為提高質(zhì)監(jiān)系統(tǒng)行政執(zhí)法工作的科學(xué)有效性，促進(jìn)質(zhì)監(jiān)工作貼近黨委、政府的中心工作，為企業(yè)營(yíng)造更加寬松、公平、有序的競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《中華人民共和國(guó)產(chǎn)品質(zhì)量法》等法律、法規(guī)，制訂本暫行意見(jiàn)。
一、“首錯(cuò)免罰”的含義
本文所指的“首錯(cuò)免罰”是指質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門在行政執(zhí)法檢查中，首次發(fā)現(xiàn)行政相對(duì)人存在違反質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督法律、法規(guī)和規(guī)章，且不是故意制、售假冒偽劣產(chǎn)品的、不涉及人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的行政違法行為，或較輕微的行政違法行為，依據(jù)《行政處罰法》作出免予罰款的處理。
二、“首錯(cuò)免罰”的范圍
（一）監(jiān)督檢查的產(chǎn)品經(jīng)檢驗(yàn)不合格，屬于一般性質(zhì)量問(wèn)題，但未違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和法律法規(guī)的強(qiáng)制性要求的；
（二）新辦計(jì)量器具生產(chǎn)企業(yè)，在申辦制造許可的過(guò)程中，組織小規(guī)模的生產(chǎn)，其產(chǎn)品未流入市場(chǎng)的；
（三）計(jì)量器具制造許可證、代碼證書、產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、3C產(chǎn)品認(rèn)證證書到期，未按規(guī)定及時(shí)辦理年審或換證手續(xù)，且不超過(guò)三個(gè)月的；
（四）已投入使用的非強(qiáng)制性檢定計(jì)量器具，若在第一個(gè)檢定周期未溯源至國(guó)家基準(zhǔn)，且未造成危害后果的，可免于《計(jì)量法實(shí)施細(xì)則》第46條規(guī)定的經(jīng)濟(jì)處罰；
（五）產(chǎn)品標(biāo)識(shí)不規(guī)范的（可能影響人體健康和人身、財(cái)產(chǎn)安全的除外，對(duì)消費(fèi)者構(gòu)成欺詐的除外）；
（六）免檢產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品、認(rèn)證、生產(chǎn)許可證等質(zhì)量標(biāo)志標(biāo)注不規(guī)范的（偽造、冒用除外）；
（七）特種設(shè)備安裝、改造、維修的施工單位，未按規(guī)定在施工前書面告知當(dāng)?shù)靥胤N設(shè)備安全監(jiān)察部門即行施工，且未造成任何傷害的；
（八）未制定特種設(shè)備事故應(yīng)急措施和救援預(yù)案，不超過(guò)三個(gè)月的；
（九）未建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案的；
（十）未對(duì)在用特種設(shè)備進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)和定期自行檢查的；
（十一）未設(shè)置特種設(shè)備安全管理機(jī)構(gòu)或配備專職、兼職安全管理人員的；
（十二）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的可實(shí)行“首錯(cuò)免罰”的其它情形。
三、實(shí)行“首錯(cuò)免罰”的程序
（一）對(duì)特種設(shè)備輕微違法行為實(shí)行“首錯(cuò)免罰”,應(yīng)按規(guī)定下達(dá)“特種設(shè)備安全監(jiān)察指令書”,責(zé)令其改正；
（二）對(duì)其他不需立案的輕微違法行為實(shí)施“首錯(cuò)免罰”的，應(yīng)由承辦部門書面報(bào)告局案審辦審查，符合條件的報(bào) 分管局長(zhǎng)批準(zhǔn)不予處罰，同時(shí)下達(dá)“責(zé)令改正通知書”;
（三）對(duì)其他需要立案查處的輕微違法行為實(shí)施“首錯(cuò)免罰”的，按照立案案件的程序辦理，由案審會(huì)決定是否不予處罰，決定“首錯(cuò)免罰”的應(yīng)下達(dá)“責(zé)令改正通知書”;
（四）各級(jí)質(zhì)監(jiān)部門案審會(huì)辦事機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)承擔(dān)“首錯(cuò)免罰”案件審核、資料歸檔和信息匯總工作，各級(jí)稽查機(jī)構(gòu)或個(gè)人不得以任何理由自行決定對(duì)行政相對(duì)人實(shí)行“首錯(cuò)免罰”;
（五）實(shí)行“首錯(cuò)免罰”的案件，應(yīng)嚴(yán)格按照《行政處罰法》和《技術(shù)監(jiān)督行政案件辦理程序的規(guī)定》辦理，并做好教育、整改、監(jiān)管工作。
