險隱患，嚴厲打擊無證生產和違規使用添加劑等各類違法行為，督促企業依法落實質量安全主體責任，規范生產經營秩序，切實解決原輔料購進質量把關不嚴、濫用食品添加劑和出廠檢驗制度不落實等突出問題，不斷提升調味面制品等休閑食品行業食品安全保障能力水平。
二、整治對象
此次專項整治主要對象是全市所有調味面制品等休閑食品獲證生產企業及生產加工小作坊。
三、主要措施
（一）嚴格實施生產許可。按照食品生產許可相關法律法規、標準組織實施，堅持嚴格標準，嚴格檢查，嚴格把關，達不到許可條件要求的，一律不予許可。進一步完善退出機制，對不能持續滿足生產許可條件，不能保證產品質量安全的責令停產整頓，整改后仍達不到要求的，必須依法關停，強制退出。
（二）督促企業落實主體責任。按照“源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控”的要求，突出檢查重點，在嚴把“五關”上下功夫。嚴把原輔料購進質量關。企業應當認真落實原鋪料進貨查驗制度，必要時對主要原料進行檢驗。應當建立原輔料供應商名錄，相對固定原輔料來源，并定期審核評估。嚴把生產環節控制關。企業要嚴格按照相關法律、法規、標準和生產許可條件組織生產，保證生產條件持續符合許可要求，產品必須符合食品安全標準；嚴格控制產品中的微生物污染，原輔材料存放、設備清洗消毒、衛生條件、人員健康狀況等都要符合相關規定。嚴把食品添加劑使用關。企業要嚴格按照《食品安全國家標準 食品添加劑使用標準》（GB2760--2014）規定，不得超范圍、超限量使用食品添加劑，重點是“三劑”即防腐劑（脫氫乙酸等）、甜味劑（甜蜜素、安賽蜜、糖精鈉等）、著色劑（胭脂紅、日落黃等）。嚴禁使用富馬酸二甲酯等非食用物質生產加工調味面制品等休閑食品。嚴把產品出廠檢驗關。企業要按照食品安全國家標準和《湘式擠壓糕點》DBS43/002-2012進行產品出廠檢驗，發現不符合標準的，一律不得出廠銷售，要立即查明原因，并召回已出售的產品，切實整改，并向當地食品藥品監管部門報告。要按照有關法律法規以及《食品藥品監管總局關于推動食品藥品生產經營者完善追溯體系的意見》（食藥監科〔2016〕122號）、《關于發布食品生產經營企業建立食品安全追溯體系若干規定的公告》（食品藥品監管總局公告2017年第39號）和《湖南省人民政府辦公廳關于印發<湖南省加快推進重要產品追溯體系建設實施方案>的通知》（湘政辦〔2016〕102號）要求，采取電子技術或者紙質記錄臺賬等形式，建立食品安全追溯體系，確保實現全程可追溯。嚴把產品標簽標識規范關。企業要按照《中華人民共和國食品安全法》、《食品標識管理規定》、《食品安全國家標準 預包裝食品標簽通則》（GB7718）等法律法規標準要求，規范使用產品名稱，規范標注產品信息，不準虛假標注產品執行標準、質量等級；不準生產銷售無標識、標識不全或表示信息不真實的產品；不準虛假標注生產日期。
（三）加大抽檢監測力度。結合屬地實際，制定調味面制品等休閑食品監督抽檢和風險監測計劃，持續開展抽檢監測工作，切實加大調味面制品等休閑食品的抽檢監測力度。檢驗要按照產品明示標準進行檢驗，重點是檢驗食品添加劑及有可能添加的非食用物質、微生物等項目。抽檢發現有問題的，要立即責令企業停止生產銷售、召回產品、徹查原因、限期整改并依法處置。對發現的異地問題產品，要及時通報產地監管部門，共同做好處置工作。
（四）嚴厲打擊違法違規行為。建立調味面制品等休閑食品風險隱患問題清單，嚴厲查處各類違法違規行為。堅決做到“兩嚴禁一取締”，即嚴禁無證生產加工調味面制品等休閑食品，嚴禁超范圍，超限量使用食品添加劑及使用非食用物質生產加工調味面制品等休閑食品，堅決取締無證無照生產假冒偽劣的黑作坊、黑窩點。發現違法違規行為，依法依規嚴肅查處；涉嫌犯罪的，及時移送公安機關追究刑事責任。
四、時間及步驟
此次專項整治工作自7月15日起至12月20日結束，共分四個階段實施。
（一）宣傳發動階段（7月底前）。制定具體實施工作方案，明確目標和任務，落實職責和責任，全面動員部署。同時，通過廣播、電視、報刊等多種形式，開展相關法律法規以及專項整治工作措施宣傳活動，開展生產經營單位相關知識培訓等，營造專項整治濃厚氛圍。
（二）集中整治階段（12月10日前）。針對轄區內調味面制品等休閑食品生產加工單位開展集中整治。對現場檢查發現的問題及時責令生產單位整改落實到位；對不能持續滿足許可條件的要責令停產停業整頓甚至撤銷相關證照；對產品抽檢發現的問題，要認真調查核實，特別是添加劑和微生物超標等問題要依法從嚴查處；對無證無照的黑窩點及條件差、逾期不改或整改仍不符合條件要依法組織取締；涉嫌犯罪的，及時移送公安機關。
（三）總結提高階段（12月20日前）。在全面檢查和集中整治的基礎上，及時進行跟蹤回訪，進一步鞏固和擴大整治成效。同時，認真梳理整治行動的好經驗和好做法，加強專項行動中有關問題的研究，按照調味面制品的要求建立健全長效監管機制。市局適時將專項整治工作及抽檢情況進行通報和公開。
五、工作要求
（一）高度重視，加強領導。近年來，國家總局、省局非常關注調味面制品（湘式擠壓糕點）行業的發展，高度重視產品質量安全，對于調味面制品等休閑食品行業監管提出了具體措施和明確要求，各地要把此次專項整治作為當前食品安全監管一項重要工作，切實加強領導，明確牽頭部門，安排專人負責，保障工作經費，形成領導親自抓、部門具體抓、相關協作抓的齊抓共管工作機制，確保整治行動取得實效。
（二）強化宣傳，營造氛圍。各地要充分利用創建食品安全示范城市活動契機，組織轄區內調味面制品等休閑食品生產企業開展食品安全知識培訓，加強對食品質量安全知識的正面宣傳，主動、科學與正確地引導企業強化法律意識和質量安全觀念，積極實施生產良好行為規范。同時，要建立輿情互動機制，支持各界參與社會監督，對消費者投訴舉報和媒體發映的問題，及時組織核查處置，形成濃厚的社會監督氛圍。
（三）加強督查，狠抓落實。各地要認真對照方案要求，采取有力措施，突出檢查重點，積極開展調味面制品等休閑食品專項整治行動，堅決完成專項整治三個階段的各項工作任務，發現問題要堅持標準，依法處置，嚴禁工作走過場，檢查一陣風，確保整治取得實效。市局將采取定期督查、飛行檢查、明查暗訪等形式，對各地工作開展情況進行督辦和通報。
（四）明確聯絡員，加強信息報送。各地要加強信息的溝通與聯系，明確專項行動信息聯絡員，及時報送相關材料。請各區縣（市）局于12月20日前上報專項整治行動情況統計表和工作總結材料。
聯系人：長沙市食藥監局食品生產安全監管處，劉品翼
聯系電話：0731-82581004，郵箱：929255561@qq.com。
調味面制品等休閑食品專項整治工作情況統計表
注：各區縣（市）監管局請于12月20日前上報市局食品生產安全監管處，數據為專項行動開展以來的累計數。
長沙市食品藥品監督管理局
2017年7月11日
一、工作目標
通過集中整治，認真排查消除全市調味面制品等休閑食品行業存在的風險隱患，嚴厲打擊無證生產和違規使用添加劑等各類違法行為，督促企業依法落實質量安全主體責任，規范生產經營秩序，切實解決原輔料購進質量把關不嚴、濫用食品添加劑和出廠檢驗制度不落實等突出問題，不斷提升調味面制品等休閑食品行業食品安全保障能力水平。
二、整治對象
此次專項整治主要對象是全市所有調味面制品等休閑食品獲證生產企業及生產加工小作坊。
三、主要措施
（一）嚴格實施生產許可。按照食品生產許可相關法律法規、標準組織實施，堅持嚴格標準，嚴格檢查，嚴格把關，達不到許可條件要求的，一律不予許可。進一步完善退出機制，對不能持續滿足生產許可條件，不能保證產品質量安全的責令停產整頓，整改后仍達不到要求的，必須依法關停，強制退出。
（二）督促企業落實主體責任。按照“源頭嚴防、過程嚴管、風險嚴控”的要求，突出檢查重點，在嚴把“五關”上下功夫。嚴把原輔料購進質量關。企業應當認真落實原鋪料進貨查驗制度，必要時對主要原料進行檢驗。應當建立原輔料供應商名錄，相對固定原輔料來源，并定期審核評估。嚴把生產環節控制關。企業要嚴格按照相關法律、法規、標準和生產許可條件組織生產，保證生產條件持續符合許可要求，產品必須符合食品安全標準；嚴格控制產品中的微生物污染，原輔材料存放、設備清洗消毒、衛生條件、人員健康狀況等都要符合相關規定。嚴把食品添加劑使用關。企業要嚴格按照《食品安全國家標準 食品添加劑使用標準》（GB2760--2014）規定，不得超范圍、超限量使用食品添加劑，重點是“三劑”即防腐劑（脫氫乙酸等）、甜味劑（甜蜜素、安賽蜜、糖精鈉等）、著色劑（胭脂紅、日落黃等）。嚴禁使用富馬酸二甲酯等非食用物質生產加工調味面制品等休閑食品。嚴把產品出廠檢驗關。企業要按照食品安全國家標準和《湘式擠壓糕點》DBS43/002-2012進行產品出廠檢驗，發現不符合標準的，一律不得出廠銷售，要立即查明原因，并召回已出售的產品，切實整改，并向當地食品藥品監管部門報告。要按照有關法律法規以及《食品藥品監管總局關于推動食品藥品生產經營者完善追溯體系的意見》（食藥監科〔2016〕122號）、《關于發布食品生產經營企業建立食品安全追溯體系若干規定的公告》（食品藥品監管總局公告2017年第39號）和《湖南省人民政府辦公廳關于印發<湖南省加快推進重要產品追溯體系建設實施方案>的通知》（湘政辦〔2016〕102號）要求，采取電子技術或者紙質記錄臺賬等形式，建立食品安全追溯體系，確保實現全程可追溯。嚴把產品標簽標識規范關。企業要按照《中華人民共和國食品安全法》、《食品標識管理規定》、《食品安全國家標準 預包裝食品標簽通則》（GB7718）等法律法規標準要求，規范使用產品名稱，規范標注產品信息，不準虛假標注產品執行標準、質量等級；不準生產銷售無標識、標識不全或表示信息不真實的產品；不準虛假標注生產日期。
（三）加大抽檢監測力度。結合屬地實際，制定調味面制品等休閑食品監督抽檢和風險監測計劃，持續開展抽檢監測工作，切實加大調味面制品等休閑食品的抽檢監測力度。檢驗要按照產品明示標準進行檢驗，重點是檢驗食品添加劑及有可能添加的非食用物質、微生物等項目。抽檢發現有問題的，要立即責令企業停止生產銷售、召回產品、徹查原因、限期整改并依法處置。對發現的異地問題產品，要及時通報產地監管部門，共同做好處置工作。
（四）嚴厲打擊違法違規行為。建立調味面制品等休閑食品風險隱患問題清單，嚴厲查處各類違法違規行為。堅決做到“兩嚴禁一取締”，即嚴禁無證生產加工調味面制品等休閑食品，嚴禁超范圍，超限量使用食品添加劑及使用非食用物質生產加工調味面制品等休閑食品，堅決取締無證無照生產假冒偽劣的黑作坊、黑窩點。發現違法違規行為，依法依規嚴肅查處；涉嫌犯罪的，及時移送公安機關追究刑事責任。
四、時間及步驟
此次專項整治工作自7月15日起至12月20日結束，共分四個階段實施。
（一）宣傳發動階段（7月底前）。制定具體實施工作方案，明確目標和任務，落實職責和責任，全面動員部署。同時，通過廣播、電視、報刊等多種形式，開展相關法律法規以及專項整治工作措施宣傳活動，開展生產經營單位相關知識培訓等，營造專項整治濃厚氛圍。
（二）集中整治階段（12月10日前）。針對轄區內調味面制品等休閑食品生產加工單位開展集中整治。對現場檢查發現的問題及時責令生產單位整改落實到位；對不能持續滿足許可條件的要責令停產停業整頓甚至撤銷相關證照；對產品抽檢發現的問題，要認真調查核實，特別是添加劑和微生物超標等問題要依法從嚴查處；對無證無照的黑窩點及條件差、逾期不改或整改仍不符合條件要依法組織取締；涉嫌犯罪的，及時移送公安機關。
（三）總結提高階段（12月20日前）。在全面檢查和集中整治的基礎上，及時進行跟蹤回訪，進一步鞏固和擴大整治成效。同時，認真梳理整治行動的好經驗和好做法，加強專項行動中有關問題的研究，按照調味面制品的要求建立健全長效監管機制。市局適時將專項整治工作及抽檢情況進行通報和公開。
五、工作要求
（一）高度重視，加強領導。近年來，國家總局、省局非常關注調味面制品（湘式擠壓糕點）行業的發展，高度重視產品質量安全，對于調味面制品等休閑食品行業監管提出了具體措施和明確要求，各地要把此次專項整治作為當前食品安全監管一項重要工作，切實加強領導，明確牽頭部門，安排專人負責，保障工作經費，形成領導親自抓、部門具體抓、相關協作抓的齊抓共管工作機制，確保整治行動取得實效。
（二）強化宣傳，營造氛圍。各地要充分利用創建食品安全示范城市活動契機，組織轄區內調味面制品等休閑食品生產企業開展食品安全知識培訓，加強對食品質量安全知識的正面宣傳，主動、科學與正確地引導企業強化法律意識和質量安全觀念，積極實施生產良好行為規范。同時，要建立輿情互動機制，支持各界參與社會監督，對消費者投訴舉報和媒體發映的問題，及時組織核查處置，形成濃厚的社會監督氛圍。
（三）加強督查，狠抓落實。各地要認真對照方案要求，采取有力措施，突出檢查重點，積極開展調味面制品等休閑食品專項整治行動，堅決完成專項整治三個階段的各項工作任務，發現問題要堅持標準，依法處置，嚴禁工作走過場，檢查一陣風，確保整治取得實效。市局將采取定期督查、飛行檢查、明查暗訪等形式，對各地工作開展情況進行督辦和通報。
（四）明確聯絡員，加強信息報送。各地要加強信息的溝通與聯系，明確專項行動信息聯絡員，及時報送相關材料。請各區縣（市）局于12月20日前上報專項整治行動情況統計表和工作總結材料。
聯系人：長沙市食藥監局食品生產安全監管處，劉品翼
聯系電話：0731-82581004，郵箱：929255561@qq.com。
調味面制品等休閑食品專項整治工作情況統計表
| 項 目 | 內 容 | 數 量 |
| 執法檢查 | 食品生產企業（家） | |
| 制售分離食品生產加工小作坊（家） | ||
| 監督抽檢 | 抽檢批次 | |
| 合格批次 | ||
| 不合格批次： | ||
| 整改查處 | 責令整改（家） | |
| 立案查處（家） | ||
| 其中： 查扣不合格產品（批次） | ||
| 案值（元） | ||
| 罰沒金額（元） | ||
| 取締不規范小作坊、小門店（家） | ||
| 搗毀生產加工黑窩點（家） | ||
| 移至司法機關（家） | ||
| 宣傳報道 | 媒體宣傳報道（篇） | |
| 開展咨詢活動（次） |
注：各區縣（市）監管局請于12月20日前上報市局食品生產安全監管處，數據為專項行動開展以來的累計數。
長沙市食品藥品監督管理局
2017年7月11日
