各市人民政府，各縣（市、區）人民政府，省政府各部門、各直屬機構，各高等院校，各大企業：
為進一步加強節日期間的安全生產工作，嚴防各類事故發生，確保人民群眾過一個歡樂祥和元旦和春節，按照中辦、國辦關于做好2010年元旦、春節期間有關工作的通知要求和國務院安委辦關于做好2010年元旦春節期間安全生產工作的通知精神，特作如下通知。
一、提高認識，落實責任，進一步加強對元旦、春節期間安全生產工作的組織領導
元旦、春節期間，市場需求旺盛，人流、物流、車流繁忙，特別是霧雪天氣增多，稍有不慎極易引發交通、火災和生產安全事故。各級各部門和各企事單位要從深入貫徹落實科學發展觀，講政治、顧大局、保穩定的高度出發，牢固樹立安全發展理念，充分認識做好節日期間安全生產工作的重要性，切實加強組織領導，進一步落實政府及其相關部門安全監管責任和企業安全生產主體責任，健全和落實各項安全生產制度，結合節日特點，有針對性地制定工作方案，層層抓好落實。各級各部門要加強對本地區、本行業領域安全生產工作的指導和督促檢查，確保各項工作措施落實到位。各生產經營單位特別是節日期間繼續施工和生產的單位，要嚴格安全管理，認真組織開展自查自糾，及時整改事故隱患；加強節日期間在崗職工的安全教育，防止松懈麻痹，確保安全生產。
二、深入開展煙花爆竹百日安全專項整治行動，嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為
按照省政府的統一部署，深入開展煙花爆竹百日安全專項整治行動。各級安監部門要加強對合法生產企業的安全監管，逐一落實監管責任，實行駐廠監督制度，發現違章違規生產行為，立即責令停產整頓，嚴防超能力、突擊生產和違規經營，確保安全。認真做好煙花爆竹經營布點規劃工作，嚴格控制布點數量，兩個零售點之間的距離不能少于50米。對煙花爆竹零售網點周邊的安全距離、儲存限量要嚴格審查，凡是不符合安全條件的，一律不得頒發經營許可證。各個經營點嚴禁超量儲存，明確固定的銷售地點，嚴防集中、連片和走街串巷銷售煙花爆竹，確保社會公共安全。要通過電視、廣播、宣傳欄等多種方式，播放安全公益廣告，教育廣大群眾安全燃放。要持續保持對非法生產經營煙花爆竹行為的嚴打態勢，認真落實縣、鄉兩級政府“打非”責任制，充分發揮基層組織作用，調動村（居）支部書記、村委會主任、治保員的積極性，使“打非”工作真正落實到基層、落實到人。縣、鄉政府要組織公安干警和安監、工商、質監等有關部門及村委會開展“拉網式”大檢查，做到鄉鎮（街道）不漏村（社區）、村（社區）不漏戶、戶不漏房，嚴厲打擊非法生產經營儲存行為。要發動群眾進行有獎舉報，及時發現并取締非法生產經營煙花爆竹窩點。
三、突出抓好交通運輸和人員密集場所安全監管，嚴防重特大事故發生
各級公安、交通、鐵路、民航、海事、安監等部門要加大安全監管力度，各類運輸企業要加大安全管理力度，認真、及時排查治理隱患，防范交通事故發生。要針對冬季雨雪大霧天氣和節假日人流集中等特點，制定科學周密的春運工作方案，合理安排運力，及時疏導旅客，確保春運安全有序。要加強各類運輸工具安全檢測檢驗，杜絕超速、超載、疲勞駕駛和無證無照行駛、非法載客，防止運輸工具帶“病”運行。要加強對乘客攜帶物品的安全檢查，堅決防止將易燃、易爆、劇毒等危險物品帶上車（船、飛機）。公安部門要繼續開展對酒后駕駛、疲勞駕駛和超速、超載等嚴重交通違法行為的集中整治。公安、交通部門要根據霧雪天氣情況，科學合理地對高速公路、國道和省道采取限速、限量和封閉措施，路面結冰或出現大霧時要根據有關規定適時采取交通安全管制措施，加大道路巡邏管控力度，防止出現長時間、大范圍交通擁堵。要認真做好渤海灣海域和客滾船、漁業船舶，以及內河、湖泊的安全防范工作，防止船舶碰撞，加強用信息手段進行預警預防，要堅持“逢七不開”規定。海洋與漁業部門要繼續抓好漁船規范化管理和漁業安全生產專項整治，認真落實防風、防碰撞措施，防止漁業事故發生。
針對節日臨近大型文化、旅游、娛樂、商貿等活動增多的特點，切實加強人員密集場所的安全管理。節前要組織對商場、醫院、影劇院、飯店、賓館、碼頭、機場、酒吧、學校、旅游景點、網吧、城市廣場等人員密集場所和商貿服務場所進行一次全面檢查，督促各單位層層建立和落實以消防安全為重點的安全責任制。要加強節日期間各類群眾性大型文化娛樂活動的公共安全管理，嚴格審批把關，按照“誰主辦，誰負責”的原則，制定嚴格的安全保障措施和切實有效的應急預案，堅決防范擁擠踩踏等群死群傷事故。
四、切實抓好煤礦、非煤礦山和危險化學品等行業領域的安全生產工作
各級各部門和各企業單位要針對歲末年初安全生產工作特點，集中開展一次安全隱患排查和整改治理行動，有效防范和堅決遏制較大以上事故發生。要加強對煤礦監管監察，進一步推進瓦斯治理和整頓關閉，嚴防冬季用煤高峰突擊生產、超能力生產。要進一步抓好非煤礦山特別是井工開采礦山和采空區、尾礦庫等的巡查、監控，嚴防透水淹井、采空區塌陷、尾礦庫垮壩及炮煙中毒等事故發生。要加強石油天然氣企業作業現場安全管理，嚴防油氣井井噴失控、油氣泄漏、平臺傾覆等重特大事故。要針對冬季安全生產特點，進一步加強危險化學品生產、經營、儲存企業的安全監管，督促企業認真做好冬季防凍裂、防泄漏安全措施的落實，推進危險工藝改造工作，提高設備的安全自動化控制水平。要加強對施工工地的安全檢查，杜絕建設項目盲目趕工期搶進度施工。要全面落實民爆器材、冶金、電力、旅游、林業、教育、體育、機械、輕工、建材、人防、供銷、黃河河務等其他行業領域安全措施，加強監督管理，有效防范各類生產安全事故。要加強城鄉供水、供電、供氣、供暖等與人民群眾生活密切相關單位的安全監管，督促其在節前對各個生產環節和生產設施、設備進行一次徹底安全檢修、檢測，全面做好應急準備工作，確保安全生產、正常運行。
要認真做好企業停產、復產安全生產工作。要加強對節日期間停產、節后復產企業的安全監管監察，嚴把高危行業企業節后復產驗收關。煤礦、非煤礦山、危險化學品等高危行業企業要制定并嚴格落實節日期間停產檢修作業和節后復產時的安全保障技術措施，復產前要制定詳細工作方案并進行全面、系統的安全檢查。地方政府主管部門要認真組織復產驗收，按照“誰驗收、誰負責”的原則，嚴格執行復產驗收制度，對未經驗收的高危行業企業一律不準恢復生產，對擅自復產的要嚴肅查處。
五、做好應急救援準備工作，嚴防自然災害引發生產安全事故
各級各部門和各企業單位要針對“兩節”前后天氣寒冷干燥、雨雪冰凍災害多發的氣候特點，立足超前防范，督促有關生產經營單位及早開展風險評估、隱患排查和物資儲備等工作。要認真組織對自然災害可能引發事故災難的隱患點進行排查和除險加固，全力做好災害性天氣可能造成公路、鐵路、民航、電力、通訊、建筑施工等生產事故的防范應對工作。要進一步加強氣象、海浪預報部門與安全生產委員會各成員單位的信息共享、聯動機制建設，及時做好預報、預警、預防工作，健全完善應急協調聯動工作機制，制定和完善節日期間應急預案，落實相關應急資源，提高應對極端天氣事件的快速反應和科學處置能力。要加強冬季防火、防煤氣中毒、煙花爆竹燃放等方面的安全教育，普及群眾性的應急、自救、互救知識，努力增強群眾安全意識，提高自我保護能力和逃生能力。
六、認真落實值班工作制度，強化節日期間應急值守工作
各級各部門和各企業單位要高度重視節日期間的應急值守工作，切實加強組織領導，認真落實值班各項制度。要嚴格執行24小時值班和領導干部帶班制度，保證一名領導干部在崗帶班，所有值班人員必須堅守崗位，盡職盡責，嚴禁擅離職守，遇有重大突發事件或事故，及時妥善處置。要嚴格執行事故專報制度，暢通信息報送渠道，確保信息及時準確上報，堅決防止遲報、漏報、瞞報事故的行為。要密切關注互聯網、新聞媒體披露及群眾舉報的事故信息，組織人員及時核查，對情況屬實的事故要及時按規定上報并妥善處置。
山東省人民政府辦公廳
二○○九年十二月二十九日
為進一步加強節日期間的安全生產工作，嚴防各類事故發生，確保人民群眾過一個歡樂祥和元旦和春節，按照中辦、國辦關于做好2010年元旦、春節期間有關工作的通知要求和國務院安委辦關于做好2010年元旦春節期間安全生產工作的通知精神，特作如下通知。
一、提高認識，落實責任，進一步加強對元旦、春節期間安全生產工作的組織領導
元旦、春節期間，市場需求旺盛，人流、物流、車流繁忙，特別是霧雪天氣增多，稍有不慎極易引發交通、火災和生產安全事故。各級各部門和各企事單位要從深入貫徹落實科學發展觀，講政治、顧大局、保穩定的高度出發，牢固樹立安全發展理念，充分認識做好節日期間安全生產工作的重要性，切實加強組織領導，進一步落實政府及其相關部門安全監管責任和企業安全生產主體責任，健全和落實各項安全生產制度，結合節日特點，有針對性地制定工作方案，層層抓好落實。各級各部門要加強對本地區、本行業領域安全生產工作的指導和督促檢查，確保各項工作措施落實到位。各生產經營單位特別是節日期間繼續施工和生產的單位，要嚴格安全管理，認真組織開展自查自糾，及時整改事故隱患；加強節日期間在崗職工的安全教育，防止松懈麻痹，確保安全生產。
二、深入開展煙花爆竹百日安全專項整治行動，嚴厲打擊非法生產經營煙花爆竹行為
按照省政府的統一部署，深入開展煙花爆竹百日安全專項整治行動。各級安監部門要加強對合法生產企業的安全監管，逐一落實監管責任，實行駐廠監督制度，發現違章違規生產行為，立即責令停產整頓，嚴防超能力、突擊生產和違規經營，確保安全。認真做好煙花爆竹經營布點規劃工作，嚴格控制布點數量，兩個零售點之間的距離不能少于50米。對煙花爆竹零售網點周邊的安全距離、儲存限量要嚴格審查，凡是不符合安全條件的，一律不得頒發經營許可證。各個經營點嚴禁超量儲存，明確固定的銷售地點，嚴防集中、連片和走街串巷銷售煙花爆竹，確保社會公共安全。要通過電視、廣播、宣傳欄等多種方式，播放安全公益廣告，教育廣大群眾安全燃放。要持續保持對非法生產經營煙花爆竹行為的嚴打態勢，認真落實縣、鄉兩級政府“打非”責任制，充分發揮基層組織作用，調動村（居）支部書記、村委會主任、治保員的積極性，使“打非”工作真正落實到基層、落實到人。縣、鄉政府要組織公安干警和安監、工商、質監等有關部門及村委會開展“拉網式”大檢查，做到鄉鎮（街道）不漏村（社區）、村（社區）不漏戶、戶不漏房，嚴厲打擊非法生產經營儲存行為。要發動群眾進行有獎舉報，及時發現并取締非法生產經營煙花爆竹窩點。
三、突出抓好交通運輸和人員密集場所安全監管，嚴防重特大事故發生
各級公安、交通、鐵路、民航、海事、安監等部門要加大安全監管力度，各類運輸企業要加大安全管理力度，認真、及時排查治理隱患，防范交通事故發生。要針對冬季雨雪大霧天氣和節假日人流集中等特點，制定科學周密的春運工作方案，合理安排運力，及時疏導旅客，確保春運安全有序。要加強各類運輸工具安全檢測檢驗，杜絕超速、超載、疲勞駕駛和無證無照行駛、非法載客，防止運輸工具帶“病”運行。要加強對乘客攜帶物品的安全檢查，堅決防止將易燃、易爆、劇毒等危險物品帶上車（船、飛機）。公安部門要繼續開展對酒后駕駛、疲勞駕駛和超速、超載等嚴重交通違法行為的集中整治。公安、交通部門要根據霧雪天氣情況，科學合理地對高速公路、國道和省道采取限速、限量和封閉措施，路面結冰或出現大霧時要根據有關規定適時采取交通安全管制措施，加大道路巡邏管控力度，防止出現長時間、大范圍交通擁堵。要認真做好渤海灣海域和客滾船、漁業船舶，以及內河、湖泊的安全防范工作，防止船舶碰撞，加強用信息手段進行預警預防，要堅持“逢七不開”規定。海洋與漁業部門要繼續抓好漁船規范化管理和漁業安全生產專項整治，認真落實防風、防碰撞措施，防止漁業事故發生。
針對節日臨近大型文化、旅游、娛樂、商貿等活動增多的特點，切實加強人員密集場所的安全管理。節前要組織對商場、醫院、影劇院、飯店、賓館、碼頭、機場、酒吧、學校、旅游景點、網吧、城市廣場等人員密集場所和商貿服務場所進行一次全面檢查，督促各單位層層建立和落實以消防安全為重點的安全責任制。要加強節日期間各類群眾性大型文化娛樂活動的公共安全管理，嚴格審批把關，按照“誰主辦，誰負責”的原則，制定嚴格的安全保障措施和切實有效的應急預案，堅決防范擁擠踩踏等群死群傷事故。
四、切實抓好煤礦、非煤礦山和危險化學品等行業領域的安全生產工作
各級各部門和各企業單位要針對歲末年初安全生產工作特點，集中開展一次安全隱患排查和整改治理行動，有效防范和堅決遏制較大以上事故發生。要加強對煤礦監管監察，進一步推進瓦斯治理和整頓關閉，嚴防冬季用煤高峰突擊生產、超能力生產。要進一步抓好非煤礦山特別是井工開采礦山和采空區、尾礦庫等的巡查、監控，嚴防透水淹井、采空區塌陷、尾礦庫垮壩及炮煙中毒等事故發生。要加強石油天然氣企業作業現場安全管理，嚴防油氣井井噴失控、油氣泄漏、平臺傾覆等重特大事故。要針對冬季安全生產特點，進一步加強危險化學品生產、經營、儲存企業的安全監管，督促企業認真做好冬季防凍裂、防泄漏安全措施的落實，推進危險工藝改造工作，提高設備的安全自動化控制水平。要加強對施工工地的安全檢查，杜絕建設項目盲目趕工期搶進度施工。要全面落實民爆器材、冶金、電力、旅游、林業、教育、體育、機械、輕工、建材、人防、供銷、黃河河務等其他行業領域安全措施，加強監督管理，有效防范各類生產安全事故。要加強城鄉供水、供電、供氣、供暖等與人民群眾生活密切相關單位的安全監管，督促其在節前對各個生產環節和生產設施、設備進行一次徹底安全檢修、檢測，全面做好應急準備工作，確保安全生產、正常運行。
要認真做好企業停產、復產安全生產工作。要加強對節日期間停產、節后復產企業的安全監管監察，嚴把高危行業企業節后復產驗收關。煤礦、非煤礦山、危險化學品等高危行業企業要制定并嚴格落實節日期間停產檢修作業和節后復產時的安全保障技術措施，復產前要制定詳細工作方案并進行全面、系統的安全檢查。地方政府主管部門要認真組織復產驗收，按照“誰驗收、誰負責”的原則，嚴格執行復產驗收制度，對未經驗收的高危行業企業一律不準恢復生產，對擅自復產的要嚴肅查處。
五、做好應急救援準備工作，嚴防自然災害引發生產安全事故
各級各部門和各企業單位要針對“兩節”前后天氣寒冷干燥、雨雪冰凍災害多發的氣候特點，立足超前防范，督促有關生產經營單位及早開展風險評估、隱患排查和物資儲備等工作。要認真組織對自然災害可能引發事故災難的隱患點進行排查和除險加固，全力做好災害性天氣可能造成公路、鐵路、民航、電力、通訊、建筑施工等生產事故的防范應對工作。要進一步加強氣象、海浪預報部門與安全生產委員會各成員單位的信息共享、聯動機制建設，及時做好預報、預警、預防工作，健全完善應急協調聯動工作機制，制定和完善節日期間應急預案，落實相關應急資源，提高應對極端天氣事件的快速反應和科學處置能力。要加強冬季防火、防煤氣中毒、煙花爆竹燃放等方面的安全教育，普及群眾性的應急、自救、互救知識，努力增強群眾安全意識，提高自我保護能力和逃生能力。
六、認真落實值班工作制度，強化節日期間應急值守工作
各級各部門和各企業單位要高度重視節日期間的應急值守工作，切實加強組織領導，認真落實值班各項制度。要嚴格執行24小時值班和領導干部帶班制度，保證一名領導干部在崗帶班，所有值班人員必須堅守崗位，盡職盡責，嚴禁擅離職守，遇有重大突發事件或事故，及時妥善處置。要嚴格執行事故專報制度，暢通信息報送渠道，確保信息及時準確上報，堅決防止遲報、漏報、瞞報事故的行為。要密切關注互聯網、新聞媒體披露及群眾舉報的事故信息，組織人員及時核查，對情況屬實的事故要及時按規定上報并妥善處置。
山東省人民政府辦公廳
二○○九年十二月二十九日
