近日，市發展改革委等部門聯合印發了《重慶市“十四五”清潔生產推行工作方案》（渝發改規范〔2022〕8號，以下簡稱《工作方案》），全面部署了推行清潔生產的總體要求、主要任務和保障措施，明確了重點行業領域的“十四五”清潔生產推行路徑和重大工程。為便于各單位和社會公眾廣泛知曉政策內容，對政策內容作出如下解讀。
一、出臺背景
清潔生產作為從源頭提高資源利用效率、減少或避免污染物和溫室氣體產生的有效措施和重要制度，可以有效推動污染防治從末端治理向源頭預防、過程消減和末端治理全過程控制轉變，實現節約資源、降低能耗、減污降碳、提質增效等多重目標，對加快形成綠色生產方式、促進經濟社會發展全面綠色轉型具有重要意義。為全面貫徹落實國家發展改革委等部門印發的《“十四五”全國清潔生產推行方案》（發改環資〔2021〕1524號），系統推進重點領域清潔生產，全面提升我市清潔生產水平，市發展改革委會同相關市級部門深入開展前期調研，廣泛征求相關單位和公眾意見建議，結合我市實際制定形成《工作方案》，并報經市政府同意后由市發展改革委會同市生態環境局、市經濟信息委、市科技局、市財政局、市住房城鄉建委、市交通局、市農業農村委、市商務委、市市場監督管理局聯合印發。
二、主要目標
到2025年，我市清潔生產水平全面提升。規上工業單位增加值能耗、水耗分別下降14.5%、15%，新增節水灌溉面積60萬畝以上。化學需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發性有機物重點工程減排量分別達到4.32萬噸、0.18萬噸、3.68萬噸、1.06萬噸。農膜回收率達到90%以上，秸稈綜合利用率達到90%以上，畜禽糞污綜合利用率穩定在80%以上。城鎮綠色建筑占新建建筑比重達到100%。
三、重點任務
《工作方案》著力五大重點領域，堅持創新引領，明確三方面重點工作任務。
（一）聚焦重點領域清潔生產。一是在工業領域，重點抓源頭、抓替代、抓改造。從源頭上，強化高耗能高排放項目清潔生產評價，推行工業產品綠色設計，單位產品能耗、物耗和水耗等達到清潔生產先進水平；從替代上，加快清潔能源和清潔原輔材料替代利用；從改造上，以清潔生產審核和評價認證為抓手，推進重點行業清潔低碳改造。二是在農業領域，加強農業投入品各環節監督管理，推動高效施肥、農業節水、生態健康養殖模式，開展秸稈、畜禽糞污、農膜資源化回收利用。三是在建筑業領域，開展建筑節能改造，強化建筑垃圾源頭管控，推廣應用建筑垃圾再生產品，推動新建建筑用能清潔化低碳化。四是在交通運輸領域，提出推廣使用節能低碳型交通工具，鼓勵應用先進節能環保技術，優化交通運輸結構和組織方式。五是在服務領域，重點減少一次性物品的使用和限用禁用一次性塑料用品，全面開展節水改造，推進重點領域節能節水。
（二）全面提升清潔生產能力水平。一是強化科技治理支撐，圍繞工業品綠色設計、能源低碳高效轉化利用等重點方向，確立一批攻關項目，突破一批核心關鍵技術，研制一批重大技術裝備。二是突出示范引領，《工作方案》提出在工業園區開展清潔生產試點，探索工業園區整體清潔生產審核機制和模式，開展企業清潔生產示范工程。三是培育發展清潔生產產業，鼓勵咨詢服務企業創新服務模式，為用戶提供“一站式”綜合服務，大力推進節能環保產業發展。四是創新清潔生產審核模式，鼓勵開展自愿性清潔生產審核及評價認證，探索以清潔生產審核支撐排污許可證科學核發。五是強化區域合作，以成渝地區雙城經濟圈和長江經濟帶發展戰略為導向，共謀區域清潔生產協同推進機制。
（三）保障措施。《工作方案》提出加強組織領導、加大政策資金支持、健全服務體系、鼓勵全民參與等4項行動措施，為重點任務、重大工程順利實施奠定堅實基礎。
四、文件執行時間
《工作方案》自2022年8月7日起執行。
