市直、駐市單位，各街道辦事處，格蘇木政府，賽烏素科技園區(qū)，各企事業(yè)單位：
經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認(rèn)真組織實施。
二〇一一年五月二十五日
二連市食品生產(chǎn)加工小作坊監(jiān)督管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為全面貫徹《中華人民共和國食品安全法》和國務(wù)院《關(guān)于進一步加強食品安全工作的決定》，切實加強我市食品生產(chǎn)加工小作坊食品質(zhì)量安全監(jiān)督管理，結(jié)合我市實際，制訂本辦法。
第二條 本辦法所稱食品，是指經(jīng)過加工、制作并用于銷售食用或者飲用的制品。
本辦法所稱食品生產(chǎn)加工小作坊（以下簡稱小作坊），是指有固定場所，以手工制作為主或者有少量簡單的生產(chǎn)加工工具和簡易生產(chǎn)設(shè)施，其產(chǎn)品無預(yù)包裝或者有簡易包裝，在本地區(qū)銷售的食品生產(chǎn)加工單位。
凡在二連市轄區(qū)內(nèi)從事食品加工的小作坊必須遵守本規(guī)定。
第三條 在二連市轄區(qū)內(nèi)從事食品生產(chǎn)加工的小作坊，必須按照本辦法的規(guī)定和相關(guān)要求，具備保證食品質(zhì)量安全必備的生產(chǎn)條件（以下簡稱“必備條件”），按規(guī)定程序申請取得《食品生產(chǎn)加工小作坊基本生產(chǎn)條件符合證書》，方可從事食品生產(chǎn)加工銷售。
未取得《食品生產(chǎn)加工小作坊基本生產(chǎn)條件符合證書》，不得進行食品生產(chǎn)。產(chǎn)品未經(jīng)檢驗合格的，不得出廠銷售。未取得《基本生產(chǎn)條件符合證書》而擅自進行生產(chǎn)的，視為無證生產(chǎn)。
第四條 小作坊質(zhì)量安全監(jiān)督管理遵循科學(xué)公正、公開透明、程序規(guī)范、便民高效的原則。
第二章 小作坊必備條件
第五條 小作坊生產(chǎn)必須具備以下基本條件：
（一）小作坊必須有獨立的生產(chǎn)加工場所、原料貯存場所，生產(chǎn)加工和貯存場所必須與從業(yè)人員住宿場所分離，遠(yuǎn)離污染源。生產(chǎn)加工場所必須保證環(huán)境清潔衛(wèi)生，生產(chǎn)垃圾、污水應(yīng)與生產(chǎn)場所相隔一定距離并設(shè)專地放置、排放。
（二）小作坊具備基本的生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施，定時對生產(chǎn)設(shè)備進行清洗消毒，并建立記錄；生產(chǎn)用水必須符合生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。防腐、防塵、防蠅、防鼠等衛(wèi)生設(shè)施齊全。
（三）小作坊生產(chǎn)人員具有必備的專業(yè)知識和食品衛(wèi)生知識，有預(yù)防性健康檢查合格證。工作人員進行食品生產(chǎn)加工操作時，必須身著工作衣帽，工作衣帽應(yīng)定時清洗消毒。
（四）小作坊原材料、半成品和食品添加劑進貨、加工及成品銷售，必須有記錄臺帳，執(zhí)行索證規(guī)定。
（五）直接入口的食品不允許裸露銷售，需有玻璃櫥窗或符合衛(wèi)生要求的外罩及覆蓋物，銷售時應(yīng)使用潔凈的專用銷售工具，直接入口的食品包裝必須使用無毒、清潔的包裝材料。錢款等與食品生產(chǎn)加工無關(guān)的物品不得與食品混放，食品應(yīng)當(dāng)新鮮、清潔、無毒、無害，色、香、味感官性狀正常。
（六）小作坊倉儲條件：原料與半成品、成品分離，陳舊食品與新鮮食品分離。需特殊條件儲藏，應(yīng)具備相應(yīng)設(shè)備，如制售以肉、蛋、奶、魚為原料的食品或其它易腐食品，應(yīng)當(dāng)冷藏保鮮。
（七）成品出售有外包裝的必須按GB7718-2004《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》規(guī)定標(biāo)明品名、廠名、廠址、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、配料清單、產(chǎn)品執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)、凈含量及固形物含量等內(nèi)容。
第六條 小作坊作為食品質(zhì)量安全第一責(zé)任人，其內(nèi)部應(yīng)建立以下工作制度：
（一）公開承諾制度。小作坊主應(yīng)公開向社會承諾遵守國家法律法規(guī)，不生產(chǎn)加工假冒偽劣產(chǎn)品并嚴(yán)格按標(biāo)準(zhǔn)進行生產(chǎn)，不濫用添加劑，承擔(dān)產(chǎn)品質(zhì)量安全第一責(zé)任，接受社會監(jiān)督。
（二）原輔材料進廠把關(guān)和添加劑使用記錄制度。小作坊在原輔材料進貨時應(yīng)嚴(yán)格把關(guān)，向供貨方索要應(yīng)有的生產(chǎn)許可證、合格證和檢測報告?zhèn)洳椋瑘詻Q杜絕使用非食用或不合格原輔材料生產(chǎn)加工食品。在生產(chǎn)過程中，嚴(yán)格按規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)使用添加劑，做好產(chǎn)品銷售和添加劑使用的記錄。
（三）生產(chǎn)報告制度。季節(jié)性生產(chǎn)的、生產(chǎn)設(shè)備有較大改變的、其它原因停產(chǎn)的食品生產(chǎn)加工小作坊重新開始生產(chǎn)和涉及新產(chǎn)品開發(fā)、變更生產(chǎn)工藝和配料、改變添加劑使用品種和使用量時，應(yīng)當(dāng)提前7日以書面形式向市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報告。
（四）產(chǎn)品檢驗制度。小作坊實行出廠檢驗制度，產(chǎn)品檢驗合格后方可上市銷售。對不具備出廠檢驗?zāi)芰Γ考径葢?yīng)對涉及安全的衛(wèi)生指標(biāo)，全項目委托檢驗。
第七條 小作坊在生產(chǎn)加工過程中嚴(yán)禁下列行為：
（一）違反國家規(guī)定使用或濫用食品添加劑；
（二）使用非食用原料生產(chǎn)食品；
（三）使用不合格原料或者不符合相關(guān)規(guī)定的原料生產(chǎn)食品；
（四）在食品中摻雜摻假，以假充真，以次充好，以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品；
（五）偽造、冒用他人廠名、廠址、質(zhì)量標(biāo)志；
（六）生產(chǎn)和使用國家明令淘汰的食品及相關(guān)產(chǎn)品。
第三章 食品質(zhì)量安全
第八條 小作坊應(yīng)當(dāng)對生產(chǎn)加工產(chǎn)品的質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。質(zhì)量安全指標(biāo)包括標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的理化指標(biāo)、感觀指標(biāo)、衛(wèi)生指標(biāo)和標(biāo)簽標(biāo)識。
第九條 季節(jié)性生產(chǎn)的小作坊，在歇業(yè)時要向市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提交歇業(yè)報告。開業(yè)時要將產(chǎn)品送到檢驗機構(gòu)進行檢驗，并向市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局提交開業(yè)申請和檢驗報告，產(chǎn)品經(jīng)檢驗合格后方可重新開業(yè)。
第十條 小作坊的產(chǎn)品只能在二連市行政區(qū)域內(nèi)銷售，不得超范圍、超區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營。
第十一條 格蘇木、街道社區(qū)對轄區(qū)內(nèi)小作坊負(fù)有監(jiān)管責(zé)任，了解掌握小作坊生產(chǎn)經(jīng)營等具體情況，建立小作坊檔案，明確專人負(fù)責(zé)，協(xié)助市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局做好小作坊的監(jiān)督管理工作。
第十二條 按照中編辦《關(guān)于進一步明確食品安全監(jiān)管部門職責(zé)分工有關(guān)問題的通知》規(guī)定，衛(wèi)生、質(zhì)監(jiān)、工商等部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好小作坊生產(chǎn)經(jīng)營的日常監(jiān)管，依法查處經(jīng)營活動中的違法行為，并將監(jiān)管情況通報有關(guān)部門。
第十三條 小作坊的監(jiān)管要貫徹“引導(dǎo)、規(guī)范、便民”的原則，市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局要加強對小作坊的扶持力度，既要督促小作坊做到嚴(yán)格管理，保證食品安全，又要堅持幫扶指導(dǎo)，促使小作坊達到集約合作經(jīng)營，改善生產(chǎn)條件，盡早提檔升級取得《食品生產(chǎn)許可證》。
第四章 食品生產(chǎn)加工小作坊基本生產(chǎn)條件審核程序
第十四條 市政府授權(quán)由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局制定《食品生產(chǎn)加工小作坊基本生產(chǎn)條件審查表》對食品小作坊進行審核，符合條件的發(fā)放《食品生產(chǎn)加工小作坊基本生產(chǎn)條件符合證書》，準(zhǔn)許其生產(chǎn)。
第十五條 《食品生產(chǎn)加工小作坊基本生產(chǎn)條件審查表》由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局依據(jù)《食品生產(chǎn)許可審查通則》及《食品生產(chǎn)許可審查細(xì)則》及本辦法相關(guān)規(guī)定制定。
第十六條 符合《食品生產(chǎn)加工小作坊基本生產(chǎn)條件審查表》規(guī)定的小作坊，產(chǎn)品在出廠前必須提供每個批次的合格檢驗報告，無檢驗報告的，不得出廠銷售。無自檢能力的食品生產(chǎn)加工小作坊必須和二連市產(chǎn)品質(zhì)量計量檢驗所簽訂委托檢驗協(xié)議。
第十七條 《食品生產(chǎn)加工小作坊基本生產(chǎn)條件符合證書》每年度審查一次。
第十八條 凡取得《食品生產(chǎn)加工小作坊基本生產(chǎn)條件符合證書》，符合食品生產(chǎn)加工小作坊基本生產(chǎn)條件的，市工商行政管理局審核后頒發(fā)《營業(yè)執(zhí)照》。
第五章 罰 則
第十九條 具備食品生產(chǎn)加工基本生產(chǎn)條件的小作坊有下列情況之一的，由市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局責(zé)令其停止生產(chǎn)、銷售，限期整改。未按整改要求進行全面整改的，由市工商行政管理部門吊銷營業(yè)執(zhí)照，情節(jié)嚴(yán)重的，依照有關(guān)法律法規(guī)進行處罰
（一） 在生產(chǎn)中摻雜使假、以假充真、以次充好，生產(chǎn)假冒偽劣產(chǎn)品；
（二）違反本辦法第六條第二項、第四項規(guī)定。
第二十條 使用不符合本辦法規(guī)定的原材料、食品添加劑生產(chǎn)加工食品的，依照《食品生產(chǎn)加工企業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理實施細(xì)則》及相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進行處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第六章 附 則
第二十一條 審核食品生產(chǎn)加工小作坊基本生產(chǎn)條件和委托檢驗的費用，按照自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局相關(guān)收費標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第二十二條 本辦法由二連市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
