有關省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改 革委、農業(農牧、畜牧、漁業、農墾)廳(委、局、辦):
2008 年以來，中央不斷加大投入力度，加快推進全國農產品 質量安全檢驗檢測體系建設，取得了明顯成效。項目建設初步改善了我國農產品質量檢驗檢測基礎設施薄弱的狀況，對保障全國 農產品質量安全發揮了重要作用。但必須看到，加強農產品質檢 體系建設與管理的任務十分繁重，個別項目存在管理薄弱、建設進 度慢、配套資金不落實、功能不能有效發揮等問題，引起社會各界的廣泛關注。為進一步加強農產品質檢體系建設項目管理，確保國家投資充分發揮效益，現將有關工作通知如下:
一、進一步落實農產品質檢體系建設項目管理責任
各級發展改革和農業主管部門要按照"省級農業部門負責項目可行性研究報告組織編報和項目組織實施，省級發展改革部門負責項目可行性研究報告審批、配套資金協調落實及項目實施情況監督檢查"的總體要求，進一步細化責任分工，搞好協調配合，切實加強項目管理各項工作。發展改革部門要切實履行審批和監 管職責，依據國家有關專項規劃，進一步做好項目可行性研究報告 審批、項目監督檢查等工作，積極督促、協調項目配套資金的落實。農業部門要立足職能，認真組織開展項目前期調研論證、可行性研 究報告編制和審查、項目組織實施管理等工作，配合做好項目審批 和配套資金落實有關工作。要嚴格按照基本建設管理程序要求，加強項目初步設計與概算審查審批和竣工驗收工作。目前仍未明 確初步設計審批和竣工驗收責任部門的省份，要盡快協調明確并 加快初步設計與概算審批和竣工驗收工作進度，為項目及時開工、科學建設、及時竣工、發揮效益奠定基礎。
二、切實加強農產晶質檢體系建設項目管理工作 針對農產品質檢體系建設與管理中的薄弱環節和主要問題，
發展改革和農業部門要加強協商研究，積極采取對策措施，進一步加強對建設單位的工作指導，確保項目管理工作落到實處。要督 促項目建設單位嚴格遵守基本建設程序，認真執行項目法人制、招標投標制、工程監理制和合同管理制，建立健全項目組織實施和資 金管理各項制度。要加強項目組織實施管理，對變更建設地點、建設性質、主要建設內容、建設標準、建設規模的，要嚴格履行變更審批有關手續。要按照年度投資計劃要求，積極督促、協調落實項目 地方配套資金，加強項目資金專賬管理，嚴禁截留、擠占、挪用項目資金。要發揮發展改革部門的綜合管理和農業部門的專業管理優勢，指導和督促項目建設單位及時辦理有關建設手續，科學有序推進項目實施，切實加快項目建設進度，確保項目如期完工投入使用。
三、努力確保農產品質檢體系建設投資發揮效益 各級農業部門要積極協調本級政府及有關部門，進一步明確和落實農產品質檢機構的編制、專業人員和工作經費，保障檢測人員隊伍穩定。省級農業部門要加強對各級農產品質檢機構的運行 管理，加快推進省級農產品質檢機構考核許可，積極開展縣級質檢 站資質認定和機構考核評審工作。要充分依托各級農產品質檢機 構，指導開展農產品標準化生產，組織實施農產品日常監測、監督抽查和投入品整治等工作，切實發揮技術支撐作用。各地要結合 本地區實際，抓緊制定更有針對性的培訓方案，盡快系統組織開展 農產品質量安全檢測人員培訓工作，并積極通過檢測技術人員技 能評比活動等形式，不斷提高檢測人員的實際操作能力。要充分發揮省級農產品質檢機構的優勢，突出加強對縣級農產品質檢技術人員的培訓，努力做到項目建設與人員培訓同步開展，確保項目 建成即可正常投入使用。要嚴格執行質檢機構檢測人員考核制 度，實行持證上崗，確保檢測結果公正、科學和權威，為農產品質量
安全監管工作提供有力支撐。
四、認真開展農產晶質檢體系建設項目專項檢查 中央擴大內需促進經濟增長政策落實檢查工作領導小組已定于今年 9 月至 11 月對擴大內需促進經濟增長政策落實情況及工程建設領域突出問題專項治理工作進展情況進行檢查。檢查重點為項目地方配套資金落實、資金管理、投資計劃執行、竣工及運行 成效以及春季檢查發現問題項目的整改落實情況。各級發展改革 和農業部門要高度重視，按照《國家發展改革委關于抓緊做好擴大內需中央技資項目有關工作的通知>(發展改革電 (2010) 288 號)和《農業部辦公廳關于開展中央擴大內需促進經濟增長政策落實情況和工程建設領域突出問題專項治理情況檢查的通知》 (農辦計(2010)94 號)要求，扎實開展農產品質檢項目專項檢查、抽查和自查工作。要認真評估和分析本省(區、市)農產品質檢體 系項目建設與管理中存在的突出問題，采取分類指導、掛牌督辦等 措施，進一步加大工作力度，加快推進項目建設，抓緊解決突出問題，扎實開展項目監管，確保農產品質檢體系建設項目經得起檢 查、經得起審計、經得起監督，切實發揮預期效益。
特此通知。
國家發展改革委辦公廳 農業部辦公廳
二〇一〇年九月二十七日
