稽查分局，餐飲分局，機關各處室：
《廣州市食品藥品監督管理局行政處罰聽證程序實施辦法》業經局長辦公會議審議通過，并于2013年3月28日經廣州市人民政府法制辦公室審查通過。現印發給你們，請認真貫徹執行。
廣州市食品藥品監督管理局
2013年4月7日
（聯系人：鄧成忠，聯系電話：81743042）
廣州市食品藥品監督管理局行政處罰聽證程序實施辦法
第一條 為了規范行政處罰聽證程序，保障本局依法實施行政處罰，保護公民、法人或者其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》、《藥品監督行政處罰程序規定》、《廣東省行政處罰聽證程序實施辦法》，結合本局實際，制定本辦法。
第二條 行政處罰聽證實行聽證會制度。
第三條 市局擬作出責令停產停業、吊銷許可證、對公民處以1000元以上罰款，對法人或者其他組織處以5萬元以上罰款的行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利。
第四條 當事人對適用聽證程序的行政處罰要求聽證的，應當在收到《聽證告知書》之日起3日內，以書面形式提出申請。當事人以郵寄掛號信方式提出聽證要求的，以寄出的郵戳日期為準。
第五條 以市局名義作出適用聽證程序的行政處罰，其聽證會由市局組織。
第六條 在舉行聽證的7日前，應當確定聽證主持人及舉行聽證的時間、地點和方式，并將《聽證通知書》送達當事人。
向當事人送達《聽證通知書》時，應一并送達《當事人參加聽證會注意事項》，并附送《法定代表人身份證明書》和《聽證委托代理書》的文書樣本（見附件）。
第七條 市局聽證會主持人一般由政策法規處負責人擔任。
聽證員可以由主持人從廣州市食品藥品監督管理局聽證員庫中選聘。聽證員庫由市局各業務處室、稽查分局、餐飲分局業務骨干組成。
聽證會應設書記員一名，負責聽證筆錄的制作和其他事項。書記員由本單位非本案調查人員擔任。
第八條 聽證人員的組成可以有以下兩種形式：
（一）認為案情簡單的案件，聽證人員由聽證主持人和書記員組成；
（二）認為案情復雜、重大的案件，聽證人員由聽證主持人、聽證員和書記員組成。
第九條 聽證人員有下列情況之一的應當自行回避，當事人及其代理人有權申請回避。
（一）案件調查人員；
（二）當事人、案件調查人員的近親屬；
（三）擔任過本案的證人、鑒定人；
（四）與本案的處理結果有利害關系的。
第十條 當事人申請延遲舉行聽證會時間的，經本局負責人批準，可以延遲。
當事人無正當理由拒不到場參加聽證的，視為放棄聽證權利。
當事人沒有正當理由，超過聽證通知書指定的時間20分鐘到場的，視為放棄聽證權利。
第十一條 聽證主持人應當宣布“行政處罰聽證會現在開始”、“請書記員宣布聽證紀律。”
書記員宣讀以下聽證紀律：
（一）把手機調到震動或者關閉狀態；
（二）注意文明用語，不得喧嘩、吵鬧，不得吸煙；
（三）聽證過程中，當事人放棄申辯和未經聽證主持人允許退出聽證的，聽證主持人宣布聽證終止，書記員將聽證終止的原因記入聽證筆錄；
（四）未經聽證主持人許可，不得錄音、錄像或拍攝。
除前款第（四）項的規定外，聽證主持人可以根據實際情況調整聽證紀律的內容。
第十二條 聽證主持人應當核對當事人的身份，宣布案由，宣布聽證會組成人員、書記員名單。
聽證主持人告知當事人有以下權利：陳述、申辯和質證的權利；申請聽證主持人、聽證員或書記員回避的權利；向案件調查人員提問的權利；經聽證主持人同意，申請通知新的證人到會的權利，申請調取新的證據的權利。
聽證主持人詢問當事人是否提出回避申請。
第十三條 聽證會主持人應當宣布聽證會進入調查階段。
調查階段按以下順序進行：
（一）請案件調查人員提出當事人的違法事實、證據和擬作出的行政處罰建議；
（二）請案件調查人員出示物證、宣讀書證等證據；
（三）請當事人進行陳述、申辯和質證；
（四）告知案件調查人員可以向當事人提問；
（五）告知當事人可以向案件調查人員提問；
（六）聽證會主持人、聽證員向案件調查人員提問；
（七）聽證會主持人、聽證員向當事人提問。
第十四條 聽證會主持人應當宣布聽證會進入辯論階段。
辯論階段按以下順序進行：
（一）聽證會主持人歸納爭議焦點并宣布案件調查人員、當事人和代理人可以對證據和案件情況發表意見并且可以互相辯論。
（二）宣布申辯終結。
第十五條 聽證主持人應當宣布聽證會進入最后陳述階段。
最后陳述階段按以下順序進行：
（一）案件調查人員作最后陳述。
（二）當事人作最后陳述。
第十六條 聽證會主持人應當宣布休會，但案件調查人員、當事人和代理人應當留在會場。
聽證會主持人、案件調查人員、當事人、聽證員核對聽證筆錄，認為記錄有筆誤的由書記員改動并在改動處用印鑒覆蓋，屬于漏記的，應當另附紙補充說明，核對無誤后在筆錄上簽名或者蓋章。當事人拒絕簽名或者不能簽名的應注明原因。
第十七條 聽證會主持人應當宣布聽證會結束。
第十八條 聽證主持人、聽證員根據聽證情況進行合議，提出《聽證意見書》的內容。
第十九條 聽證主持人根據聽證合議情況制作《聽證意見書》，送本局負責人審批。
第二十條 市局案審委員會討論決定的案件，根據聽證后的不同情況分別作出處理。
以下《聽證意見書》，由市局負責人批準：
（一）處罰意見與案審委員會原來討論決定的意見一致的；
（二）處罰意見不改變案審委員會對當事人違法行為的定性，但改變自由裁量的幅度的；
（三）處罰意見認為案審委員會認定的罰款基數計算有誤的。
以下《聽證意見書》，由市局負責人決定提交案審委員會討論：
（一）改變案審委員會對當事人違法行為定性的；
（二）認為案審委員會的處罰意見屬于適用法律、法規錯誤的；
（三）市局負責人認為應當提交案審委員會討論的其他情況。
市局制作的《聽證意見書》經市局負責人審批或案審委員會討論決定后，送稽查分局或餐飲分局，抄送聽證員（復印件）。
第二十一條 本辦法下列用語的含義是：
當事人，是指被告知將受到適用聽證程序的行政處罰的公民、法人或者其他組織。
案件調查人員，是指本局具體承辦行政處罰調查取證的人員。案審委員會（案審小組）成員和其他參加本案討論、合議，但沒有直接參加本案調查的人員，不屬于案件調查人員。
近親屬，包括配偶、父母、子女、兄弟姐妹、祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女和其他具有扶養、贍養關系的親屬。
第二十二條 本規定未盡事宜，按照《廣東省行政處罰聽證程序實施辦法》執行。
第二十三條 本辦法自2013年6月1日起施行，有效期5年。有關政策法律依據變化或者有效期屆滿，根據實施情況依法評估修訂。
