各市、縣（區(qū)）農(nóng)牧（業(yè)）局，水產(chǎn)中心，自治區(qū)水產(chǎn)技術(shù)推廣站，自治區(qū)水產(chǎn)研究所：
為切實(shí)做好今年全區(qū)漁業(yè)安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作，現(xiàn)將《2013全區(qū)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們,請(qǐng)各單位、各部門結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹落實(shí)。
附件：2013年全區(qū)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)
寧夏回族自治區(qū)農(nóng)牧廳漁業(yè)局
2013年2月26日
附件 2013年漁業(yè)安全生產(chǎn)工作要點(diǎn)
為認(rèn)真貫徹落實(shí)全國(guó)漁業(yè)安全生產(chǎn)暨文明漁港創(chuàng)建工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，打牢漁業(yè)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)，切實(shí)保障漁民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)我區(qū)現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)和漁業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康快速發(fā)展，根據(jù)《漁業(yè)安全生產(chǎn)“十二五”工作規(guī)劃》和有關(guān)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知要求，按照農(nóng)牧廳安委會(huì)的統(tǒng)一安排部署，現(xiàn)將2013年漁業(yè)安全生產(chǎn)重點(diǎn)工作明確如下：
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、三個(gè)代表重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)十八大精神，緊緊圍繞中央農(nóng)村工作會(huì)議、全國(guó)農(nóng)業(yè)工作會(huì)議、自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會(huì)議的部署要求，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，著力強(qiáng)化漁業(yè)安全生產(chǎn)管理和監(jiān)督，加大執(zhí)法工作力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施條件，健全法規(guī)制度，不斷提高從業(yè)人員安全素質(zhì)和防災(zāi)避險(xiǎn)能力，努力構(gòu)建漁業(yè)安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制，有效遏制漁業(yè)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
二、重點(diǎn)工作
（一）切實(shí)強(qiáng)化漁業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育
要積極探索從業(yè)人員教育培訓(xùn)和管理模式，重點(diǎn)漁業(yè)市、縣建設(shè)漁業(yè)安全教育培訓(xùn)基地，滿足對(duì)本地區(qū)從業(yè)人員的安全培訓(xùn)要求。要認(rèn)真組織廣大漁業(yè)干部和從業(yè)人員深入學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法律法規(guī)，充分認(rèn)識(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要性，切實(shí)克服麻痹大意思想，不斷增強(qiáng)做好漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的責(zé)任感和緊迫感，自覺的把安全工作貫穿到漁業(yè)生產(chǎn)、漁政管理等各個(gè)環(huán)節(jié)中。要結(jié)合新型農(nóng)民培訓(xùn)、科技下鄉(xiāng)等，多渠道、多種形式學(xué)習(xí)宣傳《漁業(yè)法》、《安全生產(chǎn)法》、《寧夏回族自治區(qū)實(shí)施<漁業(yè)法>辦法》、《黃河休漁通告》等，加強(qiáng)從漁農(nóng)民漁業(yè)安全法規(guī)知識(shí)的宣傳普及，提高廣大群眾的安全意識(shí)，確保漁業(yè)生產(chǎn)安全。今年各地還要根據(jù)漁業(yè)生產(chǎn)需要選送人員參加農(nóng)業(yè)部組織的船員職業(yè)教育培訓(xùn)。
（二）著力加強(qiáng)漁業(yè)生產(chǎn)用船和漁政執(zhí)法船舶安全管理
各地要對(duì)漁業(yè)養(yǎng)殖生產(chǎn)用船進(jìn)行一次徹底普查登記工作，建立養(yǎng)殖生產(chǎn)用船檔案和安全生產(chǎn)管理制度。對(duì)于基本狀況良好的和新補(bǔ)充的漁船，要全部噴印漁船號(hào)碼、限乘人數(shù)、載重量，并按規(guī)定配備必要的救生安全設(shè)備，老舊船只要報(bào)廢停用，確保作業(yè)安全。切實(shí)加強(qiáng)漁船檢驗(yàn)工作，嚴(yán)格漁船初次檢驗(yàn)和船用產(chǎn)品檢驗(yàn)，加強(qiáng)修造船監(jiān)管，保證船舶質(zhì)量。加強(qiáng)漁政快艇救生、消防等安全設(shè)備配備情況，船員參加安全技能培訓(xùn)情況，船員持證上崗及安全生產(chǎn)技術(shù)實(shí)操情況的監(jiān)督檢查，嚴(yán)厲查處漁政船從事漁政執(zhí)法以外一切以盈利為目的的經(jīng)營(yíng)行動(dòng)行為；嚴(yán)厲查處擅自更改漁政船外觀顏色、標(biāo)志和名稱的行為以及發(fā)生事故后不及時(shí)處理、不及時(shí)上報(bào)甚至隱瞞事故等行為。在黃河寧夏段要加大對(duì)“三無”船只的清理力度，組織執(zhí)法力量摸清轄區(qū)內(nèi)“三無”船只情況，加強(qiáng)與公安、海事等有關(guān)部門配合，堅(jiān)決查處“三無”船只違規(guī)作業(yè)。
（三）突出重點(diǎn)抓好漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管
加強(qiáng)養(yǎng)殖湖泊、水庫的安全生產(chǎn)管理。以大水面（冰上）作業(yè)、休閑漁業(yè)場(chǎng)點(diǎn)（冰上）垂釣、養(yǎng)殖魚類安全越冬為重點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖湖泊、水庫、休閑漁業(yè)場(chǎng)點(diǎn)及100畝以上養(yǎng)殖場(chǎng)的監(jiān)管，做好預(yù)防洪澇、干旱、高溫、低溫、雨雪冰凍等自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案和準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)殖場(chǎng)點(diǎn)投入品的監(jiān)管，以苗種場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)為重點(diǎn)，組織開展多種形式的聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)對(duì)漁藥、飼料等投入品的監(jiān)管，進(jìn)行必要的應(yīng)急監(jiān)測(cè)，排除水產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患，確保產(chǎn)地水產(chǎn)品質(zhì)量安全。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)節(jié)會(huì)期間安全監(jiān)管，以大型農(nóng)貿(mào)、批發(fā)市場(chǎng)為重點(diǎn)，對(duì)元旦、春節(jié)、“五一”、“十一”和國(guó)家及自治區(qū)重要會(huì)議期間水產(chǎn)品市場(chǎng)供應(yīng)做好預(yù)測(cè)預(yù)警，抓好質(zhì)量檢測(cè)，確保重要節(jié)會(huì)期間水產(chǎn)品安全供給。要建立規(guī)范的漁業(yè)安全檢查制度，開展定期的漁業(yè)安全生產(chǎn)檢查，同時(shí)結(jié)合生產(chǎn)和氣候特點(diǎn)，開展隱患排查和專項(xiàng)治理活動(dòng)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改，做到監(jiān)管到位。要安排部署打非治違專項(xiàng)行動(dòng)，積極做好水生野生動(dòng)植物保護(hù)工作。
（四）深入開展“平安漁業(yè)示范縣”創(chuàng)建活動(dòng)
根據(jù)農(nóng)業(yè)部在全國(guó)范圍深入開展“兩個(gè)創(chuàng)建”活動(dòng)的安排部署，要在全區(qū)廣泛開展“平安漁業(yè)示范縣、示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村、示范戶”創(chuàng)建活動(dòng)，并進(jìn)行考評(píng)。通過創(chuàng)建活動(dòng)，抓點(diǎn)帶面，創(chuàng)新工作機(jī)制和工作方法，進(jìn)一步明確各級(jí)政府、管理部門漁業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管責(zé)任，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位及養(yǎng)殖戶的主體責(zé)任。要采取有效措施，進(jìn)一步落實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任，健全漁業(yè)安全生產(chǎn)體制，完善管理制度，并做到制度上墻、責(zé)任到人，努力構(gòu)建“平安漁業(yè)”長(zhǎng)效機(jī)制。
（五）進(jìn)一步完善漁業(yè)安全生產(chǎn)應(yīng)急和救助預(yù)案
加強(qiáng)與氣象、水利、環(huán)保、國(guó)土等部門的聯(lián)系合作，建立災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警信息共享機(jī)制，及時(shí)掌握災(zāi)害性天氣情況，將氣象和災(zāi)害信息發(fā)布到漁民當(dāng)中。制定和完善漁業(yè)安全生產(chǎn)和防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，建立健全應(yīng)急預(yù)案體系，細(xì)化防洪澇旱災(zāi)、冰凍、沙塵暴等各類災(zāi)害性氣候和疫病防控預(yù)案，確定具體的防范措施，提高預(yù)案的科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性。各地要適時(shí)組織應(yīng)急救援保障演練，切實(shí)提高應(yīng)急救援保障能力。
（六）加強(qiáng)漁業(yè)安全監(jiān)督管理隊(duì)伍建設(shè)
針對(duì)現(xiàn)行安全監(jiān)管體制機(jī)制不健全、 執(zhí)法力量薄弱的問題，要切實(shí)加強(qiáng)漁業(yè)安全監(jiān)管，重點(diǎn)漁業(yè)縣、市要逐步建立漁業(yè)安全管理與漁政合一的執(zhí)法機(jī)構(gòu)，落實(shí)機(jī)構(gòu)、人員、編制和經(jīng)費(fèi)。建立漁民協(xié)會(huì)組織，提高漁業(yè)組織化程度，發(fā)揮基層組織在漁業(yè)安全管理中的作用。
（七）進(jìn)一步完善漁業(yè)安全管理制度
按照《安全生產(chǎn)法》、《行政許可法》和國(guó)務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》等法律、法規(guī)和規(guī)范性文件的要求，結(jié)合漁業(yè)實(shí)際，對(duì)現(xiàn)有的漁業(yè)安全管理規(guī)章制度進(jìn)行認(rèn)真梳理，進(jìn)一步修訂完善，建立與法規(guī)相配套的漁業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，全面提升漁業(yè)安全管理水平。
三、要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)漁業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制
各級(jí)政府要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)漁業(yè)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將漁業(yè)安全工作納入政府總體工作進(jìn)行部署。各級(jí)政府和漁業(yè)主管部門要切實(shí)履行職責(zé)，研究制定漁業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)劃和漁業(yè)安全生產(chǎn)的重大部署、相關(guān)舉措，落實(shí)責(zé)任制，實(shí)施目標(biāo)責(zé)任考核。
（二）強(qiáng)化執(zhí)法，確保漁業(yè)安全法律法規(guī)貫徹執(zhí)行
各級(jí)漁業(yè)行政主管部門及其賦予漁政管理職責(zé)的單位要加大執(zhí)法力度，加強(qiáng)養(yǎng)殖場(chǎng)點(diǎn)、黃河及其附屬水域的執(zhí)法檢查工作，將安全檢查作為日常漁政執(zhí)法、水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動(dòng)、休漁管理等生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，結(jié)合船舶檢驗(yàn)、證件換發(fā)、案件處理等時(shí)機(jī)全面實(shí)施監(jiān)督檢查。對(duì)違法違規(guī)行為要依法從嚴(yán)查處，確保漁業(yè)安全管理法律法規(guī)貫徹執(zhí)行。
（三）開展宣傳，努力營(yíng)造漁業(yè)安全生產(chǎn)良好氛圍
加強(qiáng)宣傳教育和輿論引導(dǎo)工作，充分利用各種媒體，采取多種形式，倡導(dǎo)以人為本的安全理念，全面普及漁業(yè)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和漁業(yè)安全知識(shí)，提高漁民群眾的漁業(yè)安全意識(shí)和安全文化素質(zhì)。堅(jiān)持面向基層、面向群眾的方針，扶持、引導(dǎo)和發(fā)展?jié)O業(yè)安全文化產(chǎn)業(yè)，形成全社會(huì)“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍，全力營(yíng)造穩(wěn)定和諧的社會(huì)環(huán)境。
