各市、縣（市、區）人民政府，省政府直屬各單位：
為進一步深化商事制度改革，激發市場活力，根據《國務院關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》（國發〔2014〕20號）和《國務院關于印發2015年推進簡政放權放管結合轉變政府職能工作方案的通知》（國發〔2015〕29號）要求，經省政府同意，現就全省全面實行營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證和統計登記證“五證合一”（以下簡稱“五證合一”）登記制度有關事項通知如下：
一、總體要求
在前期全省各地推行“多證聯辦”制度的基礎上，進一步強化部門協同，簡化申請材料和審批環節，再造審批流程，創新審批和服務方式，提高登記效率，方便企業準入。通過“一表申請、一窗受理、一次告知、一份證照”，將由工商、質監、國稅、地稅、人力社保、統計等部門分別辦理、各自發證（照），改為由申請人“一表申請”、工商部門統一收件，并與質監、國稅、地稅、人力社保、統計部門并聯審批，統一核發加載注冊號、組織機構代碼、稅務登記證號（納稅人識別號，下同）、社會保險登記證號和統計登記證號的營業執照（正副本），以“一照五碼”形式實現“五證合一”。營業執照統一加蓋工商部門（市場監管部門）公章。推進“五證合一”要為實施“一照一碼”做好前期準備，在國家統一實施社會信用代碼后，全面推行“一照一碼”登記模式。
二、改革任務
（一）改革步驟。
2015年6月底前，全省范圍內對新設企業實行“五證合一”登記制度，由工商部門向企業頒發加載組織機構代碼、稅務登記證號、社會保險登記證號和統計登記證號的營業執照，不再另行頒發組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證和統計登記證（申請人有特殊需要的除外）。改革前核發的營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證和統計登記證繼續有效，企業辦理變更事項、證照有效期滿續辦申請等情形下予以換發“五證合一”的營業執照。
?。ǘ└母锱e措。
1.設立綜合受理窗口。行政審批服務中心或工商部門設立“五證合一”綜合受理窗口。工商登記窗口未進駐行政審批服務中心的，工商部門應對登記窗口改造升級，并配備足夠的工作人員。
2.實行“一表申請”。申請人只需填寫一張涵蓋工商、質監、國稅、地稅、人力社保、統計相關內容的申請表。對于工商、質監、國稅、地稅、人力社保、統計部門要求提交的相同申請材料，申請人只需提交一份，原件由“五證合一”綜合受理窗口留存，檔案影像與質監、國稅、地稅、人力社保和統計部門共享。
3.信息數據共享。“五證合一”綜合受理窗口通過信息共享平臺統一錄入申請表所有相關內容，實現工商、質監、國稅、地稅、人力社保、統計等部門數據共享。
4.優化審查環節。實行信息互認，工商、質監、國稅、地稅、人力社保、統計部門需要審查的申請材料均由“五證合一”綜合受理窗口審查，各部門不再重復審查。
企業在我省區域范圍內辦理相關手續、從事經營行為時，各級政府、相關部門和金融機構，對企業提交標注組織機構代碼、稅務登記證號（納稅人識別號）、社會保險登記證號和統計登記證號的營業執照，予以認可。
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各市、縣（市、區）政府要加強對“五證合一”登記制度改革的統一領導，建立相應的工作機制，制訂具體實施方案，明確部門分工，加強部門協調，確保6月底前全面實行“五證合一”登記制度。在遵循本通知操作規范基礎上，各地可以采取其他實現改革目標的操作流程、路徑和方法。在省政府統一領導下，省工商局會同省質監局、省國稅局、省地稅局、省人力社保廳、省統計局共同組織推動。
?。ǘ娀A保障。各地應增設綜合受理窗口，合理調配窗口力量，完善信息共享平臺建設，確保數據錄入、文件掃描、信息共享和證照發放等工作順暢運轉。各地可以根據實際情況具體確定“五證合一”的審批時限，但從材料受理到發照不得超過3個工作日。
（三）加強社會宣傳。充分利用電視、廣播、報刊等各種媒體，做好“五證合一”登記制度改革政策的宣傳解讀，及時解答和回應社會關切，幫助企業和社會公眾充分了解實行“五證合一”登記制度的重要意義，在全社會形成理解改革、關心改革、支持改革的良好氛圍。
（四）提供財政保障。各級財政應對“五證合一”工作過程中所需經費予以保障。“五證合一”后，不再收取企業組織機構代碼證書費用，原有所需上繳中央財政經費和日常工作經費保障，納入各級財政預算，由省財政和各級財政部門予以保障。
附件：
1.浙江省企業“五證合一”登記制度操作規范
2.浙江省企業“五證合一”登記制度操作流程
3.浙江省企業“五證合一”登記申請書
4.浙江省企業“五證合一”登記審核情況表
浙江省人民政府辦公廳
2015年6月10日
為進一步深化商事制度改革，激發市場活力，根據《國務院關于促進市場公平競爭維護市場正常秩序的若干意見》（國發〔2014〕20號）和《國務院關于印發2015年推進簡政放權放管結合轉變政府職能工作方案的通知》（國發〔2015〕29號）要求，經省政府同意，現就全省全面實行營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證和統計登記證“五證合一”（以下簡稱“五證合一”）登記制度有關事項通知如下：
一、總體要求
在前期全省各地推行“多證聯辦”制度的基礎上，進一步強化部門協同，簡化申請材料和審批環節，再造審批流程，創新審批和服務方式，提高登記效率，方便企業準入。通過“一表申請、一窗受理、一次告知、一份證照”，將由工商、質監、國稅、地稅、人力社保、統計等部門分別辦理、各自發證（照），改為由申請人“一表申請”、工商部門統一收件，并與質監、國稅、地稅、人力社保、統計部門并聯審批，統一核發加載注冊號、組織機構代碼、稅務登記證號（納稅人識別號，下同）、社會保險登記證號和統計登記證號的營業執照（正副本），以“一照五碼”形式實現“五證合一”。營業執照統一加蓋工商部門（市場監管部門）公章。推進“五證合一”要為實施“一照一碼”做好前期準備，在國家統一實施社會信用代碼后，全面推行“一照一碼”登記模式。
二、改革任務
（一）改革步驟。
2015年6月底前，全省范圍內對新設企業實行“五證合一”登記制度，由工商部門向企業頒發加載組織機構代碼、稅務登記證號、社會保險登記證號和統計登記證號的營業執照，不再另行頒發組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證和統計登記證（申請人有特殊需要的除外）。改革前核發的營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、社會保險登記證和統計登記證繼續有效，企業辦理變更事項、證照有效期滿續辦申請等情形下予以換發“五證合一”的營業執照。
?。ǘ└母锱e措。
1.設立綜合受理窗口。行政審批服務中心或工商部門設立“五證合一”綜合受理窗口。工商登記窗口未進駐行政審批服務中心的，工商部門應對登記窗口改造升級，并配備足夠的工作人員。
2.實行“一表申請”。申請人只需填寫一張涵蓋工商、質監、國稅、地稅、人力社保、統計相關內容的申請表。對于工商、質監、國稅、地稅、人力社保、統計部門要求提交的相同申請材料，申請人只需提交一份，原件由“五證合一”綜合受理窗口留存，檔案影像與質監、國稅、地稅、人力社保和統計部門共享。
3.信息數據共享。“五證合一”綜合受理窗口通過信息共享平臺統一錄入申請表所有相關內容，實現工商、質監、國稅、地稅、人力社保、統計等部門數據共享。
4.優化審查環節。實行信息互認，工商、質監、國稅、地稅、人力社保、統計部門需要審查的申請材料均由“五證合一”綜合受理窗口審查，各部門不再重復審查。
企業在我省區域范圍內辦理相關手續、從事經營行為時，各級政府、相關部門和金融機構，對企業提交標注組織機構代碼、稅務登記證號（納稅人識別號）、社會保險登記證號和統計登記證號的營業執照，予以認可。
三、保障措施
?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各市、縣（市、區）政府要加強對“五證合一”登記制度改革的統一領導，建立相應的工作機制，制訂具體實施方案，明確部門分工，加強部門協調，確保6月底前全面實行“五證合一”登記制度。在遵循本通知操作規范基礎上，各地可以采取其他實現改革目標的操作流程、路徑和方法。在省政府統一領導下，省工商局會同省質監局、省國稅局、省地稅局、省人力社保廳、省統計局共同組織推動。
?。ǘ娀A保障。各地應增設綜合受理窗口，合理調配窗口力量，完善信息共享平臺建設，確保數據錄入、文件掃描、信息共享和證照發放等工作順暢運轉。各地可以根據實際情況具體確定“五證合一”的審批時限，但從材料受理到發照不得超過3個工作日。
（三）加強社會宣傳。充分利用電視、廣播、報刊等各種媒體，做好“五證合一”登記制度改革政策的宣傳解讀，及時解答和回應社會關切，幫助企業和社會公眾充分了解實行“五證合一”登記制度的重要意義，在全社會形成理解改革、關心改革、支持改革的良好氛圍。
（四）提供財政保障。各級財政應對“五證合一”工作過程中所需經費予以保障。“五證合一”后，不再收取企業組織機構代碼證書費用，原有所需上繳中央財政經費和日常工作經費保障，納入各級財政預算，由省財政和各級財政部門予以保障。
附件：1.浙江省企業“五證合一”登記制度操作規范
2.浙江省企業“五證合一”登記制度操作流程
3.浙江省企業“五證合一”登記申請書
4.浙江省企業“五證合一”登記審核情況表
浙江省人民政府辦公廳
2015年6月10日
