各市、州工商行政管理局:
現(xiàn)將《貴州省工商行政管理局2013年開展打擊“傍名牌”專項執(zhí)法行動實施方案》印發(fā)給你們，請結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，采取有力措施，認(rèn)真抓好落實。
貴州省工商行政管理局
2013年1月28日
貴州省工商局2013年開展打擊“傍名牌”專項執(zhí)法行動實施方案
為認(rèn)真貫徹落實全國、全省工商行政管理工作會議精神，嚴(yán)厲打擊“傍名牌”不正當(dāng)競爭行為，維護我省公平競爭的市場秩序，保護廣大消費者和經(jīng)營者的合法權(quán)益。現(xiàn)結(jié)合我省實際，特制定以下實施方案。
一、執(zhí)法重點
各級工商機關(guān)要加大對國內(nèi)外知名品牌的保護力度，依法嚴(yán)厲查處為了爭取交易機會，借助他人的知名字號、商標(biāo)或知名商品特有的包裝裝潢的商品聲譽或市場信譽，通過假冒仿冒等手段制造市場混淆的“傍名牌”不正當(dāng)競爭行為。要認(rèn)真貫徹落實國發(fā)〔2012〕2號、國家工商總局（2012）72號文件精神，要以我省名優(yōu)白酒、綠茶、辣椒制品、民族中成藥等作為重點保護對象，以市、州中心城市和其它商業(yè)繁華城市為作為重點整治區(qū)域，依法嚴(yán)厲查處假冒、仿冒國內(nèi)外知名品牌的“傍名牌”不正當(dāng)競爭行為。特別是要加大對茅臺酒、都勻毛尖、湄潭翠芽、老干媽辣椒制品、玉蝶線纜、貴州中煙等我省名優(yōu)產(chǎn)品的保護力度，對制、售假冒仿冒名優(yōu)產(chǎn)品的違法行為要做到發(fā)現(xiàn)一起，嚴(yán)厲查處一起，履職維護好我省名優(yōu)產(chǎn)品的品牌形象。
二、工作安排
第一階段（2月-4月）：1、集中查處侵犯貴州茅臺、老干媽、玉蝶等馳、著名商標(biāo)和都勻毛尖、湄潭翠芽等地理標(biāo)志的“傍名牌”違法行為案件；2、嚴(yán)厲查處假冒、仿冒農(nóng)資產(chǎn)品等坑農(nóng)、害農(nóng)的違法行為；3、以馳名商標(biāo)、涉外商標(biāo)為重點，集中打擊制售假冒、仿冒化妝品、服裝、食品行為。通過開展第一階段的專項治理行動，確保春節(jié)期間群眾放心消費，春耕期間農(nóng)民放心備耕。
第二階段（5月-7月）： 1、深入開展對白酒和葡萄酒等酒類市場的專項整治執(zhí)法檢查行動。重點查處銷售假冒偽劣白酒、葡萄酒違法行為，重點打擊假冒他人酒類商品注冊商標(biāo)違法行為以及仿冒知名白酒、葡萄酒商品特有名稱、包裝、裝潢的行為；2、要與當(dāng)?shù)責(zé)煵莶块T密切配合，深入開展打擊假冒卷煙聯(lián)合執(zhí)法行動，依法查處無煙草專買零售許可證經(jīng)營煙草零售業(yè)務(wù)，生產(chǎn)、銷售沒有注冊商標(biāo)的卷煙，生產(chǎn)、銷售假冒他人注冊商標(biāo)的卷煙等違法行為，重點查處侵犯貴州中煙等馳名卷煙商標(biāo)案件，選擇一批影響惡劣、涉案金額大、后果嚴(yán)重、案情復(fù)雜的大要案來督辦，曝光一批違法違規(guī)企業(yè)、公布一批典型案例。通過開展第二階段的專項治理行動，維護好我省的白酒、卷煙市場秩序，為我省做大做強白酒、卷煙產(chǎn)業(yè)營造良好的市場環(huán)境。
第三階段（8月-10月）：1、集中查處以汽車配件、服裝、裝飾裝修材料等為重點的“傍名牌”違法行為案件；2、嚴(yán)厲查處假冒、仿冒知名品牌家用電器違法行為。通過開展第三階段的專項執(zhí)法行動，依法保護好經(jīng)營者、消費者的合法權(quán)益。
三、工作要求
（一）提高認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)。“傍名牌”行為嚴(yán)重?fù)p害了知名企業(yè)和消費者的合法權(quán)益，嚴(yán)重破壞了公平競爭的市場環(huán)境，必須依法查處，嚴(yán)厲打擊。為此，各級工商機關(guān)要高度重視打擊“傍名牌”專項執(zhí)法行動，要加強領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，采取有力措施，確保專項執(zhí)法行動取得實效。各級工商機關(guān)要走訪轄區(qū)內(nèi)名優(yōu)企業(yè)，加大巡查力度，對轄區(qū)企業(yè)被侵權(quán)情況和不法分子制、售“傍名牌”產(chǎn)品情況做到底數(shù)清、情況明，要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H擬制針對性和可操作性較強的《實施方案》，從人、財、物等方面為專項執(zhí)法行動創(chuàng)造條件，確保專項執(zhí)法行動深入開展。
（二）以辦案為抓手，嚴(yán)查“傍名牌”不正當(dāng)競爭行為。全省各級工商機關(guān)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，根據(jù)《實施方案》的部署和要求，緊緊圍繞治理的重點地區(qū)和重要商品，對轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)企業(yè)和銷售企業(yè)制、售“傍名牌”的情況認(rèn)真組織排查，發(fā)現(xiàn)制、售“傍名牌”產(chǎn)品的違法經(jīng)營且造成危害后果的要立案查處。對發(fā)現(xiàn)的大要案件線索，要抽調(diào)辦案骨干組成專案組，集中力量快查、快辦、快結(jié)大要案件。要用辦案來懲處違法，保護經(jīng)營者和消費者的合法權(quán)益。
（三）堅持依法行政，講究執(zhí)法方法。各級工商機關(guān)要嚴(yán)格依照《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》、《貴州省反不正當(dāng)競爭條例》、《中華人民共和國商標(biāo)法》、《行政強制法》、《企業(yè)名稱登記管理規(guī)定》等法律法規(guī)，參照國家工商總局《關(guān)于禁止仿冒知名商品特有的名稱、包裝、裝潢的不正當(dāng)競爭行為的若干規(guī)定》，最高人民法院《關(guān)于審理不正當(dāng)競爭民事案件應(yīng)用法律若干問題的解釋》相關(guān)規(guī)定，依法查處“傍名牌”不正當(dāng)競爭行為。要做到剛?cè)岵⑴e，講究執(zhí)法辦案方法。要注意防止在專項執(zhí)法行動中出現(xiàn)偏激、過火行為，損害市場主體利益，影響經(jīng)濟發(fā)展。要堅持以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，對違法行為絕不手軟，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。同時，又要堅持做到處罰與教育相結(jié)合，對情節(jié)輕微社會危害小的違法行為，要運用行政指導(dǎo)的方法，給予行政相對人改正的機會，依法規(guī)范其行為。
（四）加強請示匯報，與相關(guān)部門聯(lián)手形成執(zhí)法合力。各級工商機關(guān)要在當(dāng)?shù)攸h委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強與公安、煙草、知識產(chǎn)權(quán)保護等相關(guān)部門的協(xié)作配合。特別是對重大疑難案件，涉及重要部門及其人員的案件，要主動向當(dāng)?shù)攸h委政府匯報，要及時向上級工商機關(guān)報告。要與有關(guān)部門建立情況通報，線索移送、案件協(xié)查、信息共享機制，及時溝通情況，研究和協(xié)調(diào)重大案件的查處。
（五）認(rèn)真做好行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法的銜接工作。各級工商機關(guān)要根據(jù)工商總局、公安部、最高人民檢察院《關(guān)于加強工商行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合工作若干問題的意見》（工商法字【2012】227號）、《關(guān)于進一步做好行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的通知》（黔工商辦【2012】154號）文件的要求，認(rèn)真做好行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法的銜接工作，按規(guī)定移交涉嫌犯罪案件，嚴(yán)禁用行政處罰代替刑事處罰。
四、督查檢查
打擊“傍名牌”不正當(dāng)競爭行為作為今年省局的重點工作之一，省局將派員適時到各市、州、縣、區(qū)檢查專項執(zhí)法行動工作的進展情況。各市、州工商局在專項執(zhí)法行動中，要每月向省局報送當(dāng)月打擊“傍名牌”工作進展情況。各地在專項執(zhí)法行動中的好經(jīng)驗、好做法和典型案例要及時上報，并于2013年10月15時前上報專項執(zhí)法行動工作總結(jié)。遇到重要情況要單獨形成材料及時報告省局競爭執(zhí)法局。
