各縣市區(qū)人民政府，市屬各開發(fā)區(qū)管委會，市直有關部門、單位：
為進一步提高全市農產品質量安全水平，不斷增強農產品國內外市場競爭力，促進農業(yè)增效、農民增收和農村經濟發(fā)展，加快現代農業(yè)建設進程，現就我市創(chuàng)建農產品質量安全生產示范園區(qū)工作提出如下意見。
一、提高認識，增強創(chuàng)建農產品質量安全生產示范園區(qū)的緊迫感和責任感
近年來，國家先后頒布實施了《農產品質量安全法》、《食品安全法》、《動物防疫法》、《關于加強食品等產品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等一系列法律法規(guī)，開展了聲勢浩大的產品質量和食品安全專項整治及食品、農產品安全整頓活動。2010年中央一號文件提出要積極發(fā)展無公害農產品、綠色食品、有機食品。根據上級工作部署和有關文件精神，我市進行了大膽探索，推行了“重心下沉，監(jiān)管前移”和“區(qū)域化管理”等監(jiān)管模式，組織實施了農業(yè)標準化和農業(yè)品牌戰(zhàn)略，農產品質量安全水平有了較大提高。但農產品質量安全隱患依然存在，農產品質量安全狀況還不能完全適應國內外市場需要，農產品質量安全體系尚未完全建立，農產品質量監(jiān)管任務十分艱巨。
創(chuàng)建農產品質量安全生產示范園區(qū)，是我市適應形勢發(fā)展新要求，為提高全市農產品質量安全整體水平、提升濰坊農業(yè)農村經濟發(fā)展優(yōu)勢采取的一項重大舉措，對加快全市“轉方式、調結構”進程，實現現代農業(yè)又好又快發(fā)展具有重要意義。各級各有關部門一定要認清形勢，從維護廣大人民群眾切身利益、落實科學發(fā)展觀、推動現代農業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，切實提高對創(chuàng)建農產品質量安全生產示范園區(qū)重要性的認識，進一步提高工作標準，加大資金投入，強化措施落實，扎實推進創(chuàng)建農產品質量安全生產示范園區(qū)各項工作。
二、指導思想和建設目標
?。ㄒ唬┲笇枷?。以黨的十七屆三中、四中全會精神和2010年中央一號文件為指導，以提高農產品質量安全水平為核心，以加強農業(yè)投入品監(jiān)管為重點，以監(jiān)管檢測體系建設為抓手，以龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作社經濟組織為主體，以園藝作物、畜禽養(yǎng)殖、水產品養(yǎng)殖為主要對象，按照“政府引導、部門聯(lián)動、企業(yè)參與、市場運作”的原則，實行綜合投入、集中建設、規(guī)模推進、集約化經營、規(guī)范化管理，創(chuàng)建一批高起點、高標準、高水平的農產品質量安全生產示范園區(qū)，不斷提高全市農產品質量安全水平，推動全市農業(yè)向園區(qū)化發(fā)展。
?。ǘ﹦?chuàng)建目標。按照“區(qū)域布局更加合理、產業(yè)特色更加鮮明、產品質量更加優(yōu)良、品牌優(yōu)勢更加突出”的原則，從2010年到2012年，每個縣市區(qū)（市屬開發(fā)區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每年都要根據本地產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，篩選部分龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社進行重點扶持，集中建設一批有區(qū)域特色的農產品質量安全生產示范園區(qū)，確保園區(qū)內產品達到“生產有標準、投入無違禁，管理有規(guī)范、監(jiān)控無盲區(qū)，質量有追溯、出口無障礙，市場有準入、百姓無擔憂”的“四有四無”要求。力爭把各級各類農產品質量安全生產示范園區(qū)建成農業(yè)標準化生產的樣板園、新興農業(yè)產業(yè)的先行區(qū)、現代農業(yè)科技成果的展示區(qū)、低碳農業(yè)的試驗區(qū)、轉變農業(yè)發(fā)展方式的示范區(qū)、農民接受新技術的培訓基地，引領全市現代農業(yè)發(fā)展，加速濰坊農業(yè)現代化進程。
具體目標是，從2010年開始，每年建設120處有機食品和綠色食品生產示范園區(qū)。到2012年，園區(qū)總數達到360處，其中有機食品示范園區(qū)144處，綠色食品示范園區(qū)216處，帶動全市形成農業(yè)園區(qū)化生產格局。全市食用農產品全部取得無公害以上質量認證，有機食品達到5%以上。
三、創(chuàng)建標準
?。ㄒ唬┓N植業(yè)產品質量安全生產示范園區(qū)創(chuàng)建標準。
1.要有明確的經濟實體帶動。按照“龍頭+基地+農戶”的組織形式，實現農業(yè)產業(yè)化和農業(yè)標準化有效結合。“龍頭”可以是農產品加工企業(yè)、批發(fā)市場、配送中心，也可以是農民合作經濟組織等具有法人資格的其它形式。
2.要有明確的界限，集中連片，具有一定規(guī)模，水電路基礎設施配套完善。
3.周邊農業(yè)生態(tài)環(huán)境良好，沒有直接工業(yè)三廢、農業(yè)廢棄物及生活垃圾污染，環(huán)境條件應符合綠色食品產地環(huán)境標準。
4.實行農資專供，建立農業(yè)投入品（種子、農藥、化肥）的購進、使用、保管登記制度。
5.建立健全生產管理檔案。管理檔案要明確記載基地名稱、所在區(qū)域、面積、主導產品認證情況。生產檔案即田間管理記錄，要具體到每一個生產單元（以農戶為基本生產單元的，要以農戶為單位填寫）。檔案要涵蓋從整地播種到采收完畢全部流程。
6.產品必須取得綠色食品或有機農產品認證，檢測合格率達到100%。
?。ǘ┬竽翗I(yè)產品質量安全生產示范園區(qū)創(chuàng)建標準。
1.要有明確的經濟實體帶動，養(yǎng)殖場（戶）要在縣級畜牧獸醫(yī)主管部門備案。
2.要建立質量管理體系，嚴格執(zhí)行《良好農業(yè)規(guī)范》（GB燉T20014系列）。
3.要有明確的界限，集中連片，具有一定規(guī)模，水電路配套。
4.要有對畜禽糞便、廢水和其他固體廢棄物進行綜合利用的沼氣池等設施或者其他無害化處理設施。園區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境良好，無工業(yè)三廢、農業(yè)廢棄物及生活垃圾污染。
5.要有專門管理機構、專門實驗室、專職畜牧技術人員和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)；實行單一品種飼養(yǎng)，統(tǒng)一供料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一用藥、統(tǒng)一檢測、統(tǒng)一檢疫、統(tǒng)一管理，實行投入品專供。
6.要建立健全數字化養(yǎng)殖檔案，載明畜禽的品種、數量、繁殖記錄、標識情況、來源和進出場日期；飼料、飼料添加劑、獸藥等投入品的來源、名稱、使用對象、時間和用量；檢疫、免疫、消毒情況；畜禽發(fā)病、死亡和無害化處理情況等內容。采用RFID技術進行個體標識（禽類可以每棟飼養(yǎng)舍為標識單位）,全封閉飼養(yǎng)舍實行無線射頻通信技術的智能化養(yǎng)殖系統(tǒng)。
7.必須建立健全市場管理檔案，產品必須取得綠色或者有機畜產品認證，檢測合格率100%。
8.所有標準化飼養(yǎng)場均取得畜禽標識代碼，有與其飼養(yǎng)規(guī)模相適應的生產場所和配套的生產設施，具備法律法規(guī)規(guī)定的防疫條件，飼養(yǎng)畜禽實行全進全出。9.邊界外1公里內不得飼養(yǎng)其它畜禽，不得設立散養(yǎng)欄舍和非標準化的飼養(yǎng)場、飼養(yǎng)小區(qū)，不得設立非示范園區(qū)所轄的獸藥飼料經營網點。
?。ㄈO業(yè)產品質量安全生產示范園區(qū)創(chuàng)建標準。
1.要有明確界限，集中連片，具有一定規(guī)模，水電路基礎設施配套完善。
2.有機水產品示范園區(qū)的淡水（包括鹵淡水）面積不少于100畝，海水面積不少于400畝，工廠化面積不少于3000平方米。
3.綠色水產品示范園區(qū)的淡水（包括鹵淡水）面積不少于150畝，海水面積不少于600畝，工廠化面積不少于5000平方米。
四、工作重點
（一）建立健全農產品質量安全監(jiān)管體系。按照“重心下沉、監(jiān)管前移”的要求，2010年市、縣兩級農業(yè)、畜牧、海洋與漁業(yè)行政主管部門都要成立農產品質量安全監(jiān)管機構，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級設立集農產品質量安全監(jiān)督管理、執(zhí)法、檢測三位一體的農產品質量安全監(jiān)管服務機構，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據各自實際將監(jiān)管職能掛靠在農技服務站或服務中心，健全市、縣、鄉(xiāng)三級農產品質量安全監(jiān)管服務體系。
?。ǘ┘哟笃放婆嘤唾|量認證力度。各級各類農產品質量安全生產示范園區(qū)，要牢固樹立品牌意識，從創(chuàng)建之初就要確定品牌培育的方向，從最基礎的工作入手，把品牌培育的每一項措施落實到每一個環(huán)節(jié)。有關部門要積極配合園區(qū)搞好商標注冊，所有園區(qū)生產的產品全部實現商標化銷售，切實解決農產品無商標、無包裝上市問題。要加大無公害農產品、綠色食品、有機食品和地理標志產品的認證力度，提高認證等級，重點發(fā)展有機食品和綠色食品。對達到認證條件的基地和產品，及時組織搞好認證申報，確保符合條件的每一個基地和產品都能取得相關認證。
（三）加強農業(yè)投入品監(jiān)管。全面推行區(qū)域化管理模式，實行農業(yè)投入品市場準入制度。凡進入濰坊轄區(qū)內的農業(yè)投入品及生產企業(yè)，凡在濰坊轄區(qū)內從事農業(yè)投入品生產經營的單位，必須攜帶相關證明到當地縣級農業(yè)主管部門登記備案。嚴禁經營國家明令禁止生產和使用的農業(yè)投入品。對沒有標明毒性指數、有效成分、有效期限的農資，一律不得登記銷售。要加強對高毒劇毒農藥、獸藥、漁藥的管控，嚴格按照有關規(guī)定實行定點經營，從嚴控制經營店的數量。蔬菜、果品、茶葉等農產品主產區(qū)，一律不準設置高毒劇毒農藥經營點。大力推行農資經營人員持證上崗制度，凡從事農資經營的人員，必須接受當地縣級農業(yè)主管部門的業(yè)務培訓，經考核合格取得執(zhí)業(yè)資格上崗證后，方可申請辦理農資經營手續(xù)。各級農業(yè)、畜牧、海漁、工商部門要按照當地鎮(zhèn)村產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，嚴格控制農資經營單位的數量，原則上一個農村社區(qū)設立一處農資經營網點。要加大對假冒偽劣農資的打擊力度，規(guī)范全市農資市場秩序。
（四）完善農產品質量檢測體系和檢測制度建設。按照“提升市級、完善縣級、健全鄉(xiāng)級、普及市場級”的要求，健全完善市、縣、鄉(xiāng)和基層四級檢測體系。要加大投入，配備必要的儀器設備，配齊檢測人員，取得認證資質，依法開展檢測。到2011年，市級及所有縣級農產品質量檢測機構要全部通過省級計量認證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農產品批發(fā)市場、龍頭企業(yè)、示范園區(qū)要普遍建立農產品質量檢測站。要明確檢測重點，嚴格產地環(huán)境、投入品使用、生產過程、產品質量安全全程監(jiān)控。要制定檢測計劃，采取“例行檢測與隨機抽檢相結合、全面檢測與重點檢測相結合”的辦法，依法實施強制性檢測。要科學界定檢測功能，市、縣兩級檢測機構要以定量檢測為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市場檢測機構要以快速檢測為主，實現各級檢測機構功能互補，避免低水平重復檢測。要強化檢測結果使用，嚴格建立檢測結果通報和追究制度，對檢測超標產品要分析原因，追根溯源，落實整改措施，排除一切農產品質量安全隱患。
?。ㄎ澹╅_展農業(yè)標準化技術科研攻關和普及推廣。對制約農產品質量安全的技術難題，要組織有關部門、科研單位、高等院校等進行聯(lián)合攻關。對經過試驗成功的技術，要加大推廣力度，迅速普及推廣。要根據農業(yè)生產實際需要和國際市場的要求，組織農業(yè)、畜牧、海漁、林業(yè)、質監(jiān)、科技等部門，及時對現有標準進行修訂完善，確保把最先進的標準化生產技術落實到每一個示范區(qū)、每一個地塊。
?。┙∪r產品質量安全追溯機制。農業(yè)、畜牧、海漁、工商、質監(jiān)、藥監(jiān)、商務等部門，都要按照各自職責，督促農業(yè)投入品和農產品生產者、運輸者、經營者在生產、運輸、經營等各個環(huán)節(jié)建立完善的生產檔案、進銷貨臺賬和進銷貨發(fā)票，做到一旦發(fā)生農產品質量安全事故，能夠根據檔案記錄，迅速查找到問題根源，有效控制事態(tài)發(fā)展。要指導示范園區(qū)建立農產品編碼制度，對上市農產品進行統(tǒng)一包裝標識。鼓勵園區(qū)采用二維碼、EAN燉UCC（產品標識系統(tǒng)）、RFID（電子標簽）等條碼識別系統(tǒng)，建立產品追溯機制。
五、保障措施
創(chuàng)建農產品質量安全生產示范園區(qū)，是提升我市農產品質量安全水平的重要載體，各級各部門要密切配合，通力協(xié)作，確保各項工作任務落到實處。
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負責同志對農產品質量安全生產示范園區(qū)創(chuàng)建工作要親自抓，分管領導靠上抓。各級各有關部門要建立聯(lián)動機制，既各負其責，又密切配合，協(xié)同推進示范園區(qū)創(chuàng)建工作。市政府成立農產品質量安全生產示范園區(qū)創(chuàng)建工作領導小組，辦公室設在市農業(yè)局、市畜牧局、市海洋與漁業(yè)局等對應的主管部門單位，具體負責綜合協(xié)調、督查落實、考核驗收等事宜。各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)也要成立相應機構，為開展好示范園區(qū)創(chuàng)建提供強有力的組織保障。
?。ǘ┛茖W編制規(guī)劃。各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要結合新一輪鎮(zhèn)村產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定，因地制宜地研究出臺農產品質量安全示范園區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃，有組織、有計劃、有針對性地開展創(chuàng)建活動。規(guī)劃內容要包括本地優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展現狀、總體目標、年度目標、責任主體、建設主體、建設地點、建設規(guī)模、完成時限、推進措施、組織領導、資金籌措、考核驗收等。規(guī)劃要具有可操作性和可考核性。
（三）加大資金投入。統(tǒng)籌調整現有農業(yè)資金的投入結構和支持重點，保證農產品質量安全行政監(jiān)管、檢測監(jiān)控、認證獎勵及執(zhí)法檢查等工作的需要。農業(yè)綜合開發(fā)、農業(yè)產業(yè)化、農業(yè)科技研發(fā)、農業(yè)科技培訓等項目，要優(yōu)先安排到農產品質量安全生產示范園區(qū)。市、縣財政每年拿出一定數額資金，用于農產品質量安全生產示范園區(qū)創(chuàng)建獎勵。對驗收合格的示范園區(qū)，采取先建后補的政策，由市、縣兩級財政同比例分擔，有機食品示范園區(qū)每個獎補10萬元，綠色食品示范園區(qū)每個獎補6萬元。對規(guī)模大、效益好的園區(qū)，優(yōu)先申報國家級現代農業(yè)示范園區(qū)。
（四）強化督查考核。各級要把農產品質量安全生產示范園區(qū)創(chuàng)建的各項任務、目標和措施進行量化分解，制定考核驗收辦法，將完成情況納入對縣、鄉(xiāng)領導班子的年度崗位目標考核。特別對財政投入、監(jiān)管體系、檢測體系等重要指標，要定期調度、定期督查、定期考核，隨時掌握工作動態(tài)。對工作中發(fā)現的問題，要及時制定措施，督促整改，通過卓有成效的工作，確保農產品質量安全生產示范園區(qū)創(chuàng)建取得良好成效。
二Ο一Ο年七月二十一日
為進一步提高全市農產品質量安全水平，不斷增強農產品國內外市場競爭力，促進農業(yè)增效、農民增收和農村經濟發(fā)展，加快現代農業(yè)建設進程，現就我市創(chuàng)建農產品質量安全生產示范園區(qū)工作提出如下意見。
一、提高認識，增強創(chuàng)建農產品質量安全生產示范園區(qū)的緊迫感和責任感
近年來，國家先后頒布實施了《農產品質量安全法》、《食品安全法》、《動物防疫法》、《關于加強食品等產品安全監(jiān)督管理的特別規(guī)定》等一系列法律法規(guī)，開展了聲勢浩大的產品質量和食品安全專項整治及食品、農產品安全整頓活動。2010年中央一號文件提出要積極發(fā)展無公害農產品、綠色食品、有機食品。根據上級工作部署和有關文件精神，我市進行了大膽探索，推行了“重心下沉，監(jiān)管前移”和“區(qū)域化管理”等監(jiān)管模式，組織實施了農業(yè)標準化和農業(yè)品牌戰(zhàn)略，農產品質量安全水平有了較大提高。但農產品質量安全隱患依然存在，農產品質量安全狀況還不能完全適應國內外市場需要，農產品質量安全體系尚未完全建立，農產品質量監(jiān)管任務十分艱巨。
創(chuàng)建農產品質量安全生產示范園區(qū)，是我市適應形勢發(fā)展新要求，為提高全市農產品質量安全整體水平、提升濰坊農業(yè)農村經濟發(fā)展優(yōu)勢采取的一項重大舉措，對加快全市“轉方式、調結構”進程，實現現代農業(yè)又好又快發(fā)展具有重要意義。各級各有關部門一定要認清形勢，從維護廣大人民群眾切身利益、落實科學發(fā)展觀、推動現代農業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，切實提高對創(chuàng)建農產品質量安全生產示范園區(qū)重要性的認識，進一步提高工作標準，加大資金投入，強化措施落實，扎實推進創(chuàng)建農產品質量安全生產示范園區(qū)各項工作。
二、指導思想和建設目標
?。ㄒ唬┲笇枷?。以黨的十七屆三中、四中全會精神和2010年中央一號文件為指導，以提高農產品質量安全水平為核心，以加強農業(yè)投入品監(jiān)管為重點，以監(jiān)管檢測體系建設為抓手，以龍頭企業(yè)和農民專業(yè)合作社經濟組織為主體，以園藝作物、畜禽養(yǎng)殖、水產品養(yǎng)殖為主要對象，按照“政府引導、部門聯(lián)動、企業(yè)參與、市場運作”的原則，實行綜合投入、集中建設、規(guī)模推進、集約化經營、規(guī)范化管理，創(chuàng)建一批高起點、高標準、高水平的農產品質量安全生產示范園區(qū)，不斷提高全市農產品質量安全水平，推動全市農業(yè)向園區(qū)化發(fā)展。
?。ǘ﹦?chuàng)建目標。按照“區(qū)域布局更加合理、產業(yè)特色更加鮮明、產品質量更加優(yōu)良、品牌優(yōu)勢更加突出”的原則，從2010年到2012年，每個縣市區(qū)（市屬開發(fā)區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每年都要根據本地產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，篩選部分龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社進行重點扶持，集中建設一批有區(qū)域特色的農產品質量安全生產示范園區(qū)，確保園區(qū)內產品達到“生產有標準、投入無違禁，管理有規(guī)范、監(jiān)控無盲區(qū)，質量有追溯、出口無障礙，市場有準入、百姓無擔憂”的“四有四無”要求。力爭把各級各類農產品質量安全生產示范園區(qū)建成農業(yè)標準化生產的樣板園、新興農業(yè)產業(yè)的先行區(qū)、現代農業(yè)科技成果的展示區(qū)、低碳農業(yè)的試驗區(qū)、轉變農業(yè)發(fā)展方式的示范區(qū)、農民接受新技術的培訓基地，引領全市現代農業(yè)發(fā)展，加速濰坊農業(yè)現代化進程。
具體目標是，從2010年開始，每年建設120處有機食品和綠色食品生產示范園區(qū)。到2012年，園區(qū)總數達到360處，其中有機食品示范園區(qū)144處，綠色食品示范園區(qū)216處，帶動全市形成農業(yè)園區(qū)化生產格局。全市食用農產品全部取得無公害以上質量認證，有機食品達到5%以上。
三、創(chuàng)建標準
?。ㄒ唬┓N植業(yè)產品質量安全生產示范園區(qū)創(chuàng)建標準。
1.要有明確的經濟實體帶動。按照“龍頭+基地+農戶”的組織形式，實現農業(yè)產業(yè)化和農業(yè)標準化有效結合。“龍頭”可以是農產品加工企業(yè)、批發(fā)市場、配送中心，也可以是農民合作經濟組織等具有法人資格的其它形式。
2.要有明確的界限，集中連片，具有一定規(guī)模，水電路基礎設施配套完善。
3.周邊農業(yè)生態(tài)環(huán)境良好，沒有直接工業(yè)三廢、農業(yè)廢棄物及生活垃圾污染，環(huán)境條件應符合綠色食品產地環(huán)境標準。
4.實行農資專供，建立農業(yè)投入品（種子、農藥、化肥）的購進、使用、保管登記制度。
5.建立健全生產管理檔案。管理檔案要明確記載基地名稱、所在區(qū)域、面積、主導產品認證情況。生產檔案即田間管理記錄，要具體到每一個生產單元（以農戶為基本生產單元的，要以農戶為單位填寫）。檔案要涵蓋從整地播種到采收完畢全部流程。
6.產品必須取得綠色食品或有機農產品認證，檢測合格率達到100%。
?。ǘ┬竽翗I(yè)產品質量安全生產示范園區(qū)創(chuàng)建標準。
1.要有明確的經濟實體帶動，養(yǎng)殖場（戶）要在縣級畜牧獸醫(yī)主管部門備案。
2.要建立質量管理體系，嚴格執(zhí)行《良好農業(yè)規(guī)范》（GB燉T20014系列）。
3.要有明確的界限，集中連片，具有一定規(guī)模，水電路配套。
4.要有對畜禽糞便、廢水和其他固體廢棄物進行綜合利用的沼氣池等設施或者其他無害化處理設施。園區(qū)及周邊生態(tài)環(huán)境良好，無工業(yè)三廢、農業(yè)廢棄物及生活垃圾污染。
5.要有專門管理機構、專門實驗室、專職畜牧技術人員和執(zhí)業(yè)獸醫(yī)；實行單一品種飼養(yǎng)，統(tǒng)一供料、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一用藥、統(tǒng)一檢測、統(tǒng)一檢疫、統(tǒng)一管理，實行投入品專供。
6.要建立健全數字化養(yǎng)殖檔案，載明畜禽的品種、數量、繁殖記錄、標識情況、來源和進出場日期；飼料、飼料添加劑、獸藥等投入品的來源、名稱、使用對象、時間和用量；檢疫、免疫、消毒情況；畜禽發(fā)病、死亡和無害化處理情況等內容。采用RFID技術進行個體標識（禽類可以每棟飼養(yǎng)舍為標識單位）,全封閉飼養(yǎng)舍實行無線射頻通信技術的智能化養(yǎng)殖系統(tǒng)。
7.必須建立健全市場管理檔案，產品必須取得綠色或者有機畜產品認證，檢測合格率100%。
8.所有標準化飼養(yǎng)場均取得畜禽標識代碼，有與其飼養(yǎng)規(guī)模相適應的生產場所和配套的生產設施，具備法律法規(guī)規(guī)定的防疫條件，飼養(yǎng)畜禽實行全進全出。9.邊界外1公里內不得飼養(yǎng)其它畜禽，不得設立散養(yǎng)欄舍和非標準化的飼養(yǎng)場、飼養(yǎng)小區(qū)，不得設立非示范園區(qū)所轄的獸藥飼料經營網點。
?。ㄈO業(yè)產品質量安全生產示范園區(qū)創(chuàng)建標準。
1.要有明確界限，集中連片，具有一定規(guī)模，水電路基礎設施配套完善。
2.有機水產品示范園區(qū)的淡水（包括鹵淡水）面積不少于100畝，海水面積不少于400畝，工廠化面積不少于3000平方米。
3.綠色水產品示范園區(qū)的淡水（包括鹵淡水）面積不少于150畝，海水面積不少于600畝，工廠化面積不少于5000平方米。
四、工作重點
（一）建立健全農產品質量安全監(jiān)管體系。按照“重心下沉、監(jiān)管前移”的要求，2010年市、縣兩級農業(yè)、畜牧、海洋與漁業(yè)行政主管部門都要成立農產品質量安全監(jiān)管機構，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級設立集農產品質量安全監(jiān)督管理、執(zhí)法、檢測三位一體的農產品質量安全監(jiān)管服務機構，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）根據各自實際將監(jiān)管職能掛靠在農技服務站或服務中心，健全市、縣、鄉(xiāng)三級農產品質量安全監(jiān)管服務體系。
?。ǘ┘哟笃放婆嘤唾|量認證力度。各級各類農產品質量安全生產示范園區(qū)，要牢固樹立品牌意識，從創(chuàng)建之初就要確定品牌培育的方向，從最基礎的工作入手，把品牌培育的每一項措施落實到每一個環(huán)節(jié)。有關部門要積極配合園區(qū)搞好商標注冊，所有園區(qū)生產的產品全部實現商標化銷售，切實解決農產品無商標、無包裝上市問題。要加大無公害農產品、綠色食品、有機食品和地理標志產品的認證力度，提高認證等級，重點發(fā)展有機食品和綠色食品。對達到認證條件的基地和產品，及時組織搞好認證申報，確保符合條件的每一個基地和產品都能取得相關認證。
（三）加強農業(yè)投入品監(jiān)管。全面推行區(qū)域化管理模式，實行農業(yè)投入品市場準入制度。凡進入濰坊轄區(qū)內的農業(yè)投入品及生產企業(yè)，凡在濰坊轄區(qū)內從事農業(yè)投入品生產經營的單位，必須攜帶相關證明到當地縣級農業(yè)主管部門登記備案。嚴禁經營國家明令禁止生產和使用的農業(yè)投入品。對沒有標明毒性指數、有效成分、有效期限的農資，一律不得登記銷售。要加強對高毒劇毒農藥、獸藥、漁藥的管控，嚴格按照有關規(guī)定實行定點經營，從嚴控制經營店的數量。蔬菜、果品、茶葉等農產品主產區(qū)，一律不準設置高毒劇毒農藥經營點。大力推行農資經營人員持證上崗制度，凡從事農資經營的人員，必須接受當地縣級農業(yè)主管部門的業(yè)務培訓，經考核合格取得執(zhí)業(yè)資格上崗證后，方可申請辦理農資經營手續(xù)。各級農業(yè)、畜牧、海漁、工商部門要按照當地鎮(zhèn)村產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，嚴格控制農資經營單位的數量，原則上一個農村社區(qū)設立一處農資經營網點。要加大對假冒偽劣農資的打擊力度，規(guī)范全市農資市場秩序。
（四）完善農產品質量檢測體系和檢測制度建設。按照“提升市級、完善縣級、健全鄉(xiāng)級、普及市場級”的要求，健全完善市、縣、鄉(xiāng)和基層四級檢測體系。要加大投入，配備必要的儀器設備，配齊檢測人員，取得認證資質，依法開展檢測。到2011年，市級及所有縣級農產品質量檢測機構要全部通過省級計量認證。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、農產品批發(fā)市場、龍頭企業(yè)、示范園區(qū)要普遍建立農產品質量檢測站。要明確檢測重點，嚴格產地環(huán)境、投入品使用、生產過程、產品質量安全全程監(jiān)控。要制定檢測計劃，采取“例行檢測與隨機抽檢相結合、全面檢測與重點檢測相結合”的辦法，依法實施強制性檢測。要科學界定檢測功能，市、縣兩級檢測機構要以定量檢測為主，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、市場檢測機構要以快速檢測為主，實現各級檢測機構功能互補，避免低水平重復檢測。要強化檢測結果使用，嚴格建立檢測結果通報和追究制度，對檢測超標產品要分析原因，追根溯源，落實整改措施，排除一切農產品質量安全隱患。
?。ㄎ澹╅_展農業(yè)標準化技術科研攻關和普及推廣。對制約農產品質量安全的技術難題，要組織有關部門、科研單位、高等院校等進行聯(lián)合攻關。對經過試驗成功的技術，要加大推廣力度，迅速普及推廣。要根據農業(yè)生產實際需要和國際市場的要求，組織農業(yè)、畜牧、海漁、林業(yè)、質監(jiān)、科技等部門，及時對現有標準進行修訂完善，確保把最先進的標準化生產技術落實到每一個示范區(qū)、每一個地塊。
?。┙∪r產品質量安全追溯機制。農業(yè)、畜牧、海漁、工商、質監(jiān)、藥監(jiān)、商務等部門，都要按照各自職責，督促農業(yè)投入品和農產品生產者、運輸者、經營者在生產、運輸、經營等各個環(huán)節(jié)建立完善的生產檔案、進銷貨臺賬和進銷貨發(fā)票，做到一旦發(fā)生農產品質量安全事故，能夠根據檔案記錄，迅速查找到問題根源，有效控制事態(tài)發(fā)展。要指導示范園區(qū)建立農產品編碼制度，對上市農產品進行統(tǒng)一包裝標識。鼓勵園區(qū)采用二維碼、EAN燉UCC（產品標識系統(tǒng)）、RFID（電子標簽）等條碼識別系統(tǒng)，建立產品追溯機制。
五、保障措施
創(chuàng)建農產品質量安全生產示范園區(qū)，是提升我市農產品質量安全水平的重要載體，各級各部門要密切配合，通力協(xié)作，確保各項工作任務落到實處。
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要負責同志對農產品質量安全生產示范園區(qū)創(chuàng)建工作要親自抓，分管領導靠上抓。各級各有關部門要建立聯(lián)動機制，既各負其責，又密切配合，協(xié)同推進示范園區(qū)創(chuàng)建工作。市政府成立農產品質量安全生產示范園區(qū)創(chuàng)建工作領導小組，辦公室設在市農業(yè)局、市畜牧局、市海洋與漁業(yè)局等對應的主管部門單位，具體負責綜合協(xié)調、督查落實、考核驗收等事宜。各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)也要成立相應機構，為開展好示范園區(qū)創(chuàng)建提供強有力的組織保障。
?。ǘ┛茖W編制規(guī)劃。各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要結合新一輪鎮(zhèn)村產業(yè)發(fā)展規(guī)劃的制定，因地制宜地研究出臺農產品質量安全示范園區(qū)創(chuàng)建規(guī)劃，有組織、有計劃、有針對性地開展創(chuàng)建活動。規(guī)劃內容要包括本地優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展現狀、總體目標、年度目標、責任主體、建設主體、建設地點、建設規(guī)模、完成時限、推進措施、組織領導、資金籌措、考核驗收等。規(guī)劃要具有可操作性和可考核性。
（三）加大資金投入。統(tǒng)籌調整現有農業(yè)資金的投入結構和支持重點，保證農產品質量安全行政監(jiān)管、檢測監(jiān)控、認證獎勵及執(zhí)法檢查等工作的需要。農業(yè)綜合開發(fā)、農業(yè)產業(yè)化、農業(yè)科技研發(fā)、農業(yè)科技培訓等項目，要優(yōu)先安排到農產品質量安全生產示范園區(qū)。市、縣財政每年拿出一定數額資金，用于農產品質量安全生產示范園區(qū)創(chuàng)建獎勵。對驗收合格的示范園區(qū)，采取先建后補的政策，由市、縣兩級財政同比例分擔，有機食品示范園區(qū)每個獎補10萬元，綠色食品示范園區(qū)每個獎補6萬元。對規(guī)模大、效益好的園區(qū)，優(yōu)先申報國家級現代農業(yè)示范園區(qū)。
（四）強化督查考核。各級要把農產品質量安全生產示范園區(qū)創(chuàng)建的各項任務、目標和措施進行量化分解，制定考核驗收辦法，將完成情況納入對縣、鄉(xiāng)領導班子的年度崗位目標考核。特別對財政投入、監(jiān)管體系、檢測體系等重要指標，要定期調度、定期督查、定期考核，隨時掌握工作動態(tài)。對工作中發(fā)現的問題，要及時制定措施，督促整改，通過卓有成效的工作，確保農產品質量安全生產示范園區(qū)創(chuàng)建取得良好成效。
二Ο一Ο年七月二十一日
