為貫徹落實全國質(zhì)量工作會議、產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作電視電話會議和省、石家莊市質(zhì)量工作暨產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治工作會議精神，按照《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作的通知》、《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》和省、石家莊市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動方案要求，市政府決定自9月至12月，在全市范圍開展為期4個月的產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動。
一、總體要求
針對當(dāng)前我市一些行業(yè)、企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全存在的一些問題，圍繞重點產(chǎn)品、重點單位、重點區(qū)域，采取集中整治的方式，標(biāo)本兼治，全面加大產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的監(jiān)管力度。建立健全從產(chǎn)品設(shè)計、原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條，建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監(jiān)督鏈條，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的追溯體系和責(zé)任追究體系，建立覆蓋全社會的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，把全市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全提高到一個新水平，樹立辛集產(chǎn)品的良好形象，增強(qiáng)人民群眾消費信心，為實現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展奠定堅實的社會基礎(chǔ)。
重點產(chǎn)品包括農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、消費品、危險化學(xué)品、許可證產(chǎn)品、強(qiáng)制認(rèn)證產(chǎn)品、特種設(shè)備等工業(yè)產(chǎn)品、進(jìn)京產(chǎn)品和與奧運有關(guān)的產(chǎn)品以及進(jìn)出口商品；重點單位包括蔬菜生產(chǎn)基地，規(guī)模養(yǎng)豬場、水產(chǎn)品養(yǎng)殖場(戶)、屠宰場、飼料加工廠，食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊，蔬菜、食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場(商場)、生鮮超市、小食雜店、小餐館、小攤點，以及藥品、危險化學(xué)品、許可證產(chǎn)品、強(qiáng)制認(rèn)證產(chǎn)品、特種設(shè)備等工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等。
二、主要任務(wù)和目標(biāo)
此次專項整治行動的主要任務(wù)是開展九項專項整治。
（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。深入開展對農(nóng)業(yè)投入品使用、生產(chǎn)過程的治理；大力加強(qiáng)種養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、“瘦肉精”、“蘇丹紅”、抗生素和水產(chǎn)品“孔雀石綠”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用、限用藥物殘留監(jiān)測；嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑等違法行為；突出重點區(qū)域和重點市場，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)銷售不符合要求農(nóng)產(chǎn)品的行為，嚴(yán)肅打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的違法行為。到今年年底，我市主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100％納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍；基本解決農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種養(yǎng)殖場、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)(場)使用禁(限)用農(nóng)(獸)藥和飼料添加劑問題；蔬菜、豬肉、水產(chǎn)品農(nóng)(獸)藥殘留超標(biāo)率及檢出率明顯下降；基本杜絕甲胺磷等五種高毒農(nóng)藥的生產(chǎn)、銷售和使用。(農(nóng)牧局牽頭)
（二）生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治。大力開展對食品生產(chǎn)企業(yè)和小作坊的治理整頓，深入開展食品質(zhì)量安全專項整治“千百萬工程”（百區(qū)千點萬戶食品質(zhì)量安全放心工程），嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；堅決最締無衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證等違法生產(chǎn)加工企業(yè)，堅決打擊用“地溝油”、“回收油”煉制食用油的行為；堅決查處無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工乳制品、飲料等食品的違法行為；加強(qiáng)對獲證企業(yè)不能確保必備生產(chǎn)條件進(jìn)行生產(chǎn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品等違法行為的查處，督促獲證企業(yè)持續(xù)保持和改進(jìn)生產(chǎn)條件；加強(qiáng)對食品生產(chǎn)加工小作坊基本條件的改造，幫扶具有一定生產(chǎn)條件的小作坊取得食品生產(chǎn)許可證；加強(qiáng)對小作坊的監(jiān)管，禁止使用定量包裝，限定區(qū)域銷售，全面推行產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書制度；對食品生產(chǎn)比較集中及質(zhì)量安全問題比較突出的區(qū)域，開展區(qū)域整治，進(jìn)一步完善區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制；嚴(yán)格食品市場準(zhǔn)入，組織開展強(qiáng)制檢驗和專項抽查，強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案制度。到今年年底，食品生產(chǎn)加工企業(yè)lOO％取得食品生產(chǎn)許可證，并在產(chǎn)品上加貼QS標(biāo)志；小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書；基本消除使用各種非食用原料和回收食品生產(chǎn)加工食品違法行為；基本消除濫用防腐劑、色素等食品添加劑違法行為；在市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和城鄉(xiāng)結(jié)合部，基本消除嬰幼兒配方乳粉等16類食品無營業(yè)執(zhí)照、無衛(wèi)生許可證、無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工行為；消除用“地溝油”、“回收油”煉制食用油的行為。（質(zhì)監(jiān)局牽頭)
（三）流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治。嚴(yán)格食品經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入，對食品經(jīng)營主體的經(jīng)營資格進(jìn)行清理，全面掌握食品經(jīng)營主體情況，建立健全食品經(jīng)營主體經(jīng)濟(jì)戶口管理制度。嚴(yán)格落實食品質(zhì)量市場準(zhǔn)入、交易和退市的各項制度，推進(jìn)實施食品進(jìn)貨檢查驗收、購銷臺帳及索證索票制度，嚴(yán)格查驗標(biāo)識標(biāo)簽管理；推進(jìn)食品交易市場的開辦企業(yè)、柜臺出租企業(yè)、產(chǎn)品展銷會舉辦企業(yè)的審查入場、銷售者的經(jīng)營資格審查等制度；繼續(xù)深入開展“農(nóng)村食品市場整頓年”等各項活動，進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村食品進(jìn)貨渠道和農(nóng)村集市的管理，落實區(qū)域監(jiān)管責(zé)任；加大市場監(jiān)管力度，突出食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、小食雜店、小攤點的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營食品以及經(jīng)銷過期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為，嚴(yán)厲查處水產(chǎn)品經(jīng)營者暫養(yǎng)階段使用違禁藥物或化學(xué)物質(zhì)等違法行為；對問題突出的市場，抓住運輸、倉儲、保管、銷售等環(huán)節(jié)，切斷假貨流通渠道，摧毀假貨集散地。到今年年底，辛集市區(qū)市場、超市100％建立進(jìn)貨索證索票制度；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進(jìn)貨臺帳制度，記錄貨物來源。(工商局牽頭)
（四）餐飲業(yè)食品質(zhì)量安全整治。認(rèn)真貫徹《河北省食品衛(wèi)生許可證發(fā)放管理辦法》和《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》，全面深入實施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，加強(qiáng)對餐飲衛(wèi)生重點地區(qū)、重點場所和重點食品的監(jiān)督管理力度，加強(qiáng)對農(nóng)村、學(xué)校、建筑工地餐飲和小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管；嚴(yán)格推行餐飲業(yè)原料進(jìn)貨索證和驗收制度，嚴(yán)厲查處采購、使用病死、毒死或死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物等及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。到今年年底，徹底解決市規(guī)劃區(qū)內(nèi)餐飲經(jīng)營單位、食品攤販無證照問題，食堂和市區(qū)的餐飲經(jīng)營單位100％建立原料進(jìn)貨索證制度；杜絕使用病死、毒死或者死因不明的畜、禽、獸、水產(chǎn)動物等及其制品行為；禁止超標(biāo)使用添加劑加工食品的行為。（衛(wèi)生局牽頭)
（五）藥品質(zhì)量安全整治。積極協(xié)助省、石市食藥監(jiān)局開展藥品批準(zhǔn)文號清查和再注冊工作；嚴(yán)厲查處以工業(yè)氧假冒醫(yī)用氧、介入導(dǎo)管等一次性器材重復(fù)使用的行為；開展注射劑品種生產(chǎn)工藝核查，逐步擴(kuò)大向高風(fēng)險品種生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)督員；嚴(yán)格藥品經(jīng)營企業(yè)準(zhǔn)入管理，嚴(yán)厲打擊掛靠經(jīng)營、走票等違法違規(guī)行為；大力整治虛假違法藥品廣告，逐步建立違法廣告的責(zé)任追究制度；全面推進(jìn)醫(yī)療器械注冊申報資料真實性核查和醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量體系運行情況的核查，重點抽查高風(fēng)險產(chǎn)品和質(zhì)量可疑產(chǎn)品。到今年年底，完成藥品醫(yī)療器械注冊現(xiàn)場核查和醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量體系運行情況的核查工作；建成特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)并投入運行；基本解決掛靠經(jīng)營、超方式和超范圍經(jīng)營問題；全面取締以公眾人物、專家名義作證明的藥品廣告。(食藥監(jiān)局牽頭)
（六）畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。落實《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2007〕4號)要求，加快推行屠宰加工企業(yè)分級管理制度，開展畜禽屠宰加工企業(yè)資質(zhì)等級認(rèn)定工作，扶優(yōu)扶強(qiáng)；強(qiáng)化屠宰加工技術(shù)人員、肉品品質(zhì)檢驗人員持證上崗制度和肉品品質(zhì)強(qiáng)制檢驗制度。推進(jìn)動物疫病標(biāo)識追溯合格率和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)，建立完善畜禽屠宰環(huán)節(jié)信息統(tǒng)計制度，促進(jìn)豬肉冷鏈物流發(fā)展，全面推行放心肉工程。加強(qiáng)豬、牛、羊、雞等畜禽屠宰監(jiān)管，強(qiáng)化產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，加強(qiáng)肉品品質(zhì)強(qiáng)制檢驗，堅決關(guān)閉不符合國家法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的屠宰場(點)，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰及制售病害肉、注水肉等不法行為，對病死畜禽必須進(jìn)行無害化處理，堅決做到不準(zhǔn)宰殺、不準(zhǔn)食用、不準(zhǔn)出售、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運。嚴(yán)防病死、注水、未經(jīng)檢驗(疫)或檢驗(疫)不合格畜禽產(chǎn)品進(jìn)入加工和流通環(huán)節(jié)。未佩戴耳標(biāo)、未經(jīng)檢疫的生豬不許調(diào)運，沒有檢驗(疫)合格證明的畜禽產(chǎn)品不準(zhǔn)進(jìn)入市場、超市銷售；加強(qiáng)豬肉市場和肉制品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)、加工、銷售病害肉、注水肉等違法行為。到今年年底，市區(qū)進(jìn)點屠宰率實現(xiàn)100％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)點屠宰率達(dá)95％；所有市場、超市、集體伙食單位、餐飲單位銷售和使用的豬肉100％來自定點屠宰企業(yè)。(商務(wù)局牽頭)
（七）消費品等工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。大力開展對家用電器、兒童玩具、勞保防護(hù)用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、腳手架扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶叩?0類涉及人身健康和安全產(chǎn)品不按國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)行為的治理整頓，嚴(yán)厲打擊偷工減料、使用不合格原料生產(chǎn)及以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品、冒用質(zhì)量標(biāo)志和冒用廠名廠址的違法行為，堅決查處未經(jīng)取得生產(chǎn)許可證或3C強(qiáng)制認(rèn)證進(jìn)行生產(chǎn)、銷售以及在經(jīng)營活動中使用無證產(chǎn)品的違法行為，堅決查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品的違法行為，吊銷有嚴(yán)重違法違規(guī)行為企業(yè)的證照；集中整治產(chǎn)品質(zhì)量問題比較突出的專業(yè)市場和區(qū)域；加大對重點產(chǎn)品的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，擴(kuò)大覆蓋面，增加抽查頻次，加強(qiáng)對企業(yè)生產(chǎn)條件是否符合發(fā)證要求、生產(chǎn)所使用的原料是否符合相關(guān)規(guī)定以及是否存在制假售假違法行為的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格監(jiān)督檢查后處理，加快10類產(chǎn)品電子監(jiān)管網(wǎng)入網(wǎng)工作。到今年年底，10類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100％建立質(zhì)量檔案；無證生產(chǎn)行為基本消除；監(jiān)督抽查合格率明顯提高；重點區(qū)域不存在制假售假重大違法活動和生產(chǎn)國家明令淘汰產(chǎn)品的行為，市場經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn)。(質(zhì)監(jiān)局牽頭)
（八）特種設(shè)備安全整治。加強(qiáng)對涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運索道、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備及從事制造、安裝、改裝、檢驗的單位和人員的監(jiān)管力度。對違反特種設(shè)備管理規(guī)定的違法行為要逐一立案嚴(yán)肅查處；對無特種設(shè)備制造許可證擅自制造特種設(shè)備的，一律給予取締；對已獲得特種設(shè)備制造許可證的企業(yè)而不按照標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的，責(zé)令整改，不合格的產(chǎn)品不準(zhǔn)出廠，對已經(jīng)出廠的不合格產(chǎn)品要責(zé)令召回，對不按時整改的要吊銷其特種設(shè)備制造許可證；從事設(shè)計、生產(chǎn)、安裝、改造、檢驗的人員要有相關(guān)的從業(yè)資質(zhì)，沒有相關(guān)資質(zhì)的不得上崗作業(yè)，對造成嚴(yán)重后果觸犯刑法的依法追究刑事責(zé)任。到今年年底，100％解決無證生產(chǎn)問題、基本杜絕無相關(guān)資質(zhì)上崗作業(yè)的問題。(質(zhì)監(jiān)局牽頭)
（九）絮用纖維制品質(zhì)量安全整治。加強(qiáng)對學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院、民政、醫(yī)院、住宿業(yè)等集團(tuán)采購的生活用絮用纖維制品（包括床上用品、軟體家具、毛絨玩具等)為重點的監(jiān)督檢查。嚴(yán)厲打擊在生活用絮用纖維制品中使用禁用原料或限用原料、以非生活用纖維制品冒充生活用絮用纖維制品、毛絨玩具的填充物不執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、集團(tuán)購買者不依法履行進(jìn)貨驗收義務(wù)以及再加工纖維中攙入禁用原料、再加工纖維加工中脫色漂白、不按規(guī)定標(biāo)注警示語或其他標(biāo)識不符等違法行為。到今年年底，100％消除“黑心娃娃”、“黑心棉”，纖維制品合格率明顯提高。(質(zhì)監(jiān)局牽頭)
三、時間安排
市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動共分四個階段進(jìn)行：
第一階段：制定方案和宣傳發(fā)動(9月13日至9月16日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要結(jié)合各自的實際情況，制定整治方案，部署落實整治工作的任務(wù)和目標(biāo)，大力搞好宣傳發(fā)動。
第二階段：企業(yè)自查自糾(9月17日至9月25日)。企業(yè)認(rèn)真開展自查自糾，凡是企業(yè)自動糾正的問題。根據(jù)問題的性質(zhì)可從輕、減輕或不予行政處罰。
第三階段：集中整治(9月26日至11月20日)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門根據(jù)行動方案，集中開展專項整治。
第四階段：總結(jié)驗收(11月21日至12月28日)。對各成員單位的整治工作進(jìn)行總結(jié)，對照整治目標(biāo)及任務(wù)，進(jìn)行檢查驗收。
四、工作要求和措施
（一）健全各級機(jī)構(gòu)，嚴(yán)密組織實施。市政府成立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組（組成人員名單附后），統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作中的重大問題，統(tǒng)一部署有關(guān)重要活動，督促檢查各地、各部門貫徹落實有關(guān)政策和工作部署的進(jìn)展情況。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)研究整治行動方案，綜合協(xié)調(diào)，分析匯總，督導(dǎo)檢查工作進(jìn)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)此項工作，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，確定切實可行的治理方案和整治目標(biāo)，要把這次專項整治行動作為一把手工程，真抓實干，不走過場。市政府將對整治好的單位進(jìn)行表揚，對工作不力的單位進(jìn)行通報批評。
（二）堅持屬地管理，落實責(zé)任追究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門要切實把產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全擺上重要議事日程，把工作責(zé)任落實到街村、辦事處，落實到機(jī)關(guān)、企業(yè)和店鋪，并及時督促檢查。堅持屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，真正形成“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對本轄區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負(fù)總責(zé)、各監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)作為第一責(zé)任人”的責(zé)任體系，不允許以“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”之名變相阻礙正常的行政執(zhí)法，不允許在產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問題上掛牌保護(hù)。對于區(qū)域性產(chǎn)品，要按照“打擊、整治、幫扶、規(guī)范、發(fā)展”的方針，把工作的落腳點放在“打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地”上。對區(qū)域性產(chǎn)品安全事故頻發(fā)、制假問題長期得不到解決或發(fā)生惡性質(zhì)量安全事件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要追究主要負(fù)責(zé)人的相應(yīng)責(zé)任。對在行動中失職瀆職、包庇縱容制假售假活動的鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人，要堅決嚴(yán)肅查處，依紀(jì)給予行政處分，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究刑事責(zé)任。
（三）協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成整體合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，各司其職，協(xié)同配合，形成上下聯(lián)動、部門聯(lián)動的強(qiáng)大打擊合力。組織好對重點區(qū)域、重點企業(yè)和重點產(chǎn)品的突擊檢查，對制假售假的，要徹底摧毀其制假能力；對重點區(qū)域，各部門要集中時間、集中力量，聯(lián)手進(jìn)行地毯式的排查；對跨區(qū)域的制假售假案件，要及時商請有關(guān)方面組織協(xié)查。財政部門要增加投入，保證擴(kuò)大對重點產(chǎn)品監(jiān)督抽查覆蓋面和頻次所需經(jīng)費，加強(qiáng)監(jiān)管部門的裝備建設(shè)，切實提高檢測技術(shù)水平和監(jiān)管能力。行政執(zhí)法部門要對涉及食品等質(zhì)量安全的違法案件快查快處，對涉及犯罪的案件，及時移送公安機(jī)關(guān)處理；公安部門對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送的重大食品犯罪案件要快偵快破，加大打擊力度，形成高壓態(tài)勢；司法機(jī)關(guān)對影響大、危害嚴(yán)重的惡性案件要抓緊審理判決，震懾違法犯罪。監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)監(jiān)管部門履行職責(zé)情況的監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處行政執(zhí)法人員失職失查、不作為和亂作為的行為。
（四）源頭把關(guān)，完善標(biāo)準(zhǔn)體系。要配合此次專項整治行動，及時收集采用最新發(fā)布的農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品安全和檢測技術(shù)等方面的標(biāo)準(zhǔn)，清理淘汰一批落后標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在完善標(biāo)準(zhǔn)體系方面的積極作用。有關(guān)部門也要圍繞此次專項整治的重點，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品、特色食品，以及針對當(dāng)?shù)赝怀龅氖称焚|(zhì)量安全問題，制訂一批地方標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)程）。要建立健全存儲、運輸、批發(fā)、銷售等環(huán)節(jié)經(jīng)營管理規(guī)范及屠宰加工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。要采取有效措施，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，制訂具有競爭力、高于國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，幫助企業(yè)嚴(yán)厲打擊假冒侵權(quán)違法行為。要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、示范區(qū)(場)和出口產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。
（五）積極探索，創(chuàng)新工作機(jī)制。以食品安全為重點，通過政府監(jiān)管、企業(yè)自律和社會監(jiān)督，實行質(zhì)量信用等級分類監(jiān)管，推動企業(yè)建立信用自律和風(fēng)險防范制度，逐步形成失信懲戒機(jī)制。對食品生產(chǎn)小企業(yè)、小作坊實行“三員四定”(即監(jiān)督員、協(xié)管員、信息員，定人、定責(zé)、定區(qū)域、定企業(yè))、“三進(jìn)四圖”(進(jìn)村、進(jìn)戶、進(jìn)企業(yè)調(diào)查摸底．變化動態(tài)圖、行業(yè)分布圖、責(zé)任落實圖、安全警示圖)、“兩書一報告”(責(zé)任書、承諾書、質(zhì)量情況報告)為主要內(nèi)容的食品安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，堅決遏制嚴(yán)重違法違規(guī)行為。加快產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)建設(shè)，盡快形成對安全類產(chǎn)品全過程監(jiān)控機(jī)制。要及時公布制假售假失信企業(yè)“黑名單”，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建部門間信息溝通平臺，實現(xiàn)信息資源共享。
（六）加強(qiáng)宣傳，形成強(qiáng)勢輿論。新聞宣傳部門要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳專項整治行動的重要意義，深刻揭露假冒偽劣的社會危害性，密切配合行政執(zhí)法部門的行動，跟蹤報道典型案件，及時曝光制假售假人員、單位和問題嚴(yán)重的區(qū)域、市場。但一定掌握適度，避免境外媒體引用國內(nèi)消息引發(fā)新的炒作。大力宣傳打擊整治成效，形成聲勢浩大的輿論宣傳攻勢。宣傳守法經(jīng)營、質(zhì)量過硬的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)良品牌、優(yōu)秀企業(yè)。宣傳食品放心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、食品放心社區(qū)，弘揚正氣，引導(dǎo)消費。宣傳法律法規(guī)，提高全民質(zhì)量法制觀念和質(zhì)量法制意識，形成“假冒偽劣人人喊打”的良好氛圍。要加大對外宣傳力度，進(jìn)一步樹立狠抓產(chǎn)品質(zhì)量、保障食品安全的良好形象。市直各有關(guān)部門要進(jìn)一步完善舉報投訴制度，公布舉報電話，方便群眾舉報，兌現(xiàn)舉報獎勵，動員全社會的力量參與監(jiān)督產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作。
（七）加強(qiáng)督查，保證任務(wù)落實。專項整治行動期間，市政府將派出工作組，深入一線，現(xiàn)場指導(dǎo)、督查督辦，推動工作落實。對重點區(qū)域、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要派專人成立工作站，與當(dāng)?shù)卣黄鸾M織專項整治。市專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組要對重點區(qū)域、重點案件進(jìn)行監(jiān)督檢查、抽查督導(dǎo)，對大案要案進(jìn)行掛牌督辦，及時發(fā)現(xiàn)問題，限期整改。各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對重點案件也要加強(qiáng)督查，做到件件有落實、事事有結(jié)果。
（八）加強(qiáng)溝通，確保信息暢通。行動期間，市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全市行動綜合信息的收集、匯總等工作，每月向石市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組報送一次行動進(jìn)展情況，并及時向市政府匯報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門要于每周五下午4點前，向市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報本單位工作情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門要高度重視信息報送工作，指定專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)審核把關(guān)，做到上報內(nèi)容準(zhǔn)確及時，重要信息隨時報送。
附件：辛集市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
附件
辛集市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治
領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長：張連鋼 市長
副組長：陳彥報 市委常委、常務(wù)副市長
閻建軍 市政府黨組副書記、市委農(nóng)工委書記
張貴賓 副市長
蘇彥英 副市長
王鐵仁 副市長
執(zhí)行副組長：王鐵仁 副市長
成 員：王印川 市政府辦公室紀(jì)檢組長
宋英曼 市公安局黨委書記、常務(wù)副局長
劉存領(lǐng) 市發(fā)展改革局局長
張國勛 市財政局局長
趙彥博 市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長
李迎進(jìn) 市工商行政管理局副局長
王振儉 市食品藥品監(jiān)督管理局局長
謝書占 市衛(wèi)生局局長
劉彥濤 市農(nóng)牧局局長
趙建勛 市商務(wù)局局長
董建忠 市監(jiān)察局局長
蘇二鵬 市法制辦副主任
張群山 市畜牧局局長
張躍增 市林業(yè)局局長
胡振彤 市政府新聞中心主任
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。辦公室主任由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長趙彥博同志兼任，副主任由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長石彬、食品藥品監(jiān)督管理局副局長李書健同志擔(dān)任。
一、總體要求
針對當(dāng)前我市一些行業(yè)、企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全存在的一些問題，圍繞重點產(chǎn)品、重點單位、重點區(qū)域，采取集中整治的方式，標(biāo)本兼治，全面加大產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的監(jiān)管力度。建立健全從產(chǎn)品設(shè)計、原料進(jìn)廠、生產(chǎn)加工、出廠銷售到售后服務(wù)的工業(yè)品全過程監(jiān)管鏈條，建立健全從種植養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通銷售到餐飲消費的食品全過程監(jiān)督鏈條，建立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全的追溯體系和責(zé)任追究體系，建立覆蓋全社會的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，把全市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全提高到一個新水平，樹立辛集產(chǎn)品的良好形象，增強(qiáng)人民群眾消費信心，為實現(xiàn)我市經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展奠定堅實的社會基礎(chǔ)。
重點產(chǎn)品包括農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品、消費品、危險化學(xué)品、許可證產(chǎn)品、強(qiáng)制認(rèn)證產(chǎn)品、特種設(shè)備等工業(yè)產(chǎn)品、進(jìn)京產(chǎn)品和與奧運有關(guān)的產(chǎn)品以及進(jìn)出口商品；重點單位包括蔬菜生產(chǎn)基地，規(guī)模養(yǎng)豬場、水產(chǎn)品養(yǎng)殖場(戶)、屠宰場、飼料加工廠，食品生產(chǎn)加工企業(yè)及小作坊，蔬菜、食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場(商場)、生鮮超市、小食雜店、小餐館、小攤點，以及藥品、危險化學(xué)品、許可證產(chǎn)品、強(qiáng)制認(rèn)證產(chǎn)品、特種設(shè)備等工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)等。
二、主要任務(wù)和目標(biāo)
此次專項整治行動的主要任務(wù)是開展九項專項整治。
（一）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。深入開展對農(nóng)業(yè)投入品使用、生產(chǎn)過程的治理；大力加強(qiáng)種養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、“瘦肉精”、“蘇丹紅”、抗生素和水產(chǎn)品“孔雀石綠”、“硝基呋喃”、“氯霉素”等禁用、限用藥物殘留監(jiān)測；嚴(yán)厲查處生產(chǎn)、銷售、使用國家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥、飼料添加劑等違法行為；突出重點區(qū)域和重點市場，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)銷售不符合要求農(nóng)產(chǎn)品的行為，嚴(yán)肅打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品的違法行為。到今年年底，我市主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場100％納入質(zhì)量安全監(jiān)測范圍；基本解決農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、規(guī)模種養(yǎng)殖場、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)(場)使用禁(限)用農(nóng)(獸)藥和飼料添加劑問題；蔬菜、豬肉、水產(chǎn)品農(nóng)(獸)藥殘留超標(biāo)率及檢出率明顯下降；基本杜絕甲胺磷等五種高毒農(nóng)藥的生產(chǎn)、銷售和使用。(農(nóng)牧局牽頭)
（二）生產(chǎn)加工食品質(zhì)量安全整治。大力開展對食品生產(chǎn)企業(yè)和小作坊的治理整頓，深入開展食品質(zhì)量安全專項整治“千百萬工程”（百區(qū)千點萬戶食品質(zhì)量安全放心工程），嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣食品、使用非食品原料和回收食品生產(chǎn)加工食品以及濫用食品添加劑的違法行為；堅決最締無衛(wèi)生許可證、營業(yè)執(zhí)照、食品生產(chǎn)許可證等違法生產(chǎn)加工企業(yè)，堅決打擊用“地溝油”、“回收油”煉制食用油的行為；堅決查處無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工乳制品、飲料等食品的違法行為；加強(qiáng)對獲證企業(yè)不能確保必備生產(chǎn)條件進(jìn)行生產(chǎn)和生產(chǎn)不合格產(chǎn)品等違法行為的查處，督促獲證企業(yè)持續(xù)保持和改進(jìn)生產(chǎn)條件；加強(qiáng)對食品生產(chǎn)加工小作坊基本條件的改造，幫扶具有一定生產(chǎn)條件的小作坊取得食品生產(chǎn)許可證；加強(qiáng)對小作坊的監(jiān)管，禁止使用定量包裝，限定區(qū)域銷售，全面推行產(chǎn)品質(zhì)量安全承諾書制度；對食品生產(chǎn)比較集中及質(zhì)量安全問題比較突出的區(qū)域，開展區(qū)域整治，進(jìn)一步完善區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制；嚴(yán)格食品市場準(zhǔn)入，組織開展強(qiáng)制檢驗和專項抽查，強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工企業(yè)使用添加劑備案制度。到今年年底，食品生產(chǎn)加工企業(yè)lOO％取得食品生產(chǎn)許可證，并在產(chǎn)品上加貼QS標(biāo)志；小作坊100%簽訂食品質(zhì)量安全承諾書；基本消除使用各種非食用原料和回收食品生產(chǎn)加工食品違法行為；基本消除濫用防腐劑、色素等食品添加劑違法行為；在市區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地和城鄉(xiāng)結(jié)合部，基本消除嬰幼兒配方乳粉等16類食品無營業(yè)執(zhí)照、無衛(wèi)生許可證、無生產(chǎn)許可證生產(chǎn)加工行為；消除用“地溝油”、“回收油”煉制食用油的行為。（質(zhì)監(jiān)局牽頭)
（三）流通領(lǐng)域食品質(zhì)量安全整治。嚴(yán)格食品經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入，對食品經(jīng)營主體的經(jīng)營資格進(jìn)行清理，全面掌握食品經(jīng)營主體情況，建立健全食品經(jīng)營主體經(jīng)濟(jì)戶口管理制度。嚴(yán)格落實食品質(zhì)量市場準(zhǔn)入、交易和退市的各項制度，推進(jìn)實施食品進(jìn)貨檢查驗收、購銷臺帳及索證索票制度，嚴(yán)格查驗標(biāo)識標(biāo)簽管理；推進(jìn)食品交易市場的開辦企業(yè)、柜臺出租企業(yè)、產(chǎn)品展銷會舉辦企業(yè)的審查入場、銷售者的經(jīng)營資格審查等制度；繼續(xù)深入開展“農(nóng)村食品市場整頓年”等各項活動，進(jìn)一步加強(qiáng)對農(nóng)村食品進(jìn)貨渠道和農(nóng)村集市的管理，落實區(qū)域監(jiān)管責(zé)任；加大市場監(jiān)管力度，突出食品批發(fā)市場、集貿(mào)市場、小食雜店、小攤點的監(jiān)管，嚴(yán)厲查處無照經(jīng)營、超范圍經(jīng)營食品以及經(jīng)銷過期變質(zhì)、有毒有害、假冒偽劣食品等違法行為，嚴(yán)厲查處水產(chǎn)品經(jīng)營者暫養(yǎng)階段使用違禁藥物或化學(xué)物質(zhì)等違法行為；對問題突出的市場，抓住運輸、倉儲、保管、銷售等環(huán)節(jié)，切斷假貨流通渠道，摧毀假貨集散地。到今年年底，辛集市區(qū)市場、超市100％建立進(jìn)貨索證索票制度；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)食雜店100%建立食品進(jìn)貨臺帳制度，記錄貨物來源。(工商局牽頭)
（四）餐飲業(yè)食品質(zhì)量安全整治。認(rèn)真貫徹《河北省食品衛(wèi)生許可證發(fā)放管理辦法》和《餐飲業(yè)和集體用餐配送單位衛(wèi)生規(guī)范》，全面深入實施餐飲單位食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理制度，加強(qiáng)對餐飲衛(wèi)生重點地區(qū)、重點場所和重點食品的監(jiān)督管理力度，加強(qiáng)對農(nóng)村、學(xué)校、建筑工地餐飲和小型餐館的食品衛(wèi)生監(jiān)管；嚴(yán)格推行餐飲業(yè)原料進(jìn)貨索證和驗收制度，嚴(yán)厲查處采購、使用病死、毒死或死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物等及其制品、劣質(zhì)食用油、不合格調(diào)味品、工業(yè)用鹽或非食品原料和濫用食品添加劑等違法行為。到今年年底，徹底解決市規(guī)劃區(qū)內(nèi)餐飲經(jīng)營單位、食品攤販無證照問題，食堂和市區(qū)的餐飲經(jīng)營單位100％建立原料進(jìn)貨索證制度；杜絕使用病死、毒死或者死因不明的畜、禽、獸、水產(chǎn)動物等及其制品行為；禁止超標(biāo)使用添加劑加工食品的行為。（衛(wèi)生局牽頭)
（五）藥品質(zhì)量安全整治。積極協(xié)助省、石市食藥監(jiān)局開展藥品批準(zhǔn)文號清查和再注冊工作；嚴(yán)厲查處以工業(yè)氧假冒醫(yī)用氧、介入導(dǎo)管等一次性器材重復(fù)使用的行為；開展注射劑品種生產(chǎn)工藝核查，逐步擴(kuò)大向高風(fēng)險品種生產(chǎn)企業(yè)派駐監(jiān)督員；嚴(yán)格藥品經(jīng)營企業(yè)準(zhǔn)入管理，嚴(yán)厲打擊掛靠經(jīng)營、走票等違法違規(guī)行為；大力整治虛假違法藥品廣告，逐步建立違法廣告的責(zé)任追究制度；全面推進(jìn)醫(yī)療器械注冊申報資料真實性核查和醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量體系運行情況的核查，重點抽查高風(fēng)險產(chǎn)品和質(zhì)量可疑產(chǎn)品。到今年年底，完成藥品醫(yī)療器械注冊現(xiàn)場核查和醫(yī)療器械生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量體系運行情況的核查工作；建成特殊藥品監(jiān)控信息網(wǎng)絡(luò)并投入運行；基本解決掛靠經(jīng)營、超方式和超范圍經(jīng)營問題；全面取締以公眾人物、專家名義作證明的藥品廣告。(食藥監(jiān)局牽頭)
（六）畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。落實《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國發(fā)〔2007〕4號)要求，加快推行屠宰加工企業(yè)分級管理制度，開展畜禽屠宰加工企業(yè)資質(zhì)等級認(rèn)定工作，扶優(yōu)扶強(qiáng)；強(qiáng)化屠宰加工技術(shù)人員、肉品品質(zhì)檢驗人員持證上崗制度和肉品品質(zhì)強(qiáng)制檢驗制度。推進(jìn)動物疫病標(biāo)識追溯合格率和畜禽產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系建設(shè)，建立完善畜禽屠宰環(huán)節(jié)信息統(tǒng)計制度，促進(jìn)豬肉冷鏈物流發(fā)展，全面推行放心肉工程。加強(qiáng)豬、牛、羊、雞等畜禽屠宰監(jiān)管，強(qiáng)化產(chǎn)地檢疫和屠宰檢疫，加強(qiáng)肉品品質(zhì)強(qiáng)制檢驗，堅決關(guān)閉不符合國家法律法規(guī)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求的屠宰場(點)，嚴(yán)厲打擊私屠濫宰及制售病害肉、注水肉等不法行為，對病死畜禽必須進(jìn)行無害化處理，堅決做到不準(zhǔn)宰殺、不準(zhǔn)食用、不準(zhǔn)出售、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)運。嚴(yán)防病死、注水、未經(jīng)檢驗(疫)或檢驗(疫)不合格畜禽產(chǎn)品進(jìn)入加工和流通環(huán)節(jié)。未佩戴耳標(biāo)、未經(jīng)檢疫的生豬不許調(diào)運，沒有檢驗(疫)合格證明的畜禽產(chǎn)品不準(zhǔn)進(jìn)入市場、超市銷售；加強(qiáng)豬肉市場和肉制品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)肅查處生產(chǎn)、加工、銷售病害肉、注水肉等違法行為。到今年年底，市區(qū)進(jìn)點屠宰率實現(xiàn)100％，鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)點屠宰率達(dá)95％；所有市場、超市、集體伙食單位、餐飲單位銷售和使用的豬肉100％來自定點屠宰企業(yè)。(商務(wù)局牽頭)
（七）消費品等工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全整治。大力開展對家用電器、兒童玩具、勞保防護(hù)用品、汽車配件、低壓電器、建筑鋼材、人造板、腳手架扣件、電線電纜、燃?xì)馄骶叩?0類涉及人身健康和安全產(chǎn)品不按國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)行為的治理整頓，嚴(yán)厲打擊偷工減料、使用不合格原料生產(chǎn)及以假充真、以次充好、以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品、冒用質(zhì)量標(biāo)志和冒用廠名廠址的違法行為，堅決查處未經(jīng)取得生產(chǎn)許可證或3C強(qiáng)制認(rèn)證進(jìn)行生產(chǎn)、銷售以及在經(jīng)營活動中使用無證產(chǎn)品的違法行為，堅決查處獲證企業(yè)生產(chǎn)不合格產(chǎn)品的違法行為，吊銷有嚴(yán)重違法違規(guī)行為企業(yè)的證照；集中整治產(chǎn)品質(zhì)量問題比較突出的專業(yè)市場和區(qū)域；加大對重點產(chǎn)品的產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查力度，擴(kuò)大覆蓋面，增加抽查頻次，加強(qiáng)對企業(yè)生產(chǎn)條件是否符合發(fā)證要求、生產(chǎn)所使用的原料是否符合相關(guān)規(guī)定以及是否存在制假售假違法行為的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格監(jiān)督檢查后處理，加快10類產(chǎn)品電子監(jiān)管網(wǎng)入網(wǎng)工作。到今年年底，10類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)100％建立質(zhì)量檔案；無證生產(chǎn)行為基本消除；監(jiān)督抽查合格率明顯提高；重點區(qū)域不存在制假售假重大違法活動和生產(chǎn)國家明令淘汰產(chǎn)品的行為，市場經(jīng)營秩序明顯好轉(zhuǎn)。(質(zhì)監(jiān)局牽頭)
（八）特種設(shè)備安全整治。加強(qiáng)對涉及生命安全、危險性較大的鍋爐、壓力容器(含氣瓶)、壓力管道、電梯、起重機(jī)械、客運索道、大型游樂設(shè)施等特種設(shè)備及從事制造、安裝、改裝、檢驗的單位和人員的監(jiān)管力度。對違反特種設(shè)備管理規(guī)定的違法行為要逐一立案嚴(yán)肅查處；對無特種設(shè)備制造許可證擅自制造特種設(shè)備的，一律給予取締；對已獲得特種設(shè)備制造許可證的企業(yè)而不按照標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的，責(zé)令整改，不合格的產(chǎn)品不準(zhǔn)出廠，對已經(jīng)出廠的不合格產(chǎn)品要責(zé)令召回，對不按時整改的要吊銷其特種設(shè)備制造許可證；從事設(shè)計、生產(chǎn)、安裝、改造、檢驗的人員要有相關(guān)的從業(yè)資質(zhì)，沒有相關(guān)資質(zhì)的不得上崗作業(yè)，對造成嚴(yán)重后果觸犯刑法的依法追究刑事責(zé)任。到今年年底，100％解決無證生產(chǎn)問題、基本杜絕無相關(guān)資質(zhì)上崗作業(yè)的問題。(質(zhì)監(jiān)局牽頭)
（九）絮用纖維制品質(zhì)量安全整治。加強(qiáng)對學(xué)校、幼兒園、養(yǎng)老院、民政、醫(yī)院、住宿業(yè)等集團(tuán)采購的生活用絮用纖維制品（包括床上用品、軟體家具、毛絨玩具等)為重點的監(jiān)督檢查。嚴(yán)厲打擊在生活用絮用纖維制品中使用禁用原料或限用原料、以非生活用纖維制品冒充生活用絮用纖維制品、毛絨玩具的填充物不執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、集團(tuán)購買者不依法履行進(jìn)貨驗收義務(wù)以及再加工纖維中攙入禁用原料、再加工纖維加工中脫色漂白、不按規(guī)定標(biāo)注警示語或其他標(biāo)識不符等違法行為。到今年年底，100％消除“黑心娃娃”、“黑心棉”，纖維制品合格率明顯提高。(質(zhì)監(jiān)局牽頭)
三、時間安排
市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治行動共分四個階段進(jìn)行：
第一階段：制定方案和宣傳發(fā)動(9月13日至9月16日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要結(jié)合各自的實際情況，制定整治方案，部署落實整治工作的任務(wù)和目標(biāo)，大力搞好宣傳發(fā)動。
第二階段：企業(yè)自查自糾(9月17日至9月25日)。企業(yè)認(rèn)真開展自查自糾，凡是企業(yè)自動糾正的問題。根據(jù)問題的性質(zhì)可從輕、減輕或不予行政處罰。
第三階段：集中整治(9月26日至11月20日)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門根據(jù)行動方案，集中開展專項整治。
第四階段：總結(jié)驗收(11月21日至12月28日)。對各成員單位的整治工作進(jìn)行總結(jié)，對照整治目標(biāo)及任務(wù)，進(jìn)行檢查驗收。
四、工作要求和措施
（一）健全各級機(jī)構(gòu)，嚴(yán)密組織實施。市政府成立產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組（組成人員名單附后），統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作中的重大問題，統(tǒng)一部署有關(guān)重要活動，督促檢查各地、各部門貫徹落實有關(guān)政策和工作部署的進(jìn)展情況。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)研究整治行動方案，綜合協(xié)調(diào)，分析匯總，督導(dǎo)檢查工作進(jìn)度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也要成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)此項工作，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，確定切實可行的治理方案和整治目標(biāo)，要把這次專項整治行動作為一把手工程，真抓實干，不走過場。市政府將對整治好的單位進(jìn)行表揚，對工作不力的單位進(jìn)行通報批評。
（二）堅持屬地管理，落實責(zé)任追究。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門要切實把產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全擺上重要議事日程，把工作責(zé)任落實到街村、辦事處，落實到機(jī)關(guān)、企業(yè)和店鋪，并及時督促檢查。堅持屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，真正形成“鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對本轄區(qū)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全負(fù)總責(zé)、各監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)作為第一責(zé)任人”的責(zé)任體系，不允許以“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境”之名變相阻礙正常的行政執(zhí)法，不允許在產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全問題上掛牌保護(hù)。對于區(qū)域性產(chǎn)品，要按照“打擊、整治、幫扶、規(guī)范、發(fā)展”的方針，把工作的落腳點放在“打造優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品生產(chǎn)基地”上。對區(qū)域性產(chǎn)品安全事故頻發(fā)、制假問題長期得不到解決或發(fā)生惡性質(zhì)量安全事件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)要追究主要負(fù)責(zé)人的相應(yīng)責(zé)任。對在行動中失職瀆職、包庇縱容制假售假活動的鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門的領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)責(zé)任人，要堅決嚴(yán)肅查處，依紀(jì)給予行政處分，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究刑事責(zé)任。
（三）協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成整體合力。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品等產(chǎn)品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》，各司其職，協(xié)同配合，形成上下聯(lián)動、部門聯(lián)動的強(qiáng)大打擊合力。組織好對重點區(qū)域、重點企業(yè)和重點產(chǎn)品的突擊檢查，對制假售假的，要徹底摧毀其制假能力；對重點區(qū)域，各部門要集中時間、集中力量，聯(lián)手進(jìn)行地毯式的排查；對跨區(qū)域的制假售假案件，要及時商請有關(guān)方面組織協(xié)查。財政部門要增加投入，保證擴(kuò)大對重點產(chǎn)品監(jiān)督抽查覆蓋面和頻次所需經(jīng)費，加強(qiáng)監(jiān)管部門的裝備建設(shè)，切實提高檢測技術(shù)水平和監(jiān)管能力。行政執(zhí)法部門要對涉及食品等質(zhì)量安全的違法案件快查快處，對涉及犯罪的案件，及時移送公安機(jī)關(guān)處理；公安部門對行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送的重大食品犯罪案件要快偵快破，加大打擊力度，形成高壓態(tài)勢；司法機(jī)關(guān)對影響大、危害嚴(yán)重的惡性案件要抓緊審理判決，震懾違法犯罪。監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)監(jiān)管部門履行職責(zé)情況的監(jiān)督力度，嚴(yán)肅查處行政執(zhí)法人員失職失查、不作為和亂作為的行為。
（四）源頭把關(guān)，完善標(biāo)準(zhǔn)體系。要配合此次專項整治行動，及時收集采用最新發(fā)布的農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品安全和檢測技術(shù)等方面的標(biāo)準(zhǔn)，清理淘汰一批落后標(biāo)準(zhǔn)。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會在完善標(biāo)準(zhǔn)體系方面的積極作用。有關(guān)部門也要圍繞此次專項整治的重點，結(jié)合當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)產(chǎn)品、特色食品，以及針對當(dāng)?shù)赝怀龅氖称焚|(zhì)量安全問題，制訂一批地方標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)程）。要建立健全存儲、運輸、批發(fā)、銷售等環(huán)節(jié)經(jīng)營管理規(guī)范及屠宰加工行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。要采取有效措施，鼓勵引導(dǎo)企業(yè)積極采用國際標(biāo)準(zhǔn)或國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，制訂具有競爭力、高于國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，幫助企業(yè)嚴(yán)厲打擊假冒侵權(quán)違法行為。要大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、示范區(qū)(場)和出口產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)。
（五）積極探索，創(chuàng)新工作機(jī)制。以食品安全為重點，通過政府監(jiān)管、企業(yè)自律和社會監(jiān)督，實行質(zhì)量信用等級分類監(jiān)管，推動企業(yè)建立信用自律和風(fēng)險防范制度，逐步形成失信懲戒機(jī)制。對食品生產(chǎn)小企業(yè)、小作坊實行“三員四定”(即監(jiān)督員、協(xié)管員、信息員，定人、定責(zé)、定區(qū)域、定企業(yè))、“三進(jìn)四圖”(進(jìn)村、進(jìn)戶、進(jìn)企業(yè)調(diào)查摸底．變化動態(tài)圖、行業(yè)分布圖、責(zé)任落實圖、安全警示圖)、“兩書一報告”(責(zé)任書、承諾書、質(zhì)量情況報告)為主要內(nèi)容的食品安全區(qū)域監(jiān)管責(zé)任制，堅決遏制嚴(yán)重違法違規(guī)行為。加快產(chǎn)品質(zhì)量電子監(jiān)管網(wǎng)建設(shè)，盡快形成對安全類產(chǎn)品全過程監(jiān)控機(jī)制。要及時公布制假售假失信企業(yè)“黑名單”，加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建部門間信息溝通平臺，實現(xiàn)信息資源共享。
（六）加強(qiáng)宣傳，形成強(qiáng)勢輿論。新聞宣傳部門要充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體的輿論導(dǎo)向作用，大力宣傳專項整治行動的重要意義，深刻揭露假冒偽劣的社會危害性，密切配合行政執(zhí)法部門的行動，跟蹤報道典型案件，及時曝光制假售假人員、單位和問題嚴(yán)重的區(qū)域、市場。但一定掌握適度，避免境外媒體引用國內(nèi)消息引發(fā)新的炒作。大力宣傳打擊整治成效，形成聲勢浩大的輿論宣傳攻勢。宣傳守法經(jīng)營、質(zhì)量過硬的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、優(yōu)良品牌、優(yōu)秀企業(yè)。宣傳食品放心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、食品放心社區(qū)，弘揚正氣，引導(dǎo)消費。宣傳法律法規(guī)，提高全民質(zhì)量法制觀念和質(zhì)量法制意識，形成“假冒偽劣人人喊打”的良好氛圍。要加大對外宣傳力度，進(jìn)一步樹立狠抓產(chǎn)品質(zhì)量、保障食品安全的良好形象。市直各有關(guān)部門要進(jìn)一步完善舉報投訴制度，公布舉報電話，方便群眾舉報，兌現(xiàn)舉報獎勵，動員全社會的力量參與監(jiān)督產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全工作。
（七）加強(qiáng)督查，保證任務(wù)落實。專項整治行動期間，市政府將派出工作組，深入一線，現(xiàn)場指導(dǎo)、督查督辦，推動工作落實。對重點區(qū)域、重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要派專人成立工作站，與當(dāng)?shù)卣黄鸾M織專項整治。市專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組要對重點區(qū)域、重點案件進(jìn)行監(jiān)督檢查、抽查督導(dǎo)，對大案要案進(jìn)行掛牌督辦，及時發(fā)現(xiàn)問題，限期整改。各有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對重點案件也要加強(qiáng)督查，做到件件有落實、事事有結(jié)果。
（八）加強(qiáng)溝通，確保信息暢通。行動期間，市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)全市行動綜合信息的收集、匯總等工作，每月向石市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全領(lǐng)導(dǎo)小組報送一次行動進(jìn)展情況，并及時向市政府匯報。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門要于每周五下午4點前，向市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室上報本單位工作情況。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和有關(guān)部門要高度重視信息報送工作，指定專人負(fù)責(zé)，加強(qiáng)審核把關(guān)，做到上報內(nèi)容準(zhǔn)確及時，重要信息隨時報送。
附件：辛集市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
附件
辛集市產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全專項整治
領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單
組 長：張連鋼 市長
副組長：陳彥報 市委常委、常務(wù)副市長
閻建軍 市政府黨組副書記、市委農(nóng)工委書記
張貴賓 副市長
蘇彥英 副市長
王鐵仁 副市長
執(zhí)行副組長：王鐵仁 副市長
成 員：王印川 市政府辦公室紀(jì)檢組長
宋英曼 市公安局黨委書記、常務(wù)副局長
劉存領(lǐng) 市發(fā)展改革局局長
張國勛 市財政局局長
趙彥博 市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長
李迎進(jìn) 市工商行政管理局副局長
王振儉 市食品藥品監(jiān)督管理局局長
謝書占 市衛(wèi)生局局長
劉彥濤 市農(nóng)牧局局長
趙建勛 市商務(wù)局局長
董建忠 市監(jiān)察局局長
蘇二鵬 市法制辦副主任
張群山 市畜牧局局長
張躍增 市林業(yè)局局長
胡振彤 市政府新聞中心主任
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局。辦公室主任由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局局長趙彥博同志兼任，副主任由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局副局長石彬、食品藥品監(jiān)督管理局副局長李書健同志擔(dān)任。
