各縣、市、區(qū)人民政府，市政府各部門、直屬機構(gòu)，市屬及以上駐泰有關(guān)單位：
為發(fā)揮標準化對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的技術(shù)支撐作用，進一步增強自主創(chuàng)新能力，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和競爭實力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快建設(shè)創(chuàng)新型城市，根據(jù)《山東省人民政府關(guān)于實施標準化戰(zhàn)略的意見》（魯政發(fā)〔2009〕84號）精神，現(xiàn)就我市實施標準化戰(zhàn)略提出如下意見。
一、指導思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)創(chuàng)新型城市，以促進標準的研制、采用國際國內(nèi)先進標準、推動標準的實施、強化對標準實施的監(jiān)督為重點，建立健全市場導向、企業(yè)為主、政府引導、社會參與、各方協(xié)調(diào)的推進機制，著力提高以自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)為核心的標準競爭能力，充分發(fā)揮標準化在引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動自主創(chuàng)新、節(jié)約資源、提高產(chǎn)品質(zhì)量等方面的重要作用，促進全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。工作中，要認真堅持以下原則：
（一）堅持政府推動、社會參與原則。各級政府要加強對實施標準化戰(zhàn)略的組織領(lǐng)導、宏觀指導和協(xié)調(diào)監(jiān)督，充分調(diào)動企業(yè)、高等院校、科研院所、中介組織等各方面的積極性，引導全社會關(guān)心、重視、支持和參與標準化工作。
（二）堅持企業(yè)為主、市場引導原則。以市場需求為先導，密切市場與標準化的聯(lián)系，充分發(fā)揮企業(yè)的主力軍作用,通過加強企業(yè)標準化工作,促進自主知識產(chǎn)權(quán)技術(shù)轉(zhuǎn)化為標準，提升企業(yè)核心競爭力。
（三）堅持技術(shù)創(chuàng)新、面向國際原則。以技術(shù)創(chuàng)新為重點，積極采用國際標準和國外先進標準，實現(xiàn)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)的突破，研究開發(fā)一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)和產(chǎn)品，促進技術(shù)專利化—專利標準化—標準全球化，全面提升參與國際標準競爭的能力。
二、目標和任務(wù)
（一）總體目標。逐步建立起適應(yīng)經(jīng)濟建設(shè)和技術(shù)發(fā)展需要的標準化工作模式和運行機制，在產(chǎn)品質(zhì)量安全、優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)、自主創(chuàng)新、循環(huán)經(jīng)濟以及服務(wù)業(yè)等重點領(lǐng)域建立較完善的標準體系，基本形成以企業(yè)為主體，高等院校和科研院所為依托，中介服務(wù)機構(gòu)為橋梁的標準研究、制定、實施體系；建成一支素質(zhì)高、能力強的標準化人才隊伍，培育一批研制先進標準、采用先進標準的優(yōu)勢企業(yè)群體，造就一批具有國際競爭力的知名企業(yè)，建成具有較強輻射功能的標準化公共服務(wù)平臺。到2015年，標準化工作對我市經(jīng)濟發(fā)展的貢獻率明顯提高，標準化工作達到省內(nèi)領(lǐng)先水平。
（二）具體目標。到2015年，在我市具有競爭優(yōu)勢的領(lǐng)域參與制定國際標準爭取達到1-2項，參與制（修）訂國家標準30項、行業(yè)標準30項、地方標準60項，承擔國家、省專業(yè)標準化技術(shù)委員會（TC）和分技術(shù)委員會（SC）秘書處及工作組（WG）2個；建立農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)20個、食品標準化示范項目10個、服務(wù)標準化試點項目30項、標準化良好行為企業(yè)60家，開展標準化研究項目4項；全市各縣（市、區(qū)）產(chǎn)品標準覆蓋率達到98%以上。
1.著力加強農(nóng)業(yè)標準化工作。圍繞社會主義新農(nóng)村建設(shè)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品整體競爭力。圍繞發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)和旅游觀光農(nóng)業(yè),加快發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，為農(nóng)民創(chuàng)造更多的就業(yè)和增收機會。建立起比較完善的涉及農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖、水產(chǎn)品養(yǎng)殖、林業(yè)水果種植，農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)產(chǎn)品流通的農(nóng)業(yè)標準體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系和質(zhì)量認證體系，全市瓜、菜、果、茶、食用菌等達到無公害標準，綠色食品和有機食品所占比重大幅度提高。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測體系，基本形成布局合理、職能明確、運行高效的質(zhì)量檢驗檢測網(wǎng)絡(luò)。推行地理標志產(chǎn)品保護制度和終端產(chǎn)品質(zhì)量認證，逐步實現(xiàn)與國際認證標準接軌，擴大我市農(nóng)產(chǎn)品的品牌優(yōu)勢。引導農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)建立標準化體系，積極創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標準化示范區(qū)，通過示范引導，帶動廣大農(nóng)民按標準組織生產(chǎn)。引導農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者樹立品牌意識，把推行農(nóng)業(yè)標準化與開展良好農(nóng)業(yè)GAP認證、創(chuàng)建品牌農(nóng)產(chǎn)品、無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色和有機食品等工作結(jié)合起來，爭創(chuàng)一批按標準組織生產(chǎn)、在國內(nèi)具有競爭優(yōu)勢的特色農(nóng)業(yè)名牌產(chǎn)品。
2.全面推進重點工業(yè)領(lǐng)域和建設(shè)領(lǐng)域標準化工作。圍繞推進工業(yè)調(diào)整振興、構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，做好工業(yè)領(lǐng)域標準化工作。重點圍繞技術(shù)改造“新特優(yōu)”工程，抓好電子信息、生物制藥、新材料、新能源、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的標準制定，加快輕工、紡織、化工、裝備制造等重點行業(yè)調(diào)整振興，以及工業(yè)化與信息化融合的標準體系建設(shè)，積極推動我市具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)成為行業(yè)標準、國家標準或國際標準，走技術(shù)專利化—專利標準化—標準國際化的標準運作模式，不斷增強我市企業(yè)市場競爭力。以培育自主品牌、優(yōu)勢產(chǎn)品和骨干企業(yè)為目的，鼓勵在具有競爭實力的產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)形成技術(shù)標準聯(lián)盟，以標準的提升推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，用標準化拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加產(chǎn)業(yè)聚集度。加快推進資源節(jié)約、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全標準化工作，為建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，確保人民生命財產(chǎn)安全提供技術(shù)支撐。以建筑節(jié)能減排、環(huán)境保護、工程質(zhì)量和安全為重點，著力抓好城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、住房建設(shè)、建筑與太陽能光電利用、城鄉(xiāng)建設(shè)的工程建設(shè)標準化工作。
3.全面提高服務(wù)業(yè)標準化水平。充分發(fā)揮標準化對服務(wù)業(yè)的技術(shù)支撐作用，落實服務(wù)業(yè)標準化協(xié)調(diào)推進機制，形成有關(guān)部門和單位共同參與、協(xié)調(diào)推進的良好環(huán)境。健全服務(wù)業(yè)標準體系，重點抓好金融保險、交通運輸、現(xiàn)代物流、科技與信息、現(xiàn)代商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和批發(fā)零售、住宿餐飲、文化旅游、房地產(chǎn)業(yè)、社區(qū)服務(wù)、中介服務(wù)等民生服務(wù)業(yè)的標準制定和貫徹實施，用標準引領(lǐng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，用標準規(guī)范服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)，用標準提升服務(wù)業(yè)競爭力。積極推進重點服務(wù)業(yè)集聚區(qū)和重點服務(wù)業(yè)企業(yè)開展服務(wù)標準化試點工作，圍繞打造泰山旅游品牌，設(shè)立一批國家和省級旅游服務(wù)標準化試點，提高旅游服務(wù)質(zhì)量和泰山旅游在國際、國內(nèi)的市場占有率。
4.積極推進信息化領(lǐng)域標準化工作。結(jié)合我市產(chǎn)業(yè)特色，有重點的建立國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準信息數(shù)據(jù)庫。充分發(fā)揮標準化在信息化推廣應(yīng)用中的基礎(chǔ)性作用，著力解決企業(yè)在相關(guān)技術(shù)標準方面存在的信息嚴重滯后問題，方便企業(yè)知曉貿(mào)易對象國有關(guān)技術(shù)標準和技術(shù)法規(guī)方面的信息，及時有效應(yīng)對和防范貿(mào)易技術(shù)壁壘。充分利用標準化手段，在電子商務(wù)、電子政務(wù)、現(xiàn)代物流等領(lǐng)域，制定一批基礎(chǔ)性及應(yīng)用性標準，加強推廣應(yīng)用，促進產(chǎn)業(yè)鏈條上下游企業(yè)之間、各級政府和部門之間的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)調(diào)。
三、重點工作
（一）加強標準化組織建設(shè)。積極推動我市優(yōu)勢企業(yè)、行業(yè)協(xié)會和研究機構(gòu)承擔國際、國家和省專業(yè)標準化技術(shù)委員會工作,加快建立跟蹤和參與國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準制（修）訂的工作機制。支持企業(yè)承擔標準化技術(shù)組織工作，鼓勵以企業(yè)和科研機構(gòu)為主體，積極參與ISO、IEC等國際標準化組織的活動，積極申報承擔國家專業(yè)標準化技術(shù)委員會（TC）分技術(shù)委員會（SC）秘書處及工作組（WG）工作。
（二）提升標準創(chuàng)新能力。充分發(fā)揮高等院校、科研單位、行業(yè)組織和檢測機構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢，提高以產(chǎn)業(yè)聚集為基礎(chǔ)，以企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)研究中心為骨干的標準研發(fā)能力。加強調(diào)查研究，制訂出臺相關(guān)扶持政策，將重要技術(shù)標準研制成果獎勵納入市科學技術(shù)獎獎勵范圍，引導和鼓勵科研單位、生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)和社會各界積極參與標準的研制。建立科技創(chuàng)新向技術(shù)標準的轉(zhuǎn)化機制、標準研究促進科技創(chuàng)新機制、標準應(yīng)用實現(xiàn)科技成果產(chǎn)業(yè)化的運行機制等，努力實現(xiàn)科技研發(fā)與標準研發(fā)同步，科技成果轉(zhuǎn)化與標準制定實施同步，重點支持一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)標準的創(chuàng)新研究和檢測標準的研究。
（三）建立標準化工作機制。發(fā)揮企業(yè)在標準化活動中的主體作用，加強企業(yè)標準化組織和隊伍建設(shè)，加大標準化投入，鼓勵企業(yè)制定嚴于國家標準、行業(yè)標準和地方標準的企業(yè)標準。支持企業(yè)將擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和專利納入行業(yè)、國家和國際標準，鼓勵企業(yè)在關(guān)鍵技術(shù)、核心領(lǐng)域、戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)等方面積極提交國際、國家標準提案，提高企業(yè)核心競爭力。培育標準化示范企業(yè)，在全市農(nóng)業(yè)、高新技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點領(lǐng)域選擇一批標準化基礎(chǔ)好的企業(yè)，建立健全企業(yè)標準體系，積極創(chuàng)建“標準化良好行為企業(yè)”，以標準化促進產(chǎn)業(yè)化。推進企業(yè)采用國際標準和國外先進標準，通過消化吸收再創(chuàng)新，形成擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的技術(shù)和標準，增強企業(yè)發(fā)展后勁。
（四）大力提高標準覆蓋率。大力宣傳貫徹《標準化法》，做到強制性標準必須實施，違反強制性標準的產(chǎn)品禁止生產(chǎn)、銷售和進口。鼓勵企業(yè)積極采用推薦性標準，不斷提高標準覆蓋率。各級政府要把采用國際標準工作與其他有關(guān)技術(shù)經(jīng)濟政策緊密結(jié)合起來，把相關(guān)項目列入技術(shù)進步規(guī)劃，在重點項目招標、政府采購等活動中優(yōu)先采購采用國際標準的產(chǎn)品。加快標準化研究服務(wù)平臺建設(shè)，借鑒國際、國家、地方標準化資源，WTO/TBT/SPS資源，標準文獻服務(wù)資源等服務(wù)系統(tǒng)，建立權(quán)威、完善的標準動態(tài)數(shù)據(jù)庫，為社會提供權(quán)威、準確、全面的標準化動態(tài)信息，為企業(yè)實施自主創(chuàng)新、開拓國際市場提供快捷有效的標準信息技術(shù)支持。
（五）搞好標準宣傳貫徹，強化標準監(jiān)督。各級、各部門和單位要進一步加強標準化法律、法規(guī)及強制性標準的宣傳貫徹和實施,依法推動標準化工作的開展。建立指導、管理、監(jiān)督實施強制性標準的機制,確保國家有關(guān)強制性標準全面貫徹執(zhí)行。要嚴格按照標準實施市場準入，強化對納入國家市場準入制度的標準實施監(jiān)管。在辦理有關(guān)行政許可時，嚴格按照有關(guān)強制性標準進行把關(guān)。要加強標準實施情況的跟蹤、評估、反饋，進行定期監(jiān)督檢查，并將標準化工作作為質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督工作的重要內(nèi)容進行考核。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導，強化協(xié)調(diào)配合。各級政府要加強對實施標準化戰(zhàn)略的組織領(lǐng)導,將標準化工作納入經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃,出臺相應(yīng)的政策和措施,全力推動標準化戰(zhàn)略的實施。市政府成立市實施標準化戰(zhàn)略領(lǐng)導小組,由市政府分管副市長任組長,辦公室設(shè)在市質(zhì)監(jiān)局,負責標準化戰(zhàn)略的組織、管理及協(xié)調(diào)。各縣、市、區(qū)也要成立相應(yīng)機構(gòu),加強對實施標準化戰(zhàn)略的領(lǐng)導。各級、各有關(guān)部門和單位要各司其職，密切配合，形成合力，共同推進標準化戰(zhàn)略的實施。質(zhì)監(jiān)部門要抓好組織協(xié)調(diào)和指導工作；發(fā)展改革、財政、科技、農(nóng)業(yè)等部門要確保標準化戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃、資金支持和科技獎勵落到實處；其他有關(guān)部門和單位要按照統(tǒng)一部署,做好各自行業(yè)的標準化戰(zhàn)略的組織實施。
（二）落實經(jīng)費保障。各級政府要加大資金投入，保障全市標準化戰(zhàn)略的實施。對主持國際、國家、行業(yè)及山東省地方標準研制并發(fā)布實施的，分別給予不高于30萬元、20萬元、10萬元、5萬元的一次性獎勵；對主持國際、國家、行業(yè)及山東省地方標準修訂的，按主持同類標準研制獎勵額度的50％給予一次性獎勵；對參與國際、國家、行業(yè)及山東省地方標準修訂的，按主持同類標準修訂獎勵額度的20％給予一次性獎勵。具體獎勵辦法由市質(zhì)監(jiān)部門會同市財政部門制定。
（三）強化人才培養(yǎng)。通過舉辦標準化高層論壇、學術(shù)交流等活動,構(gòu)建以質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、科技、行業(yè)主管部門為主體，以高等院校、科研院所、企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心為骨干的培訓網(wǎng)絡(luò)，多渠道開展標準化培訓工作。大力實施標準化繼續(xù)教育工程，培養(yǎng)一批既有標準化知識又有專業(yè)知識的復合型人才，形成一批優(yōu)秀創(chuàng)新人才群體和創(chuàng)新團隊，為我市實施標準戰(zhàn)略提供智力支撐。
二OO九年十一月十一日
