各設區市、省直管縣食品藥品監督管理局（委）：
《陜西省乳制品及白酒生產企業食品安全信用等級評定與分類管理辦法》已經局務會審議通過，現印發你們，請認真貫徹落實。
陜西省食品藥品監督管理局
2015 年12月30日
陜西省乳制品及白酒生產企業食品安全信用等級評定與分類管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強我省乳制品及白酒生產企業誠信體系建設，強化企業是食品安全第一責任人意識，合理分配監管資源、提高監管效率和水平，確保人民群眾飲食安全，根據《食品藥品監督管理總局關于推進食品藥品安全信用體系建設的指導意見》要求，結合我省實際，制定本辦法。
第二條 陜西省轄區內的乳制品及白酒生產企業食品安全信用等級評定與分類管理均適用本辦法。
第二章 食品安全信用等級信息歸集
第三條 本辦法所稱食品安全信用等級信息是指各級食品藥品監督部門在依法履行職責過程中產生的行政執法、監督管理等方面的信息以及從企業記錄、歸集的能夠反映企業在生產經營活動中遵守食品相關法律法規、執行生產規范和標準、履行質量承諾信息。
第四條 食品安全信用等級信用信息的歸集、處理、使用和公開遵循真實、準確、公正、客觀的原則。
第五條 陜西省食品藥品監督管理局負責組織開展企業食品安全信用等級評定、動態調整和信息公開工作。
第六條 各市級食品藥品監管管理局負責對區（縣）食品藥品監督局上報的乳制品、白酒生產企業食品安全信用等級信息進行審核并報省食品藥品監督管理局。
各區（縣）食品藥品監督管理局根據年度內轄區乳制品及白酒生產企業日常監督檢查、產品抽檢檢驗、行政處罰、表彰獎勵等信息，建立食品安全信用檔案，確定食品安全信用等級的初審意見，并上報市級食品藥品監管管理局審核。
第七條 食品安全信用信息經審核歸集后長期保存。
第三章 食品安全信用分級
第八條 按照《企業食品安全信用等級劃分通則》（GB/T23791- 2009）和《企業信用等級表示方法》（GB/T22116-2008）等國家標準，乳制品及白酒生產企業食品安全信用等級分為A（守信）、B（基本守信）、C（失信）、D（嚴重失信）四級。
第九條 符合以下條件的企業應當評定為A級：
（一）依據《陜西省 （乳制品/白酒）生產企業食品安全信用等級檢查表》（附件1）開展年度信用評級檢查，企業生產管理情況檢查項全部合格；
（二）評定年度內食品藥品監管部門對該企業產品的食品安全監督抽檢和風險監測檢驗結果均合格；
（三）評定年度內食品藥品監管部門未對其作出行政處罰；
（四）評定年度內未出現不良記錄；
（五）未發生食品安全事故；
（六）上一評定年度內的信用等級評定不低于B級。
第十條 有下列情形之一的企業應當評定為B級：
（一）依據《陜西省 （乳制品/白酒）生產企業食品安全信用等級評定檢查表》開展年度信用評級檢查，企業生產管理情況檢查有1-2項以上不符合項；
（二）評定年度內食品藥品監管部門對該企業產品的食品安全監督抽樣檢驗結果出現1批次不合格的（檢出非法添加、摻雜使假的除外）；
（三）評定年度內食品藥品監管部門對其食品生產銷售作出1次行政處罰的（吊銷許可證的除外）；
（四）評定年度內不良記錄有1-2項的；
（五）符合A級評定條件，但上一年度評定等級為B級以下的。
第十一條 有下列情形之一的企業應當評定為C級：
{C} <!--[if !supportLists]-->（一）{C} 依據《陜西省 （乳制品/白酒）生產企業食品安全信用等級評定檢查表》開展年度信用評級檢查，企業生產管理情況檢查有3-4項不符合項的；
{C} <!--[if !supportLists]-->（二）{C} 評定年度內食品藥品監管部門對該企業產品的食品安全監督抽樣檢驗中2個批次及以上產品不合格的（檢出非法添加、摻雜使假的除外）；
{C} <!--[if !supportLists]-->（三）{C} 評定年度內食品藥品監管部門對其食品生產銷售作出2次行政處罰的，且未被作出吊銷生產許可證的行政處罰的；
（四）評定年度內不良記錄有3項及以上的。
第十二條 有下列情形之一的企業應當直接調整為D級：
（一）評定年度內食品藥品監管部門對該企業產品的食品安全監督抽樣檢驗中3批次及以上產品不合格的；
（二）評定年度內監督抽檢中檢出非法添加或摻雜使假的；
（三）評定年度內未按照備案配方及審批的產品名稱生產的；
（四）評定年度內出現食品安全事故的；
（五）其他不符合A、B、C級情形的。
第四章 食品安全信用等級評定與調整
第十三條 企業食品安全信用等級每年評定一次，食品藥品監管部門每年的第一季度完成上年度1月1日起12月31日乳制品及白酒生產企業的信用評定工作，依照以下程序進行；
（一）企業填寫上年度《陜西省 （乳制品/白酒）生產企業食品安全信用等級評定檢查表》(一式三份)，經縣、市級食品藥品監督管理局分別簽署意見，連同企業信用信息資料各一份于當年1月底前報省食品藥品監督管理局。
（二）省食品藥品監督管理局審核結果確定企業食品安全信用等級評定結果。
第十四條 企業食品安全信用等級的評定每年進行一次；企業食品安全信用等級有效期為1年，有效期內信用等級原則上保持不變。乳制品及白酒生產企業生產不滿6個月的、停產6個月以上的企業，當年度不予等級評定。
第十五條 企業食品安全信用等級實行動態管理。企業食品安全信用狀況發生較大變化的，食品安全信用等級也做相應調整。
第十六條 企業同時具備三項良好行為記錄，且半年內無不良行為記錄的，經企業申請、食品藥品監管部門核準，食品安全信用等級為B級及以下的可調升其1個食品安全信用等級。
（一）年度內監督抽檢全部合格的；
（二）年度內無違法違規行為的；
（三）牽頭開展行業風險排查，破解行業不良潛規則，推進行業自律的。
第十七條 企業出現以下不良行為記錄之一的，市縣級食品藥品監督管理部門應及時申請調降其食品安全信用等級，逐級上報省局。
（一）使用非食用原料生產食品、加入非食品用化學物質生產食品，摻入或使用過期回收食品原料生產食品的，食品生產許可證超期生產的，羊乳（粉）中添加牛乳（粉）的，白酒生產企業液態法冒充固態法等改變生產工藝的，違法使用食品添加劑的，屬主觀故意或疏于管理的，直接降為D級；
（二）一年內兩次出現監督抽檢嚴重不合格（食品質量安全項目），且企業存在管理過失的，至少調降2個食品安全信用等級；C級企業出現一次監督抽查嚴重不合格，且企業存在管理過失的，直接調降到D級；
（三）被媒體曝光、違法情況屬實、整改不及時的，降1個食品安全信用等級。態度惡劣、故意拖延或拒不改正的，直接降為D級；
（四）未真實標注或更改食品生產日期的、自檢實驗室未開展檢驗能力比對，且逾期不改的，或比對結果一年內連續兩次不符合要求的，食品質量安全違法違規行為被立案處罰的，調降1個食品安全信用等級；
（五）企業質量管理檔案不全，在專項巡查或監督檢查中，連續兩次被發現原輔料等生產記錄相關臺賬無法實現可追溯的，調降1個食品安全信用等級；
（六）企業弄虛作假、偽造食品安全信用信息，影響食品安全信用等級評定結果的，根據情節輕重直接將其食品安全信用等級降至C或D級。
（七）巡查中發現的一般問題，企業能及時整改的，不降級。
第五章 食品安全信用分類監管
第十八條 根據企業食品安全信用等級，各級食品藥品監管部門在日常監管工作中按照鼓勵誠信、扶優限劣的原則，對企業實行分類監管。對食品安全信用A級、B級企業以激勵與幫扶為主，對C級、D級建立警示與懲戒機制。
第十九條 對于食品安全信用A級企業，可以采取下列扶持鼓勵措施：
（一）網上公告企業優秀（A級）食品安全信用等級，優先辦理企業申請的行政審批項目；
（二）酌情減少監督檢查頻次；對由于管理疏忽而偶發的一般性違規問題，允許企業實施自我糾正，免于行政處理。
第二十條 對于食品安全信用B級企業，可采取以下措施：
（一）食品藥品監管部門每半年對乳制品和白酒企業檢查不少于1次，每月對嬰幼兒配方乳粉生產企業檢查不少于1次；
（二）有針對性地做好監管和服務,鼓勵和幫助企業不斷增強質量意識，加強質量管理，促進企業提高產品質量。
第二十一條 對于食品安全信用C級企業，應當依法采取下列重點監管和限制措施：
（一）作為檢查或抽查的重點對象，依法加強監督檢查，每季度對乳制品和白酒企業檢查不少于1次，每月對嬰幼兒配方乳粉生產企業檢查不少于2次；
（二）企業每季度書面報送一次“落實質量安全主體責任情況自查報告”，重點說明原有問題的整改情況；
（三）加強風險分析，對風險較大的企業進行約談、預警或警告，必要情況下向社會公布；
（四）不受理其增加產品、生產線等變更申請。
第二十二條 對于食品安全信用D級企業，應當依法采取下列重點監管和限制措施：
（一）食品藥品監管部門增加企業檢查頻次；
（二）停止新增項目審批；
（三）除依法采取的處理措施外，對于情節特別嚴重、造成惡劣社會影響的企業，依法嚴厲查處，堅決予以曝光；
（四）列入食品安全“黑名單”企業公示。
第六章 食品安全信用信息公布與管理
第二十三條 為褒獎誠信、懲戒失信，省食品藥品監督管理局通過省局網站及時公布企業食品安全信用等級名單。
第二十四條 各級食品藥品監管部門工作人員因失職、徇私舞弊、濫用職權等行為，影響企業食品安全信用等級評定結果的，依法追究行政責任。
各級食品藥品監管部門及其工作人員應當依法查詢和使用企業食品安全信用等級信息，不得濫用信息，不得以食品安全信用評級等名義違法限制企業生產經營行為。
第二十五條 企業認為其食品安全信用信息不準確的，可提交相關證明材料向轄區縣（區）級食品藥品監管部門提出變更或撤銷的申請。縣級食品藥品監管部門應當受理并在 15日內完成核實工作；對信息確有錯誤的及時逐級上報省食品藥品監管部門。
第二十六條 陜西省食品藥品監督管理局負責對各地開展企業食品安全信用信息歸集、處理、使用的情況定期進行監督檢查，并將監督檢查結果作為工作考核內容之一。
第七章 附 則
第二十七條 本辦法自印發之日起施行，有效期5年。
附件：
陜西省____（乳制品、白酒）生產企業食品安全信用等級檢查表.doc
《陜西省乳制品及白酒生產企業食品安全信用等級評定與分類管理辦法》已經局務會審議通過，現印發你們，請認真貫徹落實。
陜西省食品藥品監督管理局
2015 年12月30日
陜西省乳制品及白酒生產企業食品安全信用等級評定與分類管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強我省乳制品及白酒生產企業誠信體系建設，強化企業是食品安全第一責任人意識，合理分配監管資源、提高監管效率和水平，確保人民群眾飲食安全，根據《食品藥品監督管理總局關于推進食品藥品安全信用體系建設的指導意見》要求，結合我省實際，制定本辦法。
第二條 陜西省轄區內的乳制品及白酒生產企業食品安全信用等級評定與分類管理均適用本辦法。
第二章 食品安全信用等級信息歸集
第三條 本辦法所稱食品安全信用等級信息是指各級食品藥品監督部門在依法履行職責過程中產生的行政執法、監督管理等方面的信息以及從企業記錄、歸集的能夠反映企業在生產經營活動中遵守食品相關法律法規、執行生產規范和標準、履行質量承諾信息。
第四條 食品安全信用等級信用信息的歸集、處理、使用和公開遵循真實、準確、公正、客觀的原則。
第五條 陜西省食品藥品監督管理局負責組織開展企業食品安全信用等級評定、動態調整和信息公開工作。
第六條 各市級食品藥品監管管理局負責對區（縣）食品藥品監督局上報的乳制品、白酒生產企業食品安全信用等級信息進行審核并報省食品藥品監督管理局。
各區（縣）食品藥品監督管理局根據年度內轄區乳制品及白酒生產企業日常監督檢查、產品抽檢檢驗、行政處罰、表彰獎勵等信息，建立食品安全信用檔案，確定食品安全信用等級的初審意見，并上報市級食品藥品監管管理局審核。
第七條 食品安全信用信息經審核歸集后長期保存。
第三章 食品安全信用分級
第八條 按照《企業食品安全信用等級劃分通則》（GB/T23791- 2009）和《企業信用等級表示方法》（GB/T22116-2008）等國家標準，乳制品及白酒生產企業食品安全信用等級分為A（守信）、B（基本守信）、C（失信）、D（嚴重失信）四級。
第九條 符合以下條件的企業應當評定為A級：
（一）依據《陜西省 （乳制品/白酒）生產企業食品安全信用等級檢查表》（附件1）開展年度信用評級檢查，企業生產管理情況檢查項全部合格；
（二）評定年度內食品藥品監管部門對該企業產品的食品安全監督抽檢和風險監測檢驗結果均合格；
（三）評定年度內食品藥品監管部門未對其作出行政處罰；
（四）評定年度內未出現不良記錄；
（五）未發生食品安全事故；
（六）上一評定年度內的信用等級評定不低于B級。
第十條 有下列情形之一的企業應當評定為B級：
（一）依據《陜西省 （乳制品/白酒）生產企業食品安全信用等級評定檢查表》開展年度信用評級檢查，企業生產管理情況檢查有1-2項以上不符合項；
（二）評定年度內食品藥品監管部門對該企業產品的食品安全監督抽樣檢驗結果出現1批次不合格的（檢出非法添加、摻雜使假的除外）；
（三）評定年度內食品藥品監管部門對其食品生產銷售作出1次行政處罰的（吊銷許可證的除外）；
（四）評定年度內不良記錄有1-2項的；
（五）符合A級評定條件，但上一年度評定等級為B級以下的。
第十一條 有下列情形之一的企業應當評定為C級：
{C} <!--[if !supportLists]-->（一）{C} 依據《陜西省 （乳制品/白酒）生產企業食品安全信用等級評定檢查表》開展年度信用評級檢查，企業生產管理情況檢查有3-4項不符合項的；
{C} <!--[if !supportLists]-->（二）{C} 評定年度內食品藥品監管部門對該企業產品的食品安全監督抽樣檢驗中2個批次及以上產品不合格的（檢出非法添加、摻雜使假的除外）；
{C} <!--[if !supportLists]-->（三）{C} 評定年度內食品藥品監管部門對其食品生產銷售作出2次行政處罰的，且未被作出吊銷生產許可證的行政處罰的；
（四）評定年度內不良記錄有3項及以上的。
第十二條 有下列情形之一的企業應當直接調整為D級：
（一）評定年度內食品藥品監管部門對該企業產品的食品安全監督抽樣檢驗中3批次及以上產品不合格的；
（二）評定年度內監督抽檢中檢出非法添加或摻雜使假的；
（三）評定年度內未按照備案配方及審批的產品名稱生產的；
（四）評定年度內出現食品安全事故的；
（五）其他不符合A、B、C級情形的。
第四章 食品安全信用等級評定與調整
第十三條 企業食品安全信用等級每年評定一次，食品藥品監管部門每年的第一季度完成上年度1月1日起12月31日乳制品及白酒生產企業的信用評定工作，依照以下程序進行；
（一）企業填寫上年度《陜西省 （乳制品/白酒）生產企業食品安全信用等級評定檢查表》(一式三份)，經縣、市級食品藥品監督管理局分別簽署意見，連同企業信用信息資料各一份于當年1月底前報省食品藥品監督管理局。
（二）省食品藥品監督管理局審核結果確定企業食品安全信用等級評定結果。
第十四條 企業食品安全信用等級的評定每年進行一次；企業食品安全信用等級有效期為1年，有效期內信用等級原則上保持不變。乳制品及白酒生產企業生產不滿6個月的、停產6個月以上的企業，當年度不予等級評定。
第十五條 企業食品安全信用等級實行動態管理。企業食品安全信用狀況發生較大變化的，食品安全信用等級也做相應調整。
第十六條 企業同時具備三項良好行為記錄，且半年內無不良行為記錄的，經企業申請、食品藥品監管部門核準，食品安全信用等級為B級及以下的可調升其1個食品安全信用等級。
（一）年度內監督抽檢全部合格的；
（二）年度內無違法違規行為的；
（三）牽頭開展行業風險排查，破解行業不良潛規則，推進行業自律的。
第十七條 企業出現以下不良行為記錄之一的，市縣級食品藥品監督管理部門應及時申請調降其食品安全信用等級，逐級上報省局。
（一）使用非食用原料生產食品、加入非食品用化學物質生產食品，摻入或使用過期回收食品原料生產食品的，食品生產許可證超期生產的，羊乳（粉）中添加牛乳（粉）的，白酒生產企業液態法冒充固態法等改變生產工藝的，違法使用食品添加劑的，屬主觀故意或疏于管理的，直接降為D級；
（二）一年內兩次出現監督抽檢嚴重不合格（食品質量安全項目），且企業存在管理過失的，至少調降2個食品安全信用等級；C級企業出現一次監督抽查嚴重不合格，且企業存在管理過失的，直接調降到D級；
（三）被媒體曝光、違法情況屬實、整改不及時的，降1個食品安全信用等級。態度惡劣、故意拖延或拒不改正的，直接降為D級；
（四）未真實標注或更改食品生產日期的、自檢實驗室未開展檢驗能力比對，且逾期不改的，或比對結果一年內連續兩次不符合要求的，食品質量安全違法違規行為被立案處罰的，調降1個食品安全信用等級；
（五）企業質量管理檔案不全，在專項巡查或監督檢查中，連續兩次被發現原輔料等生產記錄相關臺賬無法實現可追溯的，調降1個食品安全信用等級；
（六）企業弄虛作假、偽造食品安全信用信息，影響食品安全信用等級評定結果的，根據情節輕重直接將其食品安全信用等級降至C或D級。
（七）巡查中發現的一般問題，企業能及時整改的，不降級。
第五章 食品安全信用分類監管
第十八條 根據企業食品安全信用等級，各級食品藥品監管部門在日常監管工作中按照鼓勵誠信、扶優限劣的原則，對企業實行分類監管。對食品安全信用A級、B級企業以激勵與幫扶為主，對C級、D級建立警示與懲戒機制。
第十九條 對于食品安全信用A級企業，可以采取下列扶持鼓勵措施：
（一）網上公告企業優秀（A級）食品安全信用等級，優先辦理企業申請的行政審批項目；
（二）酌情減少監督檢查頻次；對由于管理疏忽而偶發的一般性違規問題，允許企業實施自我糾正，免于行政處理。
第二十條 對于食品安全信用B級企業，可采取以下措施：
（一）食品藥品監管部門每半年對乳制品和白酒企業檢查不少于1次，每月對嬰幼兒配方乳粉生產企業檢查不少于1次；
（二）有針對性地做好監管和服務,鼓勵和幫助企業不斷增強質量意識，加強質量管理，促進企業提高產品質量。
第二十一條 對于食品安全信用C級企業，應當依法采取下列重點監管和限制措施：
（一）作為檢查或抽查的重點對象，依法加強監督檢查，每季度對乳制品和白酒企業檢查不少于1次，每月對嬰幼兒配方乳粉生產企業檢查不少于2次；
（二）企業每季度書面報送一次“落實質量安全主體責任情況自查報告”，重點說明原有問題的整改情況；
（三）加強風險分析，對風險較大的企業進行約談、預警或警告，必要情況下向社會公布；
（四）不受理其增加產品、生產線等變更申請。
第二十二條 對于食品安全信用D級企業，應當依法采取下列重點監管和限制措施：
（一）食品藥品監管部門增加企業檢查頻次；
（二）停止新增項目審批；
（三）除依法采取的處理措施外，對于情節特別嚴重、造成惡劣社會影響的企業，依法嚴厲查處，堅決予以曝光；
（四）列入食品安全“黑名單”企業公示。
第六章 食品安全信用信息公布與管理
第二十三條 為褒獎誠信、懲戒失信，省食品藥品監督管理局通過省局網站及時公布企業食品安全信用等級名單。
第二十四條 各級食品藥品監管部門工作人員因失職、徇私舞弊、濫用職權等行為，影響企業食品安全信用等級評定結果的，依法追究行政責任。
各級食品藥品監管部門及其工作人員應當依法查詢和使用企業食品安全信用等級信息，不得濫用信息，不得以食品安全信用評級等名義違法限制企業生產經營行為。
第二十五條 企業認為其食品安全信用信息不準確的，可提交相關證明材料向轄區縣（區）級食品藥品監管部門提出變更或撤銷的申請。縣級食品藥品監管部門應當受理并在 15日內完成核實工作；對信息確有錯誤的及時逐級上報省食品藥品監管部門。
第二十六條 陜西省食品藥品監督管理局負責對各地開展企業食品安全信用信息歸集、處理、使用的情況定期進行監督檢查，并將監督檢查結果作為工作考核內容之一。
第七章 附 則
第二十七條 本辦法自印發之日起施行，有效期5年。
附件：
陜西省____（乳制品、白酒）生產企業食品安全信用等級檢查表.doc
