第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范食品生產(chǎn)加工小作坊準(zhǔn)許生產(chǎn)發(fā)證管理，落實責(zé)任，加強(qiáng)監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國行政許可法》、《寧夏回族自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定本規(guī)定。
第二條 寧夏回族自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營的食品生產(chǎn)加工小作坊準(zhǔn)許生產(chǎn)證的核發(fā)和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門實施的監(jiān)督管理活動，適用本規(guī)定。
第三條 本規(guī)定所稱食品生產(chǎn)加工小作坊（以下簡稱食品小作坊），是指固定從業(yè)人員較少、有固定生產(chǎn)經(jīng)營場所、生產(chǎn)條件簡單、從事食品生產(chǎn)加工的單位或者個人。
第四條 食品小作坊生產(chǎn)加工的食品必須符合國家法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)的質(zhì)量安全規(guī)定，滿足保障消費者身體健康、生命安全的要求，不存在危及健康和安全的危險。食品小作坊對其生產(chǎn)經(jīng)營行為承擔(dān)食品質(zhì)量安全主體責(zé)任。
第五條 自治區(qū)實行食品小作坊準(zhǔn)許生產(chǎn)制度。食品小作坊按規(guī)定的程序申辦并取得準(zhǔn)許生產(chǎn)證后，方可從事食品生產(chǎn)經(jīng)營活動。
第六條 自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局統(tǒng)一組織食品小作坊準(zhǔn)許生產(chǎn)證發(fā)放和生產(chǎn)經(jīng)營活動監(jiān)督管理工作。市、縣（區(qū)）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)組織實施食品小作坊準(zhǔn)許生產(chǎn)證的發(fā)放和監(jiān)督管理工作。
第二章 準(zhǔn)許生產(chǎn)制度
第七條 食品小作坊從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
?。ㄒ唬┚哂信c生產(chǎn)經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的生產(chǎn)加工場所和生產(chǎn)經(jīng)營設(shè)備、設(shè)施；生產(chǎn)加工場所應(yīng)當(dāng)與有毒、有害場所以及其他污染源保持安全距離；
（二）具有相應(yīng)的消毒、通風(fēng)、照明、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；
?。ㄈ┚哂泻侠淼脑O(shè)施布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；
?。ㄋ模臉I(yè)人員應(yīng)當(dāng)持有健康證明。
第八條 食品小作坊生產(chǎn)加工的食品一般不得超出本縣級行政區(qū)域銷售，不得進(jìn)入商場、超市銷售，應(yīng)當(dāng)包裝銷售，并采取適當(dāng)?shù)姆绞教峁┊a(chǎn)品名稱、生產(chǎn)地址、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期和保質(zhì)期等必要信息。不得購買其他食品企業(yè)或小作坊的食品分裝銷售。
第九條 食品小作坊不得生產(chǎn)酒類、乳制品、飲料、冷凍飲品、醬油、食醋等高風(fēng)險的食品。
第十條 食品小作坊加工食品所使用的原輔料、食品添加劑（含食品添加助劑）、食品相關(guān)產(chǎn)品等應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)的要求及有關(guān)規(guī)定。不得違反規(guī)定使用過期、失效、變質(zhì)、污穢、回收、受到其他污染的食品原材料或者非食用物質(zhì)生產(chǎn)加工食品。使用的原輔料、食品添加劑、包裝容器、工具屬于生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品，必須選購獲證產(chǎn)品。
第三章 準(zhǔn)許生產(chǎn)證的申辦
第十一條 自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局依據(jù)本規(guī)定第二章第七條的規(guī)定，制定并公布《食品生產(chǎn)加工小作坊準(zhǔn)許生產(chǎn)審查通則》（以下簡稱《審查通則》）?！秾彶橥▌t》作為食品小作坊現(xiàn)場核查的實施依據(jù)。
第十二條 按照地域管轄原則，申辦食品小作坊向所在地市、縣（區(qū)）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門提出辦理準(zhǔn)許生產(chǎn)證的申請。
第十三條 申請準(zhǔn)許生產(chǎn)證的食品小作坊，應(yīng)到其所在地的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門領(lǐng)取《食品生產(chǎn)加工小作坊準(zhǔn)許生產(chǎn)證申請書》（以下簡稱《申請書》），按照《申請書》和《審查通則》的要求認(rèn)真填寫，并將申請書及其他材料提交到所在地的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門。
第十四條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門收到申請材料后，應(yīng)對材料進(jìn)行審核，對材料符合相關(guān)要求的，準(zhǔn)予受理，并自收到申請之日起5個工作日內(nèi)向申請者發(fā)出《食品生產(chǎn)加工小作坊準(zhǔn)許生產(chǎn)申請受理決定書》。
對申請材料不符合要求且可以通過補(bǔ)正達(dá)到要求的，應(yīng)當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)向食品小作坊發(fā)出《食品生產(chǎn)加工小作坊準(zhǔn)許生產(chǎn)申請材料補(bǔ)正告知書》一次性告知。逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理。
對申請材料不符合要求的，作出不予受理的決定，并發(fā)出《食品生產(chǎn)加工小作坊準(zhǔn)許生產(chǎn)申請不予受理決定書》。
第十五條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在受理申請的辦公場所公示有關(guān)食品小作坊準(zhǔn)許生產(chǎn)工作的依據(jù)、條件、程序、需要提交的材料目錄、申請示范文本以及投訴和咨詢電話等。
第十六條 對食品小作坊申辦準(zhǔn)許生產(chǎn)證的審查包括對申請材料的審查和對小作坊生產(chǎn)加工現(xiàn)場核查，必要時可對產(chǎn)品進(jìn)行抽樣檢驗。
第十七條 現(xiàn)場核查由食品小作坊所在地的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織實施。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)制定食品小作坊現(xiàn)場核查計劃，并提前5個工作日通知食品小作坊。
第十八條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)指派2人組成核查組，自受理食品小作坊申請之日起10個工作日內(nèi)完成對小作坊的現(xiàn)場核查，食品小作坊應(yīng)當(dāng)予以配合。
第十九條 核查組應(yīng)當(dāng)按照《審查通則》的要求，對食品小作坊進(jìn)行現(xiàn)場核查。核查工作實行組長負(fù)責(zé)制，審查組對小作坊現(xiàn)場核查結(jié)果負(fù)責(zé)。
第二十條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)自受理食品小作坊申請之日起25個工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予生產(chǎn)的決定。符合發(fā)證條件的，質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)在作出許可決定之日起5個工作日內(nèi)頒發(fā)準(zhǔn)許生產(chǎn)證（含副本）；不符合發(fā)證條件的，應(yīng)當(dāng)自作出決定之日起5個工作日內(nèi)向企業(yè)發(fā)出《食品生產(chǎn)加工小作坊不予準(zhǔn)許生產(chǎn)決定書》。
第二十一條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)將獲證食品小作坊名錄向社會公布。
第二十二條 對現(xiàn)場核查不合格的食品小作坊，應(yīng)當(dāng)由作出受理決定的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門收回《食品生產(chǎn)加工小作坊準(zhǔn)許生產(chǎn)申請受理決定書》。
第二十三條 食品小作坊準(zhǔn)許生產(chǎn)證有效期為2年，有效期屆滿繼續(xù)生產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿2個月前向質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門重新提出辦證申請。
第二十四條 食品小作坊準(zhǔn)許生產(chǎn)證書分為正本和副本。證書應(yīng)載明小作坊名稱、生產(chǎn)地址、食品名稱、準(zhǔn)許銷售區(qū)域、證書編號、發(fā)證日期、有效期等相關(guān)內(nèi)容。
食品小作坊準(zhǔn)許生產(chǎn)證書由自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局統(tǒng)一印制。
第二十五條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)將食品小作坊辦理準(zhǔn)許生產(chǎn)證的有關(guān)資料及時歸檔。檔案材料的保存時限為3年。
第四章 監(jiān)督管理
第二十六條 質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門組織對食品小作坊生產(chǎn)的食品進(jìn)行抽樣檢驗，應(yīng)當(dāng)委托有檢驗資質(zhì)的食品檢驗機(jī)構(gòu)進(jìn)行。當(dāng)事人對檢驗結(jié)果有異議的，可以依法申請復(fù)檢。
第二十七條 食品小作坊所使用的食品添加劑應(yīng)當(dāng)向所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門備案，使用的食品添加劑發(fā)生變化時，應(yīng)當(dāng)及時變更備案。
第二十八條 食品小作坊發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)的食品存在質(zhì)量問題的，應(yīng)當(dāng)主動召回已出廠的問題食品，并對召回的食品采取無害化處理、銷毀等措施，同時，將食品召回和處理情況向所在地質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門報告。
第二十九條 市、縣（區(qū)）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)采取巡查、回訪、監(jiān)督抽查等監(jiān)管措施，適時增加檢查頻次，督促食品小作坊規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營，采取多種措施加強(qiáng)對食品小作坊的監(jiān)管。
第三十條 市、縣（區(qū)）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)建立食品小作坊質(zhì)量安全管理檔案，詳細(xì)記錄食品小作坊基本情況、食品質(zhì)量安全狀況及食品小作坊監(jiān)管情況，實行動態(tài)管理。
第三十一條 市、縣（區(qū)）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)建立食品小作坊食品安全信用檔案，記錄日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處等情況；根據(jù)食品安全信用檔案的記錄，加強(qiáng)對有不良信用記錄的食品小作坊的監(jiān)督檢查和整改指導(dǎo)。
第三十二條 各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)制定食品安全教育培訓(xùn)計劃，對食品小作坊從業(yè)人員進(jìn)行食品安全知識以及食品安全法律、法規(guī)知識的培訓(xùn)。
第五章 法律責(zé)任
第三十三條 對違反本規(guī)定的食品小作坊，依據(jù)《寧夏回族自治區(qū)食品生產(chǎn)加工小作坊和食品攤販管理辦法》進(jìn)行處罰。
第三十四條 各級質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門不履行食品小作坊監(jiān)管職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第六章 附 則
第三十五條 本規(guī)定由自治區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負(fù)責(zé)解釋。
第三十六條 本規(guī)定自公布之日起施行。
附件：1. 食品生產(chǎn)加工小作坊準(zhǔn)許生產(chǎn)申請受理決定書
2. 食品生產(chǎn)加工小作坊準(zhǔn)許生產(chǎn)申請材料補(bǔ)正告知書
3. 食品生產(chǎn)加工小作坊準(zhǔn)許生產(chǎn)申請不予受理決定書
4. 食品生產(chǎn)加工小作坊不予準(zhǔn)許生產(chǎn)決定書
附件1：
食品生產(chǎn)加工小作坊
準(zhǔn)許生產(chǎn)申請受理決定書
（ ）食準(zhǔn)受字［ ］第 號
：
你單位提出的食品生產(chǎn)加工小作坊準(zhǔn)許生產(chǎn)證的申請和所提供（出示）的材料，符合申請條件。根據(jù)《行政許可法》第三十二條第一項第五款規(guī)定，決定予以受理。
附：《申報材料登記表》
印章
年 月 日
經(jīng)辦人： 聯(lián)系電話：
說明：申請人5日內(nèi)未獲其他文書，即應(yīng)理解申請被受理。本決定書一式2份；1份送申請人，1份存檔（正式使用文書時不顯示說明）。
附件2：
食品生產(chǎn)加工小作坊
準(zhǔn)許生產(chǎn)申請材料補(bǔ)正告知書
（ ）食準(zhǔn)補(bǔ)告字 [ ] 第 號
：
你（單位、個人）申請的食品生產(chǎn)加工小作坊準(zhǔn)許生產(chǎn)證，所提供（出示）的材料不齊全（不符合法定形式），根據(jù)《行政許可法》第三十二條第三、四款規(guī)定，請作如下補(bǔ)正：
如需咨詢，請與 聯(lián)系，電話
印章
年 月 日
說明：本告知書收到申請5日內(nèi)使用。一式2份，1份送申請人，1份存檔（正式使用文書時不顯示說明）。
附件3：
食品生產(chǎn)加工小作坊
準(zhǔn)許生產(chǎn)申請不予受理決定書
（ ）食準(zhǔn)未受字［ ］第 號
：
你（單位、個人）申請的食品生產(chǎn)加工小作坊準(zhǔn)許生產(chǎn)證，經(jīng)審查，不需要取得準(zhǔn)許生產(chǎn)證（或者不屬于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍、小作坊被吊銷準(zhǔn)許生產(chǎn)證不滿二年），應(yīng)當(dāng)向
提出申請。根據(jù)《行政許可法》第三十二條第一項第一款規(guī)定，決定不予以受理。
印章
年 月 日
說明：本決定書一式2份；1份送達(dá)申請人，1份存檔（正式使用文書時不顯示說明）。
附件4：
食品生產(chǎn)加工小作坊不予準(zhǔn)許生產(chǎn)決定書
（ ）食準(zhǔn)未許字［ ］第 號
：
本部門于 年 月 日受理你（單位、個人）提出的食品生產(chǎn)加工小作坊準(zhǔn)許生產(chǎn)證申請。經(jīng)審查，你的申請不符合法定條件、標(biāo)準(zhǔn)，具體理由如下：
根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》第三十八條第二款之規(guī)定，本機(jī)關(guān)對你的申請，決定不予行政許可。
如不服本決定，可在接到本決定書之日起六十日內(nèi)，依法向_______________或者_(dá)_______________申請行政復(fù)議或者3個月內(nèi)（法律、法規(guī)另有規(guī)定的按照規(guī)定）向人民法院提起行政訴訟。
印章
年 月 日
說明：本決定書為復(fù)議、訴訟的依據(jù)，應(yīng)慎重填寫。一式2份；1份送達(dá)申請人，1份存檔（正式使用文書時不顯示說明）。
