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關于打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作方案(新政辦發〔2009〕1號)

   2011-04-16 889
核心提示:根據撫順市人民政府辦公廳《關于印發撫順市打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作方案的通知》(撫政辦發〔2009〕
根據撫順市人民政府辦公廳《關于印發撫順市打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作方案的通知》(撫政辦發〔2009〕1號)的要求,結合我縣實際,特制定此方案。
 
  一、整治目標
 
  全面整治食品添加劑生產、銷售和使用等環節,嚴厲打擊在飼料中違法添加有毒有害物質和濫用飼料添加劑的行為;嚴厲打擊在食品中添加非食用物質和濫用食品添加劑的違法犯罪行為;嚴厲打擊生產銷售非法食品添加物的行為;依法嚴懲一批違法犯罪分子,有效遏制違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的突出問題;全面規范食品添加劑市場秩序,維護廣大人民群眾的身體健康和生命安全,促進食品和食品添加劑行業的健康發展。
 
  二、工作安排
 
  按照省、市專項整治工作的統一部署,自2009年1月4日始,利用4個月時間,通過三個階段進行。
 
 ?。ㄒ唬┳圆樽约m階段(2009年1月4日—2月5日)
 
  各相關部門通過指導、督促企業自查自糾、明查暗訪、產品抽檢和舉報線索摸排等方式,確定重點產品、重點區域和重點單位。
 
  1.主要任務
 
  ⑴督促食品和食品添加劑生產經營企業開展自查自糾工作。
 
  ⑵調查掌握非法食品添加物和濫用食品添加劑的品種和易被添加的食品及非飼料添加劑類別。
 
  2.具體措施
 
 ?、虐凑諊矣嘘P公告,各相關部門要對全縣非法食品添加物和食品添加劑的生產、經營和使用情況進行摸底調查,做到底數清、情況明。指導并督促各食品和食品添加劑生產加工企業、食品和食品添加劑銷售單位以及餐飲經營單位對食品中添加和使用非食用物質和不規范使用食品添加劑的行為進行自查自糾。
 
 ?、茝V泛開展宣傳教育活動,通過各種宣傳方式,動員社會力量開展專項整治工作,充分發動群眾共同參與投訴、舉報違法犯罪行為。充分利用報紙、電視、廣播、網絡等各種渠道及時向社會發布國家相關整治工作的各種信息,公布食品質量安全投訴舉報電話或電子郵箱,宣傳食品安全的有關法律法規及標準要求。根據群眾舉報線索及時追蹤調查,對舉報屬實者實施獎勵(具體獎勵措施由各相關部門制定),有效調動群眾參與整治行動的積極性。
 
  ⑶各相關部門按照本部門的職責,分別在食品和食品添加劑及飼料添加劑生產經營的各個環節,采取明查暗訪等方式調查摸清非法食品添加物和濫用食品添加劑及飼料添加劑的品種及易被添加的食品類別,并向領導小組辦公室反饋相關信息。辦公室負責收集、分析和匯總非法食品添加物和違法超范圍、超劑量使用食品添加劑及飼料添加劑的名單以及被添加的食品類別,通報各有關部門。對已有檢測方法的違法添加物,同時公布檢測方法和參考檢測限值。
 
 ?、雀飨嚓P部門根據以往食品安全監督監測和投訴舉報等渠道發現的非法食品添加物、濫用食品添加劑和飼料添加劑的線索,制定抽檢計劃,確定抽檢的重點品種、重點食品類別, 有針對性地開展抽檢工作,實施風險監控計劃。并及時通報抽檢工作情況,避免重復抽檢。
 
 ?、筛飨嚓P部門要匯總、歸類既往發生的各種問題,分析產生問題的主要原因。對已有監管措施的制定與實施情況進行分析研究,進一步完善現有措施或制定新的管理措施。對突出問題,要研究制定解決方法和有效的監管手段。
 
 ?。ǘ┣謇碚D階段(2009年2月6日—3月15日)
 
  1.主要任務
 
  ⑴采取有效措施,加大監督檢查力度,糾正違法添加非食用物質、濫用食品添加劑以及違法添加非飼料添加劑等現象。
 
 ?、破毓庖慌`法添加非食用物質和濫用食品添加劑的食品生產經營單位;曝光一批違法添加非飼料添加劑的生產經營單位,查處一批違法犯罪的單位和個人。
 
  2.具體措施
 
 ?、砰_展突擊檢查。各有關部門要結合工作重點,根據第一階段掌握的情況,組織對發現的重點產品、重點區域和重點單位開展區域整治、專項抽查和風險監測等行動,依法嚴厲查處無證生產食品添加劑、濫用食品添加劑、違法添加非食用物質和不履行使用添加物質備案手續、違法添加非飼料添加劑等違法行為。
 
 ?、萍訌娫搭^管理。各相關部門要根據發現的問題,追溯非法食品添加物和非飼料添加劑的源頭;依法嚴厲查處其生產、銷售和使用的單位和個人。采取有效措施切斷非法食品添加物和非法飼料添加物的供應鏈,嚴防流入食品生產加工環節。
 
 ?、且幏妒称诽砑觿?、飼料添加劑的生產、流通和使用。清理違法使用的食品添加物、非飼料添加劑品種,依法嚴厲查處違法生產、銷售和使用食品添加劑、飼料添加劑的行為。
 
 ?。ㄈ┮幏鹅柟屉A段(2009年3月16日—4月15日)
 
  進一步加強行業誠信和自律機制建設,規范食品添加劑、飼料添加劑的生產、流通和使用。
 
  1.主要任務
 
 ?、磐晟浦伪敬胧?,建立健全有效的食品添加劑和飼料添加劑經營和使用的監管機制。
 
 ?、平⒑蛯嵤┮幏妒称诽砑觿┖惋暳咸砑觿┥a、銷售和使用的管理制度。
 
  2.具體措施
 
 ?、鸥飨嚓P部門建立針對在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑以及在飼料中違法添加非飼料添加劑的有效監督和管理制度,建立非法添加物和不合格添加劑快速追查溯源機制,加強信息搜集和檢測技術研究,做到早發現、早預防、早處理,堅決依法取締非法食品添加物加工銷售的黑窩點,切斷其供應渠道。
 
 ?、萍哟髮κ称芳帮暳咸砑觿┥a經營活動的監督力度,督促銷售單位嚴格落實采購食品及飼料添加劑索證索票、進銷貨臺賬制度,規范食品及飼料添加劑生產經營單位的行為。對銷售“三無 ”、過期變質、無衛生許可證、無生產許可證的食品和飼料添加劑以及對以非法食品添加物充當食品添加劑行為依法進行查處。強化食品及飼料添加劑運輸、倉儲的管理措施。
 
  ⑶建立食品生產企業食品添加劑使用申報備案制度,全面清理食品生產企業添加物質使用備案情況,監督企業按要求對所有使用的添加物質進行備案。加強餐飲經營單位使用食品添加劑的管理,督促餐飲經營單位嚴格落實采購食品添加劑索證索票制度。進一步加大日常監管力度,加強對食品生產經營單位以及食品添加劑生產經營單位的日常巡回檢查和監督抽檢,發現仍在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑、制售非法食品添加物的單位和個人,依法從重處理。
 
 ?、韧晟剖称沸袠I誠信和自律機制建設。組織有關食品行業協會對食品生產經營單位開展誠信教育活動,指導食品生產經營單位建立和完善自身管理制度,強化食品生產經營者的守法意識和自律意識,開展誠信體系建設。
 
  三、工作重點
 
  此次專項整治工作,要側重以下幾個方面。
 
 ?。ㄒ唬┦称贩N養殖環節的整治。進一步規范并加強對奶站的監督管理,嚴厲打擊、查處違法添加有毒有害物質的行為;切實加大對飼料及飼料添加劑的監管力度,堅決取締無生產許可證、無產品批準文號、無產品標簽的“三無”飼料生產企業,嚴厲打擊、查處在飼料中違法添加有毒有害物質的行為。
 
 ?。ǘ┦称飞a加工環節的整治。依法要求食品生產加工企業嚴格按照國家相關法律法規及公告開展自查自糾,嚴格規范食品添加劑的生產和使用行為;對照國家提出的可能違法添加的非食用物質和濫用食品添加劑的清單,對本環節容易出現問題的重點區域、重點行業、重點品種,實施重點監控和整治;加大抽查工作力度,有計劃安排整治清單中所列入的食品及其安全項目的抽查工作,并擴大抽查的覆蓋面,嚴厲查處各種違法違規行為。
 
 ?。ㄈ┦称妨魍ōh節的整治。重點加強對食品添加劑經營銷售單位的監督檢查,全面落實食品添加劑進貨查驗、索證索票及購銷臺帳制度,嚴厲打擊、查處非法銷售食品添加劑及在食品銷售過程中違規使用非食用物質和濫用食品添加劑的行為。
 
  (四)食品消費環節的整治。切實加強對餐飲業及學校、企業食堂等集體餐飲單位使用食品添加劑的監督,嚴厲打擊、查處使用不合格和非食品添加劑、濫用食品添加劑及不進行索證索票等違法違規行為。
 
  (五)增強行業自律的意識和行為。要求企業從生產經營者誠信管理體制、信息征集制度、評價制度、監督制度及獎懲制度入手,構建食品生產經營者誠信體系;充分發揮各行業協會的作用,組織行業制定自律性的行規行約,引導企業加強自律和履行社會責任。
 
  四、工作要求
 
  (一)高度重視,強化領導,落實責任
 
  當前,在食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的問題十分嚴重,各有關部門要充分認識抽查專項整治行動的緊迫性、重要性和必要性。要本著高度負責的工作態度,以扎實有效的工作作風組織開展專項整治工作,堅決貫徹全國和省、市打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治電視電話會議精神和省、市政府的部署要求,強化領導,分級包干,層層負責,做到有部署、有檢查、有考核、有獎懲、有保障,全面、系統、有序地解決食品添加劑、飼料添加劑中存在的突出問題,確保專項整治取得實效。
 
  縣政府成立打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑專項整治工作領導小組,組長由副縣長孫進擔任,副組長由縣藥監局局長郝云龍、縣衛生局局長徐錦玉擔任,成員單位有縣藥監局、衛生局、宣傳部、農發局、動監局、質監局、工商局、經貿局、水務局、公安局、監察局、財政局組成。專項整治領導小組下設辦公室,辦公室設在縣藥監局(聯系人:劉仁鳳;聯系電話:5066165;電子信箱:pan117117@163.com )。辦公室成員由領導小組成員單位各派一名干部組成。
 
  領導小組在縣政府統一領導下,指導、協調全縣專項整治工作,領導小組辦公室負責專項整治的綜合協調及日常工作。各成員部門要遵循“全縣統一領導、地方政府負責、部門具體落實、各方聯合行動”的原則,加強長效機制建設,依照本工作方案,結合各自實際及職責,制定具體實施方案。明確工作任務,落實目標責任,高度重視、大力開展此次專項整治工作,確保取得實效。對在專項整治過程中,玩忽職守、失職瀆職者要嚴肅進行責任追究。
 
  農業部門負責加強對農產品質量安全監督管理,把好初級農產品質量關;動物衛生監督管理部門負責加強對畜產品質量安全監督管理,把好初級畜產品質量關;水務部門負責加強對水產品質量安全監督管理,把好水產品質量關;質監部門負責加強對生產許可證的管理和生產加工環節的監管,督促企業把好生產原料入廠關和出廠產品質量關;工商部門負責加強對生產經營單位主體資格管理和流通領域違法經營行為的查處;衛生部門負責加強對食品添加劑生產衛生條件審核和衛生許可證的管理,嚴格從業人員身體健康檢查,繼續做好餐飲消費環節的監管工作;經貿部門負責加強對食品添加劑行業管理,引導生產企業規范生產;公安、監察部門負責積極配合有關部門認真做好專項整治工作,依法嚴厲打擊違法行為,及時查處失職、瀆職等行為;財政部門負責提供開展專項整治活動的必要工作經費。新聞宣傳和其他相關部門根據各自職責配合做好專項整治工作。
 
 ?。ǘ┟鞔_分工,密切配合,形成合力
 
  領導小組辦公室要做好綜合協調及日常管理工作;各相關部門要結合各自工作實際和職能,制定本部門的工作方案,進一步細化整治的目標任務,層層落實工作責任。同時要加強部門之間的協調配合及信息溝通,要顧全大局,集中力量,聯合執法,重拳出擊,不留死角。整治工作中要嚴格責任制,按照屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則,建立“地方政府負總責、監管部門各負其責、生產經營者為第一責任人”的責任體系,要有效發揮食品安全專家庫的作用,為此次專項整治工作提供必要的技術咨詢服務,確保此次專項整治工作取得理想效果。
 
 ?。ㄈ┳肪控熑?,嚴厲打擊,嚴肅查處
 
  要強化責任追究制,加強行政執法與刑事司法的銜接,對專項整治中發現涉嫌犯罪的案件要及時向公安部門移送。對涉嫌制售有毒有害食品和不符合衛生標準食品等案件,有關部門要積極配合公安部門偵辦案件,出具相應的鑒定結論或認定意見。對重大典型案件,要及時公布查處結果。公安部門要積極開展涉嫌犯罪案件的查處,嚴厲打擊生產銷售假冒偽劣和有毒有害食品等犯罪行為;監察部門要嚴肅追究、查處監管部門中的失職瀆職、行政不作為和亂作為等違紀行為,對玩忽職守、失職瀆職、包庇縱容者及有關責任人,要依法依紀嚴肅查處,構成犯罪的要及時移送刑事司法機關處理。
 
 ?。ㄋ模V泛宣傳,加強教育,營造氛圍
 
  要充分發揮報刊、廣播、電視、網絡等媒體的作用,大力宣傳黨中央、國務院和省、市政府高度重視人民群眾生命健康、保障食品安全所采取的一系列措施與部署;按照全縣的統一安排,及時宣傳專項整治行動的進展和成效,曝光專項整治中查處的典型案例;深入宣傳食品中違法添加非食用物質和濫用食品添加劑的危害,提高消費者自我保護意識。要組織開展對食品和食品添加劑生產經營者的培訓,提高其食品安全管理水平,形成經營者嚴格自律、社會廣泛參與、群眾自我防范的良好氛圍。
 
 ?。ㄎ澹┬畔惩?,督查指導,考核評估
 
  1.各有關部門要加強信息溝通,積極建立暢通的聯絡和信息溝通機制,及時向縣專項整治領導小組辦公室通報整治情況及監督檢查、抽查檢測、案件查處等各項工作信息,對專項整治中發現的大案要案線索及調查和處理情況要隨時報告,形成信息資源共享??h政府專項整治領導小組辦公室將以食品安全信息形式及時匯總各有關部門的工作情況,隨時向市政府和縣五大班子通報。
 
  2.各有關部門要將此次專項整治工作組織機構、實施方案、投訴舉報電話、聯系人及聯系方式于2009年1月19日前報縣專項整治領導小組辦公室;自查自糾和清理整頓的階段性工作總結要分別于2009年2月2日前和2009年3月7日前上報,專項整治工作全面總結于2009年4月7日前上報;在專項整治工作中發現的大案要案線索及查處情況要在第一時間上報。
 
  3.在專項整治過程中,縣政府專項整治領導小組將組織有關部門和專家對各有關部門的專項整治工作開展情況適時進行明查暗訪、督導檢查,2009年2月上旬、3月上旬,縣專項整治領導小組將組織聯合督察組對各有關部門的專項整治工作情況進行全面的督察、考核與評估。

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地區: 遼寧
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