各市、縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理局：
為規(guī)范米粉店、快餐店經(jīng)營行為，堅決防范私宰肉、病死畜禽肉及其制品等有毒有害物質(zhì)流入餐飲環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為，切實保障公眾飲食安全,自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局決定，在全區(qū)開展米粉店、餐飲店食品安全專項整治行動。現(xiàn)將工作方案印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。
廣西壯族自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局
2014年2月14日
全區(qū)米粉店快餐店食品安全專項整治行動工作方案
一、工作目標(biāo)
通過嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營和采購使用私宰肉、病死畜禽肉及其制品、非食用原料和濫用食品添加劑等違法行為，進一步增強全區(qū)米粉店、快餐店經(jīng)營者的食品安全負(fù)首責(zé)任意識，規(guī)范經(jīng)營服務(wù)行為，消除安全風(fēng)險隱患，使公眾飲食安全得到有效保障。
二、整治任務(wù)
（一）嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營行為。嚴(yán)厲打擊無《餐飲服務(wù)許可證》從事餐飲服務(wù)行為；規(guī)范從業(yè)人員無健康證明上崗行為。
（二）嚴(yán)厲打擊采購、使用私宰肉、病死畜禽肉及其制品等不合格食品原料行為。重點打擊采購、加工、銷售私宰肉、病死畜禽肉及其制品，嚴(yán)禁外購使用叉燒等熟肉制品。打擊從無證生產(chǎn)單位采購使用鮮濕米粉。打擊使用劣質(zhì)食用油等行為。
（三）嚴(yán)厲打擊非法添加和濫用添加行為。重點打擊添加罌粟殼、罌粟粉、蘇丹紅等非食用物質(zhì)的違法行為。
（四）嚴(yán)厲打擊使用不合格餐（飲）具消毒行為。重點打擊使用未經(jīng)清洗消毒餐（飲）具行為，禁止使用消毒效果不確定的筷子消毒機。
三、整治措施
（一）嚴(yán)查餐飲服務(wù)許可。嚴(yán)厲查處無證經(jīng)營、超期限經(jīng)營和超范圍經(jīng)營行為，嚴(yán)禁擅自變更餐飲服務(wù)經(jīng)營地址、許可類別，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓、涂改、出借、倒賣、出租《餐飲服務(wù)許可證》行為。
（二）嚴(yán)查從業(yè)人員培訓(xùn)、健康證明。檢查從業(yè)人員是否取得健康合格證明和經(jīng)過上崗培訓(xùn)，禁止餐飲服務(wù)單位安排患有有礙食品安全疾病的人員從事餐飲服務(wù)工作。
（三）嚴(yán)查索證索票制度落實情況。集中監(jiān)管力量，加強對轄區(qū)內(nèi)米粉店、快餐店的食品采購索證索票情況進行監(jiān)督檢查。檢查餐飲單位是否建立食品證票檔案和執(zhí)行進貨查驗記錄制度，重點檢查新鮮豬肉的購進渠道，是否具備"兩證兩章"（動物檢疫合格證、肉品品質(zhì)檢驗合格證，動物檢疫合格印章、肉品品質(zhì)檢驗合格印章），購進和銷售量是否平衡、價格是否違背市場規(guī)律。
（四）嚴(yán)查熟肉制品采購加工情況。認(rèn)真核查米粉店、快餐店所銷售使用的熟肉制品特別是豬肉加工成叉燒來源渠道，是否存在向無證商販購進熟肉制品行為。應(yīng)著重對其使用的熟肉制品進行感官檢查，一是檢查肉類制品的色澤是否自然鮮明，是否染色；二是肉質(zhì)是否堅實和富有彈性；三是有無異臭、異物、霉斑等；四是否具有該類制品所特有的正常氣味和滋味。如發(fā)現(xiàn)熟肉制品確實存在明顯的感官異常，應(yīng)責(zé)令停止銷售并作進一步調(diào)查處理。必要時，實施抽檢。
（五）嚴(yán)查食品制作、供餐、儲存和餐（飲）具消毒情況。督促企業(yè)嚴(yán)格按照餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范加工制作菜肴，做到原料妥善儲存、制作生熟分開、科學(xué)控制供餐時間。檢查是否存在使用非食用物質(zhì)和超范圍、超限量使用食品添加劑行為。餐（飲）具清洗消毒是否科學(xué)有效。
四、工作步驟
（一）動員部署階段（2014年2月中旬）。各市、縣（市、區(qū)）局有針對性地制定具體實施方案，開展動員部署，對轄區(qū)內(nèi)米粉店、餐飲點情況進行模底調(diào)查，掌握情況。
（二）治理整頓階段（2014年2月下旬至5月）。各縣（市、區(qū)）集中力量對轄區(qū)內(nèi)米粉店、快餐店進行"拉網(wǎng)式"檢查，嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營秩序，對違法違規(guī)行為進行嚴(yán)厲查處。
（三）總結(jié)鞏固階段（2014 年6月）。對整治工作進行總結(jié)，將行之有效的措施上升為長效工作機制。各市局將本地（含所轄縣市區(qū)）工作情況形成書面總結(jié)，2014 年6月30日前以電子文檔和紙質(zhì)材料形式同時報自治區(qū)局食品餐飲處。
五、工作要求
（一）高度重視，落實責(zé)任。米粉是我區(qū)居民重要的傳統(tǒng)主食食品之一，快餐食品因即時方便深受大眾喜愛，其質(zhì)量安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，各級食品藥品監(jiān)管部門必須高度重視米粉店、快餐店食品安全專項整治工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實屬地管理責(zé)任，做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、任務(wù)分解到位、責(zé)任落實到位。
（二）協(xié)調(diào)聯(lián)動，源頭治理。發(fā)揮食品藥品監(jiān)管部門"局辦合一"和體制改革后對食品生產(chǎn)、餐飲環(huán)節(jié)實施統(tǒng)一監(jiān)管的"環(huán)節(jié)合一"優(yōu)勢，聯(lián)合農(nóng)業(yè)、工商、商務(wù)、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)等部門，開展源頭治理，嚴(yán)厲打擊生豬私屠濫宰等違法犯罪行為。對整治中發(fā)現(xiàn)的問題，要追根溯源，如屬于鮮濕米粉生產(chǎn)環(huán)節(jié)的，按照自治區(qū)局《關(guān)于加強鮮濕米粉生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》（桂食藥監(jiān)辦〔2014〕3號）要求進行查處。
（三）加大打擊，嚴(yán)懲重處。對未獲得許可證經(jīng)營的"黑窩點"，一律堅決取締；對不按規(guī)定執(zhí)行進貨查驗記錄制度，記錄不真實、不完整、不準(zhǔn)確，或未索證索票、票證保留不完備的，一律責(zé)令限期整改；對提供虛假票證或整改不合格的，一律停業(yè)整頓；對購進使用私宰肉及向無證商販購進熟肉制品、違法添加非食用物質(zhì)的，一律吊銷其許可證，依法沒收其非法所得和用于違法經(jīng)營的相關(guān)物品；對涉嫌犯罪的，一律移送公安機關(guān)偵辦。
（四）加強宣傳，引導(dǎo)輿論。加大食品安全科普宣傳，提高消費者對病死豬肉、食品非法添加等識辨能力，增強自我防護意識。進一步加強輿情監(jiān)測，統(tǒng)一信息發(fā)布，強化正面報道，防止惡意炒作，維護社會和諧穩(wěn)定。
（五）強化督導(dǎo)，推動工作。各地要根據(jù)整治任務(wù)、措施和要求，逐級開展督促檢查工作。自治區(qū)局將根據(jù)各階段工作進展情況，適時組織對各地開展進行督查，以確保各項工作落到實處。
為規(guī)范米粉店、快餐店經(jīng)營行為，堅決防范私宰肉、病死畜禽肉及其制品等有毒有害物質(zhì)流入餐飲環(huán)節(jié)，嚴(yán)厲打擊食品安全違法犯罪行為，切實保障公眾飲食安全,自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局決定，在全區(qū)開展米粉店、餐飲店食品安全專項整治行動。現(xiàn)將工作方案印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認(rèn)真組織實施。
廣西壯族自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局
2014年2月14日
全區(qū)米粉店快餐店食品安全專項整治行動工作方案
一、工作目標(biāo)
通過嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營和采購使用私宰肉、病死畜禽肉及其制品、非食用原料和濫用食品添加劑等違法行為，進一步增強全區(qū)米粉店、快餐店經(jīng)營者的食品安全負(fù)首責(zé)任意識，規(guī)范經(jīng)營服務(wù)行為，消除安全風(fēng)險隱患，使公眾飲食安全得到有效保障。
二、整治任務(wù)
（一）嚴(yán)厲打擊無證經(jīng)營行為。嚴(yán)厲打擊無《餐飲服務(wù)許可證》從事餐飲服務(wù)行為；規(guī)范從業(yè)人員無健康證明上崗行為。
（二）嚴(yán)厲打擊采購、使用私宰肉、病死畜禽肉及其制品等不合格食品原料行為。重點打擊采購、加工、銷售私宰肉、病死畜禽肉及其制品，嚴(yán)禁外購使用叉燒等熟肉制品。打擊從無證生產(chǎn)單位采購使用鮮濕米粉。打擊使用劣質(zhì)食用油等行為。
（三）嚴(yán)厲打擊非法添加和濫用添加行為。重點打擊添加罌粟殼、罌粟粉、蘇丹紅等非食用物質(zhì)的違法行為。
（四）嚴(yán)厲打擊使用不合格餐（飲）具消毒行為。重點打擊使用未經(jīng)清洗消毒餐（飲）具行為，禁止使用消毒效果不確定的筷子消毒機。
三、整治措施
（一）嚴(yán)查餐飲服務(wù)許可。嚴(yán)厲查處無證經(jīng)營、超期限經(jīng)營和超范圍經(jīng)營行為，嚴(yán)禁擅自變更餐飲服務(wù)經(jīng)營地址、許可類別，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)讓、涂改、出借、倒賣、出租《餐飲服務(wù)許可證》行為。
（二）嚴(yán)查從業(yè)人員培訓(xùn)、健康證明。檢查從業(yè)人員是否取得健康合格證明和經(jīng)過上崗培訓(xùn)，禁止餐飲服務(wù)單位安排患有有礙食品安全疾病的人員從事餐飲服務(wù)工作。
（三）嚴(yán)查索證索票制度落實情況。集中監(jiān)管力量，加強對轄區(qū)內(nèi)米粉店、快餐店的食品采購索證索票情況進行監(jiān)督檢查。檢查餐飲單位是否建立食品證票檔案和執(zhí)行進貨查驗記錄制度，重點檢查新鮮豬肉的購進渠道，是否具備"兩證兩章"（動物檢疫合格證、肉品品質(zhì)檢驗合格證，動物檢疫合格印章、肉品品質(zhì)檢驗合格印章），購進和銷售量是否平衡、價格是否違背市場規(guī)律。
（四）嚴(yán)查熟肉制品采購加工情況。認(rèn)真核查米粉店、快餐店所銷售使用的熟肉制品特別是豬肉加工成叉燒來源渠道，是否存在向無證商販購進熟肉制品行為。應(yīng)著重對其使用的熟肉制品進行感官檢查，一是檢查肉類制品的色澤是否自然鮮明，是否染色；二是肉質(zhì)是否堅實和富有彈性；三是有無異臭、異物、霉斑等；四是否具有該類制品所特有的正常氣味和滋味。如發(fā)現(xiàn)熟肉制品確實存在明顯的感官異常，應(yīng)責(zé)令停止銷售并作進一步調(diào)查處理。必要時，實施抽檢。
（五）嚴(yán)查食品制作、供餐、儲存和餐（飲）具消毒情況。督促企業(yè)嚴(yán)格按照餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范加工制作菜肴，做到原料妥善儲存、制作生熟分開、科學(xué)控制供餐時間。檢查是否存在使用非食用物質(zhì)和超范圍、超限量使用食品添加劑行為。餐（飲）具清洗消毒是否科學(xué)有效。
四、工作步驟
（一）動員部署階段（2014年2月中旬）。各市、縣（市、區(qū)）局有針對性地制定具體實施方案，開展動員部署，對轄區(qū)內(nèi)米粉店、餐飲點情況進行模底調(diào)查，掌握情況。
（二）治理整頓階段（2014年2月下旬至5月）。各縣（市、區(qū)）集中力量對轄區(qū)內(nèi)米粉店、快餐店進行"拉網(wǎng)式"檢查，嚴(yán)格規(guī)范經(jīng)營秩序，對違法違規(guī)行為進行嚴(yán)厲查處。
（三）總結(jié)鞏固階段（2014 年6月）。對整治工作進行總結(jié)，將行之有效的措施上升為長效工作機制。各市局將本地（含所轄縣市區(qū)）工作情況形成書面總結(jié)，2014 年6月30日前以電子文檔和紙質(zhì)材料形式同時報自治區(qū)局食品餐飲處。
五、工作要求
（一）高度重視，落實責(zé)任。米粉是我區(qū)居民重要的傳統(tǒng)主食食品之一，快餐食品因即時方便深受大眾喜愛，其質(zhì)量安全事關(guān)人民群眾身體健康和生命安全，各級食品藥品監(jiān)管部門必須高度重視米粉店、快餐店食品安全專項整治工作，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實屬地管理責(zé)任，做到組織領(lǐng)導(dǎo)到位、任務(wù)分解到位、責(zé)任落實到位。
（二）協(xié)調(diào)聯(lián)動，源頭治理。發(fā)揮食品藥品監(jiān)管部門"局辦合一"和體制改革后對食品生產(chǎn)、餐飲環(huán)節(jié)實施統(tǒng)一監(jiān)管的"環(huán)節(jié)合一"優(yōu)勢，聯(lián)合農(nóng)業(yè)、工商、商務(wù)、水產(chǎn)畜牧獸醫(yī)等部門，開展源頭治理，嚴(yán)厲打擊生豬私屠濫宰等違法犯罪行為。對整治中發(fā)現(xiàn)的問題，要追根溯源，如屬于鮮濕米粉生產(chǎn)環(huán)節(jié)的，按照自治區(qū)局《關(guān)于加強鮮濕米粉生產(chǎn)質(zhì)量安全監(jiān)管工作的通知》（桂食藥監(jiān)辦〔2014〕3號）要求進行查處。
（三）加大打擊，嚴(yán)懲重處。對未獲得許可證經(jīng)營的"黑窩點"，一律堅決取締；對不按規(guī)定執(zhí)行進貨查驗記錄制度，記錄不真實、不完整、不準(zhǔn)確，或未索證索票、票證保留不完備的，一律責(zé)令限期整改；對提供虛假票證或整改不合格的，一律停業(yè)整頓；對購進使用私宰肉及向無證商販購進熟肉制品、違法添加非食用物質(zhì)的，一律吊銷其許可證，依法沒收其非法所得和用于違法經(jīng)營的相關(guān)物品；對涉嫌犯罪的，一律移送公安機關(guān)偵辦。
（四）加強宣傳，引導(dǎo)輿論。加大食品安全科普宣傳，提高消費者對病死豬肉、食品非法添加等識辨能力，增強自我防護意識。進一步加強輿情監(jiān)測，統(tǒng)一信息發(fā)布，強化正面報道，防止惡意炒作，維護社會和諧穩(wěn)定。
（五）強化督導(dǎo)，推動工作。各地要根據(jù)整治任務(wù)、措施和要求，逐級開展督促檢查工作。自治區(qū)局將根據(jù)各階段工作進展情況，適時組織對各地開展進行督查，以確保各項工作落到實處。
