為進一步深入開展食品安全整頓工作，切實解決當前食品安全突出問題，全面提升我省食品安全水平，保障人民群眾飲食安全，根據《國務院辦公廳關于印發食品安全整頓工作方案的通知》（國辦發〔2009〕8號）精神和省政府食品安全工作部署，制定本實施方案。
一、指導思想和總體目標
（一）指導思想。
全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入落實科學發展觀，堅持以人為本，認真貫徹實施《食品安全法》等相關法律法規，切實把食品安全工作放在突出位置，建立完善“地方政府負總責、監管部門各負其責、企業作為第一責任人”的責任體系。按照統籌兼顧、突出重點、依法整頓的工作方針，堅持治理整頓與振興產業相結合、集中整治與長效機制建設相結合、企業自律與政府監管相結合，有計劃、有步驟、有重點地開展食品安全整頓，系統、有序地解決食品安全突出問題，促進食品產業持續健康發展，實現全省食品安全狀況進一步好轉，保障人民群眾飲食安全。
（二）總體目標。
通過集中整頓，使食品安全各環節監管責任進一步落實，食品安全標準逐步完善并得到有效實施，企業及行業自律顯著加強，食品質量安全可追溯機制基本建立，制售假冒偽劣和有毒有害食品等違法行為得到有效遏制，食品生產經營秩序持續好轉，農產品和食品質量安全水平明顯提高，人民群眾食品安全得到切實保障。
二、整頓任務和工作措施
重點就以下八個方面進行集中整頓：
（一）違法添加非食用物質和濫用食品添加劑整頓。
1.工作目標。
通過整頓工作，使各食品安全監管部門的監管責任進一步落實，監管力度進一步加大，長效監管機制進一步建立和完善。使食品行業誠信經營意識和自律機制得到顯著加強，食品添加劑生產、流通和使用得到有效規范，違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的問題得到有效遏制。切實保障人民群眾身體健康，促進食品和食品添加劑行業健康發展。
2.主要任務。
（1）嚴格食品添加劑、飼料添加劑、農藥、獸藥生產許可準入，整治和規范食品添加劑、飼料添加劑、農藥、獸藥生產經營和使用行為。
（2）進一步明確整頓的重點區域、重點單位和重點產品，進一步加大執法力度，依法嚴厲打擊研制、生產、銷售、使用非法食品添加物、非法飼料添加物、禁用農藥、禁用獸藥等行為，依法嚴肅查處濫用食品添加劑、飼料添加劑、農藥、獸藥等行為。
（3）完善治本措施，建立健全有效監管措施，建立和完善快速追查溯源機制，加強生產經營者誠信體系建設。
（主要責任單位：衛生部門、經濟和信息化部門、農業部門、質監部門、工商部門、食品藥品監管部門、商務部門、出入境檢驗檢疫部門）
（二）農產品質量安全整頓。
1.工作目標
認真貫徹實施《食品安全法》、《農產品質量安全法》和《安徽省農產品質量安全條例》，進一步突出重點，強化整治措施，在2009年工作的基礎上再通過一年的努力，禁用農獸藥殘留檢出占不合格產品比例降低5個百分點，農藥、肥料、獸藥監測合格率提高2個百分點。農產品質量安全監管的協調合作機制、檢打聯動機制、風險預警機制、應急處置機制進一步完善，農產品產地準出與市場準入工作進一步推進，全面提高農產品質量安全水平和監管能力，努力確保全年不發生重大農產品質量安全事故。
2.主要任務
（1）開展種植業產品專項整頓。加強農藥生產源頭監管，加大農藥質量市場監督抽查，依法查處違法違規生產經營單位，會同經信、工商等部門重點打擊無證照生產的黑窩點。推進農藥信用體系建設，將農藥生產經營企業資格、消費者投訴以及質量監測結果，統一納入企業誠信檔案，及時曝光違規企業和產品。加強農藥科學合理使用的宣傳培訓，對標準茶園、標準果園和標準蔬菜園開展農藥殘留監測。
（2）開展畜產品中瘦肉精等禁用物質專項整頓。加大養殖環節的監管力度，加強對養殖戶特別是散養戶的抽檢和巡查，嚴厲打擊養殖過程中使用瘦肉精等違禁藥物的違法行為。加強生鮮乳質量安全監管，組織開展生鮮乳中違禁添加物專項監測和飛行抽檢，依法嚴厲打擊違規添加行為。加強生鮮乳收購站監督管理，堅決取締無證收購站和流動收購站(點)。加大對飼料及飼料添加劑生產企業監控力度，嚴厲查處在飼料原料和產品中添加三聚氰胺等有毒有害物質的行為，嚴厲打擊違法違規飼料企業。
（3）開展獸藥及獸藥殘留專項整頓。加大獸藥市場整治力度，加強獸藥質量監督抽檢，嚴厲查處禁用藥物及假劣獸藥，加大違法案件查處力度。強化獸藥GMP后續監管，推進獸藥GSP制度，規范獸藥生產活動，積極整頓獸藥經營秩序。加大畜禽產品獸藥殘留監控力度，重點監測禁用藥物、喹諾酮和磺胺類等抗菌劑類藥物殘留，以及蜂產品中抗生素藥物殘留等。
（4）開展水產品禁用藥物專項整頓。繼續深入開展水產苗種質量安全專項整治，嚴格規范水產苗種生產行為，重點查處無證水產苗種生產單位。開展以孔雀石綠、硝基呋喃類等禁用藥物為重點的水產品養殖用藥專項治理，清查收繳養殖環節違法使用的禁用藥物和有毒有害化學物質。加大水產品藥殘監督抽查，公開曝光監督抽查不合格生產單位名單，采取檢打聯動措施，嚴厲查處陽性樣品生產單位。
（5）開展農資打假專項治理行動。組織力量清查轄區內農資生產經營主體，并協調相關部門清理整頓資質條件不符合法律法規要求的農資生產經營主體。強化農業行政許可事后監督，檢查被許可人從事行政許可事項活動情況。加大農資市場監管力度，根據農業生產實際，突出重點農時、重點地區、重點市場、重點品種，有計劃地開展各種專項行動，并加強農資產品質量監督抽查，擴大監督抽查范圍，依法及時公布監測結果。集中力量查處違法案件，積極鼓勵各級農業部門辦大案、辦要案，完善大案要案獎勵激勵機制。
（主要責任單位：農業部門）
（三）食品生產環節整頓。
1.工作目標
進一步落實食品生產企業質量安全主體責任，完善重點區域整治機制和食品安全監管制度，切實解決影響食品安全的隱患性、區域性問題，提高食品質量安全水平，維護人民群眾健康安全。
2.主要任務
（1）嚴格生產許可制度，嚴格按照食品和食品添加劑生產許可的條件、程序和具體要求，對申請食品和食品添加劑生產許可的單位進行審查。依法取締無生產許可證、無營業執照的非法食品生產加工企業。
（2）強化日常監管，依法對所有食品生產企業開展監督檢查，監督其落實原輔料進貨查驗、生產過程質量控制、食品出廠檢驗等制度。嚴厲打擊制售假冒偽劣食品、生產不符合安全標準食品、使用非食品原料和回收食品生產加工食品的違法行為。
（3）繼續開展重點區域和重點產品專項整治，針對突出問題，開展專項檢查和專項抽查，依法查處違法行為。全面推進食品小企業小作坊整治和規范，幫助扶持守法經營的小作坊，促使其提升食品安全水平，解決行業內影響食品安全的普遍問題。
（4）開展生產加工環節風險監測，重點加強對生產加工環節中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的監測，對發現的問題，及時查明原因，消除食品安全隱患。
（主要責任單位：質監部門）
（四）食品進出口環節整頓。
1.工作目標
督促出口食品生產企業完善質量安全管理制度，加強進口食品檢驗監管；開展出口食品風險分析，落實風險防范措施；推動出口食品加工集聚區建立“檢政企”責任體系，落實監管責任，進一步提高我省進出口食品安全水平。
2.主要任務
（1）加強對出口食品生產企業和食品原料基地的監督檢查，對檢查中發現不符合備案要求的，限期整改，整改后仍不符合要求的，取消其出口備案資格。對進口食品的出口商或代理商、收貨人實施備案管理，督促其建立和完善進口食品追溯體系。
（2）強化進出口企業失信懲戒機制，將進出口食品企業納入統一的出入境檢驗檢疫企業信用管理體系，按照不同的信用等級進行管理，加大對企業違法違規行為的查處力度，嚴厲打擊食品非法進出口和逃避檢驗檢疫行為。
（3）加強對糧油、蔬菜及制品、茶葉等大宗、敏感進出口食品的質量監測，強化對主要貿易國家和地區進出口食品的監控，及時收集進出口食品安全信息，妥善處理進出口食品安全突發事件。
（4）以黃山茶葉、碭山果蔬等出口加工集聚區為重點整頓區域，努力提高區域整體質量安全水平。大力推進以出口食品農產品加工集聚區為主的出口食品農產品質量安全示范區建設，鼓勵將條件成熟的出口食品農產品加工集聚區率先建成出口食品農產品質量安全示范區。
（主要責任單位：出入境檢驗檢疫部門）
（五）食品流通環節整頓
1.工作目標
堅持標本兼治、防打結合、綜合治理，著力在鞏固成果、強化監管、規范行為和提升水平上下功夫，重點抓好專項執法檢查、日常規范管理和監管機制、手段的創新，全面提升食品市場監管效能和依法行政水平，切實維護消費者合法權益和食品市場秩序。
2.主要任務
（1）強化食品經營主體市場準入管理，嚴把食品經營主體市場準入關。全面清查食品生產經營主體資格，嚴肅查處無證、無照經營和超范圍經營食品的行為，嚴厲打擊銷售過期變質、假冒偽劣等不合格食品和擾亂食品市場秩序的行為。
（2）加大市場監管力度，深入開展六項專項執法檢查。一是開展重點食品、重點區域以及季節性、節日性食品安全的專項執法檢查，二是開展奶制品市場專項執法檢查，三是開展農村食品市場專項執法檢查，四是開展打擊流通環節違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項執法檢查，五是開展對食品經營者履行法定責任義務的專項執法檢查，六是開展規范食品經營主體資格專項執法檢查。通過深入開展專項執法檢查，著力解決流通環節食品安全突出問題，切實規范食品市場秩序。同時，加強對食品案件排查和督辦，及時消除食品安全隱患。
（3）積極探索構建流通領域食品安全長效監管機制。圍繞規范食品市場主體資格、經營行為和保障流通環節食品安全，積極推進食品市場監管信息網絡化、監管電子化和監測手段現代化，全面提升流通環節食品安全監管水平。大力推進行政村、城鎮社區創建“食品安全示范店”工作。
（4）健全和完善食品銷售者進貨查驗和查驗記錄制度，監督食品經營者履行食品進貨查驗義務，監督食品經營企業履行食品進貨查驗記錄和批發記錄義務，鼓勵、引導其他食品經營者建立進貨記錄或銷售記錄。創新監管方式，大力推行“票證通”、“三聯單”，在流通環節逐步形成多層次、全方位食品安全監管機制。
（5）加強流通環節食品安全監測。對消費者申、投訴及舉報比較多和監管中發現問題比較集中的食品重點加強抽樣監測，及時發布質量監測通報和消費警示，抓好問題食品和不合格食品的下架、退市工作，消除食品安全隱患。
（主要責任單位：工商部門）
