各區市食品藥品監督管理局、國家級開發區市場監督管理局，局屬各單位、機關各科室：
現將《2015年全市食品藥品監管法制工作要點》印發給你們，請認真貫徹執行。
威海市食品藥品監督管理局
2015年4月10日
2015年全市食品藥品監管法制工作要點
2015年是貫徹十八屆四中全會精神、全面推進法治國家建設的開局之年。全市食品藥品監管法制工作總體思路是：以黨的十八屆四中全會精神為引領，以深入推進依法行政、促進嚴格規范公正文明執法為目標，統籌謀劃法治政府部門建設，加強制度建設，推進行政審批制度改革，強化執法監督，為依法監管提供法治保障，不斷提升食品藥品監管的法治治理能力和水平。
一、加強制度建設
（一）完善監管工作制度。結合法律法規制修訂，組織監管制度的“廢、改、立”，重點加強實施新法規和總局擬出臺的新規章配套的監管制度建設。制定規范性文件制定程序規定，加強法制審核把關，做好規范性文件備案管理工作，開展規范性文件清理。
（二）完善執法監督工作制度。修訂《依法行政考核辦法》。貫徹落實省局制定的食品監管行政處罰裁量基準以及修訂的醫療器械行政處罰裁量基準。
二、加強執法監督，規范行政權力運行
（三）全面推進權力清單制度。堅持職權法定，組織優化權力運行流程，明確辦理期限和具體承辦機構等。制定政府部門責任清單，厘清履職范圍和界限。科學劃分各層級監管事權，建立分級負責制度，落實層級責任。
（四）加強執法監督檢查。以貫徹實施《山東省執法監督條例》為抓手，結合省局部署的重大專項整治活動，針對復議應訴案件反映出的問題和規范行政執法的薄弱環節，開展行政執法監督檢查。嚴格執行重大執法決定法制審核制度，開展行政執法案卷評查與典型案例交流，促進嚴格規范公正文明執法。
（五）做好行政復議和應訴工作。制定《行政應訴和行政復議答復工作制度》，充分發揮行政復議工作的監督作用，依法審理行政復議案件，及時糾正違法或不當的行政行為。貫徹實施新修訂的《行政訴訟法》，積極穩妥應對行政應訴。對發現的執法典型、共性問題提出改進建議，規范行政行為。
三、放管結合，規范行政審批行為
（六）落實審批項目清單制度。嚴格執行審批項目清單，實現“清單之外無審批”。監督做好下放審批事項的承接，依法精簡行政審批事項，穩妥推進取消和下放事項，及時調整公開審批事項。
（七）加強行政審批規范化管理。監督編制審批事項服務指南和業務手冊，清理審批要件,推行申報材料格式化。優化行政審批流程，規范審評、檢驗等時限，提高審批效率，推進行政審批標準化、規范化。
（八）加強事中事后監管。對保留、下放、交辦的審批事項，監督建立健全事中事后監管制度。做好下放、交辦審批事項的銜接，加強調度和指導，確保“接住、管好”。
四、深入推進普法，做好法制宣傳
（九）做好新修訂《食品安全法》的宣貫工作。統一部署全系統貫徹宣傳工作，組織好全員學習，力求做到準確掌握和熟練運用，營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境。做好法律法規的宣傳普及工作，營造社會共治的良好輿論氛圍。
（十）深入開展“季度學法日”活動。組織多種形式的法律知識培訓、講座，加強公共法律和專業法律法規學習，切實促進尊法、學法、守法、用法。
（十一）做好“六五”普法總結。在“六五”普法中期表彰的基礎上，做好系統“六五”普法的評估、總結和表彰。
五、做好法制服務
（十二）提升法制服務水平。充分發揮法律顧問的外腦作用，促進依法行政、科學決策。組織系統內具有法律資格的業務骨干，參與法制問題研討和復議應訴案件處理。匯編國家及山東省法律法規，提供優質學法用法材料。加強執法資格管理，做好執法證件申領及年審換發等工作。
現將《2015年全市食品藥品監管法制工作要點》印發給你們，請認真貫徹執行。
威海市食品藥品監督管理局
2015年4月10日
2015年全市食品藥品監管法制工作要點
2015年是貫徹十八屆四中全會精神、全面推進法治國家建設的開局之年。全市食品藥品監管法制工作總體思路是：以黨的十八屆四中全會精神為引領，以深入推進依法行政、促進嚴格規范公正文明執法為目標，統籌謀劃法治政府部門建設，加強制度建設，推進行政審批制度改革，強化執法監督，為依法監管提供法治保障，不斷提升食品藥品監管的法治治理能力和水平。
一、加強制度建設
（一）完善監管工作制度。結合法律法規制修訂，組織監管制度的“廢、改、立”，重點加強實施新法規和總局擬出臺的新規章配套的監管制度建設。制定規范性文件制定程序規定，加強法制審核把關，做好規范性文件備案管理工作，開展規范性文件清理。
（二）完善執法監督工作制度。修訂《依法行政考核辦法》。貫徹落實省局制定的食品監管行政處罰裁量基準以及修訂的醫療器械行政處罰裁量基準。
二、加強執法監督，規范行政權力運行
（三）全面推進權力清單制度。堅持職權法定，組織優化權力運行流程，明確辦理期限和具體承辦機構等。制定政府部門責任清單，厘清履職范圍和界限。科學劃分各層級監管事權，建立分級負責制度，落實層級責任。
（四）加強執法監督檢查。以貫徹實施《山東省執法監督條例》為抓手，結合省局部署的重大專項整治活動，針對復議應訴案件反映出的問題和規范行政執法的薄弱環節，開展行政執法監督檢查。嚴格執行重大執法決定法制審核制度，開展行政執法案卷評查與典型案例交流，促進嚴格規范公正文明執法。
（五）做好行政復議和應訴工作。制定《行政應訴和行政復議答復工作制度》，充分發揮行政復議工作的監督作用，依法審理行政復議案件，及時糾正違法或不當的行政行為。貫徹實施新修訂的《行政訴訟法》，積極穩妥應對行政應訴。對發現的執法典型、共性問題提出改進建議，規范行政行為。
三、放管結合，規范行政審批行為
（六）落實審批項目清單制度。嚴格執行審批項目清單，實現“清單之外無審批”。監督做好下放審批事項的承接，依法精簡行政審批事項，穩妥推進取消和下放事項，及時調整公開審批事項。
（七）加強行政審批規范化管理。監督編制審批事項服務指南和業務手冊，清理審批要件,推行申報材料格式化。優化行政審批流程，規范審評、檢驗等時限，提高審批效率，推進行政審批標準化、規范化。
（八）加強事中事后監管。對保留、下放、交辦的審批事項，監督建立健全事中事后監管制度。做好下放、交辦審批事項的銜接，加強調度和指導，確保“接住、管好”。
四、深入推進普法，做好法制宣傳
（九）做好新修訂《食品安全法》的宣貫工作。統一部署全系統貫徹宣傳工作，組織好全員學習，力求做到準確掌握和熟練運用，營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環境。做好法律法規的宣傳普及工作，營造社會共治的良好輿論氛圍。
（十）深入開展“季度學法日”活動。組織多種形式的法律知識培訓、講座，加強公共法律和專業法律法規學習，切實促進尊法、學法、守法、用法。
（十一）做好“六五”普法總結。在“六五”普法中期表彰的基礎上，做好系統“六五”普法的評估、總結和表彰。
五、做好法制服務
（十二）提升法制服務水平。充分發揮法律顧問的外腦作用，促進依法行政、科學決策。組織系統內具有法律資格的業務骨干，參與法制問題研討和復議應訴案件處理。匯編國家及山東省法律法規，提供優質學法用法材料。加強執法資格管理，做好執法證件申領及年審換發等工作。
