各市州、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府有關(guān)部門：
省農(nóng)委《關(guān)于加快我省藍莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
吉林省人民政府辦公廳
二○○四年九月十三日
關(guān)于加快我省藍莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見
（省農(nóng)委 二○○四年九月二日）
藍莓是一種規(guī)模化生產(chǎn)開發(fā)較晚的小漿果類果樹，具有很高的經(jīng)濟價值，十分適合我省東部山區(qū)生長，市場前景廣闊。為發(fā)揮我省的資源優(yōu)勢，推進藍莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進農(nóng)民增收，特制定本意見。
一、科學把握我省發(fā)展藍莓產(chǎn)業(yè)的前景、優(yōu)勢及面臨的問題
?。ㄒ唬┧{莓產(chǎn)業(yè)前景廣闊。
藍莓（學名越桔Blueberry）是一種以山地、林區(qū)、野生待開發(fā)為特點的第三代水果，果皮薄，汁多，籽細微，風味甜美，清爽宜人，既可鮮食，亦可加工。藍莓營養(yǎng)保健功能十分突出，具有防止腦神經(jīng)衰老、增強心功能、明目及抗癌等功效，被國際糧農(nóng)組織列為人類五大健康食品之一。同時，藍莓果實、植株還可以廣泛地應用于醫(yī)藥、保健、化妝品和環(huán)境保護等各方面，深度開發(fā)潛力也很大。因此，藍莓經(jīng)濟價值極高，目前國際市場每噸藍莓濃縮汁售價3-4萬美元，相當于蘋果濃縮汁的30-40倍；從國內(nèi)生產(chǎn)實踐看，種植一公頃藍莓，年純收入最少要在3萬元以上。由于藍莓規(guī)?；斯ぴ耘鄽v史較短，總體產(chǎn)業(yè)發(fā)展還處于起步階段，所以具有廣闊的發(fā)展空間。有資料顯示，目前全世界藍莓栽培總面積在22900公頃，總產(chǎn)量20萬噸，而每年國際市場實際需求量至少在40萬噸以上。
?。ǘ┪沂“l(fā)展藍莓產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。
首先，自然條件優(yōu)越。藍莓適于在濕潤的酸性土壤上生長。我省的長白山兼具大陸性和海洋性氣候，雨熱同季，豐富的酸性土地資源和適宜的氣候條件，為大規(guī)模開發(fā)藍莓生產(chǎn)提供了得天獨厚的自然基礎(chǔ)。特別是長白山區(qū)綠色純凈的生態(tài)環(huán)境，為發(fā)展營養(yǎng)保健型的藍莓水果生產(chǎn)創(chuàng)造了優(yōu)越環(huán)境條件。其次，技術(shù)準備充分。吉林農(nóng)業(yè)大學從上世紀80年代初期就開始了藍莓的開發(fā)研究，先后選育推出了“美登”、“芬蒂”、“北村”等為代表的一批適于吉林省栽培的優(yōu)良藍莓品種，總結(jié)出了一整套有關(guān)藍莓種苗繁育、生產(chǎn)栽培、果實加工等方面的技術(shù)要點和技術(shù)規(guī)程，并與美國、波蘭等國的國際性藍莓組織建立了廣泛的學術(shù)技術(shù)交流關(guān)系。吉林順安農(nóng)業(yè)開發(fā)公司與北華大學合作于近年成功引育了順華一、二、三號等藍莓優(yōu)良品種。第三，勞動成本優(yōu)勢明顯。藍莓生產(chǎn)勞動密集，目前在美國、加拿大等籃莓主要生產(chǎn)國，雇傭一個工人種藍莓，1小時的工資是6美元，是我省的15-20倍。第四，產(chǎn)業(yè)發(fā)展有基礎(chǔ)。藍莓作為我省東部山區(qū)的野生特產(chǎn)，已有多年的采集、加工生產(chǎn)歷史。目前全省專業(yè)或兼營藍莓生產(chǎn)加工的企業(yè)10余家，年采收加工藍莓約2000噸，藍莓酒、藍莓飲料等加工產(chǎn)品陸續(xù)進入市場，并取得較好效益。
?。ㄈ┪沂∷{莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的主要問題。
藍莓作為一種新興的水果，在我省還處于產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的起步階段，目前還面臨著一些需要注意解決的問題。一是廣大農(nóng)民、工商企業(yè)包括各級政府，對藍莓產(chǎn)業(yè)廣闊的前景和豐厚的效益了解認識還很不夠，發(fā)展的積極性和能動性不強。二是缺少強有力的產(chǎn)業(yè)龍頭。藍莓熟期集中，耐貯耐運性差，大規(guī)模生產(chǎn)必須有完善的保鮮或加工設(shè)施。目前我省的相關(guān)企業(yè)規(guī)模小、實力弱，難以起到拉動整個產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。三是觀念意識有待進一步轉(zhuǎn)變。目前，急功近利，不愿承擔農(nóng)業(yè)生產(chǎn)周期長的風險；小打小鬧，自我封閉，分散發(fā)展；過度依靠政府，商業(yè)化運作意識不強等問題，還在一定程度上障礙著藍莓產(chǎn)業(yè)的做大做強。
二、充分認識發(fā)展藍莓產(chǎn)業(yè)的重要意義，增強加快發(fā)展的責任感和緊迫感
（一）發(fā)展藍莓產(chǎn)業(yè)是實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，促進經(jīng)濟可持續(xù)性高效發(fā)展的重要舉措。發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟，必須要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，培育起一批具有本地優(yōu)勢，適應市場需求，符合可持續(xù)發(fā)展，對區(qū)域經(jīng)濟及社會發(fā)展具有帶動性作用的高效益產(chǎn)業(yè)。近年來，我省東部山區(qū)經(jīng)濟雖相對發(fā)展較快，但培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，仍是東部山區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的首要任務(wù)。發(fā)展藍莓產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟效益突出，區(qū)域特色鮮明，適應現(xiàn)代健康消費，符合可持續(xù)發(fā)展原則，通過規(guī)模種植、多層次加工及國際性營銷，必將對東部區(qū)域經(jīng)濟乃至全省經(jīng)濟的總體發(fā)展，發(fā)揮重要的促進作用，對優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，保持經(jīng)濟的高效可持續(xù)發(fā)展，具有重要的戰(zhàn)略意義。（二）發(fā)展藍莓產(chǎn)業(yè)是吸納農(nóng)村剩余勞動力，促進農(nóng)民增收的有效途徑。東部山區(qū)耕地少，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)就業(yè)空間小，加之林業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)富余職工亟待分流，如何解決好農(nóng)、林勞動力充分就業(yè)問題，是當前東部山區(qū)促進農(nóng)林增收，保持社會穩(wěn)定的關(guān)鍵。藍莓生產(chǎn)集高效益、勞動密集和可利用山地資源特點于一體，通過發(fā)展藍莓生產(chǎn)，可以有效地提高農(nóng)業(yè)單位面積生產(chǎn)的就業(yè)量和生產(chǎn)效益；可以通過對山地資源的開發(fā)利用，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的外延擴張，創(chuàng)造新的就業(yè)空間；可以在藍莓加工、貯運及社會化服務(wù)等二、三產(chǎn)業(yè)方面吸納農(nóng)村勞動力就業(yè)。所以，發(fā)展藍莓產(chǎn)業(yè)對促進東部地區(qū)剩余勞動力就業(yè)具有重要的現(xiàn)實意義。（三）發(fā)展藍莓產(chǎn)業(yè)是保護生態(tài)，實現(xiàn)資源永續(xù)利用的現(xiàn)實選擇。經(jīng)過多年的過量采伐和毀林種地等粗放開發(fā)，長白山生態(tài)系統(tǒng)已不同程度地遭到破壞。近年來，由于藍莓價值升高，搶收搶摘現(xiàn)象比較嚴重，藍莓果質(zhì)量明顯下降。實踐證明，長白山多樣性的物種資源只能作為物種加以利用，而不能直接作為經(jīng)濟資源進行開發(fā)。適應市場需求，實施產(chǎn)業(yè)化的藍莓生產(chǎn)栽培，是保護野生藍莓資源的最有效措施。同時，從退耕還林保護長白山生態(tài)系統(tǒng)的角度看，灌木型藍莓對熱量、肥力條件要求低，發(fā)達的根系在土壤表層交織成網(wǎng)，抗逆性強，成林快，一次投入多年收獲，經(jīng)濟價值高，宜于對高寒山區(qū)脆弱的生態(tài)系統(tǒng)的恢復和保護。
總之，發(fā)展藍莓產(chǎn)業(yè)對于促進我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加農(nóng)民收入，建設(shè)生態(tài)效益型經(jīng)濟，都具有十分重要的現(xiàn)實意義和長遠的戰(zhàn)略意義，對此我們必須予以高度重視，切實增強加快發(fā)展的責任感和緊迫感。要以振興東北老工業(yè)基地為契機，緊緊抓住藍莓產(chǎn)業(yè)起步階段的機遇期，科學謀劃，積極行動，務(wù)實操作，有效推進藍莓產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，力爭在第三代果樹產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競爭中，搶占先機，確立優(yōu)勢，為我省的經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收，打造新型的可持續(xù)的高效產(chǎn)業(yè)。
三、發(fā)展藍莓產(chǎn)業(yè)的目標及策略
根據(jù)我省的資源條件和國內(nèi)外藍莓產(chǎn)銷發(fā)展現(xiàn)狀，我省發(fā)展藍莓產(chǎn)業(yè)的基本目標是：到2007年，在東部山區(qū)發(fā)展藍莓種植1.5萬畝，年實現(xiàn)種植產(chǎn)值7500萬元，加工產(chǎn)值（按初加工果汁計算）3億元。到2010年發(fā)展藍莓種植5萬畝，年實現(xiàn)種植產(chǎn)值2.5億元，加工產(chǎn)值10億元。把藍莓產(chǎn)業(yè)初步建設(shè)成為與山葡萄產(chǎn)業(yè)具有相當規(guī)模，檔次更高，效益更好，在國際藍莓市場具有舉足輕重地位的新型產(chǎn)業(yè)。
發(fā)展藍莓產(chǎn)業(yè)的基本策略是：
（一）科學規(guī)劃，適區(qū)發(fā)展。適區(qū)種植是發(fā)展農(nóng)作物，特別是果樹生產(chǎn)的重要原則。根據(jù)藍莓的生物學特性和我省的自然條件，發(fā)展藍莓生產(chǎn)應主要在白山、通化、延邊、吉林、遼源等五個市、州的酸性土壤上進行。要在發(fā)展耕地栽培的同時，積極發(fā)展仿生撫育性生產(chǎn)，在不破壞生態(tài)的前提下，科學地利用林下、林緣、沼澤及參后地和退耕還林地發(fā)展藍莓生產(chǎn)。要堅持集中連片，規(guī)模發(fā)展，培育建立藍莓專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)。要把發(fā)展藍莓生產(chǎn)與發(fā)展其他種類的漿果及可榨汁水果有機結(jié)合起來，以提高自然資源和企業(yè)加工資源的利用率。
（二）培育龍頭，加工先行。藍莓的生產(chǎn)特性和其市場取向決定這一產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必須以強有力的加工型龍頭企業(yè)為先導。要積極向社會各界宣介藍莓產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?jié)摿褪袌銮熬?，使盡可能多的工商企業(yè)了解藍莓、認識藍莓、投資藍莓產(chǎn)業(yè)的龍頭性項目建設(shè)。要堅持多種經(jīng)濟成份、多種所有制形式共同發(fā)展，廣泛動員各方社會力量，共同參與藍莓產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。要集中力量，堅持少而強，避免低水平群體擴張，走高起點、大規(guī)模、外向型的龍頭建設(shè)之路。要堅持開放帶動戰(zhàn)略，加強對外合作，以資源換資本，促進我省藍莓優(yōu)勢資源與發(fā)達地區(qū)的強大資本、先進技術(shù)、現(xiàn)代管理的結(jié)合，積極謀求與域內(nèi)外大型知名企業(yè)的結(jié)合。
（三）圍繞龍頭，訂單種植。鑒于藍莓的產(chǎn)業(yè)特點，藍莓的生產(chǎn)種植必須實行嚴格的訂單制度，每一片基地，每一戶生產(chǎn)都必須有明確可靠的訂單。切不可一哄而起盲目發(fā)展，不能為吸引加工企業(yè)落戶，在沒有訂單的情況下進行大規(guī)模種植，不能先發(fā)展后找訂單。要妥善解決沒有種植規(guī)模企業(yè)不敢投資建廠，沒有加工企業(yè)農(nóng)戶不敢規(guī)模種植的兩難問題。堅持龍頭基地互為依托，合作開發(fā)，風險共擔，以誠信為基礎(chǔ)，合同為依據(jù)，法律為保障，同步建設(shè)，共同發(fā)展。
（四）選用良種，專育專供。品種在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中起著決定性作用。藍莓種類品種眾多，目前我省野生、培育及引進的各種藍莓約有百余種，每個種類及品種間，在生長習性、品質(zhì)特征、產(chǎn)品用途等各方面都存在著很大的差異。在發(fā)展藍莓生產(chǎn)過程中，首先要定準產(chǎn)品的市場取向，然后選擇相應的品種，再選擇適宜的種植基地進行種植。試驗證明，我省應以發(fā)展矮叢和半高叢藍莓為宜。為確保種苗純正優(yōu)良，發(fā)展規(guī)?；{莓生產(chǎn)，種苗必須要與相關(guān)的大專院校、科研單位或有資質(zhì)的企業(yè)訂購生產(chǎn)或合作繁育，進行專育專供。
?。ㄎ澹﹫猿志G色有機，實施標準化生產(chǎn)。藍莓作為營養(yǎng)保健型水果，必須保證其生產(chǎn)過程的綠色無公害。因此，發(fā)展藍莓生產(chǎn)必須嚴格選擇純凈的生產(chǎn)環(huán)境，組織實施生產(chǎn)。要堅決杜絕違禁農(nóng)藥的使用，并實行嚴格的產(chǎn)品質(zhì)量檢測制度。特別是對出口產(chǎn)品的生產(chǎn)，必須按照進口國的標準進行定向生產(chǎn)。各龍頭企業(yè)應根據(jù)產(chǎn)品生產(chǎn)要求，制定本企業(yè)的栽培生產(chǎn)標準，并在所屬基地生產(chǎn)中實行。省有關(guān)部門也將盡快制定頒布長白山藍莓栽培生產(chǎn)技術(shù)規(guī)程。
（六）合理定位，選準市場取向。藍莓作為一種新興的保健型高檔水果，與其他傳統(tǒng)的大眾型水果不同，大多數(shù)國內(nèi)消費者目前對藍莓還不了解，對其特有的價植還不能認同。所以，在起步發(fā)展階段，一定要合理定位市場取向。就目前而言，發(fā)展藍莓生產(chǎn)首先應以出口國際市場為主，發(fā)揮資源及成本優(yōu)勢，搶占國際市場份額。其次，要以加工型產(chǎn)品生產(chǎn)為主，將藍莓變?yōu)楦鞣N適于社會不同層次廣泛消費的各種產(chǎn)品推向市場。條件成熟的地方，也可以針對特定消費，通過直銷配送等形式，發(fā)展少量鮮果生產(chǎn)。
?。ㄆ撸┮云髽I(yè)為主體，走政府引導、市場化運作之路。發(fā)展藍莓產(chǎn)業(yè)必須以企業(yè)為主體。企業(yè)是生產(chǎn)要素、生產(chǎn)效益和發(fā)展風險的具體承載者，企業(yè)的運行與操作是發(fā)展產(chǎn)業(yè)最切實的行動，企業(yè)的建立與發(fā)展是產(chǎn)業(yè)形成與發(fā)展的最終體現(xiàn)。各級政府要對藍莓產(chǎn)業(yè)的發(fā)展予以必要扶持與引導，同時要遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，不能干預企業(yè)自主經(jīng)營，不能包辦企業(yè)發(fā)展事務(wù)，更不能代替企業(yè)決策。
四、促進藍莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展應采取的主要措施
（一）擺上戰(zhàn)略位置，加強組織領(lǐng)導。各級政府及相關(guān)單位和部門，要切實加強領(lǐng)導，把藍莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展擺上突出位置。省政府成立由主管領(lǐng)導任組長，計劃、財政、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、科技、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、食品行辦等相關(guān)部門負責人為成員的藍莓產(chǎn)業(yè)開發(fā)協(xié)調(diào)小組，統(tǒng)籌組織協(xié)調(diào)藍莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展事宜。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省農(nóng)委。各地要參照省里安排，切實加強本地藍莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導，理順工作關(guān)系，落實工作責任。要組織力量認真調(diào)研，科學規(guī)劃，指導產(chǎn)業(yè)的正確發(fā)展；要積極宣傳，深入發(fā)動，充分調(diào)動企業(yè)、商家及廣大農(nóng)民的積極性；要精心組織，務(wù)實操作，突出重點，分批推進，力求盡早取得突破。
?。ǘ┘哟蠓龀至Χ?，調(diào)控引導發(fā)展。各級政府及其相關(guān)部門，要切實加大對藍莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持引導力度。要把發(fā)展藍莓產(chǎn)業(yè)作為一項重要內(nèi)容，列入振興東北老工業(yè)基地計劃，從培育新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)的角度，對其龍頭項目建設(shè)予以重點立項支持；要把發(fā)展藍莓經(jīng)濟林納入生態(tài)保護與建設(shè)的統(tǒng)一安排，充分利用相關(guān)政策，促進藍莓生產(chǎn)發(fā)展；要從科技創(chuàng)新，技術(shù)進步的角度，加大對藍莓品種選育、栽培生產(chǎn)及產(chǎn)品開發(fā)等方面科研工作的扶持力度；要從種子工程和農(nóng)業(yè)標準化建設(shè)角度，對藍莓良種種苗和標準化示范生產(chǎn)基地建設(shè)予以重點扶持；要積極立項支持藍莓產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)基地的水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；要在政府組織的各種農(nóng)產(chǎn)品展銷展洽活動中，優(yōu)先安排突出對藍莓產(chǎn)品的推介宣傳。
?。ㄈ┓e極協(xié)調(diào)，搞好服務(wù)。各級政府及其相關(guān)部門要密切配合，通力合作，共謀發(fā)展。要加強對龍頭企業(yè)與基地生產(chǎn)之間組織協(xié)調(diào)，積極促進其互惠互利、雙贏共榮合作關(guān)系的形成；要積極促進林場、村屯、農(nóng)墾企業(yè)等有關(guān)方面在資源、產(chǎn)權(quán)、勞動力等方面的有機聯(lián)合，提高資源的利用效率。要積極協(xié)調(diào)，多方面籌措，切實保證對藍莓產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金投入，盡可能多地對基地生產(chǎn)發(fā)展予以支持。特別是要加強對藍莓生產(chǎn)發(fā)展的技術(shù)指導與服務(wù)，相關(guān)的農(nóng)技推廣、科研院所及大專院校等單位，要積極投入到藍莓產(chǎn)業(yè)的發(fā)展中來，通過科企聯(lián)合、種苗帶技術(shù)、建立專業(yè)技術(shù)協(xié)會等各種有效形式，確保生產(chǎn)技術(shù)的普及到位。
?。ㄋ模╅_放發(fā)展，廣泛合作。藍莓是一項高技術(shù)、高效益、國際性很強的新興產(chǎn)業(yè)，我省在相關(guān)的生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)品開發(fā)、實踐經(jīng)驗、投入能力、市場信息、營銷渠道等各方面，目前還都基本處于起步探索階段。所以必須堅持開放發(fā)展，廣泛謀求合作。一是要加強學術(shù)技術(shù)交流，用最先進的技術(shù)和最新的科研成果來支持我省藍莓產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；二是要積極招商引資，用強大的資本和現(xiàn)代的管理，高起點、高速度地建設(shè)這一新興產(chǎn)業(yè)；三是要加強市場信息的交流與合作，建立高效、迅捷、國際化的市場營銷體系。
