各市、縣人民政府，省人民政府各委、辦、廳、局：
《山西省清潔生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。
山西省人民政府辦公廳
2013年2月18日
山西省清潔生產(chǎn)“十二五”規(guī)劃
根據(jù)《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》（以下簡稱《清潔生產(chǎn)促進法》）、《國務院辦公廳轉發(fā)發(fā)展改革委等部門關于加快推行清潔生產(chǎn)意見的通知》（國辦發(fā)〔2003〕100號）精神，為進一步加大我省清潔生產(chǎn)的推行力度，促進我省經(jīng)濟與資源、環(huán)境協(xié)調發(fā)展，結合環(huán)境發(fā)展的新形勢、新任務，圍繞《山西省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》和《山西省環(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》，編制本《規(guī)劃》。
一、山西省清潔生產(chǎn)現(xiàn)狀及面臨的形勢
（一）現(xiàn)狀。
我省高度重視清潔生產(chǎn)審核工作，始終把清潔生產(chǎn)作為實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的一項重要內容和實現(xiàn)“節(jié)能減排”的重要手段，積極推動清潔生產(chǎn)的開展。
自2003年《清潔生產(chǎn)促進法》頒布以來至今，全省公布了超標超量、有毒有害需開展清潔生產(chǎn)審核的企業(yè)1095家。截至2010年底427家企業(yè)完成了清潔生產(chǎn)審核，通過了省、市環(huán)保部門組織的評估驗收。累計提出中高費方案2580個，投資51.24億元，實施中高費方案2320個。因實施清潔生產(chǎn)化學需氧量減排1.08萬噸/年，煙（粉）塵減排22.9萬噸/年，二氧化硫減排13.67萬噸/年、節(jié)水13734萬噸/年、節(jié)電1.97億度/年、節(jié)煤3.02萬噸/年，基本實現(xiàn)了“節(jié)能、降耗、減排、增效”的目標。
“十一五”期間，山西省萬元GDP綜合能耗累計下降22.66%，二氧化硫排放量累計下降17.6%，化學需氧量排放量累計下降13.9%，全部超額完成國家下達的節(jié)能減排目標任務。
（二）取得的成績。
1.不斷完善管理制度。
“十一五”期間，我省環(huán)保部門相繼印發(fā)了《關于加強重點排污減排的通知》（晉環(huán)發(fā)〔2007〕563號）、《關于進一步加強重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作的通知》（晉環(huán)發(fā)〔2009〕39號）、《關于進一步規(guī)范清潔生產(chǎn)審核工作的通知》（晉環(huán)發(fā)〔2010〕231號）等文件，使清潔生產(chǎn)審核工作做到有法可依、有章可循。
2.不斷提高隊伍素質。
各級各部門不斷加大清潔生產(chǎn)宣傳培訓力度，共培養(yǎng)扶持60多家清潔生產(chǎn)審核機構，并對600多名審核人員進行了培訓，已有3000多人取得了清潔生產(chǎn)審核內審員資質。
3.逐步加大推行力度。
我省清潔生產(chǎn)審核先后經(jīng)歷了“試點示范、大力推行、深入開展”三個階段。在試點示范階段，下達了清潔生產(chǎn)審核示范企業(yè)名單，以此帶動全省的清潔生產(chǎn)審核工作；在大力推行階段，以焦化、電力行業(yè)為主線，點線結合，同步推進我省的清潔生產(chǎn)審核工作，有效地提升了企業(yè)對清潔生產(chǎn)審核的參與度和認知度；在深入開展階段，將污染減排重點監(jiān)管企業(yè)和在各項環(huán)保執(zhí)法檢查中查處的企業(yè)以及雙超雙有企業(yè)一并納入強審范圍，分年度在全省重點行業(yè)及重點流域推行了清潔生產(chǎn)審核工作，有效提高了清潔生產(chǎn)審核實施的績效，帶動了全省清潔生產(chǎn)工作的普及和提升。
（三）存在的主要問題。
一是強制性審核力度不夠。特別是針對生產(chǎn)中使用或排放有毒有害物質的重點企業(yè)以及未按規(guī)定進行清潔生產(chǎn)審核和公示排污信息的第一、二類重點企業(yè)，強制處罰力度有待進一步加強。二是協(xié)調機制不完善。清潔生產(chǎn)部門分工不明確，缺乏有效協(xié)調。三是清潔生產(chǎn)審核咨詢機構不規(guī)范。清潔生產(chǎn)審核咨詢機構審批把關不嚴，審批過多，部分咨詢機構沒有固定人員，報告書質量差，沒有起到清潔生產(chǎn)的作用。四是清潔生產(chǎn)后評估工作不完善。對企業(yè)清潔生產(chǎn)審核實施的后評估工作，尤其是對清潔生產(chǎn)審核方案實施的監(jiān)督、評價以及獎懲措施還需要進一步加強和完善。五是政策與資金支持力度不夠。目前我省清潔生產(chǎn)主要以政府強制實施為主，缺乏相關激勵政策鼓勵企業(yè)自主實施清潔生產(chǎn)。
（四）“十二五”面臨的形勢。
1.節(jié)能減排對清潔生產(chǎn)的需求。“十二五”期間，我省以轉型跨越發(fā)展為目標，重點推進煤化工產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化，延伸煤化工產(chǎn)業(yè)鏈條，節(jié)能減排、清潔生產(chǎn)潛力巨大。為此，需要全面推行清潔生產(chǎn)，通過抓好清潔生產(chǎn)審核、評價，在重點區(qū)域、重點領域實施清潔生產(chǎn)重大工程、示范工程，帶動企業(yè)實施清潔生產(chǎn)改造，實現(xiàn)經(jīng)濟社會效益提高、科技研發(fā)能力增強、資源能源消耗降低、污染物排放減少，達到“節(jié)能、降耗、減排、增效”的目的。
2.經(jīng)濟轉型發(fā)展對清潔生產(chǎn)的需求。 “十二五”期間我省將以轉型發(fā)展為主線，以綜改試驗區(qū)為契機，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大、城鎮(zhèn)化加快發(fā)展為路徑，實現(xiàn)綠色發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉型升級和新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大都需要清潔生產(chǎn)技術的支撐。推行清潔生產(chǎn)，最大限度地利用資源降低污染排放，從生產(chǎn)源頭和生產(chǎn)全過程減少污染是解決經(jīng)濟社會發(fā)展和資源環(huán)境矛盾的雙贏策略。
3.綠色貿(mào)易壁壘對清潔生產(chǎn)的需求。以清潔生產(chǎn)方式提供節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品已成為國際潮流和趨勢，未來產(chǎn)品的競爭不僅是技術和質量的競爭，也是節(jié)能環(huán)保水平的競爭。同時，與節(jié)能環(huán)保相關的綠色貿(mào)易壁壘已成為一個重要的非關稅貿(mào)易壁壘，對我省外貿(mào)和相關產(chǎn)業(yè)的發(fā)展構成重大影響。大力推行清潔生產(chǎn)，將“綠色設計、綠色制造、綠色服務”的清潔生產(chǎn)理念貫穿于產(chǎn)品設計、生產(chǎn)和使用的全生命周期，提供清潔的產(chǎn)品，有利于突破綠色貿(mào)易壁壘，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。
二、指導思想、基本原則和主要目標
（一）指導思想。
以科學發(fā)展觀為指導，以建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會、實現(xiàn)工業(yè)新型化和經(jīng)濟轉型跨越發(fā)展為目標，緊緊圍繞“十二五”節(jié)能減排目標，堅持污染預防和全過程控制，以企業(yè)為主體，以科技創(chuàng)新為動力，以法制建設和加強監(jiān)管為保障，有計劃分步驟地促進企業(yè)、園區(qū)和社會等各層面全面實施清潔生產(chǎn)，形成企業(yè)實施、政府推動、公眾參與的推行清潔生產(chǎn)長效機制，實現(xiàn)“節(jié)能、降耗、減污、增效”的目的，不斷提高資源利用效率，切實減少污染物排放，增強綜合競爭能力，促進經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展。
（二）基本原則。
1.自愿實施與強制推動相結合的原則。
在引導鼓勵企業(yè)自愿開展清潔生產(chǎn)的同時，通過法律和行政手段，加強對污染物排放超標、超總量或使用有毒、有害原料進行生產(chǎn)或在生產(chǎn)中排放有毒、有害物質的企業(yè)依法實施強制性清潔生產(chǎn)審核。對自愿開展清潔生產(chǎn)的企業(yè)，政府通過政策、資金等手段給予支持。
2.污染預防與全過程控制的原則。
把清潔生產(chǎn)貫穿到產(chǎn)品全生命周期的各個環(huán)節(jié)中，將清潔生產(chǎn)與循環(huán)經(jīng)濟有機結合起來，采取措施從源頭減少污染的產(chǎn)生，使進入公共領域的污染最小化。
3.突出重點與全面推進相結合的原則。
以重點行業(yè)、重點區(qū)域、重點流域為突破口，實施清潔生產(chǎn)技術推廣和示范工程，提高清潔生產(chǎn)水平；以工業(yè)企業(yè)為先導，將清潔生產(chǎn)拓展到農(nóng)業(yè)、交通、建筑、商貿(mào)服務等領域，推動清潔生產(chǎn)全面展開。
4.節(jié)能減排與產(chǎn)業(yè)結構調整相結合的原則。
通過推行清潔生產(chǎn)，加快產(chǎn)業(yè)結構調整和經(jīng)濟發(fā)展方式轉型，促進和引導產(chǎn)業(yè)向低污染、低消耗和高附加值方向發(fā)展，促進節(jié)能減排。
（三）總體目標。
建立清潔生產(chǎn)長效機制，全面實施清潔生產(chǎn)，在第一、二、三產(chǎn)業(yè)中廣泛推廣清潔生產(chǎn)先進工藝、技術；在制度創(chuàng)新、管理體系等方面取得顯著成績和成功經(jīng)驗，使清潔生產(chǎn)成為推動我省產(chǎn)業(yè)結構調整、促進經(jīng)濟發(fā)展的有力支撐。
到2015年，工業(yè)重點行業(yè)和農(nóng)業(yè)、建筑、交通、商貿(mào)服務等重點領域的清潔生產(chǎn)水平得到全面提高，全省重點行業(yè)規(guī)模以上清潔生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量在現(xiàn)有基礎上有較大增長；重點推進工業(yè)園區(qū)企業(yè)及煤化工、重金屬企業(yè)實施清潔生產(chǎn)。基本形成完善的清潔生產(chǎn)政策法規(guī)體系、綜合管理體系、技術支撐體系和激勵約束機制。
創(chuàng)建一批高標準、規(guī)范化的清潔生產(chǎn)示范企業(yè)。以煤炭、焦化、冶金、電力等行業(yè)為重點，創(chuàng)建30家清潔生產(chǎn)先進企業(yè)，培育一批“零排放或超低排放”試點示范工程。
三、“十二五”清潔生產(chǎn)的主要任務
“十二五”期間，重點抓好工業(yè)、農(nóng)業(yè)、建筑、交通、商貿(mào)服務五大領域，煤炭、焦化、冶金、電力、化工、建材六大工業(yè)行業(yè)的清潔生產(chǎn)，著力推廣清潔生產(chǎn)技術。
（一）重點抓好五大領域的清潔生產(chǎn)。
1.工業(yè)領域。
編制重點污染行業(yè)清潔生產(chǎn)項目改造專項規(guī)劃，將清潔生產(chǎn)落實到行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和生產(chǎn)崗位管理中；積極推行生態(tài)設計，在全生命周期減少資源、能源消耗和污染物排放；加強清潔生產(chǎn)重大技術的研發(fā)和推廣應用，篩選先進適用的清潔生產(chǎn)設備和技術，加大政府投資力度，引導先進適用的技術在行業(yè)內快速實施。
加強審核評估工作，要加強審核評估工作的管理和領導，不斷完善評估方法，簡化評估程序，切實提高清潔生產(chǎn)審核質量。重點推進煤炭、焦炭、冶金、電力等重點行業(yè)的清潔生產(chǎn)工作。環(huán)保模范城市和生態(tài)工業(yè)園區(qū)要帶頭做好重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作。
抓好對第一類重點企業(yè)實施強制清潔生產(chǎn)審核的同時，加大對第二類重點企業(yè)實施強制性清潔生產(chǎn)審核的力度。同時，抓好對高耗能企業(yè)的清潔生產(chǎn)審核，通過審核降低能耗物耗。
在重點流域、重點區(qū)域全面推行清潔生產(chǎn)，要重點抓好汾河流域、環(huán)境保護重點區(qū)域、居民聚集地和高速公路沿線企業(yè)的清潔生產(chǎn)工作。
2.農(nóng)業(yè)領域。
農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)以“減量化、資源化、再利用”的循環(huán)經(jīng)濟理念為指導，以村為單元，轉變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活方式，大力推廣秸稈、畜禽糞便、生活垃圾等生產(chǎn)、生活廢棄物資源化利用，集成配套推廣節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)能、節(jié)藥等技術，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的清潔生產(chǎn)。
（1）節(jié)水農(nóng)業(yè)技術。
大力發(fā)展耕作保墑技術，改善土壤的透水性，增強雨水入滲速度和入滲量，減少降雨徑流流失，減少土壤水分蒸發(fā)；大力推廣保護性耕作技術，提高土壤含水率和作物用水率，發(fā)展地膜覆蓋，阻止土壤水分蒸發(fā)，增強農(nóng)業(yè)抗御極端干旱的能力。加大雨水集蓄利用工作。
（2）節(jié)肥技術。
測土配方施肥是當今世界科學施肥的發(fā)展方向，也是我國科學施肥的主體技術。通過合理的養(yǎng)分配比，通過改表施為深施、有機肥與化肥混施等手段減少肥料損失，提高氮肥利用率。
（3）節(jié)藥技術。
進一步加強農(nóng)業(yè)病蟲害監(jiān)測預警體系建設，開展數(shù)字植保，提高監(jiān)測水平；推進病蟲害專業(yè)化防治，做好區(qū)域性重大病蟲、重大疫情的應急防控工作，加強綜合防治，加大生物防治等綠色防控技術的推廣。重點推廣高效節(jié)藥型施藥器械。
（4）健康養(yǎng)殖技術。
進一步加大動物疫病防控力度，提高健康養(yǎng)殖水平，發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖和健康養(yǎng)殖小區(qū)。
（5）提高飼料利用技術。
通過推廣秸稈青貯、氨化和微貯等實用技術提高秸稈綜合利用率，減少畜牧養(yǎng)殖的糧食消耗， 同時減少秸稈焚燒帶來的環(huán)境污染。
（6）大力研發(fā)和推廣清潔生產(chǎn)新技術。
選育推廣抗旱、抗?jié)场⒖垢邷睾偷蜏氐目鼓嫫贩N，加大動物疫病防控力度，加強抗應激畜禽良種的推廣，同時圍繞畜禽舍設計、科學用料、合理用藥，提高糞污資源化利用，重點篩選推廣一批成本低、效果好的先進適用技術。
3.建筑領域。
改進建筑設計，發(fā)展綠色生態(tài)和低碳建筑；在建筑施工階段，積極采用清潔施工技術和措施，減少施工過程中資源消耗和環(huán)境污染物排放；加強公共建筑節(jié)能環(huán)保運行，對既有建筑實施節(jié)能改造，加強太陽能、風能、地熱能等新能源利用。
建立健全建筑廢棄物綜合利用激勵機制，加大建筑廢棄物綜合利用技術和設備研發(fā)力度，推廣應用以建筑廢棄物為原料的建材產(chǎn)品。
（1）建筑設計。
為了體現(xiàn)清潔生產(chǎn)“源頭治理”的優(yōu)點，要高度重視建筑設計在清潔生產(chǎn)中的作用。主要包括建筑用地的合理規(guī)劃、建筑材料的選用與合理使用、建筑能耗的降低等。
（2）建筑施工。
建筑施工中要重視施工作業(yè)區(qū)段和時段的靈活管理；灰塵與噪音的有效降低；減少污染物的排放，最大限度地減少對周圍環(huán)境的影響； 加強建筑相關人員培訓，增強其清潔生產(chǎn)的環(huán)保意識。
（3）建筑材料。
在建筑材料領域清潔生產(chǎn)的內容主要體現(xiàn)在：一是建筑材料設計過程，包括原材料的使用與產(chǎn)品報廢后的再利用。二是建筑材料生產(chǎn)過程，包括在生產(chǎn)過程中使用先進的生產(chǎn)設備、節(jié)約資源與能源、加強環(huán)境管理等。三是建筑材料使用過程，包括施工單位在建筑材料的運輸過程、使用和安裝前的存儲過程、使用和安裝時的施工過程、剩余材料的處理過程，以及消費者在使用過程中的相關行為。四是建筑材料報廢過程，包括廢棄建材的回收利用，以及建材廢棄物的清潔處理等。
4.交通領域。
采用清潔、高效的運輸方式和工具，減少能源消耗，減輕交通擁堵壓力。加大車用乙醇汽油、天然氣推廣力度，鼓勵開發(fā)利用生物柴油等新能源和可再生能源。加速淘汰高耗能老舊汽車，引導消費者購買小排量、低油耗、低排放汽車。加強汽車尾氣排放監(jiān)督和治理。提高交通運輸信息化水平，科學設計道路系統(tǒng)，調整優(yōu)化運力結構，降低車輛空載率。加大新技術、新工藝、新材料的研發(fā)與推廣應用，減少交通運輸基礎設施建設對土地和植被的破壞。
（1）城市規(guī)劃。
城市基礎設施建設的政策要向優(yōu)質綠色交通方式或工具傾斜，留出行人和自行車出行的足夠空間，建立高效的公共交通專用通道，不斷擴大公共交通的容量，設置公交換乘樞紐，使城市公交網(wǎng)絡布局與城市規(guī)劃相協(xié)調，完善相關配套設施，為城市綠色交通發(fā)展創(chuàng)造最佳條件。
（2）源頭治理。
研制并推廣使用小排量，輕型化和環(huán)保型能源的新車種。推廣使用車用替代燃料。發(fā)展高新技術的有軌、無軌電車，發(fā)揮電車的無污染、噪音小、節(jié)能環(huán)保優(yōu)勢，進一步提高其舒適性和適應能力，以提高其競爭力。
（3）經(jīng)濟手段。
經(jīng)濟合理的收費在一定范圍內對污染控制有積極的影響。對城市交通污染收費，尤其是合理征收車輛通行費，能緩解擁擠和減少污染排放。可交易的許可證制度除用于交通規(guī)劃，還可用于車輛技術、燃料標準、私車所有權等方面，起到減少溫室氣體排放和區(qū)域污染的作用。
（4）技術手段
智能交通系統(tǒng)是采用高新技術手段將先進的信息技術、計算機技術、傳感器技術、電子控制技術、自動控制理論、人工智能等有效地綜合運用于交通運輸和控制，加強了車輛、道路、使用者三者之間的聯(lián)系，使道路交通達到高度智能化程度。采用智能交通對道路進行控制，可使汽車經(jīng)常處于勻速運行狀態(tài)，減少有害氣體的排放，減少高音喇叭產(chǎn)生噪音的概率。
（5）制度建設。
建立檢查維護制度，通過管理部門認定的檢測站對本轄區(qū)的在用車輛進行定期的檢查，及時發(fā)現(xiàn)排放超標車輛，強制進行維護和修理，緩解其劣化的趨勢，從而有效地控制機動車的污染排放。
5.商貿(mào)服務領域。
在賓館酒店行業(yè)，推廣使用可循環(huán)利用物品，限制使用一次性日用品。結合國家級鉆級酒店、星級飯店評定和綠色酒店創(chuàng)建等活動，鼓勵賓館酒店行業(yè)和一次性日用品生產(chǎn)企業(yè)實施清潔生產(chǎn)審核。
加快餐廚廢棄物集中收運體系、資源化利用和無害化處置試點項目建設，制定推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理的政策法規(guī)，規(guī)范餐廚廢棄物回收、運輸、利用和處理活動。
加大對商品零售場所特別是集貿(mào)市場塑料購物袋使用情況的監(jiān)督檢查，將書店、飯店、藥店等場所納入塑料袋限用范圍。
嚴格實施限制商品過度包裝的強制性國家標準，引導商貿(mào)流通企業(yè)不采購、不銷售過度包裝產(chǎn)品，消費者不購買過度包裝商品。
（二）突出抓好六大工業(yè)行業(yè)的清潔生產(chǎn)。
“十二五”期間，工業(yè)領域清潔生產(chǎn)工作主要圍繞煤炭、焦化、冶金、電力、化工、建材等重點行業(yè)，推行產(chǎn)品的生態(tài)設計，從源頭減少資源能源的消耗和污染物的排放，加大清潔生產(chǎn)技術研究和推廣力度，以項目的實施推動清潔生產(chǎn)，促進工業(yè)領域的節(jié)能減排。
1.煤炭。
以提高煤炭回采率和生產(chǎn)效率、保障煤礦安全為重點，實施綠色開采。推廣應用以煤矸石充填為主的井下充填開采、綜合機械化開采、井下余熱利用、煤層氣發(fā)電和煤炭洗選加工等技術；開發(fā)應用采煤塌陷區(qū)生態(tài)治理和利用技術，加強煤矸石、煤泥、礦井水和伴生礦等資源的綜合利用，實現(xiàn)煤炭行業(yè)的安全、高效、清潔發(fā)展。
（1）工業(yè)廢水處理。
礦井工業(yè)用水可以全部重復使用礦井水，利用后的污水經(jīng)處理后達標排放。對老選煤廠進行技術改造，配套選用先進的煤泥水處理工藝，實現(xiàn)廠內閉路循環(huán)，污水零排放。
（2）瓦斯開發(fā)與利用。
礦井抽采的瓦斯氣主要成分是甲烷，是煤的共伴生資源。充分利用瓦斯作為潔凈能源和化工原料，實現(xiàn)瓦斯綜合治理開發(fā)，把瓦斯作為一種新能源與煤同采。
（3）大氣污染防治。
礦井工業(yè)場地的燃煤鍋爐和新建鍋爐，要全部配套使用高效除塵器，對鍋爐煙囪排放的廢氣進行消煙除塵，除塵效率達95%以上，同時大力發(fā)展利用瓦斯氣替代原煤作為鍋爐的新型燃料。
（4）煤矸石綜合利用。
將采煤產(chǎn)生的煤矸石作為再生資源進行合理利用，通過建設煤矸石電廠、利用煤矸石代替黏土制作建筑材料、用煤矸石充填塌陷區(qū)進行復土造田等，使煤矸石利用率達90%以上。
（5）粉煤灰及爐渣利用。
對粉煤灰進行分選后，作為商品灰出售；作為水泥熟料的添加劑；作為新型建材原料，生產(chǎn)粉煤灰空心砌塊磚；作為修筑公路的筑路材料以及回填采煤塌陷地，上面覆以黃土，使復墾的土地加以利用。坑口電廠排放的爐渣作為建材廠燒制磚瓦的原材料，可全部綜合利用。
2.焦炭。
針對傳統(tǒng)焦爐廢氣、廢水污染物排放特征，配置齊全、高效的污染治理設施，保證達標排放；推廣干熄焦技術；工藝廢水、余熱綜合利用，實現(xiàn)工藝廢水閉路循環(huán)。開發(fā)符合清潔生產(chǎn)要求和煉焦煤資源高效利用的現(xiàn)代大型搗固焦爐關鍵工藝技術，以及符合循環(huán)經(jīng)濟要求的焦爐煤氣高效脫硫工藝技術。
3.冶金。
鼓勵采用短流程、連續(xù)化的生產(chǎn)工藝，提高生產(chǎn)效率。推廣應用高效連鑄、連鑄坯熱裝熱送、蓄熱式加熱、高爐煤氣余熱發(fā)電、燃氣蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電、燒結機脫硫、酚氰廢水處理、干法除塵等清潔生產(chǎn)技術。開發(fā)應用焦爐能源高效轉換、轉爐負能煉鋼、爐渣干法粒化和顯熱回收等關鍵共性技術。構建低消耗、低排放、高效率的清潔生產(chǎn)模式。
研究鋼的熱循環(huán)工藝，建設和改造高爐熱風爐、大型燒結冷卻機、軋鋼加熱爐等生產(chǎn)裝置的余熱回收裝置，提高余熱回收率；開展連鑄坯熱裝熱送等，在不同工序上進行工藝改革，使加熱工藝、熱處理工藝系列化、規(guī)范化、科學化。
4.電力。
鼓勵對現(xiàn)有機組進行清潔生產(chǎn)技術改造，推廣應用節(jié)能點火、鍋爐密封、低溫省煤器等技術和設備，提高鍋爐效率。應用循環(huán)水供熱、冷卻塔優(yōu)化等冷端技術，提高循環(huán)效率。采用鍋爐低氮燃燒、脫硫裝置的高效穩(wěn)定運行、微細顆粒物及氮氧化物減排等技術，減少污染物排放。
改變燃料種類達到清潔生產(chǎn)。大力發(fā)展水力發(fā)電、風力發(fā)電、太陽能發(fā)電，開發(fā)應用新的清潔能源代替煤以保護環(huán)境和資源。改革工藝達到清潔生產(chǎn)目的。改革除灰方式，采用氣力除灰；改進除塵設備，增加脫硫裝置。加強粉煤灰綜合利用。大力推廣粉煤灰中漂珠等有用物質的選取及應用，粉煤灰在建材、水利、交通、農(nóng)業(yè)方面的應用等。
5.化工。
支持采用清潔生產(chǎn)工藝技術，少用或不用有毒有害的原料、催化劑和溶劑，采用閉環(huán)合成工藝，縮短工藝流程，從源頭和生產(chǎn)過程減少污染物的產(chǎn)生。充分利用余熱余壓，降低生產(chǎn)能耗。推進廢水、廢氣、廢渣的治理和綜合利用。開發(fā)應用綠色催化劑、溶劑和生物技術、膜技術等綠色化工關鍵技術。
6.建材。
鼓勵利用工業(yè)廢渣、低品位原材料和燃料，通過水泥窯爐消納城市垃圾和有毒有害物質，從源頭上節(jié)約資源、能源，實現(xiàn)廢物的資源化。加大散裝水泥和商品混凝土、干混砂漿的推廣力度。鼓勵采用富氧蓄熱燃燒等技術，提高廢舊玻璃和余熱利用率，大力發(fā)展玻璃窯爐余熱發(fā)電技術。發(fā)展和利用陶瓷地磚減薄技術，提高原料及燃料利用效率。
積極發(fā)展以預分解窯為主要新型干法窯，積極建設大中型生產(chǎn)線，擴大企業(yè)規(guī)模，節(jié)能降耗，提高產(chǎn)品質量和效益，改造或淘汰落后的裝備及企業(yè)。
（三）著力推廣清潔生產(chǎn)技術。
1.化學需氧量削減技術。發(fā)酵（含釀酒）行業(yè)，研發(fā)高效菌種定向選育及系統(tǒng)控制技術，推廣高性能溫敏型菌種發(fā)酵技術和連續(xù)等電轉晶提取技術、新型色譜分離提取檸檬酸技術及廢母液綜合利用技術、酒精糟液廢水全糟處理等技術。農(nóng)藥行業(yè)，研發(fā)原藥及中間體清潔生產(chǎn)技術，推廣草甘膦母液資源化回收利用等技術。制藥行業(yè)，推廣綠色酶法生產(chǎn)技術、生物活性酶綜合生產(chǎn)抗生素/維生素等技術。
2.氨氮削減技術。氮肥行業(yè)，推廣氮肥生產(chǎn)污水零排放等技術。偶氮二甲酰胺發(fā)泡劑行業(yè)，推廣無酸縮合生產(chǎn)工藝替代有酸縮合工藝、改進尿素法偶氮二甲酰胺發(fā)泡劑生產(chǎn)工藝（配套多效蒸發(fā)技術回收縮合母液中氨氮）等技術。焦化行業(yè)，研發(fā)廢水深度處理循環(huán)利用等技術。
3.二氧化硫削減技術。針對鋼鐵、水泥等行業(yè)工業(yè)窯爐，研發(fā)清潔原燃料、可替代原燃料、低硫燃燒、多種污染物聯(lián)合去除等清潔生產(chǎn)技術、工藝和裝備。鋼鐵行業(yè)，推廣循環(huán)流化床燒結煙氣多組分污染物干法脫除技術、石灰石-石膏濕法（空塔噴淋）等燒結煙氣脫硫技術，燒結工藝小球燒結、厚料層燒結、熱風燒結、低溫燒結技術和裝備，以及燒結煙氣循環(huán)等技術。
4.氮氧化物削減技術。鋼鐵行業(yè)，研發(fā)低氮燃燒技術。水泥行業(yè)，研發(fā)水泥窯爐低氮燃燒技術，推廣中低溫催化還原氮氧化物減排技術、高溫低成本非催化還原氮氧化物減排等技術。
5.重金屬污染物削減技術。在生產(chǎn)過程中，實現(xiàn)鉻、鉛等重金屬污染物削減。鉛鋅冶煉行業(yè)，推廣氧氣底吹-液態(tài)高鉛渣直接還原鉛冶煉技術、鉛鋅冶煉廢水分質回用集成等技術；電子電氣行業(yè)，推廣無鉛焊料等技術。鉻污染削減，鉻鹽行業(yè)完成鉻鐵堿溶氧化制鉻酸鈉技術、氣動流化塔式連續(xù)液相氧化生產(chǎn)鉻酸鈉等技術工藝示范，推廣無鈣焙燒技術、鉀系亞熔鹽液相氧化法等技術；電鍍行業(yè)研發(fā)三價鉻鍍鉻，推廣低鉻鍍鉻技術、在線回收鉻技術、無鉻無氰鎢合金電鍍等技術。
四、保障措施
（一）組織保障措施。
1.加強清潔生產(chǎn)審核。鼓勵企業(yè)依據(jù)自身條件自愿開展清潔生產(chǎn)審核工作。對于示范帶動作用強、清潔生產(chǎn)效果明顯的企業(yè)，政府通過資金補貼、稅收優(yōu)惠、信貸等措施給予扶持。加大強制性清潔生產(chǎn)審核的力度，對于污染物排放超標或超總量的污染嚴重企業(yè)、使用或排放有毒有害物質的企業(yè)，根據(jù)《清潔生產(chǎn)促進法》，省環(huán)保部門每年依法公布強制性清潔生產(chǎn)審核企業(yè)名單，各市環(huán)保部門應督促列入強制性清潔生產(chǎn)審核名單的重點企業(yè)開展清潔生產(chǎn)審核工作。對于重點區(qū)域、重點行業(yè)、重點污染源，要進一步加大監(jiān)管力度，推進清潔生產(chǎn)審核工作的全面開展，有效削減污染。對已公布名單的企業(yè)加強指導和監(jiān)督，促進其加快完成審核工作，將企業(yè)清潔生產(chǎn)方案實施情況納入日常環(huán)境監(jiān)督管理。在政策、資金和技術的支持下，限定要求未列入強制性清潔生產(chǎn)審核的重點行業(yè)的企業(yè)在規(guī)定時間內完成清潔生產(chǎn)審核，并通過驗收。
2.建立清潔生產(chǎn)協(xié)調機制。豐富和創(chuàng)新清潔生產(chǎn)發(fā)展模式，從整體預防治理的環(huán)境戰(zhàn)略高度，將清潔生產(chǎn)納入國民經(jīng)濟計劃，從源頭推動清潔生產(chǎn)，將清潔生產(chǎn)方案作為項目立項的前提條件。加強對推行清潔生產(chǎn)工作的領導，健全清潔生產(chǎn)協(xié)調聯(lián)動的工作機制和工作聯(lián)席會議制度，明確相關部門責任與分工，協(xié)調行動。實行政府一把手親自抓、負總責，做到責任、措施和投入“三到位”。要將推行清潔生產(chǎn)列入各級政府和有關部門重要議事日程，將發(fā)展目標分解為具體的年度目標，納入各級政府、各部門的年度工作計劃，實行年度考核。省發(fā)展改革部門負責組織、協(xié)調全省清潔生產(chǎn)促進工作；省環(huán)保、經(jīng)信、科技、農(nóng)業(yè)、住房城鄉(xiāng)建設、水利、教育和質監(jiān)等行政主管部門，其他相關部門按照各自職責，負責有關清潔生產(chǎn)促進工作。各市發(fā)展改革部門負責組織、協(xié)調本行政區(qū)域內清潔生產(chǎn)促進工作，其他相關行政主管部門按照各自職責，負責有關清潔生產(chǎn)促進工作。加強企業(yè)與企業(yè)、企業(yè)與政府和企業(yè)與社會之間的互動，密切清潔生產(chǎn)利益相關者的聯(lián)系。鼓勵有條件的重點行業(yè)協(xié)會成立行業(yè)清潔生產(chǎn)中心，盡快制訂行業(yè)清潔生產(chǎn)規(guī)劃，推進行業(yè)清潔生產(chǎn)。
3.完善相關政策法規(guī)。依照《清潔生產(chǎn)促進法》，加大監(jiān)督管理的力度。加快制定相關的地方性法規(guī)、規(guī)章和政策，進一步完善推行清潔生產(chǎn)的政策法規(guī)體系。加大力度，組織制定一批地方清潔生產(chǎn)技術標準和技術規(guī)范，如重點行業(yè)清潔生產(chǎn)評價指標體系、清潔生產(chǎn)標準和清潔生產(chǎn)技術規(guī)范和技術導則，逐步建立建全清潔生產(chǎn)標準體系。逐步制定完善與推行清潔生產(chǎn)有關的示范企業(yè)、示范園區(qū)等的清潔生產(chǎn)規(guī)范、技術指標體系、驗收標準和評價標準；編寫示范園區(qū)的清潔生產(chǎn)技術指南。完善以清潔生產(chǎn)為核心的相關的產(chǎn)業(yè)鼓勵政策、風險分擔政策、財政扶持政策、金融扶持政策、稅收優(yōu)惠政策等。各級財政、稅務等部門在節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用以及技術進步等方面按照規(guī)定實行減免稅，把從事清潔生產(chǎn)研究、示范、培訓列入財政安排的有關技術進步資金的扶持范圍。
4.依法推行清潔生產(chǎn)審核。使用有毒有害原材料進行生產(chǎn)、在生產(chǎn)中排放有毒有害物質或潛在產(chǎn)生有毒廢棄物和因排放污染物超過國家和地方規(guī)定的排放標準或者超過經(jīng)地方有關部門核定的污染物排放總量控制指標的企業(yè)，都應依法強制實施清潔生產(chǎn)審核，并將審核結果報當?shù)丨h(huán)保部門。實現(xiàn)污染物達標排放的企業(yè)，經(jīng)與當?shù)丨h(huán)保部門簽訂進一步削減污染物排放量的自愿協(xié)議，根據(jù)進一步削減量可優(yōu)先享受國家的財政稅收優(yōu)惠政策和環(huán)境保護優(yōu)惠政策。開展我省清潔生產(chǎn)先進企業(yè)評選工作。
5.加快實施清潔生產(chǎn)方案。堅持“積極主動、先易后難、持續(xù)實施”的原則，制訂切實可行的實施計劃。各投資管理部門要把節(jié)能、節(jié)水、綜合利用、工業(yè)污染防治等清潔生產(chǎn)項目列為重點，尤其對于中/高費方案，加大支持力度。鼓勵和吸引社會資金，爭取銀行貸款投入企業(yè)實施清潔生產(chǎn)。
（二）資金保障措施。
必須把增加清潔生產(chǎn)科技投入作為增加清潔生產(chǎn)投入的重點，支持清潔生產(chǎn)科技創(chuàng)新體系的建立，努力保證清潔生產(chǎn)技術的聯(lián)合攻關以及新技術轉化推廣的資金需要。集中力量加大對標準體系、檢測體系、清潔生產(chǎn)技術集成創(chuàng)新的投入。鼓勵各種投資主體參與清潔生產(chǎn)技術的研究開發(fā)、示范推廣和培訓，強化對清潔生產(chǎn)的科技支持力度，形成多元化、多渠道投融資體系。
充分發(fā)揮煤炭可持續(xù)發(fā)展基金在開展清潔生產(chǎn)工作中的引導作用，投資主管部門針對企業(yè)節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟等任務完成情況，結合企業(yè)實施中/高費清潔生產(chǎn)方案中采用的新工藝、新技術，合理安排投資計劃。
落實稅收及相關優(yōu)惠政策，對企業(yè)在實施清潔生產(chǎn)方案中符合資源綜合利用有關稅收優(yōu)惠政策的，稅務部門要及時落實資源綜合利用減免稅優(yōu)惠政策；各地、各有關部門對國家規(guī)定的有關環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用的優(yōu)惠政策，要認真貫徹落實，并積極研究相關配套扶持措施，通過清潔生產(chǎn)措施減少污染物排放的企業(yè)優(yōu)先核發(fā)排污許可證，在環(huán)境影響評價中強化清潔生產(chǎn)評價。
（三）技術保障措施。
加大以清潔生產(chǎn)為主要內容的技術改造力度，鼓勵企業(yè)節(jié)能降耗，提高資源利用率，努力降低污染物的產(chǎn)生和排放。建立和完善清潔生產(chǎn)信息服務體系，指導和支持清潔生產(chǎn)技術的示范和推廣應用。積極引進消化吸收國內外先進技術，推動清潔生產(chǎn)技術和裝備國產(chǎn)化進程。加快技術創(chuàng)新步伐，提高清潔生產(chǎn)技術開發(fā)水平和創(chuàng)新能力。引導和鼓勵企業(yè)投資開發(fā)清潔生產(chǎn)技術和產(chǎn)品，推動產(chǎn)學研相結合，開發(fā)適用的清潔生產(chǎn)技術，提高清潔生產(chǎn)的技術水平。
加強清潔生產(chǎn)技術的研發(fā)工作，加大研發(fā)經(jīng)費投入。努力突破制約我省重點行業(yè)推行清潔生產(chǎn)的技術瓶頸，重點組織開發(fā)一批有普遍推廣意義的關鍵技術和共性技術。
完善科技創(chuàng)新體系。研究制定促進清潔生產(chǎn)發(fā)展的技術創(chuàng)新政策、鼓勵企業(yè)開展技術改造，提高清潔生產(chǎn)水平。加強和規(guī)范對清潔生產(chǎn)技術服務單位的監(jiān)管，建立以企業(yè)為主體、政府引導、市場化運作、產(chǎn)學研相結合的技術創(chuàng)新機制，大力開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的關鍵技術和產(chǎn)品。
建立清潔生產(chǎn)先進技術的推廣體系，促進清潔生產(chǎn)新技術、新設備的推廣應用。
