各市、州、直管市、林區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局：
為保障全省農(nóng)村集體聚餐活動食品安全，有效預(yù)防食物中毒和食源性疾病的發(fā)生，切實保護廣大農(nóng)村人民群眾身體健康和生命安全，省局制定了《湖北省農(nóng)村集體聚餐食品安全管理工作指導(dǎo)意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請結(jié)合各地實際，制定具體落實措施，抓好貫徹執(zhí)行。
2014年5月19日
?。ü_屬性：主動公開）
湖北省農(nóng)村集體聚餐食品安全管理工作指導(dǎo)意見
為保障全省農(nóng)村集體聚餐活動食品安全，有效防控食物中毒和食源性疾病的發(fā)生，及時消除農(nóng)村集體聚餐食品安全風(fēng)險隱患，切實保護廣大農(nóng)村人民群眾身體健康和生命安全，不斷提升農(nóng)村餐飲食品安全水平，按照國家食品藥品監(jiān)督管理總局關(guān)于加強農(nóng)村食品安全工作要求，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就進一步加強我省農(nóng)村集體聚餐食品安全監(jiān)管工作提出如下指導(dǎo)意見：
一、高度重視農(nóng)村集體聚餐食品安全管理工作
農(nóng)村集體聚餐主要指農(nóng)村（含城鄉(xiāng)結(jié)合部）居民因婚嫁、喪葬、壽辰、升學(xué)、生子、建房等事宜，在非經(jīng)營性場所舉辦的各種集體性聚餐活動。近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)村家庭舉辦宴席的規(guī)模越來越大，次數(shù)越來越頻繁。但由于農(nóng)村集體聚餐場所簡陋、食品采購渠道復(fù)雜、貯存條件簡單、加工操作不規(guī)范、廚師流動性大、人員食品安全意識不強等因素，還存在許多食品安全隱患，是當(dāng)前餐飲安全監(jiān)管中較為薄弱、風(fēng)險高發(fā)的環(huán)節(jié)。農(nóng)村集體聚餐涉及廣大農(nóng)村人民群眾健康利益，事關(guān)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的大局，加強農(nóng)村集體聚餐食品安全管理工作，對于加強和創(chuàng)新社會管理、建設(shè)和諧社會，具有重要的現(xiàn)實意義。各級食品藥品監(jiān)管部門要充分認識農(nóng)村集體聚餐食品安全管理工作的重要性、艱巨性和長期性，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，積極創(chuàng)新監(jiān)管機制和方式方法，強化農(nóng)村集體聚餐食品安全管理工作，提升農(nóng)村餐飲食品安全水平，切實保障廣大農(nóng)村人民群眾的飲食安全。
二、健全完善農(nóng)村餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)
各級食品藥品監(jiān)管部門要深入貫徹落實國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于食品藥品監(jiān)管體制改革部署，健全完善縣（市區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)農(nóng)村餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管全覆蓋。農(nóng)村集體聚餐管理要堅持強化監(jiān)管與積極指導(dǎo)相結(jié)合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品藥品監(jiān)管機構(gòu)要將農(nóng)村集體聚餐管理納入監(jiān)管范圍，積極推動監(jiān)管重點下移、關(guān)口前置、責(zé)任落底，積極爭取地方政府支持，逐步落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府對農(nóng)村集體聚餐食品安全工作負總責(zé)、聚餐舉辦者和承辦廚師是食品安全第一責(zé)任人，形成“事前有申報、過程有監(jiān)管、事后可追溯”的農(nóng)村集體聚餐食品安全管理工作機制。
三、全面推行農(nóng)村集體聚餐報告指導(dǎo)制度
各地食品藥品監(jiān)管部門要結(jié)合本地實際，全面推行農(nóng)村集體聚餐報告指導(dǎo)制度，明確農(nóng)村集體聚餐活動報告指導(dǎo)的范圍、時限及其它具體要求。原則上對50人以上的農(nóng)村集體聚餐活動進行報告管理，由聚餐舉辦者或承辦廚師將菜單、舉辦場地、參加人數(shù)等內(nèi)容提前48小時向本村（社區(qū)）食品安全信息員（或協(xié)管員，下同）報告并簽訂食品安全承諾書。本村（社區(qū)）食品安全信息員認真登記，并及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品藥品監(jiān)管機構(gòu)報告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品藥品監(jiān)管機構(gòu)接到報告后應(yīng)認真登記并做好指導(dǎo)工作。對50人以上、100人以下的聚餐活動，原則上由村（社區(qū)）食品安全信息員進行現(xiàn)場指導(dǎo)，必要時可報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品藥品監(jiān)管機構(gòu)派人進行現(xiàn)場指導(dǎo)。100人以上的聚餐活動，原則上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全監(jiān)管人員進行現(xiàn)場指導(dǎo)，必要時可報告縣（市區(qū)）食品藥品監(jiān)管部門派人進行現(xiàn)場指導(dǎo)。重點對農(nóng)村集體聚餐加工場所的周邊環(huán)境、衛(wèi)生條件、食料采購、索證索票、廚師健康狀況、餐飲具洗消、用水等進行監(jiān)督檢查，嚴禁采購過期變質(zhì)和“三無”食品，嚴禁采購和使用亞硝酸鹽等。對100人以上的農(nóng)村集體聚餐，要督促聚餐舉辦者和承辦廚師對食品原材料、食品、飲品留樣，冷藏保鮮備查。
四、切實加強對農(nóng)村流動廚師的規(guī)范管理
食品藥品監(jiān)管部門要積極會同相關(guān)部門對農(nóng)村流動廚師進行全面調(diào)查摸底，掌握轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村流動廚師的基本情況，并進行登記建檔。農(nóng)村流動廚師必須每年進行健康檢查。按照餐飲服務(wù)從業(yè)人員的健康管理要求，督促轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村流動廚師在當(dāng)?shù)鼐邆潴w檢資質(zhì)的醫(yī)療機構(gòu)進行健康檢查，取得健康合格證明后方可從業(yè)。實行農(nóng)村流動廚師培訓(xùn)持證上崗制度。組織農(nóng)村流動廚師參加食品安全法律法規(guī)知識和餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范培訓(xùn)，對培訓(xùn)合格的要定期公示，強化其食品安全責(zé)任意識和誠信自律意識。加強誠信體系建設(shè)，建立農(nóng)村集體聚餐流動廚師“黑名單”制度，對無健康證明、培訓(xùn)證，未按食品安全規(guī)范操作的農(nóng)村流動廚師納入“黑名單”管理。
五、認真做好農(nóng)村集體聚餐食品安全事故應(yīng)急處置工作
發(fā)現(xiàn)農(nóng)村集體聚餐疑似食物中毒事故以及其他突發(fā)食品安全事故時，聚餐舉辦者和承辦廚師應(yīng)按照相關(guān)要求，立即向食品藥品監(jiān)管部門或當(dāng)?shù)卣畧蟾妗Ｊ称匪幤繁O(jiān)管部門按照《湖北省餐飲服務(wù)食物中毒事故應(yīng)急預(yù)案（試行）》等文件要求，做到及時報告、及時處置，正確引導(dǎo)輿論，最大限度地減少事故造成的影響和損失。對發(fā)生食品安全事故后遲報、謊報、瞞報和漏報的，要依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。
六、積極開展農(nóng)村集體聚餐食品安全宣傳培訓(xùn)
各級食品藥品監(jiān)管部門要通過各種形式，向廣大農(nóng)村群眾宣傳食品安全知識，推動餐飲食品安全法律法規(guī)和食品安全科普知識宣傳活動，教育農(nóng)村集體聚餐舉辦者和承辦廚師安全誠信操作，引導(dǎo)農(nóng)村群眾科學(xué)安全聚餐，增強食品安全風(fēng)險意識和依法維權(quán)意識，提高對實行農(nóng)村集體聚餐報告指導(dǎo)制度的認同感，為積極開展農(nóng)村集體聚餐食品安全管理工作營造良好氛圍。要暢通投訴舉報渠道，公布食品藥品投訴舉報電話12331，鼓勵和動員社會各界參與農(nóng)村集體聚餐食品安全監(jiān)督。
七、嚴格農(nóng)村集體聚餐責(zé)任追究制度
對未按規(guī)定辦理報告手續(xù)而舉辦農(nóng)村集體聚餐，造成食物中毒或者其他食源性疾患的舉辦者和承辦廚師，食品藥品監(jiān)管部門要依法進行查處。對接到農(nóng)村集體聚餐報告后不履行登記、報告、指導(dǎo)和簽訂食品安全承諾書職責(zé)，造成食物中毒或者其他食源性疾患的食品安全信息員，由所在單位進行批評教育或行政處分。對不履行監(jiān)管指導(dǎo)職責(zé)，造成農(nóng)村集體聚餐食物中毒或者其他食源性疾患的監(jiān)管工作人員，由食品藥品監(jiān)管部門按照有關(guān)規(guī)定給予通報批評或行政處分。
為保障全省農(nóng)村集體聚餐活動食品安全，有效預(yù)防食物中毒和食源性疾病的發(fā)生，切實保護廣大農(nóng)村人民群眾身體健康和生命安全，省局制定了《湖北省農(nóng)村集體聚餐食品安全管理工作指導(dǎo)意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們。請結(jié)合各地實際，制定具體落實措施，抓好貫徹執(zhí)行。
2014年5月19日
?。ü_屬性：主動公開）
湖北省農(nóng)村集體聚餐食品安全管理工作指導(dǎo)意見
為保障全省農(nóng)村集體聚餐活動食品安全，有效防控食物中毒和食源性疾病的發(fā)生，及時消除農(nóng)村集體聚餐食品安全風(fēng)險隱患，切實保護廣大農(nóng)村人民群眾身體健康和生命安全，不斷提升農(nóng)村餐飲食品安全水平，按照國家食品藥品監(jiān)督管理總局關(guān)于加強農(nóng)村食品安全工作要求，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就進一步加強我省農(nóng)村集體聚餐食品安全監(jiān)管工作提出如下指導(dǎo)意見：
一、高度重視農(nóng)村集體聚餐食品安全管理工作
農(nóng)村集體聚餐主要指農(nóng)村（含城鄉(xiāng)結(jié)合部）居民因婚嫁、喪葬、壽辰、升學(xué)、生子、建房等事宜，在非經(jīng)營性場所舉辦的各種集體性聚餐活動。近年來，隨著農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高，農(nóng)村家庭舉辦宴席的規(guī)模越來越大，次數(shù)越來越頻繁。但由于農(nóng)村集體聚餐場所簡陋、食品采購渠道復(fù)雜、貯存條件簡單、加工操作不規(guī)范、廚師流動性大、人員食品安全意識不強等因素，還存在許多食品安全隱患，是當(dāng)前餐飲安全監(jiān)管中較為薄弱、風(fēng)險高發(fā)的環(huán)節(jié)。農(nóng)村集體聚餐涉及廣大農(nóng)村人民群眾健康利益，事關(guān)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的大局，加強農(nóng)村集體聚餐食品安全管理工作，對于加強和創(chuàng)新社會管理、建設(shè)和諧社會，具有重要的現(xiàn)實意義。各級食品藥品監(jiān)管部門要充分認識農(nóng)村集體聚餐食品安全管理工作的重要性、艱巨性和長期性，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，積極創(chuàng)新監(jiān)管機制和方式方法，強化農(nóng)村集體聚餐食品安全管理工作，提升農(nóng)村餐飲食品安全水平，切實保障廣大農(nóng)村人民群眾的飲食安全。
二、健全完善農(nóng)村餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)
各級食品藥品監(jiān)管部門要深入貫徹落實國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于食品藥品監(jiān)管體制改革部署，健全完善縣（市區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）三級餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)農(nóng)村餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管全覆蓋。農(nóng)村集體聚餐管理要堅持強化監(jiān)管與積極指導(dǎo)相結(jié)合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品藥品監(jiān)管機構(gòu)要將農(nóng)村集體聚餐管理納入監(jiān)管范圍，積極推動監(jiān)管重點下移、關(guān)口前置、責(zé)任落底，積極爭取地方政府支持，逐步落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）政府對農(nóng)村集體聚餐食品安全工作負總責(zé)、聚餐舉辦者和承辦廚師是食品安全第一責(zé)任人，形成“事前有申報、過程有監(jiān)管、事后可追溯”的農(nóng)村集體聚餐食品安全管理工作機制。
三、全面推行農(nóng)村集體聚餐報告指導(dǎo)制度
各地食品藥品監(jiān)管部門要結(jié)合本地實際，全面推行農(nóng)村集體聚餐報告指導(dǎo)制度，明確農(nóng)村集體聚餐活動報告指導(dǎo)的范圍、時限及其它具體要求。原則上對50人以上的農(nóng)村集體聚餐活動進行報告管理，由聚餐舉辦者或承辦廚師將菜單、舉辦場地、參加人數(shù)等內(nèi)容提前48小時向本村（社區(qū)）食品安全信息員（或協(xié)管員，下同）報告并簽訂食品安全承諾書。本村（社區(qū)）食品安全信息員認真登記，并及時向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品藥品監(jiān)管機構(gòu)報告。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品藥品監(jiān)管機構(gòu)接到報告后應(yīng)認真登記并做好指導(dǎo)工作。對50人以上、100人以下的聚餐活動，原則上由村（社區(qū)）食品安全信息員進行現(xiàn)場指導(dǎo)，必要時可報告鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品藥品監(jiān)管機構(gòu)派人進行現(xiàn)場指導(dǎo)。100人以上的聚餐活動，原則上由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）食品安全監(jiān)管人員進行現(xiàn)場指導(dǎo)，必要時可報告縣（市區(qū)）食品藥品監(jiān)管部門派人進行現(xiàn)場指導(dǎo)。重點對農(nóng)村集體聚餐加工場所的周邊環(huán)境、衛(wèi)生條件、食料采購、索證索票、廚師健康狀況、餐飲具洗消、用水等進行監(jiān)督檢查，嚴禁采購過期變質(zhì)和“三無”食品，嚴禁采購和使用亞硝酸鹽等。對100人以上的農(nóng)村集體聚餐，要督促聚餐舉辦者和承辦廚師對食品原材料、食品、飲品留樣，冷藏保鮮備查。
四、切實加強對農(nóng)村流動廚師的規(guī)范管理
食品藥品監(jiān)管部門要積極會同相關(guān)部門對農(nóng)村流動廚師進行全面調(diào)查摸底，掌握轄區(qū)內(nèi)農(nóng)村流動廚師的基本情況，并進行登記建檔。農(nóng)村流動廚師必須每年進行健康檢查。按照餐飲服務(wù)從業(yè)人員的健康管理要求，督促轄區(qū)內(nèi)的農(nóng)村流動廚師在當(dāng)?shù)鼐邆潴w檢資質(zhì)的醫(yī)療機構(gòu)進行健康檢查，取得健康合格證明后方可從業(yè)。實行農(nóng)村流動廚師培訓(xùn)持證上崗制度。組織農(nóng)村流動廚師參加食品安全法律法規(guī)知識和餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范培訓(xùn)，對培訓(xùn)合格的要定期公示，強化其食品安全責(zé)任意識和誠信自律意識。加強誠信體系建設(shè)，建立農(nóng)村集體聚餐流動廚師“黑名單”制度，對無健康證明、培訓(xùn)證，未按食品安全規(guī)范操作的農(nóng)村流動廚師納入“黑名單”管理。
五、認真做好農(nóng)村集體聚餐食品安全事故應(yīng)急處置工作
發(fā)現(xiàn)農(nóng)村集體聚餐疑似食物中毒事故以及其他突發(fā)食品安全事故時，聚餐舉辦者和承辦廚師應(yīng)按照相關(guān)要求，立即向食品藥品監(jiān)管部門或當(dāng)?shù)卣畧蟾妗Ｊ称匪幤繁O(jiān)管部門按照《湖北省餐飲服務(wù)食物中毒事故應(yīng)急預(yù)案（試行）》等文件要求，做到及時報告、及時處置，正確引導(dǎo)輿論，最大限度地減少事故造成的影響和損失。對發(fā)生食品安全事故后遲報、謊報、瞞報和漏報的，要依法追究相關(guān)人員的責(zé)任。
六、積極開展農(nóng)村集體聚餐食品安全宣傳培訓(xùn)
各級食品藥品監(jiān)管部門要通過各種形式，向廣大農(nóng)村群眾宣傳食品安全知識，推動餐飲食品安全法律法規(guī)和食品安全科普知識宣傳活動，教育農(nóng)村集體聚餐舉辦者和承辦廚師安全誠信操作，引導(dǎo)農(nóng)村群眾科學(xué)安全聚餐，增強食品安全風(fēng)險意識和依法維權(quán)意識，提高對實行農(nóng)村集體聚餐報告指導(dǎo)制度的認同感，為積極開展農(nóng)村集體聚餐食品安全管理工作營造良好氛圍。要暢通投訴舉報渠道，公布食品藥品投訴舉報電話12331，鼓勵和動員社會各界參與農(nóng)村集體聚餐食品安全監(jiān)督。
七、嚴格農(nóng)村集體聚餐責(zé)任追究制度
對未按規(guī)定辦理報告手續(xù)而舉辦農(nóng)村集體聚餐，造成食物中毒或者其他食源性疾患的舉辦者和承辦廚師，食品藥品監(jiān)管部門要依法進行查處。對接到農(nóng)村集體聚餐報告后不履行登記、報告、指導(dǎo)和簽訂食品安全承諾書職責(zé)，造成食物中毒或者其他食源性疾患的食品安全信息員，由所在單位進行批評教育或行政處分。對不履行監(jiān)管指導(dǎo)職責(zé)，造成農(nóng)村集體聚餐食物中毒或者其他食源性疾患的監(jiān)管工作人員，由食品藥品監(jiān)管部門按照有關(guān)規(guī)定給予通報批評或行政處分。
附件：農(nóng)村集體聚餐報告表（參考樣式）
縣（市區(qū)） 鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 村（社區(qū)）
| 舉辦者（戶主） |
| 電話 |
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| 承辦廚師 |
| 電話 |
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| 承辦原因 |
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| 聚餐地點 |
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| 聚餐時間 |
| 聚餐人數(shù) |
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| 食物登記 及菜譜 |
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| 舉辦者承諾 | 我是此次家庭集體聚餐的舉辦者（承辦廚師），對以上申報信息的真實性負責(zé)。 聚餐舉辦者（承辦廚師）簽字：
年 月 日 | |||||
| 食品安全 信息員 |
| 報告時間 |
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