各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市人民政府各部門，各有關單位：
《新鄭市2009年國慶節(jié)中秋節(jié)期間食品藥品安全專項整治工作實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
二○○九年九月十一日
為慶祝建國六十周年，確保國慶節(jié)、中秋節(jié)（以下簡稱雙節(jié)）期間全市人民身體安康，根據(jù)《鄭州市人民政府辦公廳關于印發(fā)鄭州市2009年國慶節(jié)中秋節(jié)期間食品藥品安全專項整治工作實施方案的通知》（鄭政辦文〔2009〕73號）要求，經(jīng)市政府同意，決定在全市開展為期一個月的食品藥品安全專項整治行動，有效消除雙節(jié)期間及今后一個時期食品藥品安全隱患。具體實施方案如下：
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，切實加強食品藥品安全工作，維護消費者的合法權益。堅持“市政府統(tǒng)一領導，地方政府負責，部門指導協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動、社會廣泛參與”的工作機制，堅持因地制宜、分類監(jiān)管、預防為主、源頭治理的方針，堅持集中整治與制度建設、嚴格執(zhí)法與科學管理、打假治劣與扶優(yōu)扶強相結合的原則，抓好食品藥品安全專項整治，強化日常監(jiān)管，確保雙節(jié)期間及今后一個時期食品藥品安全專項整治工作取得實效。
二、整治目標
根據(jù)雙節(jié)期間食品生產(chǎn)經(jīng)營的特點，采取有效措施，進一步加強種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)、餐飲消費環(huán)節(jié)監(jiān)管，切實改善生產(chǎn)經(jīng)營和餐飲單位的衛(wèi)生條件和環(huán)境，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營者的食品安全素質(zhì)，使制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪活動得到有效遏制，食品生產(chǎn)加工行為得到規(guī)范，食品經(jīng)營秩序明顯好轉，餐飲業(yè)衛(wèi)生安全狀況明顯改善，人民群眾食品消費安全感顯著增強，雙節(jié)期間不發(fā)生食品安全事故。加大對藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，提高生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位的法律意識和質(zhì)量意識，增強企業(yè)是藥械安全第一責任人意識，不斷提高藥械安全保障水平，確保人民群眾用藥用械安全有效，確保新中國成立60周年慶祝活動期間食品藥品安全萬無一失。
三、整治時間
2009年9月10日至2009年10月10日。
四、整治重點
?。ㄒ唬┲攸c品種：月餅、水產(chǎn)品、豬肉、雞肉、羊肉、牛肉及各類肉制品、食用植物油、面粉、乳制品、豆制品、水果、飲料、即食食品、兒童食品、醬油、醋和藥品、醫(yī)療器械等。
?。ǘ┲攸c區(qū)域：旅游景點、車站、農(nóng)村、城鄉(xiāng)結合部和學校周邊等。
?。ㄈ┲攸c單位：中小型食品生產(chǎn)加工企業(yè)，各類食品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、超市（商店）、賓館、飯店、飲食攤點、學校食堂、建筑工地食堂，藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)和使用單位等。
五、整治任務
（一）進一步加強農(nóng)村食品安全。加強對農(nóng)村以及城鄉(xiāng)結合部小企業(yè)、小作坊、小餐館和各類批發(fā)市場、集貿(mào)市場的食品安全整治和監(jiān)管，強化對各類食品生產(chǎn)經(jīng)營主體，特別是城鄉(xiāng)集貿(mào)市場和批發(fā)市場的食品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查。嚴厲打擊收購、銷售及加工病死畜禽肉和利用連鎖配送、送貨下鄉(xiāng)等名義向農(nóng)村銷售假冒偽劣食品行為，防止假冒偽劣食品向農(nóng)村轉移。
責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處，市農(nóng)業(yè)局、市畜牧局、市質(zhì)量技術監(jiān)督局、市工商局、市衛(wèi)生局、市商務局。
?。ǘ┻M一步加強種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)農(nóng)（畜、水、林）產(chǎn)品安全。深入開展農(nóng)藥殘留、獸藥殘留整治，查處生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥、漁藥、飼料添加劑等違法行為，規(guī)范種植、養(yǎng)殖行為；積極推進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場準入工作，以治理蔬菜農(nóng)藥殘留、畜產(chǎn)品“瘦肉精”、萊克多巴胺污染和水產(chǎn)品氯霉素、“孔雀石綠”、“硝基呋喃”等污染為重點，深入開展農(nóng)藥殘留、獸藥殘留例行監(jiān)測和監(jiān)督檢查。
責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處，市農(nóng)業(yè)局、市畜牧局。
?。ㄈ┻M一步加強生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全。集中整治食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊，嚴厲查處無生產(chǎn)許可證的非法食品生產(chǎn)加工企業(yè)。嚴格食品生產(chǎn)許可制度，督促企業(yè)嚴格執(zhí)行食品原料、食品添加劑采購查驗制度和出廠檢驗記錄制度。打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品的行為。督促食品生產(chǎn)加工企業(yè)建立食品可追溯制度和食品召回制度，查處企業(yè)生產(chǎn)不符合食品安全標準的行為。嚴厲打擊私屠濫宰和生產(chǎn)加工注水肉、病害肉、劣質(zhì)肉等不法行為，認真落實肉品品質(zhì)強制檢驗制度。
責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處，市質(zhì)量技術監(jiān)督局、市商務局、市工商局。
?。ㄋ模┻M一步加強流通環(huán)節(jié)食品安全。嚴格食品流通許可制度和食品經(jīng)營主體市場準入，查處無證、無照經(jīng)營和超范圍經(jīng)營食品的行為。以旅游景點、車站、農(nóng)村、城鄉(xiāng)結合部和學校周邊等為重點區(qū)域，以雙節(jié)期間市場消費集中的食品為重點品種，以商場、超市、批發(fā)市場、集貿(mào)市場、賓館飯店內(nèi)銷售店、街邊門店等游客集中場所為重點場所，加大流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)督檢查力度，提高巡查頻率，嚴厲查處經(jīng)銷過期變質(zhì)、有毒有害、無廠名廠址、無生產(chǎn)日期、無質(zhì)量安全（QS）標志、假冒偽劣食品等違法行為，不合格食品一律下架處理，并對退市食品進行跟蹤監(jiān)管，嚴防退市后的食品再次流入市場，確保不合格食品及時規(guī)范退市。
責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處，市工商局。
?。ㄎ澹┻M一步加強餐飲消費環(huán)節(jié)食品安全。嚴格餐飲服務許可制度，查處無證經(jīng)營行為。以旅游景點、車站、農(nóng)村、城鄉(xiāng)結合部和學校周邊等為重點區(qū)域，以賓館、飯店、飲食攤點、學校食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂旅游點、小型餐飲單位為重點，加大對熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風險食品和餐具清洗消毒等重點環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，強化餐飲消費環(huán)節(jié)整治和檢查。督促餐飲服務單位建立食品原料采購索證索票制度，對采購的畜禽及其制品、食用油等重點品種開展專項抽查，查處采購、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為。
責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各街道辦事處，市衛(wèi)生局、市教育體育局。
?。┣袑嵓訌娝幤钒踩O(jiān)管。突出重點，強化藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管，開展以品種為單元藥品GMP管理工作，推行藥品質(zhì)量受權人制度，開展中藥注射劑安全性再評價工作。重點檢查藥品批發(fā)企業(yè)特殊藥品、注射劑等高風險藥品經(jīng)營情況，規(guī)范藥品購銷渠道和有關記錄；嚴格檢查醫(yī)療機構進售貨記錄、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)采購和生產(chǎn)過程控制的相關記錄，加強對一次性使用無菌醫(yī)療器械、骨科植入物、血管內(nèi)導管、支架等高風險器械的檢查，規(guī)范醫(yī)療器械生產(chǎn)使用。加大對藥品、醫(yī)療器械廣告的監(jiān)測力度，防止不法分子利用節(jié)假日期間，以非藥品冒充藥品進行廣告宣傳和借“義演”、“義診”、“健康咨詢”之名，進行虛假違法廣告宣傳和非法銷售活動。重點打擊利用互聯(lián)網(wǎng)、郵寄等方式制售假藥的行為，大力整治以食品、消毒產(chǎn)品、保健食品、化妝品等冒充藥品上市的行為，加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴厲查處重大案件。
責任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處，市食品藥品監(jiān)管局、市工商局、市衛(wèi)生局。
六、工作要求
?。ㄒ唬┘訌婎I導，強化責任。2009年國慶是新中國誕生60周年大慶，各級、各部門要進一步提高認識，切實加強領導，認真組織開展雙節(jié)期間食品藥品安全專項整治工作，結合雙節(jié)期間市場供應、食品藥品消費特點，進一步加強對重點品種、重點區(qū)域、重點單位的專項整治和監(jiān)管力度，做到任務明確，責權一致，務求實效。要切實強化行政執(zhí)法部門的責任，嚴格依法行政。按照誰主管、誰負責的原則，實行專項整治責任制和責任追究制，落實整治責任。凡因整治不力，走過場、搞應付，導致發(fā)生雙節(jié)期間食品藥品安全事件的，要堅決按照有關規(guī)定，實行責任追究。
（二）明確措施，狠抓落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和相關單位要按照本方案要求，結合實際，制定本轄區(qū)、本部門雙節(jié)期間食品藥品安全專項整治實施方案，明確整治措施，將整治任務層層分解，狠抓落實。要充分運用“雙評”機制，開展食品藥品市場質(zhì)量安全隱患評估和專項整治績效評價，有針對性地組織督導檢查，有力推進專項整治工作深入開展。各有關部門要各司其職，加強溝通與協(xié)作，密切配合，齊抓共管，形成監(jiān)管合力。按照《鄭州市人民政府關于切實做好〈中華人民共和國食品安全法〉施行和機構改革期間食品安全監(jiān)管工作的通知》（鄭政文〔2009〕124號）要求，各食品安全監(jiān)管部門要切實履行職責，防止出現(xiàn)監(jiān)管空白，將管理責任、監(jiān)督責任落到實處，確保雙節(jié)期間的食品藥品安全。
?。ㄈ┘訌娦麄鳎瑺I造氛圍。要充分利用新聞媒體加強對食品藥品安全專項整治工作的宣傳。暢通舉報渠道，曝光典型案件，保持高壓態(tài)勢，營造輿論氛圍。對有較大社會影響的典型案件，要主動聯(lián)系新聞媒體，進行跟蹤報道，震懾違法犯罪活動。
（四）加強值班，確保信息暢通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和市直有關單位要明確值班人員，做好應急值守工作，實行24小時值班，確保信息暢通。市食品安全工作領導小組辦公室要充分發(fā)揮職能作用，切實加強雙節(jié)期間食品安全專項整治的綜合協(xié)調(diào)、督促檢查和情況收集、上報、通報工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和市直有關單位于9月15日前將本轄區(qū)、本部門雙節(jié)期間食品藥品安全專項整治實施方案和雙節(jié)期間值班表報至市食品安全工作領導小組辦公室，10月12日前報送雙節(jié)期間食品藥品安全專項整治工作總結，同時上報電子文本。聯(lián)系電話：62697759，電子郵箱：xinzhengshipinban@163.com。專項整治期間如發(fā)生重大案件或突發(fā)事件要立即報告。
