近日，市發(fā)展改革委等部門聯(lián)合印發(fā)了《重慶市“十四五”清潔生產(chǎn)推行工作方案》（渝發(fā)改規(guī)范〔2022〕8號，以下簡稱《工作方案》），全面部署了推行清潔生產(chǎn)的總體要求、主要任務(wù)和保障措施，明確了重點行業(yè)領(lǐng)域的“十四五”清潔生產(chǎn)推行路徑和重大工程。為便于各單位和社會公眾廣泛知曉政策內(nèi)容，對政策內(nèi)容作出如下解讀。
一、出臺背景
清潔生產(chǎn)作為從源頭提高資源利用效率、減少或避免污染物和溫室氣體產(chǎn)生的有效措施和重要制度，可以有效推動污染防治從末端治理向源頭預(yù)防、過程消減和末端治理全過程控制轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)節(jié)約資源、降低能耗、減污降碳、提質(zhì)增效等多重目標，對加快形成綠色生產(chǎn)方式、促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型具有重要意義。為全面貫徹落實國家發(fā)展改革委等部門印發(fā)的《“十四五”全國清潔生產(chǎn)推行方案》（發(fā)改環(huán)資〔2021〕1524號），系統(tǒng)推進重點領(lǐng)域清潔生產(chǎn)，全面提升我市清潔生產(chǎn)水平，市發(fā)展改革委會同相關(guān)市級部門深入開展前期調(diào)研，廣泛征求相關(guān)單位和公眾意見建議，結(jié)合我市實際制定形成《工作方案》，并報經(jīng)市政府同意后由市發(fā)展改革委會同市生態(tài)環(huán)境局、市經(jīng)濟信息委、市科技局、市財政局、市住房城鄉(xiāng)建委、市交通局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委、市商務(wù)委、市市場監(jiān)督管理局聯(lián)合印發(fā)。
二、主要目標
到2025年，我市清潔生產(chǎn)水平全面提升。規(guī)上工業(yè)單位增加值能耗、水耗分別下降14.5%、15%，新增節(jié)水灌溉面積60萬畝以上。化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發(fā)性有機物重點工程減排量分別達到4.32萬噸、0.18萬噸、3.68萬噸、1.06萬噸。農(nóng)膜回收率達到90%以上，秸稈綜合利用率達到90%以上，畜禽糞污綜合利用率穩(wěn)定在80%以上。城鎮(zhèn)綠色建筑占新建建筑比重達到100%。
三、重點任務(wù)
《工作方案》著力五大重點領(lǐng)域，堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，明確三方面重點工作任務(wù)。
（一）聚焦重點領(lǐng)域清潔生產(chǎn)。一是在工業(yè)領(lǐng)域，重點抓源頭、抓替代、抓改造。從源頭上，強化高耗能高排放項目清潔生產(chǎn)評價，推行工業(yè)產(chǎn)品綠色設(shè)計，單位產(chǎn)品能耗、物耗和水耗等達到清潔生產(chǎn)先進水平；從替代上，加快清潔能源和清潔原輔材料替代利用；從改造上，以清潔生產(chǎn)審核和評價認證為抓手，推進重點行業(yè)清潔低碳改造。二是在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，加強農(nóng)業(yè)投入品各環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，推動高效施肥、農(nóng)業(yè)節(jié)水、生態(tài)健康養(yǎng)殖模式，開展秸稈、畜禽糞污、農(nóng)膜資源化回收利用。三是在建筑業(yè)領(lǐng)域，開展建筑節(jié)能改造，強化建筑垃圾源頭管控，推廣應(yīng)用建筑垃圾再生產(chǎn)品，推動新建建筑用能清潔化低碳化。四是在交通運輸領(lǐng)域，提出推廣使用節(jié)能低碳型交通工具，鼓勵應(yīng)用先進節(jié)能環(huán)保技術(shù)，優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)和組織方式。五是在服務(wù)領(lǐng)域，重點減少一次性物品的使用和限用禁用一次性塑料用品，全面開展節(jié)水改造，推進重點領(lǐng)域節(jié)能節(jié)水。
（二）全面提升清潔生產(chǎn)能力水平。一是強化科技治理支撐，圍繞工業(yè)品綠色設(shè)計、能源低碳高效轉(zhuǎn)化利用等重點方向，確立一批攻關(guān)項目，突破一批核心關(guān)鍵技術(shù)，研制一批重大技術(shù)裝備。二是突出示范引領(lǐng)，《工作方案》提出在工業(yè)園區(qū)開展清潔生產(chǎn)試點，探索工業(yè)園區(qū)整體清潔生產(chǎn)審核機制和模式，開展企業(yè)清潔生產(chǎn)示范工程。三是培育發(fā)展清潔生產(chǎn)產(chǎn)業(yè)，鼓勵咨詢服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新服務(wù)模式，為用戶提供“一站式”綜合服務(wù)，大力推進節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。四是創(chuàng)新清潔生產(chǎn)審核模式，鼓勵開展自愿性清潔生產(chǎn)審核及評價認證，探索以清潔生產(chǎn)審核支撐排污許可證科學(xué)核發(fā)。五是強化區(qū)域合作，以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈和長江經(jīng)濟帶發(fā)展戰(zhàn)略為導(dǎo)向，共謀區(qū)域清潔生產(chǎn)協(xié)同推進機制。
（三）保障措施。《工作方案》提出加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加大政策資金支持、健全服務(wù)體系、鼓勵全民參與等4項行動措施，為重點任務(wù)、重大工程順利實施奠定堅實基礎(chǔ)。
四、文件執(zhí)行時間
《工作方案》自2022年8月7日起執(zhí)行。
