各市州食品安全委員會辦公室、食品藥品監督管理局：
為切實加強桶裝飲用水質量安全監管，進一步規范桶裝飲用水生產經營行為，保障人民群眾桶裝飲用水安全，省食安委辦公室、省食品藥品監督管理局決定在全省集中開展專項整治行動，現將《2014年桶裝飲用水專項整治工作方案》印發給你們，請結合實際，認真組織實施。
湖南省食品安全委員會辦公室 湖南省食品藥品監督管理局
2014年3月31日
2014年桶裝飲用水專項整治工作方案
為切實加強桶裝飲用水（以下簡稱“大桶水”）質量安全監管，嚴格規范“大桶水”生產經營行為，保障人民群眾飲用水安全，維護廣大消費者的合法權益，省食安委辦公室、省食品藥品監督管理局決定在全省范圍內集中開展“大桶水”專項整治行動。現制定具體工作方案如下：
一、整治范圍
全省所有天然礦泉水、飲用天然泉水、飲用純凈水、飲用礦物質水及其他飲用水等桶裝飲用水生產經營單位。
二、工作目標
通過專項整治，全面摸清全省“大桶水”生產經營狀況，遏制無證生產經營、制假售假等違法行為，杜絕使用以回收廢舊塑料為原料制成的“黑桶”和蓋，解決“大桶水”產品微生物、重金屬、余氯等指標超標的質量安全隱患，達到規范生產經營行為、提升產品質量水平、凈化市場競爭秩序的目的，促進生產經營單位質量安全主體責任的落實，切實保障廣大人民群眾飲用“大桶水”的安全。
三、整治內容
（一）“大桶水”生產加工單位
1、查生產資質，看生產許可證是否在有效期內；
2、查循環用水桶情況，看是否使用回收廢舊塑料制成的桶和蓋，存放是否符合要求；
3、查源水衛生情況，看源水水質是否進行檢驗，是否符合《生活飲用水衛生標準》；
4、查現場環境衛生，看企業是否按要求使用和維護保養粗濾、精濾、殺菌、去離子凈化等設施，灌裝車間空氣清潔度是否達到要求，以及工作人員對設備清洗消毒制度執行情況；
5、查生產必備條件，看企業生產工藝、生產場所、生產設備等是否符合法定必備條件；
6、查生產管理現狀，看采購原料是否嚴格索證索票，產品出廠是否開展批批檢驗。關鍵控制點是否有記錄并執行到位，添加的礦物質是否符合GB2760-2011標準；
7、查產品標簽標識，看產品生產日期、保質期、廠名廠址等標注是否規范。
（二）“大桶水”經營銷售單位
1、查主體資格，看證照是否齊全有效；
2、查進貨查驗，看經營者是否履行進貨查驗和記錄制度，是否妥善保管進貨憑證；
3、查經營產品，看是否有質量合格證明和檢驗證明，是否銷售“三無”產品及假冒偽劣、過期變質等不合格產品。銷售臺賬是否記錄保存完善；
4、查產品標識，看產品名稱、生產日期、廠名廠址、保質期等標簽標注是否規范，是否虛假標示；
5、查經營現場，看是否存在自行灌裝貼牌銷售，回收桶蓋保存條件是否衛生，是否使用回收廢舊塑料制成的桶和蓋；
6、查運送車輛，看是否使用專用車輛，是否及時清洗消毒。
四、措施及步驟
“大桶水”專項整治工作自即日起至9月底結束，共分五個階段實施。
（一）宣傳發動階段（4月上旬前）。制定具體實施工作方案，明確工作目標和任務，落實工作責任，全面安排部署。同時，通過廣播、電視、報刊等多種形式，開展相關法律法規以及專項整治工作措施宣傳活動，開展生產經營單位相關知識培訓等，營造專項整治濃厚氛圍。
（二）自查自糾階段（4月底前）。相關監管部門及時告知轄區內“大桶水”生產經營單位專項整治工作有關事項，督促生產經營單位對照自查表（見附件1、2）開展自查自糾，自查中發現問題，及時制定措施并實施整改，自覺規范生產經營行為，并主動向當地監管部門提交書面自查報告。
（三）集中整治階段（5月上旬-8月底）
1、開展現場執法檢查。對轄區內所有“大桶水”生產經營單位逐一開展現場執法檢查，切實摸清“大桶水”生產經營單位底子，摸排“大桶水”生產經營安全隱患，分類制定整改措施。對現場執法檢查發現的問題及時下達整改通知書，并督促生產經營單位整改落實到位。
2、開展產品抽樣檢驗。在專項整治期間要對所有生產經營單位的“大桶水”產品進行一次專項抽查，實施全覆蓋抽檢，樣品送有資質的檢驗機構，按產品質量安全標準進行檢驗。凡產品檢驗不合格的一律依法進行處置。
3、嚴厲打擊違法行為。檢查中對已獲證但不能持續滿足許可要求的，依照《食品安全法實施條例》規定進行處理；對已不再符合生產經營許可必備條件的，按程序依法撤銷相關許可。對無證無照生產經營的黑窩點，立即報請當地政府依法組織取締。嚴厲打擊無證生產經營、制假售假、使用廢舊塑料制成的“黑桶” 、衛生條件不達標、產品質量不合格等各類違法行為。
4、開展集中曝光銷毀。通過廣播、電視、報紙及網絡等媒體，曝光專項整治中查處的典型案例，督促“大桶水”生產經營單位進一步增強社會責任意識、安全意識和誠信意識，主動落實質量安全主體責任。同時，對整治行動中查處和收繳的問題產品及使用廢舊塑料制成的“黑桶”進行集中銷毀。
（四）整改鞏固階段（9月下旬前）。在企業自查和集中整治的基礎上，要及時進行跟蹤回訪，進一步鞏固整治的效果。對需整改的企業，要求企業整改完成后提出書面申請進行現場核查和產品驗證，驗證合格后，方可繼續從事生產經營活動。對逾期不改或整改仍不符合條件的，依法撤銷相關許可。省里將適時組織督查組對各地工作開展情況和存在問題開展督查督辦。
（五）總結及信息發布階段（9月底前）。
1、建章立制。認真梳理整治行動的好經驗和好做法，廣泛征求基層意見建議，用制度加以固化，形成“大桶水”長效監管機制，進一步鞏固和擴大整治成效。
2、總結上報。認真對比分析整治前后“大桶水”生產經營狀況，將工作的開展情況、案件查處情況、抽檢情況以及好的經驗做法等形成工作總結，連同專項行動情況統計表（見附件3），分別于2014年6月15日前、9月30日前報送省食品藥品監督管理局食監一處（聯系人：周坤，電話：88635915，傳真：88635937，郵箱：hnsa@zjj.hunan.gov.cn）。工作中如重大情況及時報當地政府和省食安委辦公室。
3、信息發布。省里及時歸納總結、分析，對專項整治工作情況進行通報，并適時將專項整治工作及抽檢情況依法對外發布。
本次專項整治工作，各市州、縣市區要在當地政府的統一領導下，由當地食安委辦公室牽頭組織協調，質監、工商等部門按職責分工具體實施。各地要切實加強組織領導，建立工作聯動機制，加強協調合作，確保工作無縫銜接。要發揮行業協會作用，組織企業開展互查，揭露行業潛規則，引導推動企業誠信生產經營。要嚴格依法行政，對不符合要求的決不手軟，力爭通過整治，淘汰一批不重視質量、生產經營條件差、產品質量不達標的企業，切實提高專項整治的效果。要廣泛宣傳，樹立一批好的典型，曝光一批差的企業，引導公眾健康消費，營造良好社會氛圍。
附件：1.大桶水專項整治生產加工單位自查表
2.大桶水專項整治經營銷售單位自查表
3.大桶水專項整治行動情況統計表
原文及附件下載.doc
為切實加強桶裝飲用水質量安全監管，進一步規范桶裝飲用水生產經營行為，保障人民群眾桶裝飲用水安全，省食安委辦公室、省食品藥品監督管理局決定在全省集中開展專項整治行動，現將《2014年桶裝飲用水專項整治工作方案》印發給你們，請結合實際，認真組織實施。
湖南省食品安全委員會辦公室 湖南省食品藥品監督管理局
2014年3月31日
2014年桶裝飲用水專項整治工作方案
為切實加強桶裝飲用水（以下簡稱“大桶水”）質量安全監管，嚴格規范“大桶水”生產經營行為，保障人民群眾飲用水安全，維護廣大消費者的合法權益，省食安委辦公室、省食品藥品監督管理局決定在全省范圍內集中開展“大桶水”專項整治行動。現制定具體工作方案如下：
一、整治范圍
全省所有天然礦泉水、飲用天然泉水、飲用純凈水、飲用礦物質水及其他飲用水等桶裝飲用水生產經營單位。
二、工作目標
通過專項整治，全面摸清全省“大桶水”生產經營狀況，遏制無證生產經營、制假售假等違法行為，杜絕使用以回收廢舊塑料為原料制成的“黑桶”和蓋，解決“大桶水”產品微生物、重金屬、余氯等指標超標的質量安全隱患，達到規范生產經營行為、提升產品質量水平、凈化市場競爭秩序的目的，促進生產經營單位質量安全主體責任的落實，切實保障廣大人民群眾飲用“大桶水”的安全。
三、整治內容
（一）“大桶水”生產加工單位
1、查生產資質，看生產許可證是否在有效期內；
2、查循環用水桶情況，看是否使用回收廢舊塑料制成的桶和蓋，存放是否符合要求；
3、查源水衛生情況，看源水水質是否進行檢驗，是否符合《生活飲用水衛生標準》；
4、查現場環境衛生，看企業是否按要求使用和維護保養粗濾、精濾、殺菌、去離子凈化等設施，灌裝車間空氣清潔度是否達到要求，以及工作人員對設備清洗消毒制度執行情況；
5、查生產必備條件，看企業生產工藝、生產場所、生產設備等是否符合法定必備條件；
6、查生產管理現狀，看采購原料是否嚴格索證索票，產品出廠是否開展批批檢驗。關鍵控制點是否有記錄并執行到位，添加的礦物質是否符合GB2760-2011標準；
7、查產品標簽標識，看產品生產日期、保質期、廠名廠址等標注是否規范。
（二）“大桶水”經營銷售單位
1、查主體資格，看證照是否齊全有效；
2、查進貨查驗，看經營者是否履行進貨查驗和記錄制度，是否妥善保管進貨憑證；
3、查經營產品，看是否有質量合格證明和檢驗證明，是否銷售“三無”產品及假冒偽劣、過期變質等不合格產品。銷售臺賬是否記錄保存完善；
4、查產品標識，看產品名稱、生產日期、廠名廠址、保質期等標簽標注是否規范，是否虛假標示；
5、查經營現場，看是否存在自行灌裝貼牌銷售，回收桶蓋保存條件是否衛生，是否使用回收廢舊塑料制成的桶和蓋；
6、查運送車輛，看是否使用專用車輛，是否及時清洗消毒。
四、措施及步驟
“大桶水”專項整治工作自即日起至9月底結束，共分五個階段實施。
（一）宣傳發動階段（4月上旬前）。制定具體實施工作方案，明確工作目標和任務，落實工作責任，全面安排部署。同時，通過廣播、電視、報刊等多種形式，開展相關法律法規以及專項整治工作措施宣傳活動，開展生產經營單位相關知識培訓等，營造專項整治濃厚氛圍。
（二）自查自糾階段（4月底前）。相關監管部門及時告知轄區內“大桶水”生產經營單位專項整治工作有關事項，督促生產經營單位對照自查表（見附件1、2）開展自查自糾，自查中發現問題，及時制定措施并實施整改，自覺規范生產經營行為，并主動向當地監管部門提交書面自查報告。
（三）集中整治階段（5月上旬-8月底）
1、開展現場執法檢查。對轄區內所有“大桶水”生產經營單位逐一開展現場執法檢查，切實摸清“大桶水”生產經營單位底子，摸排“大桶水”生產經營安全隱患，分類制定整改措施。對現場執法檢查發現的問題及時下達整改通知書，并督促生產經營單位整改落實到位。
2、開展產品抽樣檢驗。在專項整治期間要對所有生產經營單位的“大桶水”產品進行一次專項抽查，實施全覆蓋抽檢，樣品送有資質的檢驗機構，按產品質量安全標準進行檢驗。凡產品檢驗不合格的一律依法進行處置。
3、嚴厲打擊違法行為。檢查中對已獲證但不能持續滿足許可要求的，依照《食品安全法實施條例》規定進行處理；對已不再符合生產經營許可必備條件的，按程序依法撤銷相關許可。對無證無照生產經營的黑窩點，立即報請當地政府依法組織取締。嚴厲打擊無證生產經營、制假售假、使用廢舊塑料制成的“黑桶” 、衛生條件不達標、產品質量不合格等各類違法行為。
4、開展集中曝光銷毀。通過廣播、電視、報紙及網絡等媒體，曝光專項整治中查處的典型案例，督促“大桶水”生產經營單位進一步增強社會責任意識、安全意識和誠信意識，主動落實質量安全主體責任。同時，對整治行動中查處和收繳的問題產品及使用廢舊塑料制成的“黑桶”進行集中銷毀。
（四）整改鞏固階段（9月下旬前）。在企業自查和集中整治的基礎上，要及時進行跟蹤回訪，進一步鞏固整治的效果。對需整改的企業，要求企業整改完成后提出書面申請進行現場核查和產品驗證，驗證合格后，方可繼續從事生產經營活動。對逾期不改或整改仍不符合條件的，依法撤銷相關許可。省里將適時組織督查組對各地工作開展情況和存在問題開展督查督辦。
（五）總結及信息發布階段（9月底前）。
1、建章立制。認真梳理整治行動的好經驗和好做法，廣泛征求基層意見建議，用制度加以固化，形成“大桶水”長效監管機制，進一步鞏固和擴大整治成效。
2、總結上報。認真對比分析整治前后“大桶水”生產經營狀況，將工作的開展情況、案件查處情況、抽檢情況以及好的經驗做法等形成工作總結，連同專項行動情況統計表（見附件3），分別于2014年6月15日前、9月30日前報送省食品藥品監督管理局食監一處（聯系人：周坤，電話：88635915，傳真：88635937，郵箱：hnsa@zjj.hunan.gov.cn）。工作中如重大情況及時報當地政府和省食安委辦公室。
3、信息發布。省里及時歸納總結、分析，對專項整治工作情況進行通報，并適時將專項整治工作及抽檢情況依法對外發布。
本次專項整治工作，各市州、縣市區要在當地政府的統一領導下，由當地食安委辦公室牽頭組織協調，質監、工商等部門按職責分工具體實施。各地要切實加強組織領導，建立工作聯動機制，加強協調合作，確保工作無縫銜接。要發揮行業協會作用，組織企業開展互查，揭露行業潛規則，引導推動企業誠信生產經營。要嚴格依法行政，對不符合要求的決不手軟，力爭通過整治，淘汰一批不重視質量、生產經營條件差、產品質量不達標的企業，切實提高專項整治的效果。要廣泛宣傳，樹立一批好的典型，曝光一批差的企業，引導公眾健康消費，營造良好社會氛圍。
附件：1.大桶水專項整治生產加工單位自查表
2.大桶水專項整治經營銷售單位自查表
3.大桶水專項整治行動情況統計表
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