“三鹿牌嬰幼兒配方奶粉”重大安全事故發(fā)生后，市委、市政府高度重視，要求各地、各有關(guān)部門(mén)立即在全市開(kāi)展食品藥品安全大檢查和專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。現(xiàn)根據(jù)河北省人民政府辦公廳《關(guān)于在全省開(kāi)展食品安全大檢查和專(zhuān)項(xiàng)整治的緊急通知》（冀政辦傳〔2008〕110號(hào)），結(jié)合我市實(shí)際，制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府一系列重要指示為指導(dǎo)，本著“全面排查，重點(diǎn)打擊，標(biāo)本兼治，著力治本”的工作方針和“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是責(zé)任主體”的工作思路，堅(jiān)持集中整治與制度建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理、打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)相結(jié)合的原則，集中時(shí)間、集中力量、全面檢查、專(zhuān)項(xiàng)整治、聯(lián)合行動(dòng)、綜合執(zhí)法，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種的集中整治和日常監(jiān)管，全面提升我市食品藥品監(jiān)管水平，切實(shí)保障人民群眾食品消費(fèi)安全。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)食品藥品的日常監(jiān)管和集中整治，建立健全從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、食品藥品加工、流通銷(xiāo)售到餐飲消費(fèi)、藥品使用全過(guò)程的食品藥品安全監(jiān)管鏈條，完善食品藥品安全追溯體系和責(zé)任追究體系，建立覆蓋全社會(huì)的食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)實(shí)施安全檢查和專(zhuān)項(xiàng)整治，使生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣和有毒有害食品藥品的違法犯罪行為得到有效遏制，食品藥品安全重大事故的防范得到有力保障，突發(fā)食品藥品安全事件能夠及時(shí)應(yīng)對(duì)、妥善處理，食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，人民群眾食品消費(fèi)和藥品使用安全感明顯增強(qiáng)。
三、工作重點(diǎn)
（一）開(kāi)展大檢查行動(dòng)
集中時(shí)間、集中力量，在全市范圍開(kāi)展食品藥品安全大檢查行動(dòng)。大檢查行動(dòng)以各職能部門(mén)為主，在各自職責(zé)范圍內(nèi)重點(diǎn)檢查生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、餐飲、消費(fèi)等各行業(yè)、各環(huán)節(jié)的食品藥品安全質(zhì)量問(wèn)題，開(kāi)展拉網(wǎng)式檢查，做到全方位、全覆蓋，豎到底、橫到邊，不留死角。大檢查行動(dòng)要注意做到統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一行動(dòng)。各部門(mén)之間要做到通力合作、緊密配合，務(wù)求大檢查行動(dòng)取得實(shí)效、不走過(guò)場(chǎng)。
（二）開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)
1、開(kāi)展果菜專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。以嚴(yán)厲打擊使用違禁農(nóng)藥、超標(biāo)使用農(nóng)業(yè)投入品為重點(diǎn)，以檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)農(nóng)藥、投入品殘留，檢查產(chǎn)地證明、產(chǎn)品質(zhì)量證明為手段，以進(jìn)一步嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度為突破口，在全市范圍內(nèi)，集中開(kāi)展果菜專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決杜絕使用違禁農(nóng)藥和農(nóng)藥殘留量超標(biāo)的果菜上市流通或進(jìn)入飯店、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，開(kāi)展綜合執(zhí)法檢查。農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)檢查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)果菜的檢測(cè)，加大檢測(cè)密度，擴(kuò)大檢測(cè)范圍。工商、衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市、飯店、食堂等銷(xiāo)售、餐飲環(huán)節(jié)的監(jiān)管，重點(diǎn)檢查上市和進(jìn)入餐飲行業(yè)的果菜是否符合市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的要求，不符合要求的果菜不允許進(jìn)入流通、餐飲等環(huán)節(jié)；質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)加工企業(yè)和出廠產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管；相關(guān)加工企業(yè)負(fù)嚴(yán)格落實(shí)購(gòu)進(jìn)原材料索證索票和產(chǎn)品出廠檢測(cè)制度，不合格的果菜不允許進(jìn)入加工環(huán)節(jié)，不合格的產(chǎn)品不允許出廠銷(xiāo)售。牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局。責(zé)任單位：市林業(yè)局、工商局、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局、公安局等相關(guān)部門(mén)。
2、開(kāi)展畜禽水產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。集中開(kāi)展“瘦肉精”、擠奶廳（站）和水產(chǎn)品質(zhì)量安全三大專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)格飼料及投入品的檢查監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)養(yǎng)殖、收購(gòu)、運(yùn)輸、捕撈、屠宰等全過(guò)程的監(jiān)測(cè)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法使用違禁藥品及投入品行為，確保我市畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。畜牧水產(chǎn)、工商、衛(wèi)生、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、公安等部門(mén)組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，開(kāi)展綜合執(zhí)法檢查。“瘦肉精”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，以嚴(yán)厲打擊在養(yǎng)殖、購(gòu)銷(xiāo)等環(huán)節(jié)使用“瘦肉精”為重點(diǎn)，集中整治養(yǎng)殖業(yè)違禁藥品、添加劑等使用問(wèn)題。畜牧部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)飼料、獸藥、養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）、養(yǎng)殖小區(qū)的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)生豬購(gòu)銷(xiāo)商販的監(jiān)督檢查，確保生豬生產(chǎn)、購(gòu)銷(xiāo)環(huán)節(jié)的飼料和用藥安全，嚴(yán)厲打擊生豬購(gòu)銷(xiāo)商販在寄養(yǎng)期間使用“瘦肉精”等違禁藥品的違法行為，嚴(yán)格生豬產(chǎn)地檢疫，生豬憑動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的檢疫合格證明銷(xiāo)售，確保生豬產(chǎn)品安全；負(fù)責(zé)對(duì)生豬屠宰（含豬定點(diǎn)屠宰和加工廠屠宰）的宰前檢疫，經(jīng)檢疫不合格的生豬不允許屠宰，合格生豬宰后加蓋檢疫合格驗(yàn)訖印章。加強(qiáng)對(duì)臟器等副產(chǎn)品的檢疫檢測(cè)，確保對(duì)所有產(chǎn)品的安全監(jiān)管，不留死角；負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)生豬購(gòu)銷(xiāo)行業(yè)的規(guī)范管理，培育壯大生豬購(gòu)銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，逐步消除零散收豬商販；商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)生豬屠宰后的肉品及其副產(chǎn)品的檢驗(yàn)，不合格的豬肉及副產(chǎn)品決不允許上市，合格的豬肉加蓋檢驗(yàn)合格印章。工商部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)豬肉市場(chǎng)的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行“三章兩證”制度，在市場(chǎng)上銷(xiāo)售的豬肉必須同時(shí)具有生豬產(chǎn)品檢疫合格印章、動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證、廠名滾花印章、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格印章和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證，否則不允許銷(xiāo)售。質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)加工企業(yè)和出廠產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管；相關(guān)加工企業(yè)負(fù)嚴(yán)格落實(shí)購(gòu)進(jìn)原材料索證索票和產(chǎn)品出廠檢測(cè)制度，不合格的豬肉不允許進(jìn)入加工環(huán)節(jié)，不合格的產(chǎn)品不允許出廠銷(xiāo)售。擠奶廳（站）專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，以嚴(yán)厲打擊在奶牛養(yǎng)殖、鮮奶收購(gòu)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)向飼料、鮮奶中非法添加物質(zhì)的行為為重點(diǎn)，保證奶源、鮮奶購(gòu)銷(xiāo)及乳制品安全。畜牧負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)飼料、獸藥、養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）、養(yǎng)殖小區(qū)、擠奶廳（站）的監(jiān)管，確保奶牛養(yǎng)殖的飼料和用藥安全，大力查處奶農(nóng)和鮮奶收購(gòu)商向鮮奶中添加物質(zhì)的行為，確保鮮奶安全；負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)鮮奶購(gòu)銷(xiāo)行業(yè)的規(guī)范管理，培育壯大鮮奶購(gòu)銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，逐步消除零散收奶商販；質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)加工企業(yè)和出廠產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管；相關(guān)加工企業(yè)負(fù)嚴(yán)格落實(shí)鮮奶進(jìn)廠檢測(cè)和產(chǎn)品出廠檢測(cè)制度，不合格的鮮奶不允許進(jìn)入加工環(huán)節(jié)，不合格的產(chǎn)品不允許出廠銷(xiāo)售。水產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，以嚴(yán)厲打擊在水產(chǎn)養(yǎng)殖、運(yùn)輸、餐飲業(yè)寄養(yǎng)等環(huán)節(jié)，使用“孔雀石綠”、氯霉素等違禁藥品的違法行為重點(diǎn)，集中整治水產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)問(wèn)題。水產(chǎn)部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)餌料、魚(yú)藥、養(yǎng)魚(yú)池的監(jiān)管，加大水產(chǎn)品藥物殘留抽檢力度，擴(kuò)大檢測(cè)范圍，加大監(jiān)測(cè)密度，開(kāi)展水產(chǎn)品快速檢測(cè)，不合格的產(chǎn)品不允許出售；工商部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)品流通的監(jiān)管，不合格產(chǎn)品不允許上市；衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)賓館、飯店、食堂等餐飲業(yè)的監(jiān)管，擴(kuò)大檢測(cè)范圍，加大檢測(cè)密度，實(shí)時(shí)抽查檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品及時(shí)查處，確保不合格的產(chǎn)品不進(jìn)入消費(fèi)環(huán)節(jié)。牽頭單位：市畜牧水產(chǎn)局。責(zé)任單位：市衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、公安局等相關(guān)部門(mén)。
3、開(kāi)展“地溝油”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。以嚴(yán)厲打擊加工、銷(xiāo)售、使用“地溝油”違法行為為重點(diǎn)，集中整治食用油安全問(wèn)題。質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、商務(wù)、環(huán)保、城市管理行政執(zhí)法、公安等部門(mén)組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，開(kāi)展綜合執(zhí)法檢查。質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，堅(jiān)決取締無(wú)衛(wèi)生許可證、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)食品生產(chǎn)許可證的違法加工窩點(diǎn)；工商部門(mén)負(fù)責(zé)流通銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，整頓食用油市場(chǎng)；衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)使用消費(fèi)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)賓館、飯店、食堂等餐飲行業(yè)管理，大力查處使用“地溝油”的違法行為。牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局。責(zé)任單位：市工商局、衛(wèi)生局、商務(wù)局、環(huán)保局、城市管理行政執(zhí)法局、公安局等相關(guān)部門(mén)。
4、開(kāi)展食鹽專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。以嚴(yán)厲打擊將工業(yè)鹽、腸衣鹽、畜牧鹽等非食用鹽、不合格食鹽投放市場(chǎng)流通和食用消費(fèi)為重點(diǎn)，查處加工、銷(xiāo)售、食用不安全鹽、非碘鹽行為，普及“碘鹽”食用，確保食用鹽安全。加強(qiáng)對(duì)食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)從原料鹽的貯存、生產(chǎn)加工、包裝運(yùn)輸全過(guò)程監(jiān)管，防止原料鹽的環(huán)境污染，嚴(yán)厲打擊違法使用添加劑的行為。對(duì)食鹽銷(xiāo)售實(shí)施全程監(jiān)管，嚴(yán)厲查處不安全鹽、非碘鹽投放食鹽市場(chǎng)、餐飲等行業(yè)，特別是在廣大農(nóng)村，開(kāi)展“食鹽安全村”創(chuàng)建活動(dòng)，普及“碘鹽”食用。供銷(xiāo)部門(mén)負(fù)責(zé)流通和使用消費(fèi)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)檢查經(jīng)營(yíng)單位，特別是農(nóng)村偏遠(yuǎn)經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)和賓館、飯店、食堂等；鹽務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)。牽頭單位：市供銷(xiāo)社。責(zé)任單位：市鹽務(wù)局、衛(wèi)生局、工商局、商務(wù)局、公安局等相關(guān)部門(mén)。
5、開(kāi)展街頭食品攤點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。以嚴(yán)厲打擊街頭非法食品攤點(diǎn)衛(wèi)生不安全、影響市容、破壞環(huán)境、擾亂市場(chǎng)秩序等問(wèn)題為重點(diǎn)，對(duì)城市范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)的各類(lèi)小吃、食品攤點(diǎn)、燒烤店和學(xué)校周邊從事各類(lèi)餐飲經(jīng)營(yíng)的攤點(diǎn)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治。堅(jiān)決取締無(wú)臨時(shí)攤位證、衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的街頭食品攤點(diǎn)。工商、城管、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、城市管理行政執(zhí)法等部門(mén)組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，開(kāi)展綜合執(zhí)法檢查。城管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)符合城市規(guī)劃的街頭食品攤點(diǎn)核發(fā)臨時(shí)攤位證；衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)街頭食品攤點(diǎn)及從業(yè)人員的衛(wèi)生監(jiān)督審核，達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的核發(fā)衛(wèi)生許可證；負(fù)責(zé)街頭食品攤點(diǎn)從業(yè)人員的健康體檢工作，符合從業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)的核發(fā)健康證。工商部門(mén)負(fù)責(zé)街頭食品攤點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)主體審核，堅(jiān)持先證后照的原則，對(duì)取得攤位證和衛(wèi)生許可證的經(jīng)營(yíng)者依法登記注冊(cè)，發(fā)放工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。城市管理行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)街頭食品攤點(diǎn)的行政監(jiān)督、檢查，對(duì)無(wú)攤位證、衛(wèi)生許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)戶(hù)，依法會(huì)同有關(guān)部門(mén)，堅(jiān)決予以查處和取締。牽頭單位：市行政執(zhí)法局。責(zé)任單位：市城管局、衛(wèi)生局、工商局、公安局等相關(guān)部門(mén)。
6、開(kāi)展私屠濫宰、加工病死畜禽專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。以嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、加工病死畜禽、“注水牛肉”等違法行為為重點(diǎn)，推進(jìn)定點(diǎn)廠標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，規(guī)范豬、牛、羊等分割后所有產(chǎn)品的包裝及標(biāo)識(shí)，整頓定點(diǎn)屠宰廠生產(chǎn)秩序和肉品流通市場(chǎng)秩序，保證人民群眾吃上“放心肉”。商務(wù)、畜牧、工商、公安等部門(mén)組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，開(kāi)展綜合執(zhí)法檢查。商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)強(qiáng)化屠宰管理制度建設(shè)，推進(jìn)牛、羊、雞定點(diǎn)屠宰管理，全面完成生豬定點(diǎn)屠宰廠分級(jí)管理，加強(qiáng)動(dòng)物屠宰副產(chǎn)品管理。加大對(duì)私屠濫宰行為的打擊力度，集中整治向肉品種注水及非法注入其他物質(zhì)的違法行為；畜牧部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)病死畜禽的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行無(wú)害化處理。嚴(yán)厲打擊非法加工病死畜禽行為，構(gòu)成犯罪的，公安部門(mén)要及早介入，從嚴(yán)、從重、從快，依法頂格處置；工商部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)肉品市場(chǎng)的監(jiān)管，無(wú)“三章兩證”的肉品不允許在市場(chǎng)流通。牽頭單位：市商務(wù)局。責(zé)任單位：市畜牧水產(chǎn)局、工商局、公安局等相關(guān)部門(mén)。
7、開(kāi)展餐飲消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。以嚴(yán)厲打擊餐飲行業(yè)使用各種不合格食品加工原輔料為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)購(gòu)進(jìn)原輔料索證索票制度和各項(xiàng)衛(wèi)生管理制度，確保餐飲消費(fèi)安全。加強(qiáng)對(duì)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)從原輔料購(gòu)買(mǎi)、食物加工、衛(wèi)生環(huán)境到食用全過(guò)程的監(jiān)測(cè)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)食品從業(yè)人員、餐飲單位及食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)管；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)、學(xué)校、建筑工地、農(nóng)家樂(lè)旅游點(diǎn)餐飲和小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)督；嚴(yán)格推行餐飲業(yè)原料進(jìn)貨索證索票和驗(yàn)收制度；嚴(yán)厲打擊餐飲單位違法使用原輔料行為；加強(qiáng)對(duì)餐飲單位索證索票監(jiān)管，確保餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全。牽頭單位：市衛(wèi)生局。責(zé)任單位：工商局、公安局等相關(guān)部門(mén)。
8、固定場(chǎng)所流通領(lǐng)域食品規(guī)范管理專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。以嚴(yán)厲打擊不符合商品準(zhǔn)入制度的商品進(jìn)入固定場(chǎng)所流通領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，嚴(yán)格食品經(jīng)營(yíng)者的主體資格準(zhǔn)入、食品質(zhì)量準(zhǔn)入、自律制度落實(shí)和食品自檢制度落實(shí)，確保固定場(chǎng)所流通領(lǐng)域食品安全。對(duì)食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)主體資格進(jìn)一步全面清理，堅(jiān)持先證后照，依法登記注冊(cè)，對(duì)無(wú)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、衛(wèi)生許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等從事違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的堅(jiān)決予以查處和取締；對(duì)進(jìn)入固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的食品，嚴(yán)格查驗(yàn)和落實(shí)標(biāo)識(shí)標(biāo)簽管理，索取食品質(zhì)量檢驗(yàn)合格報(bào)告，需要檢驗(yàn)檢疫的，要提供檢驗(yàn)檢疫合格證明，嚴(yán)格落實(shí)食品安全責(zé)任制，做到不進(jìn)、不存、不售不合格產(chǎn)品和假冒偽劣產(chǎn)品。督促食品經(jīng)營(yíng)者全面建立索證索票、進(jìn)銷(xiāo)臺(tái)賬等自律制度。城鎮(zhèn)和農(nóng)村小食雜店，建立進(jìn)貨臺(tái)帳并索取進(jìn)貨憑證。牽頭單位：市工商局。責(zé)任單位：市商務(wù)局、公安局等相關(guān)部門(mén)。
9、開(kāi)展藥品專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。以嚴(yán)厲打擊假冒偽劣藥品為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)中藥材種植、養(yǎng)殖，藥品研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的全程監(jiān)管，確保藥品安全、用藥安全。加強(qiáng)對(duì)藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)、藥品零售連鎖企業(yè)、大型藥品零售企業(yè)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、出現(xiàn)過(guò)藥品質(zhì)量問(wèn)題的企業(yè)、日常監(jiān)督檢查時(shí)出現(xiàn)問(wèn)題較多的企業(yè)、個(gè)體診所等重點(diǎn)區(qū)域的檢查；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)品種、當(dāng)?shù)刂饕襟w刊播的廣告藥品、特殊管理藥品、Ⅱ類(lèi)以上精神藥品等重點(diǎn)品種的檢查；取締超方式、超范圍經(jīng)營(yíng)藥品或無(wú)證經(jīng)營(yíng)藥品行為，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品違法行為。牽頭單位：市食品藥品監(jiān)督管理局。責(zé)任單位：市衛(wèi)生局、工商局、公安局等相關(guān)部門(mén)。
四、時(shí)間安排
（一）大檢查行動(dòng)
9月18日—10月15日，組織拉網(wǎng)式大檢查，力求做到全方位、全覆蓋，排查事故隱患，分析查找原因，制定整改措施，全面治理整頓。
（二）專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)
共分三個(gè)階段：
1、重點(diǎn)檢查階段（9月18日—12月18日）：針對(duì)各個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治重點(diǎn)，開(kāi)展深入細(xì)致的專(zhuān)項(xiàng)檢查，查找問(wèn)題、剖析原因，制定專(zhuān)項(xiàng)治理整頓措施；
2、治理整頓階段（12月19日—2009年2月18日）：針對(duì)重點(diǎn)檢查發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理整頓，根除事故隱患；
3、鞏固提高階段（2009年2月19日—3月31日）：在認(rèn)真大檢查和專(zhuān)項(xiàng)整治工作的基礎(chǔ)上，建立食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防范控制機(jī)制，鞏固專(zhuān)項(xiàng)整治成果。
五、保證措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全市食品藥品安全檢查和專(zhuān)項(xiàng)整治工作在市“三鹿牌嬰幼兒配方奶粉”重大安全事故暨開(kāi)展食品安全檢查和專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，食品藥品安全檢查整治組對(duì)此項(xiàng)工作負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一組織這次大檢查和專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。每個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)都要成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由牽頭單位主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，有關(guān)單位主管負(fù)責(zé)同志為成員。由有關(guān)單位抽調(diào)人員，在牽頭單位設(shè)立專(zhuān)門(mén)辦事機(jī)構(gòu)。各級(jí)要建立黨委主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人、主管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。成立市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)食品藥品安全監(jiān)管辦公室，加大組織協(xié)調(diào)力度，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管。
2、制定實(shí)施方案。各責(zé)任單位按照本方案提出的9個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的整治重點(diǎn)，制定詳細(xì)、具有可操作性的單項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案，方案要目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、措施有力。各專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案的制定由牽頭單位負(fù)責(zé)，責(zé)任單位配合，方案以市政府辦公廳名義印發(fā)。各專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案務(wù)于9月30日前，上報(bào)市政府農(nóng)辦（傳真：2802540 郵箱網(wǎng)址：zfnb408@163.com）。
3、部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。在食品藥品安全檢查整治組的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要各司其職，協(xié)同配合，集中力量，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、地區(qū)聯(lián)動(dòng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要全力配合、統(tǒng)一行動(dòng)，各個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治要按照分工，集中時(shí)間、集中精力，對(duì)違法行為開(kāi)展深入有力打擊，徹底整頓提高。牽頭單位一定要負(fù)起責(zé)任來(lái)，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用。各責(zé)任單位一定要全力配合牽頭單位的工作，服從牽頭單位的安排。決不能出現(xiàn)互相推委、扯皮、工作不作為現(xiàn)象。
4、加大處置力度。此次大檢查和專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)案件，要早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早偵破、早處置，對(duì)于案件責(zé)任人的處罰要依照有關(guān)法律法規(guī)的上限處理。對(duì)于檢查出的不合格產(chǎn)品，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，該封存的封存、該銷(xiāo)毀的銷(xiāo)毀。
5、堅(jiān)持依法執(zhí)法。在大檢查和專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)中，執(zhí)法人員要嚴(yán)格執(zhí)法，不得徇私舞弊、包庇縱容。同時(shí)要注意依法執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，要依法依規(guī)開(kāi)展綜合整治，不得違規(guī)操作、蠻橫無(wú)理。
6、嚴(yán)格責(zé)任追究。堅(jiān)持屬地管理和誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，建立完善地方政府對(duì)食品藥品安全負(fù)總責(zé)、各監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)、企業(yè)為第一責(zé)任人的責(zé)任體系。在開(kāi)展食品藥品安全大檢查和專(zhuān)項(xiàng)整治過(guò)程中，要嚴(yán)格貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，對(duì)食品藥品質(zhì)量安全事故頻發(fā)、假冒偽劣食品藥品問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決或發(fā)生惡性食品藥品安全事件的縣（市）、區(qū)和職能部門(mén)，要追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)在此次檢查和專(zhuān)項(xiàng)整治中失職瀆職、包庇縱容制假售假行為的政府、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人，要嚴(yán)肅處理，依紀(jì)給予行政處分，直至依法追究刑事責(zé)任。
7、搞好輿論宣傳。新聞宣傳部門(mén)要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳食品藥品安全檢查和專(zhuān)項(xiàng)整治的重要意義。深刻揭露假冒偽劣食品藥品的社會(huì)危害，密切配合行政執(zhí)法部門(mén)的行動(dòng)，跟蹤報(bào)道典型案件，及時(shí)曝光制假售假人員、單位和問(wèn)題嚴(yán)重的縣區(qū)、市場(chǎng)。大力宣傳食品藥品安全檢查和專(zhuān)項(xiàng)整治成效，宣傳產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)，提高群眾識(shí)別假冒偽劣產(chǎn)品的能力。宣傳守法經(jīng)營(yíng)、質(zhì)量過(guò)硬的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)良品牌、優(yōu)秀企業(yè)。宣傳法律法規(guī)，增強(qiáng)全民法制觀念。
8、實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)。各縣（市）、區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步完善舉報(bào)投訴制度，公布舉報(bào)電話，方便群眾舉報(bào)，動(dòng)員全社會(huì)的力量參與食品藥品安全監(jiān)督。市食品藥品安全大檢查和專(zhuān)項(xiàng)整治工作投訴舉報(bào)電話：12345，此號(hào)碼向社會(huì)公布。對(duì)舉報(bào)重大食品藥品安全案件，經(jīng)查實(shí)后每案獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人2000—5000元。
9、建立報(bào)告制度。各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)食品藥品安全信息的溝通，一旦發(fā)現(xiàn)食品藥品安全隱患和問(wèn)題，要及時(shí)向上級(jí)政府報(bào)告，并與有關(guān)部門(mén)及時(shí)溝通，決不允許遲報(bào)、瞞報(bào)。實(shí)行信息周報(bào)告制度，各專(zhuān)項(xiàng)檢查組每周向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專(zhuān)題報(bào)告一次工作進(jìn)展情況、存在問(wèn)題和下步打算。對(duì)于因信息溝通或上報(bào)不及時(shí)引發(fā)重大食品藥品安全事故的，要追究當(dāng)?shù)卣⒂嘘P(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
一、指導(dǎo)思想
以黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府一系列重要指示為指導(dǎo)，本著“全面排查，重點(diǎn)打擊，標(biāo)本兼治，著力治本”的工作方針和“地方政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是責(zé)任主體”的工作思路，堅(jiān)持集中整治與制度建設(shè)、嚴(yán)格執(zhí)法與科學(xué)管理、打假治劣與扶優(yōu)扶強(qiáng)相結(jié)合的原則，集中時(shí)間、集中力量、全面檢查、專(zhuān)項(xiàng)整治、聯(lián)合行動(dòng)、綜合執(zhí)法，通過(guò)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)品種的集中整治和日常監(jiān)管，全面提升我市食品藥品監(jiān)管水平，切實(shí)保障人民群眾食品消費(fèi)安全。
二、工作目標(biāo)
通過(guò)對(duì)重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)食品藥品的日常監(jiān)管和集中整治，建立健全從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、食品藥品加工、流通銷(xiāo)售到餐飲消費(fèi)、藥品使用全過(guò)程的食品藥品安全監(jiān)管鏈條，完善食品藥品安全追溯體系和責(zé)任追究體系，建立覆蓋全社會(huì)的食品藥品安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。通過(guò)實(shí)施安全檢查和專(zhuān)項(xiàng)整治，使生產(chǎn)、銷(xiāo)售假冒偽劣和有毒有害食品藥品的違法犯罪行為得到有效遏制，食品藥品安全重大事故的防范得到有力保障，突發(fā)食品藥品安全事件能夠及時(shí)應(yīng)對(duì)、妥善處理，食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，人民群眾食品消費(fèi)和藥品使用安全感明顯增強(qiáng)。
三、工作重點(diǎn)
（一）開(kāi)展大檢查行動(dòng)
集中時(shí)間、集中力量，在全市范圍開(kāi)展食品藥品安全大檢查行動(dòng)。大檢查行動(dòng)以各職能部門(mén)為主，在各自職責(zé)范圍內(nèi)重點(diǎn)檢查生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售、餐飲、消費(fèi)等各行業(yè)、各環(huán)節(jié)的食品藥品安全質(zhì)量問(wèn)題，開(kāi)展拉網(wǎng)式檢查，做到全方位、全覆蓋，豎到底、橫到邊，不留死角。大檢查行動(dòng)要注意做到統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一行動(dòng)。各部門(mén)之間要做到通力合作、緊密配合，務(wù)求大檢查行動(dòng)取得實(shí)效、不走過(guò)場(chǎng)。
（二）開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)
1、開(kāi)展果菜專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。以嚴(yán)厲打擊使用違禁農(nóng)藥、超標(biāo)使用農(nóng)業(yè)投入品為重點(diǎn)，以檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)農(nóng)藥、投入品殘留，檢查產(chǎn)地證明、產(chǎn)品質(zhì)量證明為手段，以進(jìn)一步嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入制度為突破口，在全市范圍內(nèi)，集中開(kāi)展果菜專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，堅(jiān)決杜絕使用違禁農(nóng)藥和農(nóng)藥殘留量超標(biāo)的果菜上市流通或進(jìn)入飯店、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)。農(nóng)業(yè)、林業(yè)、工商、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)等部門(mén)組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，開(kāi)展綜合執(zhí)法檢查。農(nóng)業(yè)、林業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)檢查農(nóng)資經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過(guò)程的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)果菜的檢測(cè)，加大檢測(cè)密度，擴(kuò)大檢測(cè)范圍。工商、衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、超市、飯店、食堂等銷(xiāo)售、餐飲環(huán)節(jié)的監(jiān)管，重點(diǎn)檢查上市和進(jìn)入餐飲行業(yè)的果菜是否符合市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的要求，不符合要求的果菜不允許進(jìn)入流通、餐飲等環(huán)節(jié)；質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)加工企業(yè)和出廠產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管；相關(guān)加工企業(yè)負(fù)嚴(yán)格落實(shí)購(gòu)進(jìn)原材料索證索票和產(chǎn)品出廠檢測(cè)制度，不合格的果菜不允許進(jìn)入加工環(huán)節(jié)，不合格的產(chǎn)品不允許出廠銷(xiāo)售。牽頭單位：市農(nóng)業(yè)局。責(zé)任單位：市林業(yè)局、工商局、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局、公安局等相關(guān)部門(mén)。
2、開(kāi)展畜禽水產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。集中開(kāi)展“瘦肉精”、擠奶廳（站）和水產(chǎn)品質(zhì)量安全三大專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)格飼料及投入品的檢查監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)養(yǎng)殖、收購(gòu)、運(yùn)輸、捕撈、屠宰等全過(guò)程的監(jiān)測(cè)監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法使用違禁藥品及投入品行為，確保我市畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。畜牧水產(chǎn)、工商、衛(wèi)生、商務(wù)、質(zhì)監(jiān)、公安等部門(mén)組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，開(kāi)展綜合執(zhí)法檢查。“瘦肉精”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，以嚴(yán)厲打擊在養(yǎng)殖、購(gòu)銷(xiāo)等環(huán)節(jié)使用“瘦肉精”為重點(diǎn)，集中整治養(yǎng)殖業(yè)違禁藥品、添加劑等使用問(wèn)題。畜牧部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)飼料、獸藥、養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）、養(yǎng)殖小區(qū)的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)生豬購(gòu)銷(xiāo)商販的監(jiān)督檢查，確保生豬生產(chǎn)、購(gòu)銷(xiāo)環(huán)節(jié)的飼料和用藥安全，嚴(yán)厲打擊生豬購(gòu)銷(xiāo)商販在寄養(yǎng)期間使用“瘦肉精”等違禁藥品的違法行為，嚴(yán)格生豬產(chǎn)地檢疫，生豬憑動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具的檢疫合格證明銷(xiāo)售，確保生豬產(chǎn)品安全；負(fù)責(zé)對(duì)生豬屠宰（含豬定點(diǎn)屠宰和加工廠屠宰）的宰前檢疫，經(jīng)檢疫不合格的生豬不允許屠宰，合格生豬宰后加蓋檢疫合格驗(yàn)訖印章。加強(qiáng)對(duì)臟器等副產(chǎn)品的檢疫檢測(cè)，確保對(duì)所有產(chǎn)品的安全監(jiān)管，不留死角；負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)生豬購(gòu)銷(xiāo)行業(yè)的規(guī)范管理，培育壯大生豬購(gòu)銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，逐步消除零散收豬商販；商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)生豬屠宰后的肉品及其副產(chǎn)品的檢驗(yàn)，不合格的豬肉及副產(chǎn)品決不允許上市，合格的豬肉加蓋檢驗(yàn)合格印章。工商部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)豬肉市場(chǎng)的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行“三章兩證”制度，在市場(chǎng)上銷(xiāo)售的豬肉必須同時(shí)具有生豬產(chǎn)品檢疫合格印章、動(dòng)物產(chǎn)品檢疫合格證、廠名滾花印章、肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格印章和肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證，否則不允許銷(xiāo)售。質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)加工企業(yè)和出廠產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管；相關(guān)加工企業(yè)負(fù)嚴(yán)格落實(shí)購(gòu)進(jìn)原材料索證索票和產(chǎn)品出廠檢測(cè)制度，不合格的豬肉不允許進(jìn)入加工環(huán)節(jié)，不合格的產(chǎn)品不允許出廠銷(xiāo)售。擠奶廳（站）專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，以嚴(yán)厲打擊在奶牛養(yǎng)殖、鮮奶收購(gòu)、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)向飼料、鮮奶中非法添加物質(zhì)的行為為重點(diǎn)，保證奶源、鮮奶購(gòu)銷(xiāo)及乳制品安全。畜牧負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)飼料、獸藥、養(yǎng)殖場(chǎng)（戶(hù)）、養(yǎng)殖小區(qū)、擠奶廳（站）的監(jiān)管，確保奶牛養(yǎng)殖的飼料和用藥安全，大力查處奶農(nóng)和鮮奶收購(gòu)商向鮮奶中添加物質(zhì)的行為，確保鮮奶安全；負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)鮮奶購(gòu)銷(xiāo)行業(yè)的規(guī)范管理，培育壯大鮮奶購(gòu)銷(xiāo)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，逐步消除零散收奶商販；質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)相關(guān)加工企業(yè)和出廠產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)管；相關(guān)加工企業(yè)負(fù)嚴(yán)格落實(shí)鮮奶進(jìn)廠檢測(cè)和產(chǎn)品出廠檢測(cè)制度，不合格的鮮奶不允許進(jìn)入加工環(huán)節(jié)，不合格的產(chǎn)品不允許出廠銷(xiāo)售。水產(chǎn)品專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，以嚴(yán)厲打擊在水產(chǎn)養(yǎng)殖、運(yùn)輸、餐飲業(yè)寄養(yǎng)等環(huán)節(jié)，使用“孔雀石綠”、氯霉素等違禁藥品的違法行為重點(diǎn)，集中整治水產(chǎn)品藥物殘留超標(biāo)問(wèn)題。水產(chǎn)部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)餌料、魚(yú)藥、養(yǎng)魚(yú)池的監(jiān)管，加大水產(chǎn)品藥物殘留抽檢力度，擴(kuò)大檢測(cè)范圍，加大監(jiān)測(cè)密度，開(kāi)展水產(chǎn)品快速檢測(cè)，不合格的產(chǎn)品不允許出售；工商部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)水產(chǎn)品流通的監(jiān)管，不合格產(chǎn)品不允許上市；衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)賓館、飯店、食堂等餐飲業(yè)的監(jiān)管，擴(kuò)大檢測(cè)范圍，加大檢測(cè)密度，實(shí)時(shí)抽查檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品及時(shí)查處，確保不合格的產(chǎn)品不進(jìn)入消費(fèi)環(huán)節(jié)。牽頭單位：市畜牧水產(chǎn)局。責(zé)任單位：市衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、公安局等相關(guān)部門(mén)。
3、開(kāi)展“地溝油”專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。以嚴(yán)厲打擊加工、銷(xiāo)售、使用“地溝油”違法行為為重點(diǎn)，集中整治食用油安全問(wèn)題。質(zhì)監(jiān)、工商、衛(wèi)生、商務(wù)、環(huán)保、城市管理行政執(zhí)法、公安等部門(mén)組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，開(kāi)展綜合執(zhí)法檢查。質(zhì)監(jiān)部門(mén)負(fù)責(zé)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)，堅(jiān)決取締無(wú)衛(wèi)生許可證、無(wú)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、無(wú)食品生產(chǎn)許可證的違法加工窩點(diǎn)；工商部門(mén)負(fù)責(zé)流通銷(xiāo)售環(huán)節(jié)，整頓食用油市場(chǎng)；衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)使用消費(fèi)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)對(duì)賓館、飯店、食堂等餐飲行業(yè)管理，大力查處使用“地溝油”的違法行為。牽頭單位：市質(zhì)監(jiān)局。責(zé)任單位：市工商局、衛(wèi)生局、商務(wù)局、環(huán)保局、城市管理行政執(zhí)法局、公安局等相關(guān)部門(mén)。
4、開(kāi)展食鹽專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。以嚴(yán)厲打擊將工業(yè)鹽、腸衣鹽、畜牧鹽等非食用鹽、不合格食鹽投放市場(chǎng)流通和食用消費(fèi)為重點(diǎn)，查處加工、銷(xiāo)售、食用不安全鹽、非碘鹽行為，普及“碘鹽”食用，確保食用鹽安全。加強(qiáng)對(duì)食鹽定點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)從原料鹽的貯存、生產(chǎn)加工、包裝運(yùn)輸全過(guò)程監(jiān)管，防止原料鹽的環(huán)境污染，嚴(yán)厲打擊違法使用添加劑的行為。對(duì)食鹽銷(xiāo)售實(shí)施全程監(jiān)管，嚴(yán)厲查處不安全鹽、非碘鹽投放食鹽市場(chǎng)、餐飲等行業(yè)，特別是在廣大農(nóng)村，開(kāi)展“食鹽安全村”創(chuàng)建活動(dòng)，普及“碘鹽”食用。供銷(xiāo)部門(mén)負(fù)責(zé)流通和使用消費(fèi)環(huán)節(jié)，重點(diǎn)檢查經(jīng)營(yíng)單位，特別是農(nóng)村偏遠(yuǎn)經(jīng)銷(xiāo)點(diǎn)和賓館、飯店、食堂等；鹽務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)生產(chǎn)、加工環(huán)節(jié)。牽頭單位：市供銷(xiāo)社。責(zé)任單位：市鹽務(wù)局、衛(wèi)生局、工商局、商務(wù)局、公安局等相關(guān)部門(mén)。
5、開(kāi)展街頭食品攤點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。以嚴(yán)厲打擊街頭非法食品攤點(diǎn)衛(wèi)生不安全、影響市容、破壞環(huán)境、擾亂市場(chǎng)秩序等問(wèn)題為重點(diǎn)，對(duì)城市范圍內(nèi)經(jīng)營(yíng)的各類(lèi)小吃、食品攤點(diǎn)、燒烤店和學(xué)校周邊從事各類(lèi)餐飲經(jīng)營(yíng)的攤點(diǎn)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)整治。堅(jiān)決取締無(wú)臨時(shí)攤位證、衛(wèi)生許可證、從業(yè)人員健康證、工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照的街頭食品攤點(diǎn)。工商、城管、衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、城市管理行政執(zhí)法等部門(mén)組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，開(kāi)展綜合執(zhí)法檢查。城管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)符合城市規(guī)劃的街頭食品攤點(diǎn)核發(fā)臨時(shí)攤位證；衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)街頭食品攤點(diǎn)及從業(yè)人員的衛(wèi)生監(jiān)督審核，達(dá)到衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的核發(fā)衛(wèi)生許可證；負(fù)責(zé)街頭食品攤點(diǎn)從業(yè)人員的健康體檢工作，符合從業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)的核發(fā)健康證。工商部門(mén)負(fù)責(zé)街頭食品攤點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)主體審核，堅(jiān)持先證后照的原則，對(duì)取得攤位證和衛(wèi)生許可證的經(jīng)營(yíng)者依法登記注冊(cè)，發(fā)放工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照。城市管理行政執(zhí)法部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)街頭食品攤點(diǎn)的行政監(jiān)督、檢查，對(duì)無(wú)攤位證、衛(wèi)生許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照的經(jīng)營(yíng)戶(hù)，依法會(huì)同有關(guān)部門(mén)，堅(jiān)決予以查處和取締。牽頭單位：市行政執(zhí)法局。責(zé)任單位：市城管局、衛(wèi)生局、工商局、公安局等相關(guān)部門(mén)。
6、開(kāi)展私屠濫宰、加工病死畜禽專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。以嚴(yán)厲打擊私屠濫宰、加工病死畜禽、“注水牛肉”等違法行為為重點(diǎn)，推進(jìn)定點(diǎn)廠標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，規(guī)范豬、牛、羊等分割后所有產(chǎn)品的包裝及標(biāo)識(shí)，整頓定點(diǎn)屠宰廠生產(chǎn)秩序和肉品流通市場(chǎng)秩序，保證人民群眾吃上“放心肉”。商務(wù)、畜牧、工商、公安等部門(mén)組成聯(lián)合執(zhí)法檢查組，開(kāi)展綜合執(zhí)法檢查。商務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)強(qiáng)化屠宰管理制度建設(shè)，推進(jìn)牛、羊、雞定點(diǎn)屠宰管理，全面完成生豬定點(diǎn)屠宰廠分級(jí)管理，加強(qiáng)動(dòng)物屠宰副產(chǎn)品管理。加大對(duì)私屠濫宰行為的打擊力度，集中整治向肉品種注水及非法注入其他物質(zhì)的違法行為；畜牧部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)病死畜禽的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行無(wú)害化處理。嚴(yán)厲打擊非法加工病死畜禽行為，構(gòu)成犯罪的，公安部門(mén)要及早介入，從嚴(yán)、從重、從快，依法頂格處置；工商部門(mén)負(fù)責(zé)加強(qiáng)對(duì)肉品市場(chǎng)的監(jiān)管，無(wú)“三章兩證”的肉品不允許在市場(chǎng)流通。牽頭單位：市商務(wù)局。責(zé)任單位：市畜牧水產(chǎn)局、工商局、公安局等相關(guān)部門(mén)。
7、開(kāi)展餐飲消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。以嚴(yán)厲打擊餐飲行業(yè)使用各種不合格食品加工原輔料為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)購(gòu)進(jìn)原輔料索證索票制度和各項(xiàng)衛(wèi)生管理制度，確保餐飲消費(fèi)安全。加強(qiáng)對(duì)餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)從原輔料購(gòu)買(mǎi)、食物加工、衛(wèi)生環(huán)境到食用全過(guò)程的監(jiān)測(cè)監(jiān)管。加強(qiáng)對(duì)食品從業(yè)人員、餐飲單位及食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生的監(jiān)管；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村地區(qū)、學(xué)校、建筑工地、農(nóng)家樂(lè)旅游點(diǎn)餐飲和小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)督；嚴(yán)格推行餐飲業(yè)原料進(jìn)貨索證索票和驗(yàn)收制度；嚴(yán)厲打擊餐飲單位違法使用原輔料行為；加強(qiáng)對(duì)餐飲單位索證索票監(jiān)管，確保餐飲消費(fèi)環(huán)節(jié)食品安全。牽頭單位：市衛(wèi)生局。責(zé)任單位：工商局、公安局等相關(guān)部門(mén)。
8、固定場(chǎng)所流通領(lǐng)域食品規(guī)范管理專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。以嚴(yán)厲打擊不符合商品準(zhǔn)入制度的商品進(jìn)入固定場(chǎng)所流通領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，嚴(yán)格食品經(jīng)營(yíng)者的主體資格準(zhǔn)入、食品質(zhì)量準(zhǔn)入、自律制度落實(shí)和食品自檢制度落實(shí)，確保固定場(chǎng)所流通領(lǐng)域食品安全。對(duì)食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)主體資格進(jìn)一步全面清理，堅(jiān)持先證后照，依法登記注冊(cè)，對(duì)無(wú)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可證、衛(wèi)生許可證、營(yíng)業(yè)執(zhí)照等從事違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的堅(jiān)決予以查處和取締；對(duì)進(jìn)入固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行經(jīng)營(yíng)的食品，嚴(yán)格查驗(yàn)和落實(shí)標(biāo)識(shí)標(biāo)簽管理，索取食品質(zhì)量檢驗(yàn)合格報(bào)告，需要檢驗(yàn)檢疫的，要提供檢驗(yàn)檢疫合格證明，嚴(yán)格落實(shí)食品安全責(zé)任制，做到不進(jìn)、不存、不售不合格產(chǎn)品和假冒偽劣產(chǎn)品。督促食品經(jīng)營(yíng)者全面建立索證索票、進(jìn)銷(xiāo)臺(tái)賬等自律制度。城鎮(zhèn)和農(nóng)村小食雜店，建立進(jìn)貨臺(tái)帳并索取進(jìn)貨憑證。牽頭單位：市工商局。責(zé)任單位：市商務(wù)局、公安局等相關(guān)部門(mén)。
9、開(kāi)展藥品專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。以嚴(yán)厲打擊假冒偽劣藥品為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)中藥材種植、養(yǎng)殖，藥品研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用的全程監(jiān)管，確保藥品安全、用藥安全。加強(qiáng)對(duì)藥品生產(chǎn)、批發(fā)企業(yè)、藥品零售連鎖企業(yè)、大型藥品零售企業(yè)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、出現(xiàn)過(guò)藥品質(zhì)量問(wèn)題的企業(yè)、日常監(jiān)督檢查時(shí)出現(xiàn)問(wèn)題較多的企業(yè)、個(gè)體診所等重點(diǎn)區(qū)域的檢查；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)品種、當(dāng)?shù)刂饕襟w刊播的廣告藥品、特殊管理藥品、Ⅱ類(lèi)以上精神藥品等重點(diǎn)品種的檢查；取締超方式、超范圍經(jīng)營(yíng)藥品或無(wú)證經(jīng)營(yíng)藥品行為，嚴(yán)厲打擊制售假劣藥品違法行為。牽頭單位：市食品藥品監(jiān)督管理局。責(zé)任單位：市衛(wèi)生局、工商局、公安局等相關(guān)部門(mén)。
四、時(shí)間安排
（一）大檢查行動(dòng)
9月18日—10月15日，組織拉網(wǎng)式大檢查，力求做到全方位、全覆蓋，排查事故隱患，分析查找原因，制定整改措施，全面治理整頓。
（二）專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)
共分三個(gè)階段：
1、重點(diǎn)檢查階段（9月18日—12月18日）：針對(duì)各個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治重點(diǎn)，開(kāi)展深入細(xì)致的專(zhuān)項(xiàng)檢查，查找問(wèn)題、剖析原因，制定專(zhuān)項(xiàng)治理整頓措施；
2、治理整頓階段（12月19日—2009年2月18日）：針對(duì)重點(diǎn)檢查發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理整頓，根除事故隱患；
3、鞏固提高階段（2009年2月19日—3月31日）：在認(rèn)真大檢查和專(zhuān)項(xiàng)整治工作的基礎(chǔ)上，建立食品安全長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)防范控制機(jī)制，鞏固專(zhuān)項(xiàng)整治成果。
五、保證措施
1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全市食品藥品安全檢查和專(zhuān)項(xiàng)整治工作在市“三鹿牌嬰幼兒配方奶粉”重大安全事故暨開(kāi)展食品安全檢查和專(zhuān)項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展工作，食品藥品安全檢查整治組對(duì)此項(xiàng)工作負(fù)總責(zé)，統(tǒng)一組織這次大檢查和專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。每個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)都要成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由牽頭單位主要負(fù)責(zé)同志任組長(zhǎng)，有關(guān)單位主管負(fù)責(zé)同志為成員。由有關(guān)單位抽調(diào)人員，在牽頭單位設(shè)立專(zhuān)門(mén)辦事機(jī)構(gòu)。各級(jí)要建立黨委主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，政府主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責(zé)任人、主管領(lǐng)導(dǎo)為直接責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)和組織機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。成立市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)食品藥品安全監(jiān)管辦公室，加大組織協(xié)調(diào)力度，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)化監(jiān)管。
2、制定實(shí)施方案。各責(zé)任單位按照本方案提出的9個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)的整治重點(diǎn)，制定詳細(xì)、具有可操作性的單項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案，方案要目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、措施有力。各專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案的制定由牽頭單位負(fù)責(zé)，責(zé)任單位配合，方案以市政府辦公廳名義印發(fā)。各專(zhuān)項(xiàng)整治實(shí)施方案務(wù)于9月30日前，上報(bào)市政府農(nóng)辦（傳真：2802540 郵箱網(wǎng)址：zfnb408@163.com）。
3、部門(mén)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。在食品藥品安全檢查整治組的統(tǒng)一組織領(lǐng)導(dǎo)下，各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)要各司其職，協(xié)同配合，集中力量，形成上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)、地區(qū)聯(lián)動(dòng)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要全力配合、統(tǒng)一行動(dòng)，各個(gè)專(zhuān)項(xiàng)整治要按照分工，集中時(shí)間、集中精力，對(duì)違法行為開(kāi)展深入有力打擊，徹底整頓提高。牽頭單位一定要負(fù)起責(zé)任來(lái)，充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用。各責(zé)任單位一定要全力配合牽頭單位的工作，服從牽頭單位的安排。決不能出現(xiàn)互相推委、扯皮、工作不作為現(xiàn)象。
4、加大處置力度。此次大檢查和專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)案件，要早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早偵破、早處置，對(duì)于案件責(zé)任人的處罰要依照有關(guān)法律法規(guī)的上限處理。對(duì)于檢查出的不合格產(chǎn)品，要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，該封存的封存、該銷(xiāo)毀的銷(xiāo)毀。
5、堅(jiān)持依法執(zhí)法。在大檢查和專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)中，執(zhí)法人員要嚴(yán)格執(zhí)法，不得徇私舞弊、包庇縱容。同時(shí)要注意依法執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法，要依法依規(guī)開(kāi)展綜合整治，不得違規(guī)操作、蠻橫無(wú)理。
6、嚴(yán)格責(zé)任追究。堅(jiān)持屬地管理和誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，建立完善地方政府對(duì)食品藥品安全負(fù)總責(zé)、各監(jiān)管部門(mén)各負(fù)其責(zé)、企業(yè)為第一責(zé)任人的責(zé)任體系。在開(kāi)展食品藥品安全大檢查和專(zhuān)項(xiàng)整治過(guò)程中，要嚴(yán)格貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，對(duì)食品藥品質(zhì)量安全事故頻發(fā)、假冒偽劣食品藥品問(wèn)題長(zhǎng)期得不到解決或發(fā)生惡性食品藥品安全事件的縣（市）、區(qū)和職能部門(mén)，要追究主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任。對(duì)在此次檢查和專(zhuān)項(xiàng)整治中失職瀆職、包庇縱容制假售假行為的政府、部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人，要嚴(yán)肅處理，依紀(jì)給予行政處分，直至依法追究刑事責(zé)任。
7、搞好輿論宣傳。新聞宣傳部門(mén)要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳食品藥品安全檢查和專(zhuān)項(xiàng)整治的重要意義。深刻揭露假冒偽劣食品藥品的社會(huì)危害，密切配合行政執(zhí)法部門(mén)的行動(dòng)，跟蹤報(bào)道典型案件，及時(shí)曝光制假售假人員、單位和問(wèn)題嚴(yán)重的縣區(qū)、市場(chǎng)。大力宣傳食品藥品安全檢查和專(zhuān)項(xiàng)整治成效，宣傳產(chǎn)品質(zhì)量意識(shí)，提高群眾識(shí)別假冒偽劣產(chǎn)品的能力。宣傳守法經(jīng)營(yíng)、質(zhì)量過(guò)硬的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)良品牌、優(yōu)秀企業(yè)。宣傳法律法規(guī)，增強(qiáng)全民法制觀念。
8、實(shí)行有獎(jiǎng)舉報(bào)。各縣（市）、區(qū)、各有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步完善舉報(bào)投訴制度，公布舉報(bào)電話，方便群眾舉報(bào)，動(dòng)員全社會(huì)的力量參與食品藥品安全監(jiān)督。市食品藥品安全大檢查和專(zhuān)項(xiàng)整治工作投訴舉報(bào)電話：12345，此號(hào)碼向社會(huì)公布。對(duì)舉報(bào)重大食品藥品安全案件，經(jīng)查實(shí)后每案獎(jiǎng)勵(lì)舉報(bào)人2000—5000元。
9、建立報(bào)告制度。各級(jí)各部門(mén)要切實(shí)加強(qiáng)食品藥品安全信息的溝通，一旦發(fā)現(xiàn)食品藥品安全隱患和問(wèn)題，要及時(shí)向上級(jí)政府報(bào)告，并與有關(guān)部門(mén)及時(shí)溝通，決不允許遲報(bào)、瞞報(bào)。實(shí)行信息周報(bào)告制度，各專(zhuān)項(xiàng)檢查組每周向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室專(zhuān)題報(bào)告一次工作進(jìn)展情況、存在問(wèn)題和下步打算。對(duì)于因信息溝通或上報(bào)不及時(shí)引發(fā)重大食品藥品安全事故的，要追究當(dāng)?shù)卣⒂嘘P(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
