各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市人民政府各部門(mén)，各有關(guān)單位：
《新鄭市2009年國(guó)慶節(jié)中秋節(jié)期間食品藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二○○九年九月十一日
為慶祝建國(guó)六十周年，確保國(guó)慶節(jié)、中秋節(jié)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)雙節(jié)）期間全市人民身體安康，根據(jù)《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市2009年國(guó)慶節(jié)中秋節(jié)期間食品藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作實(shí)施方案的通知》（鄭政辦文〔2009〕73號(hào)）要求，經(jīng)市政府同意，決定在全市開(kāi)展為期一個(gè)月的食品藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，有效消除雙節(jié)期間及今后一個(gè)時(shí)期食品藥品安全隱患。具體實(shí)施方案如下：
一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)食品藥品安全工作，維護(hù)消費(fèi)者的合法權(quán)益。堅(jiān)持“市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，地方政府負(fù)責(zé)，部門(mén)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動(dòng)、社會(huì)廣泛參與”的工作機(jī)制，堅(jiān)持因地制宜、分類(lèi)監(jiān)管、預(yù)防為主、源頭治理的方針，堅(jiān)持集中整治與制度建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理、打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)相結(jié)合的原則，抓好食品藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治，強(qiáng)化日常監(jiān)管，確保雙節(jié)期間及今后一個(gè)時(shí)期食品藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作取得實(shí)效。
二、整治目標(biāo)
根據(jù)雙節(jié)期間食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，采取有效措施，進(jìn)一步加強(qiáng)種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)、生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)、餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)監(jiān)管，切實(shí)改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和餐飲單位的衛(wèi)生條件和環(huán)境，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的食品安全素質(zhì)，使制售假冒偽劣和有毒有害食品的違法犯罪活動(dòng)得到有效遏制，食品生產(chǎn)加工行為得到規(guī)范，食品經(jīng)營(yíng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，餐飲業(yè)衛(wèi)生安全狀況明顯改善，人民群眾食品消費(fèi)安全感顯著增強(qiáng)，雙節(jié)期間不發(fā)生食品安全事故。加大對(duì)藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督力度，提高生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位的法律意識(shí)和質(zhì)量意識(shí)，增強(qiáng)企業(yè)是藥械安全第一責(zé)任人意識(shí)，不斷提高藥械安全保障水平，確保人民群眾用藥用械安全有效，確保新中國(guó)成立60周年慶祝活動(dòng)期間食品藥品安全萬(wàn)無(wú)一失。
三、整治時(shí)間
2009年9月10日至2009年10月10日。
四、整治重點(diǎn)
（一）重點(diǎn)品種：月餅、水產(chǎn)品、豬肉、雞肉、羊肉、牛肉及各類(lèi)肉制品、食用植物油、面粉、乳制品、豆制品、水果、飲料、即食食品、兒童食品、醬油、醋和藥品、醫(yī)療器械等。
（二）重點(diǎn)區(qū)域：旅游景點(diǎn)、車(chē)站、農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和學(xué)校周邊等。
（三）重點(diǎn)單位：中小型食品生產(chǎn)加工企業(yè)，各類(lèi)食品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、超市（商店）、賓館、飯店、飲食攤點(diǎn)、學(xué)校食堂、建筑工地食堂，藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)和使用單位等。
五、整治任務(wù)
（一）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村食品安全。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村以及城鄉(xiāng)結(jié)合部小企業(yè)、小作坊、小餐館和各類(lèi)批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)的食品安全整治和監(jiān)管，強(qiáng)化對(duì)各類(lèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，特別是城鄉(xiāng)集貿(mào)市場(chǎng)和批發(fā)市場(chǎng)的食品質(zhì)量安全監(jiān)督抽查。嚴(yán)厲打擊收購(gòu)、銷(xiāo)售及加工病死畜禽肉和利用連鎖配送、送貨下鄉(xiāng)等名義向農(nóng)村銷(xiāo)售假冒偽劣食品行為，防止假冒偽劣食品向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處，市農(nóng)業(yè)局、市畜牧局、市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市工商局、市衛(wèi)生局、市商務(wù)局。
（二）進(jìn)一步加強(qiáng)種植養(yǎng)殖環(huán)節(jié)農(nóng)（畜、水、林）產(chǎn)品安全。深入開(kāi)展農(nóng)藥殘留、獸藥殘留整治，查處生產(chǎn)、銷(xiāo)售、使用國(guó)家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥、漁藥、飼料添加劑等違法行為，規(guī)范種植、養(yǎng)殖行為；積極推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入工作，以治理蔬菜農(nóng)藥殘留、畜產(chǎn)品“瘦肉精”、萊克多巴胺污染和水產(chǎn)品氯霉素、“孔雀石綠”、“硝基呋喃”等污染為重點(diǎn)，深入開(kāi)展農(nóng)藥殘留、獸藥殘留例行監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢查。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處，市農(nóng)業(yè)局、市畜牧局。
（三）進(jìn)一步加強(qiáng)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全。集中整治食品生產(chǎn)加工小企業(yè)、小作坊，嚴(yán)厲查處無(wú)生產(chǎn)許可證的非法食品生產(chǎn)加工企業(yè)。嚴(yán)格食品生產(chǎn)許可制度，督促企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行食品原料、食品添加劑采購(gòu)查驗(yàn)制度和出廠檢驗(yàn)記錄制度。打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品的行為。督促食品生產(chǎn)加工企業(yè)建立食品可追溯制度和食品召回制度，查處企業(yè)生產(chǎn)不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的行為。嚴(yán)厲打擊私屠濫宰和生產(chǎn)加工注水肉、病害肉、劣質(zhì)肉等不法行為，認(rèn)真落實(shí)肉品品質(zhì)強(qiáng)制檢驗(yàn)制度。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、市商務(wù)局、市工商局。
（四）進(jìn)一步加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品安全。嚴(yán)格食品流通許可制度和食品經(jīng)營(yíng)主體市場(chǎng)準(zhǔn)入，查處無(wú)證、無(wú)照經(jīng)營(yíng)和超范圍經(jīng)營(yíng)食品的行為。以旅游景點(diǎn)、車(chē)站、農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和學(xué)校周邊等為重點(diǎn)區(qū)域，以雙節(jié)期間市場(chǎng)消費(fèi)集中的食品為重點(diǎn)品種，以商場(chǎng)、超市、批發(fā)市場(chǎng)、集貿(mào)市場(chǎng)、賓館飯店內(nèi)銷(xiāo)售店、街邊門(mén)店等游客集中場(chǎng)所為重點(diǎn)場(chǎng)所，加大流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量監(jiān)督檢查力度，提高巡查頻率，嚴(yán)厲查處經(jīng)銷(xiāo)過(guò)期變質(zhì)、有毒有害、無(wú)廠名廠址、無(wú)生產(chǎn)日期、無(wú)質(zhì)量安全（QS）標(biāo)志、假冒偽劣食品等違法行為，不合格食品一律下架處理，并對(duì)退市食品進(jìn)行跟蹤監(jiān)管，嚴(yán)防退市后的食品再次流入市場(chǎng)，確保不合格食品及時(shí)規(guī)范退市。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處，市工商局。
（五）進(jìn)一步加強(qiáng)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全。嚴(yán)格餐飲服務(wù)許可制度，查處無(wú)證經(jīng)營(yíng)行為。以旅游景點(diǎn)、車(chē)站、農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部和學(xué)校周邊等為重點(diǎn)區(qū)域，以賓館、飯店、飲食攤點(diǎn)、學(xué)校食堂、建筑工地食堂、農(nóng)家樂(lè)旅游點(diǎn)、小型餐飲單位為重點(diǎn)，加大對(duì)熟食鹵味、盒飯、冷菜等高風(fēng)險(xiǎn)食品和餐具清洗消毒等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，強(qiáng)化餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)整治和檢查。督促餐飲服務(wù)單位建立食品原料采購(gòu)索證索票制度，對(duì)采購(gòu)的畜禽及其制品、食用油等重點(diǎn)品種開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)抽查，查處采購(gòu)、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣質(zhì)食用油等行為。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各街道辦事處，市衛(wèi)生局、市教育體育局。
（六）切實(shí)加強(qiáng)藥品安全監(jiān)管。突出重點(diǎn)，強(qiáng)化藥品、醫(yī)療器械監(jiān)管，開(kāi)展以品種為單元藥品GMP管理工作，推行藥品質(zhì)量受權(quán)人制度，開(kāi)展中藥注射劑安全性再評(píng)價(jià)工作。重點(diǎn)檢查藥品批發(fā)企業(yè)特殊藥品、注射劑等高風(fēng)險(xiǎn)藥品經(jīng)營(yíng)情況，規(guī)范藥品購(gòu)銷(xiāo)渠道和有關(guān)記錄；嚴(yán)格檢查醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)售貨記錄、醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)采購(gòu)和生產(chǎn)過(guò)程控制的相關(guān)記錄，加強(qiáng)對(duì)一次性使用無(wú)菌醫(yī)療器械、骨科植入物、血管內(nèi)導(dǎo)管、支架等高風(fēng)險(xiǎn)器械的檢查，規(guī)范醫(yī)療器械生產(chǎn)使用。加大對(duì)藥品、醫(yī)療器械廣告的監(jiān)測(cè)力度，防止不法分子利用節(jié)假日期間，以非藥品冒充藥品進(jìn)行廣告宣傳和借“義演”、“義診”、“健康咨詢(xún)”之名，進(jìn)行虛假違法廣告宣傳和非法銷(xiāo)售活動(dòng)。重點(diǎn)打擊利用互聯(lián)網(wǎng)、郵寄等方式制售假藥的行為，大力整治以食品、消毒產(chǎn)品、保健食品、化妝品等冒充藥品上市的行為，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，嚴(yán)厲查處重大案件。
責(zé)任單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處，市食品藥品監(jiān)管局、市工商局、市衛(wèi)生局。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任。2009年國(guó)慶是新中國(guó)誕生60周年大慶，各級(jí)、各部門(mén)要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真組織開(kāi)展雙節(jié)期間食品藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作，結(jié)合雙節(jié)期間市場(chǎng)供應(yīng)、食品藥品消費(fèi)特點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)單位的專(zhuān)項(xiàng)整治和監(jiān)管力度，做到任務(wù)明確，責(zé)權(quán)一致，務(wù)求實(shí)效。要切實(shí)強(qiáng)化行政執(zhí)法部門(mén)的責(zé)任，嚴(yán)格依法行政。按照誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，實(shí)行專(zhuān)項(xiàng)整治責(zé)任制和責(zé)任追究制，落實(shí)整治責(zé)任。凡因整治不力，走過(guò)場(chǎng)、搞應(yīng)付，導(dǎo)致發(fā)生雙節(jié)期間食品藥品安全事件的，要堅(jiān)決按照有關(guān)規(guī)定，實(shí)行責(zé)任追究。
（二）明確措施，狠抓落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和相關(guān)單位要按照本方案要求，結(jié)合實(shí)際，制定本轄區(qū)、本部門(mén)雙節(jié)期間食品藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案，明確整治措施，將整治任務(wù)層層分解，狠抓落實(shí)。要充分運(yùn)用“雙評(píng)”機(jī)制，開(kāi)展食品藥品市場(chǎng)質(zhì)量安全隱患評(píng)估和專(zhuān)項(xiàng)整治績(jī)效評(píng)價(jià)，有針對(duì)性地組織督導(dǎo)檢查，有力推進(jìn)專(zhuān)項(xiàng)整治工作深入開(kāi)展。各有關(guān)部門(mén)要各司其職，加強(qiáng)溝通與協(xié)作，密切配合，齊抓共管，形成監(jiān)管合力。按照《鄭州市人民政府關(guān)于切實(shí)做好〈中華人民共和國(guó)食品安全法〉施行和機(jī)構(gòu)改革期間食品安全監(jiān)管工作的通知》（鄭政文〔2009〕124號(hào)）要求，各食品安全監(jiān)管部門(mén)要切實(shí)履行職責(zé)，防止出現(xiàn)監(jiān)管空白，將管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任落到實(shí)處，確保雙節(jié)期間的食品藥品安全。
（三）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍。要充分利用新聞媒體加強(qiáng)對(duì)食品藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作的宣傳。暢通舉報(bào)渠道，曝光典型案件，保持高壓態(tài)勢(shì)，營(yíng)造輿論氛圍。對(duì)有較大社會(huì)影響的典型案件，要主動(dòng)聯(lián)系新聞媒體，進(jìn)行跟蹤報(bào)道，震懾違法犯罪活動(dòng)。
（四）加強(qiáng)值班，確保信息暢通。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和市直有關(guān)單位要明確值班人員，做好應(yīng)急值守工作，實(shí)行24小時(shí)值班，確保信息暢通。市食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要充分發(fā)揮職能作用，切實(shí)加強(qiáng)雙節(jié)期間食品安全專(zhuān)項(xiàng)整治的綜合協(xié)調(diào)、督促檢查和情況收集、上報(bào)、通報(bào)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、街道辦事處和市直有關(guān)單位于9月15日前將本轄區(qū)、本部門(mén)雙節(jié)期間食品藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案和雙節(jié)期間值班表報(bào)至市食品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，10月12日前報(bào)送雙節(jié)期間食品藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治工作總結(jié)，同時(shí)上報(bào)電子文本。聯(lián)系電話(huà)：62697759，電子郵箱：xinzhengshipinban@163.com。專(zhuān)項(xiàng)整治期間如發(fā)生重大案件或突發(fā)事件要立即報(bào)告。
