各市州、甘肅礦區食品藥品監管局、東風場區工商局，蘭州新區衛生局（食品藥品監管局）：
當前，農村食品市場 “三無”食品、過期變質食品、假冒偽劣和仿知名品牌的“山寨食品”等問題比較突出，嚴重損害了消費者的利益，擾亂了農村食品市場秩序。為切實加強農村食品市場監管，嚴厲打擊銷售假冒偽劣食品等違法行為，著力解決當前農村食品市場存在的突出問題，切實維護農村食品市場秩序，保障廣大農村消費者的合法權益，省局決定從即日起至2014年4月底，利用3個月時間，在全省范圍內集中開展農村食品市場專項整治行動。現將有關事宜通知如下：
一、整治工作目標
以保障農村食品市場消費安全為目標，緊緊圍繞農民群眾反映強烈的突出問題，堅持打防結合、標本兼治、綜合治理，突出重點，嚴厲打擊銷售假冒偽劣食品等違法行為。通過集中整治，使農村食品市場秩序明顯好轉，食品經營戶的責任意識、自律意識和守法經營意識進一步增強，人們群眾的食品消費安全感進一步提高。
二、整治工作重點
（一）以城鄉結合部、鄉鎮政府所在地、農村旅游景區景點為重點區域，集中整治銷售假冒、仿冒食品等違法行為。重點查處無證無照經營食品，超范圍經營食品，銷售假冒偽劣食品，銷售“三無”食品，銷售仿冒知名食品特有名稱、包裝、裝潢（如“脈勁”、“康帥傅”、“白事可樂”、“營養塊線”、“匯原果汁”、“口渴可樂”汽水等）等案件，嚴厲打擊違法行為。
（二）以農村批發市場、集貿市場、中小學及周邊地區等為重點場所，集中整治農村市場食品經營者的違規經營行為，監督落實市場開辦方的責任。監督市場開辦方和食品經營者嚴格落實食品質量管理制度，規范食品質量市場準入行為，嚴把食品質量進貨關，履行食品進貨查驗和查驗記錄制度，確保依法規范經營，確保食品質量安全。
（三）以農村商場、超市和食品店為重點單位，集中整治不落實自律制度的行為。監督食品經營者落實進貨查驗法定責任和義務，促使食品經營者切實做到不進、不存、不銷假冒偽劣和不符合食品安全標準的食品，確保食品來源合法、渠道正規。
（四）以節日性、季節性食品和地方特色食品為重點品種，集中整治銷售不合格食品和過期食品等違法行為。重點整治不符合食品安全標準、過期食品翻新銷售、虛假宣傳及欺詐消費者等問題，切實保障食品市場消費安全。針對本地區食品市場的消費特點，加大對地方特色食品的監管力度，嚴把食品質量準入關，監督食品經營者按照食品標簽標注的條件貯存食品、及時清理變質或者超過保質期的食品。
（五）以食品小作坊、小餐飲、小攤販、小食雜店為重點業態，加強日常監督檢查，組織開展清剿“黑窩點”和“黑作坊”的攻堅戰，嚴厲打擊非法添加和濫用食品添加劑違法行為，嚴格落實索證索票和進貨臺賬制度，強化食品尤其是散（裸）裝食品標簽標識管理。
三、整治工作措施
（一）突出農村市場食品安全監管重點，集中力量開展專項執法檢查。各地要按照省局確定的專項整治任務和重點，集中力量、集中時間，有針對性地開展專項整治行動。要按照《甘肅省食品安全追溯管理辦法》要求，認真開展農村食品市場索證索票和進銷貨臺賬專項執法檢查，對來源不清、渠道不明、標簽不規范以及涉嫌侵權仿冒等問題食品，全部下架，停止銷售，依法進行調查處理，從源頭上杜絕劣質的山寨食品流入市場。
（二）加大農村食品市場日常監管和巡查力度，嚴格市場準入和食品經營行為。各地要嚴格按照網格化監管要求，落實市場區域巡查制度，定人定崗定責，突出重點區域、重點場所、重點經營者，采取增加巡查頻次、完善巡查內容、提高巡查效能等措施，及時發現和查處違法行為，切實規范食品經營者的經營行為。
（三）加大食品質量監管力度，依法開展食品抽樣檢驗。各地要采取自檢、送檢的方式，加大檢測力度，對抽檢不合格食品及時組織清查、下架退市。同時加強對不合格食品退市后的跟蹤監管，嚴防“問題食品”改頭換面后再次流入市場。
（四）加大案件查辦力度，嚴厲查處各類違法行為。要強化案件查辦工作，始終保持嚴查重打的高壓態勢，做到深挖徹查，加大對農村食品市場大案要案件的線索排查和查辦力度。對大案要案要實行掛牌督辦，限期辦結。要加強行政執法與刑事司法的銜接，對涉嫌犯罪的，要及時移交公安部門。要嚴格辦案程序，嚴肅執法紀律，規范執法行為，有力凈化農村食品市場秩序，保障和促進全省農村食品市場健康有序發展。
四、整治工作要求
（一）提高思想認識，嚴格依法履職。各級食品藥品監督管理機關要站在講政治、講大局的高度，務必高度重視，提高認識，進一步增強開展農村食品市場專項整治工作的緊迫感和責任感，切實把開展農村食品市場專項整治行動作為當前食品安全監管工作的重點，加強組織領導，做到“一把手”親自抓，主管領導具體抓，各內設機構按照職能分工負責、密切協作，形成齊抓共管的工作格局。各地要結合實際，研究制定行之有效的整治方案，明確責任分工，狠抓組織落實，確保專項行動真正取得實效。
（二）加強督導檢查，確保任務落實。各地要把此次專項行動的任務和責任落實到每一個基層執法崗位，落實到每一位監管執法人員。同時要結合實際，采取重點督查、隨機抽查、明察暗訪等形式，切實強化督導檢查，確保農村食品市場持續穩定、不出問題。為確保專項行動各項任務落實到位，省局將不定期派出督查組赴各地進行檢查督導，并對各地專項行動進展情況予以通報。
（三）加強協作配合，形成工作合力。各級食品藥品監管部門要加強與衛生、農業、工商、公安等有關職能部門的協作與配合，加強溝通聯系，強化信息共享，發揮整體優勢，不斷增強監管執法的整體合力。
（四）加強宣傳工作，營造良好氛圍。要充分發揮新聞媒體的宣傳引導和輿論監督作用，廣泛宣傳農村食品市場專項整治行動工作，引導新聞媒體加強正面宣傳和客觀準確報道，重點宣傳專項整治行動工作進展、成效和典型經驗，支持新聞媒體開展輿論監督，為農村食品市場專項整治行動工作營造良好氛圍。
請各市州食品藥品監管局于2014年5月3日前將農村食品市場專項整治行動工作總結報省局食品流通監管處。
聯 系 人： 康 燕
聯系電話： 0931-7617286。
甘肅省食品藥品監督管理局
2014年2月8日
當前，農村食品市場 “三無”食品、過期變質食品、假冒偽劣和仿知名品牌的“山寨食品”等問題比較突出，嚴重損害了消費者的利益，擾亂了農村食品市場秩序。為切實加強農村食品市場監管，嚴厲打擊銷售假冒偽劣食品等違法行為，著力解決當前農村食品市場存在的突出問題，切實維護農村食品市場秩序，保障廣大農村消費者的合法權益，省局決定從即日起至2014年4月底，利用3個月時間，在全省范圍內集中開展農村食品市場專項整治行動。現將有關事宜通知如下：
一、整治工作目標
以保障農村食品市場消費安全為目標，緊緊圍繞農民群眾反映強烈的突出問題，堅持打防結合、標本兼治、綜合治理，突出重點，嚴厲打擊銷售假冒偽劣食品等違法行為。通過集中整治，使農村食品市場秩序明顯好轉，食品經營戶的責任意識、自律意識和守法經營意識進一步增強，人們群眾的食品消費安全感進一步提高。
二、整治工作重點
（一）以城鄉結合部、鄉鎮政府所在地、農村旅游景區景點為重點區域，集中整治銷售假冒、仿冒食品等違法行為。重點查處無證無照經營食品，超范圍經營食品，銷售假冒偽劣食品，銷售“三無”食品，銷售仿冒知名食品特有名稱、包裝、裝潢（如“脈勁”、“康帥傅”、“白事可樂”、“營養塊線”、“匯原果汁”、“口渴可樂”汽水等）等案件，嚴厲打擊違法行為。
（二）以農村批發市場、集貿市場、中小學及周邊地區等為重點場所，集中整治農村市場食品經營者的違規經營行為，監督落實市場開辦方的責任。監督市場開辦方和食品經營者嚴格落實食品質量管理制度，規范食品質量市場準入行為，嚴把食品質量進貨關，履行食品進貨查驗和查驗記錄制度，確保依法規范經營，確保食品質量安全。
（三）以農村商場、超市和食品店為重點單位，集中整治不落實自律制度的行為。監督食品經營者落實進貨查驗法定責任和義務，促使食品經營者切實做到不進、不存、不銷假冒偽劣和不符合食品安全標準的食品，確保食品來源合法、渠道正規。
（四）以節日性、季節性食品和地方特色食品為重點品種，集中整治銷售不合格食品和過期食品等違法行為。重點整治不符合食品安全標準、過期食品翻新銷售、虛假宣傳及欺詐消費者等問題，切實保障食品市場消費安全。針對本地區食品市場的消費特點，加大對地方特色食品的監管力度，嚴把食品質量準入關，監督食品經營者按照食品標簽標注的條件貯存食品、及時清理變質或者超過保質期的食品。
（五）以食品小作坊、小餐飲、小攤販、小食雜店為重點業態，加強日常監督檢查，組織開展清剿“黑窩點”和“黑作坊”的攻堅戰，嚴厲打擊非法添加和濫用食品添加劑違法行為，嚴格落實索證索票和進貨臺賬制度，強化食品尤其是散（裸）裝食品標簽標識管理。
三、整治工作措施
（一）突出農村市場食品安全監管重點，集中力量開展專項執法檢查。各地要按照省局確定的專項整治任務和重點，集中力量、集中時間，有針對性地開展專項整治行動。要按照《甘肅省食品安全追溯管理辦法》要求，認真開展農村食品市場索證索票和進銷貨臺賬專項執法檢查，對來源不清、渠道不明、標簽不規范以及涉嫌侵權仿冒等問題食品，全部下架，停止銷售，依法進行調查處理，從源頭上杜絕劣質的山寨食品流入市場。
（二）加大農村食品市場日常監管和巡查力度，嚴格市場準入和食品經營行為。各地要嚴格按照網格化監管要求，落實市場區域巡查制度，定人定崗定責，突出重點區域、重點場所、重點經營者，采取增加巡查頻次、完善巡查內容、提高巡查效能等措施，及時發現和查處違法行為，切實規范食品經營者的經營行為。
（三）加大食品質量監管力度，依法開展食品抽樣檢驗。各地要采取自檢、送檢的方式，加大檢測力度，對抽檢不合格食品及時組織清查、下架退市。同時加強對不合格食品退市后的跟蹤監管，嚴防“問題食品”改頭換面后再次流入市場。
（四）加大案件查辦力度，嚴厲查處各類違法行為。要強化案件查辦工作，始終保持嚴查重打的高壓態勢，做到深挖徹查，加大對農村食品市場大案要案件的線索排查和查辦力度。對大案要案要實行掛牌督辦，限期辦結。要加強行政執法與刑事司法的銜接，對涉嫌犯罪的，要及時移交公安部門。要嚴格辦案程序，嚴肅執法紀律，規范執法行為，有力凈化農村食品市場秩序，保障和促進全省農村食品市場健康有序發展。
四、整治工作要求
（一）提高思想認識，嚴格依法履職。各級食品藥品監督管理機關要站在講政治、講大局的高度，務必高度重視，提高認識，進一步增強開展農村食品市場專項整治工作的緊迫感和責任感，切實把開展農村食品市場專項整治行動作為當前食品安全監管工作的重點，加強組織領導，做到“一把手”親自抓，主管領導具體抓，各內設機構按照職能分工負責、密切協作，形成齊抓共管的工作格局。各地要結合實際，研究制定行之有效的整治方案，明確責任分工，狠抓組織落實，確保專項行動真正取得實效。
（二）加強督導檢查，確保任務落實。各地要把此次專項行動的任務和責任落實到每一個基層執法崗位，落實到每一位監管執法人員。同時要結合實際，采取重點督查、隨機抽查、明察暗訪等形式，切實強化督導檢查，確保農村食品市場持續穩定、不出問題。為確保專項行動各項任務落實到位，省局將不定期派出督查組赴各地進行檢查督導，并對各地專項行動進展情況予以通報。
（三）加強協作配合，形成工作合力。各級食品藥品監管部門要加強與衛生、農業、工商、公安等有關職能部門的協作與配合，加強溝通聯系，強化信息共享，發揮整體優勢，不斷增強監管執法的整體合力。
（四）加強宣傳工作，營造良好氛圍。要充分發揮新聞媒體的宣傳引導和輿論監督作用，廣泛宣傳農村食品市場專項整治行動工作，引導新聞媒體加強正面宣傳和客觀準確報道，重點宣傳專項整治行動工作進展、成效和典型經驗，支持新聞媒體開展輿論監督，為農村食品市場專項整治行動工作營造良好氛圍。
請各市州食品藥品監管局于2014年5月3日前將農村食品市場專項整治行動工作總結報省局食品流通監管處。
聯 系 人： 康 燕
聯系電話： 0931-7617286。
甘肅省食品藥品監督管理局
2014年2月8日
