各縣(市、區)人民政府，市直各單位：
改革和完善種子管理體制，加強種子市場監管，對于提高農業綜合生產能力，確保糧食安全，促進農民增收，具有十分重要的意義。根據《國務院辦公廳關于推進種子管理體制改革加強市場監管的意見》（國辦發[2006]40號，以下簡稱《意見》）和《福建省人民政府辦公廳關于印發福建省推進種子管理體制改革加強市場監管實施方案的通知》（閩政辦[2006]263號，以下簡稱《通知》）精神，現就我市種子管理體制改革和加強種子市場監管工作通知如下：
一、統一思想認識，加強組織領導
種子管理體制改革是一項復雜的系統工程，涉及政(事)企分開、人員安置、國有資產保全、種子管理隊伍建設、企業改制重組等多方面工作，直接關系種子產業的發展，事關社會的安定穩定。各縣（市、區）政府和有關部門要從貫徹“三個代表”重要思想、推進社會主義新農村建設、構建和諧社會的戰略高度，進一步提高認識，明確目標要求，把思想和行動統一到國務院領導重要指示和《意見》要求上來。要把貫徹落實《意見》和《通知》的要求作為推進依法行政、科學行政的重要舉措，采取切實措施，推進種子管理體制改革，加強種子市場監管，促進種子產業健康發展。要求各縣（市、區）政府要成立由政府主要領導任組長，農業、編辦、財政、發改、勞動保障、國資、工商等有關部門負責人擔任成員的種子管理體制改革工作領導小組。
二、認真制定實施方案，健全種子管理機構
種子是農業生產最重要的、特殊的生產資料。健全種子管理機構、強化管理職能是農業行政執法的重要工作，是促進農業生產健康持續發展的重要保障。2000年《種子法》頒布實施后，我市根據《福建省農業廳關于加強農業種子推廣體系建設的意見》（閩農種[2000]288號），種子管理體制進行了事企分開。目前，漳平、新羅、武平三縣（市、區）改革已基本到位，其余四縣由于歷史原因，改革還不夠到位，個別縣種子管理站由于編制少，“定編未定人”，種子管理站與種子公司仍為“一套人馬、二塊牌子”，種子管理體制不夠健全，人員偏少，經費短缺，市場監管不夠到位。
各縣（市、區）政府要認真貫徹《通知》要求，組織專門力量，在充分調研、科學論證和廣泛征求意見的基礎上，因地制宜地制定國有種子公司改革、健全種子管理體系、加強市場監管的工作實施方案，并報市農業局和省農業廳備案。要切實加快推進種子管理體制改革，健全種子管理機構，強化管理職能。對于原為事業性質的種子管理站與種子公司實行“二塊牌子、一套人馬”的，可撤消種子公司，整體轉為種子管理站；對于原為事業性質、隸屬農業主管部門的種子公司，應當剝離經營職能，將人、財、物整體轉化為種子技術推廣服務單位或與種子管理、農業技術推廣部門合并，不再從事種子生產經營活動；對于原為企業性質的隸屬農業主管部門的種子公司，根據實際情況，可由農業行政主管部門實行內部改革，妥善解決人員安置，清產核資，依法注銷經營單位，原有資產主要用于人員安置和增強種子管理機構的綜合實力，提高管理水平；也可采取職工持股、引進投資者等多種形式進行改革改制。對改制中資不抵債、無力解決職工安置的，由縣人民政府負責妥善解決。
各地各有關部門要切實加強組織領導，強化責任，根據各地的具體實際，制定實施方案，抓好落實，扎實穩妥地推進改革進程，確保2007年4月底前按期完成改革任務。到期未從農業行政主管部門分開的種子生產經營單位，農業行政主管部門不得再向其核發種子生產經營許可證，工商行政管理機關不再核發營業執照或辦理年檢，金融機構不得提供貸款，財政、發展改革、農業等部門不得安排項目和提供資金支持。
三、正確處理好“三個關系”， 維護社會安定穩定
1、處理好人員分流與社會穩定的關系。在人員安置和財產處置方面，嚴格要求依法辦事，顧全大局，周全細致，穩妥推進。對分流的人員，可以采取多種方式妥善安置，并按規定做好社會保險參保或關系的接續。對辭退的人員，企業要按照國家和我省對企業與職工解除勞動合同的有關政策規定計發經濟補償金或安置費。經濟補償金、職工安置費用、社會保險費用等改革成本主要來源于本企業盤活存量資產變現收入、劃撥土地處置變現收入以及依法出售自有產權公房和建筑物收入等，如有缺口，除由主管單位負責統籌解決部分資金外，可向同級人民政府申請解除勞動關系經濟補償金來解決。對國有種子企業的虧損應先清理，分析原因，分清責任，再根據實際情況由相關部門提出處理意見。
2、處理好體制改革與種子供應的關系。目前個別縣（市、區）種子公司的種子供應量在當地仍占有相當的市場份額，這些縣(市、區)在改制過程中，當地農業局要密切關注種子市場的供求情況，既要正確引導我省大型種子企業進入本地市場供應種子，又要防止不法分子乘機制售假劣，坑農害農。
3、處理好體制改革與種子儲備的關系。種子儲備是事關糧食安全、社會穩定的大事、要事。目前，個別縣(市、區)農業局所屬的種子公司承擔著部分種子儲備任務，在這次改革過程中，要逐步將這些種子儲備任務有序、順暢地轉承到種子管理站，保質保量完成儲備任務。
以上通知，請各縣（市、區）迅速抓好貫徹落實。要求各縣（市、區）于4月30日將種子管理體制改革的總結上報市農業局。市里將于5月份對各縣（市、區）種子管理體制改革情況進行檢查，以做好迎接農業部和省農業廳驗收工作。
