稽查分局，餐飲分局，機關(guān)各處室：
《廣州市食品藥品監(jiān)督管理局行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法》業(yè)經(jīng)局長辦公會議審議通過，并于2013年3月28日經(jīng)廣州市人民政府法制辦公室審查通過。現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
廣州市食品藥品監(jiān)督管理局
2013年4月7日
（聯(lián)系人：鄧成忠，聯(lián)系電話：81743042）
廣州市食品藥品監(jiān)督管理局行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法
第一條 為了規(guī)范行政處罰聽證程序，保障本局依法實施行政處罰，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》、《藥品監(jiān)督行政處罰程序規(guī)定》、《廣東省行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法》，結(jié)合本局實際，制定本辦法。
第二條 行政處罰聽證實行聽證會制度。
第三條 市局?jǐn)M作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、對公民處以1000元以上罰款，對法人或者其他組織處以5萬元以上罰款的行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利。
第四條 當(dāng)事人對適用聽證程序的行政處罰要求聽證的，應(yīng)當(dāng)在收到《聽證告知書》之日起3日內(nèi)，以書面形式提出申請。當(dāng)事人以郵寄掛號信方式提出聽證要求的，以寄出的郵戳日期為準(zhǔn)。
第五條 以市局名義作出適用聽證程序的行政處罰，其聽證會由市局組織。
第六條 在舉行聽證的7日前，應(yīng)當(dāng)確定聽證主持人及舉行聽證的時間、地點和方式，并將《聽證通知書》送達(dá)當(dāng)事人。
向當(dāng)事人送達(dá)《聽證通知書》時，應(yīng)一并送達(dá)《當(dāng)事人參加聽證會注意事項》，并附送《法定代表人身份證明書》和《聽證委托代理書》的文書樣本（見附件）。
第七條 市局聽證會主持人一般由政策法規(guī)處負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
聽證員可以由主持人從廣州市食品藥品監(jiān)督管理局聽證員庫中選聘。聽證員庫由市局各業(yè)務(wù)處室、稽查分局、餐飲分局業(yè)務(wù)骨干組成。
聽證會應(yīng)設(shè)書記員一名，負(fù)責(zé)聽證筆錄的制作和其他事項。書記員由本單位非本案調(diào)查人員擔(dān)任。
第八條 聽證人員的組成可以有以下兩種形式：
（一）認(rèn)為案情簡單的案件，聽證人員由聽證主持人和書記員組成；
（二）認(rèn)為案情復(fù)雜、重大的案件，聽證人員由聽證主持人、聽證員和書記員組成。
第九條 聽證人員有下列情況之一的應(yīng)當(dāng)自行回避，當(dāng)事人及其代理人有權(quán)申請回避。
（一）案件調(diào)查人員；
（二）當(dāng)事人、案件調(diào)查人員的近親屬；
（三）擔(dān)任過本案的證人、鑒定人；
（四）與本案的處理結(jié)果有利害關(guān)系的。
第十條 當(dāng)事人申請延遲舉行聽證會時間的，經(jīng)本局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延遲。
當(dāng)事人無正當(dāng)理由拒不到場參加聽證的，視為放棄聽證權(quán)利。
當(dāng)事人沒有正當(dāng)理由，超過聽證通知書指定的時間20分鐘到場的，視為放棄聽證權(quán)利。
第十一條 聽證主持人應(yīng)當(dāng)宣布“行政處罰聽證會現(xiàn)在開始”、“請書記員宣布聽證紀(jì)律。”
書記員宣讀以下聽證紀(jì)律：
（一）把手機調(diào)到震動或者關(guān)閉狀態(tài)；
（二）注意文明用語，不得喧嘩、吵鬧，不得吸煙；
（三）聽證過程中，當(dāng)事人放棄申辯和未經(jīng)聽證主持人允許退出聽證的，聽證主持人宣布聽證終止，書記員將聽證終止的原因記入聽證筆錄；
（四）未經(jīng)聽證主持人許可，不得錄音、錄像或拍攝。
除前款第（四）項的規(guī)定外，聽證主持人可以根據(jù)實際情況調(diào)整聽證紀(jì)律的內(nèi)容。
第十二條 聽證主持人應(yīng)當(dāng)核對當(dāng)事人的身份，宣布案由，宣布聽證會組成人員、書記員名單。
聽證主持人告知當(dāng)事人有以下權(quán)利：陳述、申辯和質(zhì)證的權(quán)利；申請聽證主持人、聽證員或書記員回避的權(quán)利；向案件調(diào)查人員提問的權(quán)利；經(jīng)聽證主持人同意，申請通知新的證人到會的權(quán)利，申請調(diào)取新的證據(jù)的權(quán)利。
聽證主持人詢問當(dāng)事人是否提出回避申請。
第十三條 聽證會主持人應(yīng)當(dāng)宣布聽證會進(jìn)入調(diào)查階段。
調(diào)查階段按以下順序進(jìn)行：
（一）請案件調(diào)查人員提出當(dāng)事人的違法事實、證據(jù)和擬作出的行政處罰建議；
（二）請案件調(diào)查人員出示物證、宣讀書證等證據(jù)；
（三）請當(dāng)事人進(jìn)行陳述、申辯和質(zhì)證；
（四）告知案件調(diào)查人員可以向當(dāng)事人提問；
（五）告知當(dāng)事人可以向案件調(diào)查人員提問；
（六）聽證會主持人、聽證員向案件調(diào)查人員提問；
（七）聽證會主持人、聽證員向當(dāng)事人提問。
第十四條 聽證會主持人應(yīng)當(dāng)宣布聽證會進(jìn)入辯論階段。
辯論階段按以下順序進(jìn)行：
（一）聽證會主持人歸納爭議焦點并宣布案件調(diào)查人員、當(dāng)事人和代理人可以對證據(jù)和案件情況發(fā)表意見并且可以互相辯論。
（二）宣布申辯終結(jié)。
第十五條 聽證主持人應(yīng)當(dāng)宣布聽證會進(jìn)入最后陳述階段。
最后陳述階段按以下順序進(jìn)行：
（一）案件調(diào)查人員作最后陳述。
（二）當(dāng)事人作最后陳述。
第十六條 聽證會主持人應(yīng)當(dāng)宣布休會，但案件調(diào)查人員、當(dāng)事人和代理人應(yīng)當(dāng)留在會場。
聽證會主持人、案件調(diào)查人員、當(dāng)事人、聽證員核對聽證筆錄，認(rèn)為記錄有筆誤的由書記員改動并在改動處用印鑒覆蓋，屬于漏記的，應(yīng)當(dāng)另附紙補充說明，核對無誤后在筆錄上簽名或者蓋章。當(dāng)事人拒絕簽名或者不能簽名的應(yīng)注明原因。
第十七條 聽證會主持人應(yīng)當(dāng)宣布聽證會結(jié)束。
第十八條 聽證主持人、聽證員根據(jù)聽證情況進(jìn)行合議，提出《聽證意見書》的內(nèi)容。
第十九條 聽證主持人根據(jù)聽證合議情況制作《聽證意見書》，送本局負(fù)責(zé)人審批。
第二十條 市局案審委員會討論決定的案件，根據(jù)聽證后的不同情況分別作出處理。
以下《聽證意見書》，由市局負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)：
（一）處罰意見與案審委員會原來討論決定的意見一致的；
（二）處罰意見不改變案審委員會對當(dāng)事人違法行為的定性，但改變自由裁量的幅度的；
（三）處罰意見認(rèn)為案審委員會認(rèn)定的罰款基數(shù)計算有誤的。
以下《聽證意見書》，由市局負(fù)責(zé)人決定提交案審委員會討論：
（一）改變案審委員會對當(dāng)事人違法行為定性的；
（二）認(rèn)為案審委員會的處罰意見屬于適用法律、法規(guī)錯誤的；
（三）市局負(fù)責(zé)人認(rèn)為應(yīng)當(dāng)提交案審委員會討論的其他情況。
市局制作的《聽證意見書》經(jīng)市局負(fù)責(zé)人審批或案審委員會討論決定后，送稽查分局或餐飲分局，抄送聽證員（復(fù)印件）。
第二十一條 本辦法下列用語的含義是：
當(dāng)事人，是指被告知將受到適用聽證程序的行政處罰的公民、法人或者其他組織。
案件調(diào)查人員，是指本局具體承辦行政處罰調(diào)查取證的人員。案審委員會（案審小組）成員和其他參加本案討論、合議，但沒有直接參加本案調(diào)查的人員，不屬于案件調(diào)查人員。
近親屬，包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女和其他具有扶養(yǎng)、贍養(yǎng)關(guān)系的親屬。
第二十二條 本規(guī)定未盡事宜，按照《廣東省行政處罰聽證程序?qū)嵤┺k法》執(zhí)行。
第二十三條 本辦法自2013年6月1日起施行，有效期5年。有關(guān)政策法律依據(jù)變化或者有效期屆滿，根據(jù)實施情況依法評估修訂。
