省局各相關(guān)處室、直屬單位：
現(xiàn)將《吉林省食品藥品監(jiān)督管理局<吉林省食品安全條例>立法工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
聯(lián)系人：王一涵 聯(lián)系電話：81763060
吉林省食品藥品監(jiān)督管理局
2015年7月8日
吉林省食品藥品監(jiān)督管理局《吉林省食品安全條例》立法工作方案
《吉林省食品安全條例》（以下簡稱《條例》）立法工作已列入省十二屆人大常委會(huì)立法規(guī)劃第一類項(xiàng)目和省人大教科文衛(wèi)委員會(huì)2015年工作要點(diǎn)。為保障立法工作順利開展，省局決定自2015年7月開始組織開展《條例》的立法調(diào)研、草案報(bào)送等工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)制定工作方案如下。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
省局成立《條例》立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，龍彥清副局長為組長，法規(guī)處、督查指導(dǎo)處、食品生產(chǎn)監(jiān)管處、食品流通監(jiān)管處、餐飲服務(wù)監(jiān)管處、保健食品化妝品監(jiān)管處、稽查專員辦、食品稽查總隊(duì)為成員，小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在法規(guī)處。
二、立法調(diào)研
（一）調(diào)研內(nèi)容
1.省內(nèi)外食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀；
2.貫徹落實(shí)《食品安全法》相關(guān)規(guī)定的制度、辦法和舉措；
3.現(xiàn)行法律、法規(guī)中尚未作出規(guī)定的食品安全監(jiān)管盲點(diǎn)；
4.縣級(jí)食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)組成、人員和日常監(jiān)管工作情況；
5.小作坊、食品攤販、果蔬店、“小飯桌”、保健食品等特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)態(tài)的經(jīng)營情況；
6.食品運(yùn)輸、貯存環(huán)節(jié)中急需解決的問題或存在的風(fēng)險(xiǎn)；
7.食品快速檢測(cè)的開展情況和存在的問題；
8.食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售環(huán)節(jié)或食品生產(chǎn)企業(yè)前后的監(jiān)管情況；
9.食品生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況；
10.應(yīng)當(dāng)通過立法解決的其他食品安全問題。
?。ǘ┱{(diào)研方法
實(shí)地走訪食品生產(chǎn)、經(jīng)營（含銷售、餐飲）企業(yè)，小作坊、小攤販、小餐飲經(jīng)營者，保健食品、嬰幼兒食品、特殊醫(yī)學(xué)配方食品生產(chǎn)、經(jīng)營者，食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、批發(fā)、銷售者和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等，召開政府、監(jiān)管部門和相關(guān)單位座談會(huì)，查閱相關(guān)資料。
（三）調(diào)研人員
1.省局立法調(diào)研組。省局法規(guī)處牽頭，督查指導(dǎo)處、食品生產(chǎn)監(jiān)管處、食品流通監(jiān)管處、餐飲服務(wù)監(jiān)管處、保健食品化妝品監(jiān)管處、稽查專員辦、食品稽查總隊(duì)指派專人參加，主要負(fù)責(zé)省內(nèi)食品、食品添加劑生產(chǎn)、銷售、貯存和運(yùn)輸活動(dòng)、食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售活動(dòng)及其安全管理活動(dòng)的調(diào)研。
2.相關(guān)單位立法調(diào)研組。省局法規(guī)處負(fù)責(zé)邀請(qǐng)省人大教科文衛(wèi)委、省人大常委會(huì)法工委、省法制辦和相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)參加，會(huì)同省局立法調(diào)研組相關(guān)人員，對(duì)省內(nèi)外食品安全監(jiān)管工作、地方立法工作和法律執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)研。
（四）調(diào)研時(shí)間及地點(diǎn)
1.7月31日前，省局立法調(diào)研組在長春、通化、遼源等地開展省內(nèi)調(diào)研。
2.9月30日前，相關(guān)單位立法調(diào)研組赴浙江、廣東等地開展外埠調(diào)研。
三、草案制訂
?。ㄒ唬┑谝浑A段（7月10日前）。
省局法規(guī)處向食品監(jiān)管相關(guān)處室和各市（州）、縣（市、區(qū)）局征求《條例》內(nèi)容和制度設(shè)置方面的意見，依據(jù)意見梳理、匯總結(jié)果，對(duì)《條例》草案（征求意見稿）進(jìn)行修改。
?。ǘ┑诙A段（10月15日前）。
省局法規(guī)處根據(jù)省內(nèi)和外埠調(diào)研情況，對(duì)《條例》草案（征求意見稿）組織進(jìn)一步的修改。
（三）第三階段（10月30日前）。
省局法規(guī)處在全省系統(tǒng)內(nèi)征求對(duì)《條例》草案（征求意見稿）的修改意見，稽查專員辦邀請(qǐng)省食品藥品安全專家委員會(huì)成員召開《條例》立法專家論證會(huì)，結(jié)合各地提出的意見和專家論證意見再次對(duì)《條例》草案進(jìn)行修訂。
四、草案報(bào)送
（一）形成草案。11月15日前，省局法規(guī)處負(fù)責(zé)整理《條例》草案并撰寫立法起草說明，報(bào)請(qǐng)省局局長辦公會(huì)審定。
?。ǘ┘w討論。11月30日前，省局局長辦公會(huì)對(duì)《條例》草案及立法起草說明進(jìn)行集體討論，形成《吉林省食品安全條例（草案）》報(bào)送稿。
?。ㄈ﹫?bào)送省政府法制辦。12月20日前，省局法規(guī)處將《吉林省食品安全條例（草案）（報(bào)送稿）》正式呈報(bào)省政府法制辦，并積極配合省政府法制辦做好呈報(bào)省政府常務(wù)會(huì)的準(zhǔn)備工作。
現(xiàn)將《吉林省食品藥品監(jiān)督管理局<吉林省食品安全條例>立法工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
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吉林省食品藥品監(jiān)督管理局
2015年7月8日
吉林省食品藥品監(jiān)督管理局《吉林省食品安全條例》立法工作方案
《吉林省食品安全條例》（以下簡稱《條例》）立法工作已列入省十二屆人大常委會(huì)立法規(guī)劃第一類項(xiàng)目和省人大教科文衛(wèi)委員會(huì)2015年工作要點(diǎn)。為保障立法工作順利開展，省局決定自2015年7月開始組織開展《條例》的立法調(diào)研、草案報(bào)送等工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)制定工作方案如下。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
省局成立《條例》立法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，龍彥清副局長為組長，法規(guī)處、督查指導(dǎo)處、食品生產(chǎn)監(jiān)管處、食品流通監(jiān)管處、餐飲服務(wù)監(jiān)管處、保健食品化妝品監(jiān)管處、稽查專員辦、食品稽查總隊(duì)為成員，小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在法規(guī)處。
二、立法調(diào)研
（一）調(diào)研內(nèi)容
1.省內(nèi)外食品安全監(jiān)管現(xiàn)狀；
2.貫徹落實(shí)《食品安全法》相關(guān)規(guī)定的制度、辦法和舉措；
3.現(xiàn)行法律、法規(guī)中尚未作出規(guī)定的食品安全監(jiān)管盲點(diǎn)；
4.縣級(jí)食品監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)組成、人員和日常監(jiān)管工作情況；
5.小作坊、食品攤販、果蔬店、“小飯桌”、保健食品等特殊食品生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)態(tài)的經(jīng)營情況；
6.食品運(yùn)輸、貯存環(huán)節(jié)中急需解決的問題或存在的風(fēng)險(xiǎn)；
7.食品快速檢測(cè)的開展情況和存在的問題；
8.食用農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入批發(fā)、零售環(huán)節(jié)或食品生產(chǎn)企業(yè)前后的監(jiān)管情況；
9.食品生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況；
10.應(yīng)當(dāng)通過立法解決的其他食品安全問題。
?。ǘ┱{(diào)研方法
實(shí)地走訪食品生產(chǎn)、經(jīng)營（含銷售、餐飲）企業(yè)，小作坊、小攤販、小餐飲經(jīng)營者，保健食品、嬰幼兒食品、特殊醫(yī)學(xué)配方食品生產(chǎn)、經(jīng)營者，食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、批發(fā)、銷售者和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等，召開政府、監(jiān)管部門和相關(guān)單位座談會(huì)，查閱相關(guān)資料。
（三）調(diào)研人員
1.省局立法調(diào)研組。省局法規(guī)處牽頭，督查指導(dǎo)處、食品生產(chǎn)監(jiān)管處、食品流通監(jiān)管處、餐飲服務(wù)監(jiān)管處、保健食品化妝品監(jiān)管處、稽查專員辦、食品稽查總隊(duì)指派專人參加，主要負(fù)責(zé)省內(nèi)食品、食品添加劑生產(chǎn)、銷售、貯存和運(yùn)輸活動(dòng)、食用農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)銷售活動(dòng)及其安全管理活動(dòng)的調(diào)研。
2.相關(guān)單位立法調(diào)研組。省局法規(guī)處負(fù)責(zé)邀請(qǐng)省人大教科文衛(wèi)委、省人大常委會(huì)法工委、省法制辦和相關(guān)單位領(lǐng)導(dǎo)參加，會(huì)同省局立法調(diào)研組相關(guān)人員，對(duì)省內(nèi)外食品安全監(jiān)管工作、地方立法工作和法律執(zhí)行情況進(jìn)行調(diào)研。
（四）調(diào)研時(shí)間及地點(diǎn)
1.7月31日前，省局立法調(diào)研組在長春、通化、遼源等地開展省內(nèi)調(diào)研。
2.9月30日前，相關(guān)單位立法調(diào)研組赴浙江、廣東等地開展外埠調(diào)研。
三、草案制訂
?。ㄒ唬┑谝浑A段（7月10日前）。
省局法規(guī)處向食品監(jiān)管相關(guān)處室和各市（州）、縣（市、區(qū)）局征求《條例》內(nèi)容和制度設(shè)置方面的意見，依據(jù)意見梳理、匯總結(jié)果，對(duì)《條例》草案（征求意見稿）進(jìn)行修改。
?。ǘ┑诙A段（10月15日前）。
省局法規(guī)處根據(jù)省內(nèi)和外埠調(diào)研情況，對(duì)《條例》草案（征求意見稿）組織進(jìn)一步的修改。
（三）第三階段（10月30日前）。
省局法規(guī)處在全省系統(tǒng)內(nèi)征求對(duì)《條例》草案（征求意見稿）的修改意見，稽查專員辦邀請(qǐng)省食品藥品安全專家委員會(huì)成員召開《條例》立法專家論證會(huì)，結(jié)合各地提出的意見和專家論證意見再次對(duì)《條例》草案進(jìn)行修訂。
四、草案報(bào)送
（一）形成草案。11月15日前，省局法規(guī)處負(fù)責(zé)整理《條例》草案并撰寫立法起草說明，報(bào)請(qǐng)省局局長辦公會(huì)審定。
?。ǘ┘w討論。11月30日前，省局局長辦公會(huì)對(duì)《條例》草案及立法起草說明進(jìn)行集體討論，形成《吉林省食品安全條例（草案）》報(bào)送稿。
?。ㄈ﹫?bào)送省政府法制辦。12月20日前，省局法規(guī)處將《吉林省食品安全條例（草案）（報(bào)送稿）》正式呈報(bào)省政府法制辦，并積極配合省政府法制辦做好呈報(bào)省政府常務(wù)會(huì)的準(zhǔn)備工作。
