根據(jù)省委、省政府關(guān)于“加快解決遼西北地區(qū)農(nóng)村飲水安全工作會議”部署，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。
一、實(shí)施飲水安全工程的重大意義
加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)是我省全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于“科學(xué)發(fā)展觀和以人為本”思想的又一民心工程，是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是解決農(nóng)民群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)、最迫切利益問題的重大舉措，是我市農(nóng)村群眾改善生活條件、提高健康水平、推進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的緊迫任務(wù)。因此，我們要充分認(rèn)識這項(xiàng)工作的艱巨性和緊迫性，盡最大努力做好農(nóng)村飲水安全工作，讓廣大農(nóng)民群眾喝上方便水、放心水。
二、實(shí)施飲水安全工程的任務(wù)
2007年我市計(jì)劃解決農(nóng)村飲水不安全人口16.05萬人，其中：正常年度計(jì)劃解決6.8萬口人（另行下達(dá)計(jì)劃），新增解決9.25萬人。按照“政府主導(dǎo)、廣泛參與、因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、先重后輕、分步實(shí)施、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、確保質(zhì)量、強(qiáng)化管理、長期受益”的基本原則，具備條件者實(shí)現(xiàn)戶戶通自來水；對人口少，居住分散，當(dāng)?shù)睾茈y找到符合要求的水源且工程投資過大的村屯，進(jìn)行整屯搬遷解決吃水難問題；對個別無法整屯搬遷，又不具備建自來水工程條件的村屯，建基本飲水井，基本飲水井到農(nóng)戶的距離以人力取水往返時間不超過20分鐘為標(biāo)準(zhǔn)。今年建設(shè)飲水安全工程118處。其中： 黑山縣2.06萬人，工程6處；北鎮(zhèn)市0.98萬人，工程17處；凌海市2.86萬人，工程33處；義縣2.22萬人，工程54處；太和區(qū)0.65萬人，工程5處；開發(fā)區(qū)0.18萬人，工程1處；松山新區(qū)0.3萬人，工程2處。
三、實(shí)施飲水安全工程的步驟
（一）準(zhǔn)備階段（5月15日—6月15日）。成立錦州市農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)指揮部（以下簡稱指揮部，名單附后），指揮部下設(shè)辦公室（設(shè)在市水利局），具體負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)管理和組織協(xié)調(diào)工作。各縣（市）區(qū)也要成立指揮部和相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本縣（市）區(qū)農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)管理工作。
（二）實(shí)施階段（6月16日—11月30日）。完成各種水源工程建設(shè)唯一途徑是打井。各縣（市）區(qū)要組織有資質(zhì)的打井隊(duì)伍進(jìn)行施工作業(yè)，待打井工程完工后即可轉(zhuǎn)入建井房、院墻、蓄水池等土建工程。11月底前要全部完成主、支管網(wǎng)和入戶安裝工作，管路溝回填前要對管網(wǎng)進(jìn)行打壓試驗(yàn)，合格后方可回填。搞好設(shè)備配套和配電工程，使之正常運(yùn)行。
（三）驗(yàn)收階段（2007年12月）。工程竣工后，由縣（市）區(qū)指揮部辦公室組織有關(guān)部門和群眾代表對工程全面驗(yàn)收，向市指揮部辦公室提交驗(yàn)收報告，由市指揮部辦公室組織有關(guān)部門進(jìn)行復(fù)驗(yàn)。復(fù)驗(yàn)數(shù)量不少于工程總數(shù)的60%，驗(yàn)收資料包括：縣（市）區(qū)驗(yàn)收報告、資金撥付文件、工程設(shè)計(jì)、工程建設(shè)總結(jié)、隱蔽工程資料、質(zhì)量監(jiān)督材料、竣工報告、竣工決算報告、當(dāng)?shù)貙徲?jì)部門出具的審計(jì)報告等。
四、工程建設(shè)資金籌措
按國家和省確定平均每人投資380元測算，要解決16.05萬人共需資金6099萬元，省以上投資4086.33萬元，占總投資67%；市縣配套資金1097.82萬元，占總投資18%；群眾自籌914.85萬元，占總投資15%。其中：解決9.25萬人口飲水安全問題，共需資金3515萬元，省以上投入資金2355萬元，占總投資67%；市縣配套資金633萬元，占總投資18%；群眾自籌資金527萬元，占總投資的15%。
按照省委、省政府“不加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)”的要求，農(nóng)戶只承擔(dān)入戶管道、水表、水嘴所需費(fèi)用。五保戶和無力出資、投勞的嚴(yán)重困難戶等特殊群體所應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用由民政部門或縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)解決。
五、工程建設(shè)管理
（一）工程計(jì)劃管理。工程項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃由各縣（市）區(qū)水利部門根據(jù)《遼寧省農(nóng)村飲水安全總體規(guī)劃》和《遼寧省農(nóng)村飲水安全工程“十一五”規(guī)劃》進(jìn)行編制，解決人口要落實(shí)到村屯，對人數(shù)實(shí)行名冊管理予以公示并報市指揮部辦公室審核。計(jì)劃建基本飲水井的工程須經(jīng)市指揮部辦公室派人實(shí)地考察后再做上報，工程經(jīng)省批準(zhǔn)后應(yīng)嚴(yán)格按照省批復(fù)的項(xiàng)目計(jì)劃組織實(shí)施，不得隨意變更。
（二）工程實(shí)施管理。各縣（市）區(qū)水利局為工程建設(shè)階段項(xiàng)目法人。一要做好工程設(shè)計(jì)。每項(xiàng)工程必須有工程設(shè)計(jì)，每處水源工程選址都要經(jīng)過科學(xué)細(xì)致勘察，資料存擋。要確保水源井選址和管網(wǎng)設(shè)計(jì)質(zhì)量，工程設(shè)計(jì)要多方案比較，確定出最經(jīng)濟(jì)合理的方案。對因設(shè)計(jì)問題影響工程質(zhì)量和導(dǎo)致供水量不足的要追究相關(guān)人員的責(zé)任。二要嚴(yán)把工程建設(shè)質(zhì)量。嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，參建單位必須具備相應(yīng)技術(shù)等級，確保工程質(zhì)量。要嚴(yán)格對投標(biāo)施工隊(duì)伍的資質(zhì)審查，特別是鉆井單位必須具備相應(yīng)技術(shù)資質(zhì)等級。所有農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)都要實(shí)行項(xiàng)目法人制，都要制定施工計(jì)劃和質(zhì)量控制方案，明確責(zé)任人。對集中供水工程，要實(shí)行工程監(jiān)理制，對重要部位和隱蔽工程，要做好施工記錄和質(zhì)量監(jiān)測與回饋，實(shí)行全程質(zhì)量控制。同時建立工程建設(shè)與管理監(jiān)督舉報制度，使工程質(zhì)量真正得到群眾、新聞媒體和社會的有效監(jiān)督。三要保證材料、設(shè)備質(zhì)量。采購的材料必須通過抽樣檢測后方能投入使用。管材、配套設(shè)備采購由縣（市）區(qū)指揮部組織考察、統(tǒng)一公開招標(biāo)，統(tǒng)一采購。嚴(yán)禁偽劣商品進(jìn)入我市農(nóng)村飲水安全工程市場。四要搞好工程竣工驗(yàn)收。縣級水利部門會同有關(guān)部門要對每處工程水源、管路、供水設(shè)備逐項(xiàng)進(jìn)行驗(yàn)收，并有受益農(nóng)戶代表簽字；市水利部門要會同有關(guān)部門對工程進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，復(fù)驗(yàn)數(shù)量不少于工程總數(shù)的60%，對驗(yàn)收不合格的工程，要限期進(jìn)行改建或重建，直至符合工程標(biāo)準(zhǔn)。五要確保資金專款專用。各渠道建設(shè)資金由市、縣兩級財(cái)政設(shè)專戶存儲，封閉運(yùn)行，實(shí)行工程報賬制，做到專款專用。
（三）工程建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程，要嚴(yán)格執(zhí)行國家飲水安全工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量：
1.水源井建設(shè)。按農(nóng)村飲水井成井規(guī)范要求打完整井，出水量保證在干旱年份滿足所供應(yīng)村屯正常的生活用水要求，每人每天不少于45升水。水質(zhì)各項(xiàng)指標(biāo)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-85）或全國愛國衛(wèi)生運(yùn)動委員會、衛(wèi)生部批準(zhǔn)的農(nóng)村實(shí)施《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》準(zhǔn)則及其條文說明中的有關(guān)規(guī)定。
2.管網(wǎng)、設(shè)備配套。執(zhí)行國家農(nóng)村供水工程規(guī)范。工程所需的水泵、管材、管件、調(diào)壓裝置等材料、設(shè)備，必須選擇優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品或合格產(chǎn)品。管網(wǎng)埋設(shè)深度在當(dāng)?shù)刈畲髢鰧由疃纫韵隆?br>
3.管護(hù)房、院墻。為加強(qiáng)水源地保護(hù)，保證工程安全運(yùn)行，每處工程需建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的管理房，其規(guī)格為長3.5米、寬3.5米、高2.5米。院落長10米、寬8米，墻體為砌磚或砌石勾縫。井房、院墻建設(shè)要做到造價最低、保護(hù)功能好、兼顧景觀效果。
4.蓄水池。采用鋼筋混凝土或磚石結(jié)構(gòu)，規(guī)格要符合有關(guān)規(guī)定要求。
5.配電工程，按農(nóng)電部門要求標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。
六、工程運(yùn)行管理
農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理要全面推行用水戶全過程參與，充分尊重用水戶的意見，調(diào)動用水戶參與工程建設(shè)和管理的積極性。工程建成后，要落實(shí)管理責(zé)任制。有專門供水管理機(jī)構(gòu)的縣（市），要實(shí)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。供水管理部門聯(lián)合物價部門充分征求受益群眾的意見，制定科學(xué)的水費(fèi)征收管理辦法，本著生活用水實(shí)行成本水價的原則，核定工程水價。水費(fèi)征收要建立專戶，實(shí)行專款專用，收繳和使用要向受益群眾公開，自覺接受群眾監(jiān)督。凡無專門供水管理機(jī)構(gòu)的縣（市），工程交由鄉(xiāng)、村自行管理，通過受益戶村民代表大會決定，制定章程進(jìn)行管理，實(shí)行費(fèi)用均攤，收支公開。
七、有關(guān)要求
（一）嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)責(zé)任制。各縣（市）區(qū)政府是農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的責(zé)任主體、工程投資主體和管理主體，縣（市）區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。市政府與縣（市）區(qū)政府簽定責(zé)任狀，并將任務(wù)層層分解到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，在工程建設(shè)組織推進(jìn)中，縣（市）區(qū)政府要全面落實(shí)縣級財(cái)政配套資金、落實(shí)解決人口數(shù)量、落實(shí)工程建設(shè)數(shù)量、落實(shí)責(zé)任制、落實(shí)獎懲措施。特別要搞好縣級財(cái)政配套資金的落實(shí)，保證工程按時開工啟動。要明確工程完成時間、明確工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、明確工程建后管理機(jī)制。
（二）明確部門責(zé)任。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，組織協(xié)調(diào)量大，需各相關(guān)部門通力協(xié)作，各司其職，密切配合。市政府有關(guān)部門的主要責(zé)任和任務(wù)是：市發(fā)改委負(fù)責(zé)加快協(xié)調(diào)解決 6.8萬飲水安全人口吃水項(xiàng)目納入省和國家專項(xiàng)計(jì)劃，爭取國家飲水安全工程項(xiàng)目資金；市財(cái)政局要籌集市本級配套資金，積極爭取省財(cái)政資金，建立飲水安全工程資金專戶，負(fù)責(zé)調(diào)度和管理市以上資金，同時督促各縣（市）區(qū)資金按時足額到位，其中各縣（市）區(qū)配套資金在7月底前應(yīng)先到位50%，其余配套資金務(wù)于8月底前全部到位，要努力解決可能出現(xiàn)的資金缺口，除規(guī)定的農(nóng)戶負(fù)擔(dān)的投資、投勞和通過一事一議確定的其他投入外，不得把缺口資金轉(zhuǎn)到農(nóng)戶；市水利局負(fù)責(zé)全市飲水安全工程的年度計(jì)劃編制、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工指導(dǎo)及組織工程驗(yàn)收工作，配合市發(fā)改委爭取國債資金，配合財(cái)政局爭取省財(cái)政資金；市衛(wèi)生局督導(dǎo)水源工程的水質(zhì)檢測工作，各縣（市）區(qū)衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)水質(zhì)檢測工作，提供檢測報告；市監(jiān)察局、審計(jì)局負(fù)責(zé)對資金的到位和使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督。
（三）發(fā)動群眾，搞好宣傳。要組織新聞媒介，加大宣傳力度，做到家喻戶曉，提高農(nóng)民對飲水安全工程建設(shè)的認(rèn)識，激發(fā)群眾熱情，鼓勵群眾投工投勞，調(diào)動受益群眾積極參與工程建設(shè)和管理的積極性，保證工程建設(shè)順利實(shí)施。
（四）認(rèn)真加強(qiáng)督促檢查。市政府將此項(xiàng)工程納入對各縣（市）區(qū)政府年度考核評價體系中，把此項(xiàng)工作完成情況作為考核縣（市）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部政績的重要內(nèi)容。市政府督查室要加強(qiáng)對各縣（市）區(qū)農(nóng)村飲水安全工作的督查，對工作不力的進(jìn)行通報，限期整改。水利部門要加強(qiáng)對工程建設(shè)的指導(dǎo)和檢查，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。
附件：
錦州市農(nóng)村飲水安全工程指揮部成員名單
總指揮 劉志強(qiáng) 市政府市長
副總指揮
劉 偉 市政府常務(wù)副市長
王廣明 市政府副市長
馬福民 市政府副秘書長
成 員
孫海濱 市委宣傳部副部長
劉占元 市政府辦公廳副主任
王樹來 市發(fā)改委主任
梁春生 市農(nóng)委主任
趙樹權(quán) 市財(cái)政局副局長
劉國志 市水利局局長
唐鳳君 市監(jiān)察局副局長
馮曉華 市審計(jì)局局長
張寶軍 市衛(wèi)生局副局長
曹惠林 市農(nóng)電局副局長
王 成 市扶貧辦主任
劉開明 市政府督察室主任
指揮部設(shè)4個組：計(jì)劃資金組（市發(fā)改委、市財(cái)政局、市水利局、市扶貧辦）；工程建設(shè)組（市水利局、市農(nóng)電局、市衛(wèi)生局）；宣傳綜合組（市委宣傳部、市政府辦、市農(nóng)委）；監(jiān)察督導(dǎo)組（市政府督察室、市監(jiān)察局、市審計(jì)局）。
指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市水利局，主任劉國志（兼），副主任孫振元（市水利局副局長），電話：3317618。
一、實(shí)施飲水安全工程的重大意義
加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)是我省全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于“科學(xué)發(fā)展觀和以人為本”思想的又一民心工程，是推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，是解決農(nóng)民群眾最直接、最現(xiàn)實(shí)、最迫切利益問題的重大舉措，是我市農(nóng)村群眾改善生活條件、提高健康水平、推進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的緊迫任務(wù)。因此，我們要充分認(rèn)識這項(xiàng)工作的艱巨性和緊迫性，盡最大努力做好農(nóng)村飲水安全工作，讓廣大農(nóng)民群眾喝上方便水、放心水。
二、實(shí)施飲水安全工程的任務(wù)
2007年我市計(jì)劃解決農(nóng)村飲水不安全人口16.05萬人，其中：正常年度計(jì)劃解決6.8萬口人（另行下達(dá)計(jì)劃），新增解決9.25萬人。按照“政府主導(dǎo)、廣泛參與、因地制宜、科學(xué)規(guī)劃、先重后輕、分步實(shí)施、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、確保質(zhì)量、強(qiáng)化管理、長期受益”的基本原則，具備條件者實(shí)現(xiàn)戶戶通自來水；對人口少，居住分散，當(dāng)?shù)睾茈y找到符合要求的水源且工程投資過大的村屯，進(jìn)行整屯搬遷解決吃水難問題；對個別無法整屯搬遷，又不具備建自來水工程條件的村屯，建基本飲水井，基本飲水井到農(nóng)戶的距離以人力取水往返時間不超過20分鐘為標(biāo)準(zhǔn)。今年建設(shè)飲水安全工程118處。其中： 黑山縣2.06萬人，工程6處；北鎮(zhèn)市0.98萬人，工程17處；凌海市2.86萬人，工程33處；義縣2.22萬人，工程54處；太和區(qū)0.65萬人，工程5處；開發(fā)區(qū)0.18萬人，工程1處；松山新區(qū)0.3萬人，工程2處。
三、實(shí)施飲水安全工程的步驟
（一）準(zhǔn)備階段（5月15日—6月15日）。成立錦州市農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)指揮部（以下簡稱指揮部，名單附后），指揮部下設(shè)辦公室（設(shè)在市水利局），具體負(fù)責(zé)農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)管理和組織協(xié)調(diào)工作。各縣（市）區(qū)也要成立指揮部和相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)本縣（市）區(qū)農(nóng)村飲水安全工程的建設(shè)管理工作。
（二）實(shí)施階段（6月16日—11月30日）。完成各種水源工程建設(shè)唯一途徑是打井。各縣（市）區(qū)要組織有資質(zhì)的打井隊(duì)伍進(jìn)行施工作業(yè)，待打井工程完工后即可轉(zhuǎn)入建井房、院墻、蓄水池等土建工程。11月底前要全部完成主、支管網(wǎng)和入戶安裝工作，管路溝回填前要對管網(wǎng)進(jìn)行打壓試驗(yàn)，合格后方可回填。搞好設(shè)備配套和配電工程，使之正常運(yùn)行。
（三）驗(yàn)收階段（2007年12月）。工程竣工后，由縣（市）區(qū)指揮部辦公室組織有關(guān)部門和群眾代表對工程全面驗(yàn)收，向市指揮部辦公室提交驗(yàn)收報告，由市指揮部辦公室組織有關(guān)部門進(jìn)行復(fù)驗(yàn)。復(fù)驗(yàn)數(shù)量不少于工程總數(shù)的60%，驗(yàn)收資料包括：縣（市）區(qū)驗(yàn)收報告、資金撥付文件、工程設(shè)計(jì)、工程建設(shè)總結(jié)、隱蔽工程資料、質(zhì)量監(jiān)督材料、竣工報告、竣工決算報告、當(dāng)?shù)貙徲?jì)部門出具的審計(jì)報告等。
四、工程建設(shè)資金籌措
按國家和省確定平均每人投資380元測算，要解決16.05萬人共需資金6099萬元，省以上投資4086.33萬元，占總投資67%；市縣配套資金1097.82萬元，占總投資18%；群眾自籌914.85萬元，占總投資15%。其中：解決9.25萬人口飲水安全問題，共需資金3515萬元，省以上投入資金2355萬元，占總投資67%；市縣配套資金633萬元，占總投資18%；群眾自籌資金527萬元，占總投資的15%。
按照省委、省政府“不加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)”的要求，農(nóng)戶只承擔(dān)入戶管道、水表、水嘴所需費(fèi)用。五保戶和無力出資、投勞的嚴(yán)重困難戶等特殊群體所應(yīng)承擔(dān)的費(fèi)用由民政部門或縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)解決。
五、工程建設(shè)管理
（一）工程計(jì)劃管理。工程項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃由各縣（市）區(qū)水利部門根據(jù)《遼寧省農(nóng)村飲水安全總體規(guī)劃》和《遼寧省農(nóng)村飲水安全工程“十一五”規(guī)劃》進(jìn)行編制，解決人口要落實(shí)到村屯，對人數(shù)實(shí)行名冊管理予以公示并報市指揮部辦公室審核。計(jì)劃建基本飲水井的工程須經(jīng)市指揮部辦公室派人實(shí)地考察后再做上報，工程經(jīng)省批準(zhǔn)后應(yīng)嚴(yán)格按照省批復(fù)的項(xiàng)目計(jì)劃組織實(shí)施，不得隨意變更。
（二）工程實(shí)施管理。各縣（市）區(qū)水利局為工程建設(shè)階段項(xiàng)目法人。一要做好工程設(shè)計(jì)。每項(xiàng)工程必須有工程設(shè)計(jì)，每處水源工程選址都要經(jīng)過科學(xué)細(xì)致勘察，資料存擋。要確保水源井選址和管網(wǎng)設(shè)計(jì)質(zhì)量，工程設(shè)計(jì)要多方案比較，確定出最經(jīng)濟(jì)合理的方案。對因設(shè)計(jì)問題影響工程質(zhì)量和導(dǎo)致供水量不足的要追究相關(guān)人員的責(zé)任。二要嚴(yán)把工程建設(shè)質(zhì)量。嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案進(jìn)行施工，參建單位必須具備相應(yīng)技術(shù)等級，確保工程質(zhì)量。要嚴(yán)格對投標(biāo)施工隊(duì)伍的資質(zhì)審查，特別是鉆井單位必須具備相應(yīng)技術(shù)資質(zhì)等級。所有農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)都要實(shí)行項(xiàng)目法人制，都要制定施工計(jì)劃和質(zhì)量控制方案，明確責(zé)任人。對集中供水工程，要實(shí)行工程監(jiān)理制，對重要部位和隱蔽工程，要做好施工記錄和質(zhì)量監(jiān)測與回饋，實(shí)行全程質(zhì)量控制。同時建立工程建設(shè)與管理監(jiān)督舉報制度，使工程質(zhì)量真正得到群眾、新聞媒體和社會的有效監(jiān)督。三要保證材料、設(shè)備質(zhì)量。采購的材料必須通過抽樣檢測后方能投入使用。管材、配套設(shè)備采購由縣（市）區(qū)指揮部組織考察、統(tǒng)一公開招標(biāo)，統(tǒng)一采購。嚴(yán)禁偽劣商品進(jìn)入我市農(nóng)村飲水安全工程市場。四要搞好工程竣工驗(yàn)收。縣級水利部門會同有關(guān)部門要對每處工程水源、管路、供水設(shè)備逐項(xiàng)進(jìn)行驗(yàn)收，并有受益農(nóng)戶代表簽字；市水利部門要會同有關(guān)部門對工程進(jìn)行復(fù)驗(yàn)，復(fù)驗(yàn)數(shù)量不少于工程總數(shù)的60%，對驗(yàn)收不合格的工程，要限期進(jìn)行改建或重建，直至符合工程標(biāo)準(zhǔn)。五要確保資金專款專用。各渠道建設(shè)資金由市、縣兩級財(cái)政設(shè)專戶存儲，封閉運(yùn)行，實(shí)行工程報賬制，做到專款專用。
（三）工程建設(shè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程，要嚴(yán)格執(zhí)行國家飲水安全工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量：
1.水源井建設(shè)。按農(nóng)村飲水井成井規(guī)范要求打完整井，出水量保證在干旱年份滿足所供應(yīng)村屯正常的生活用水要求，每人每天不少于45升水。水質(zhì)各項(xiàng)指標(biāo)符合《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749-85）或全國愛國衛(wèi)生運(yùn)動委員會、衛(wèi)生部批準(zhǔn)的農(nóng)村實(shí)施《生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》準(zhǔn)則及其條文說明中的有關(guān)規(guī)定。
2.管網(wǎng)、設(shè)備配套。執(zhí)行國家農(nóng)村供水工程規(guī)范。工程所需的水泵、管材、管件、調(diào)壓裝置等材料、設(shè)備，必須選擇優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品或合格產(chǎn)品。管網(wǎng)埋設(shè)深度在當(dāng)?shù)刈畲髢鰧由疃纫韵隆?br>
3.管護(hù)房、院墻。為加強(qiáng)水源地保護(hù)，保證工程安全運(yùn)行，每處工程需建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的管理房，其規(guī)格為長3.5米、寬3.5米、高2.5米。院落長10米、寬8米，墻體為砌磚或砌石勾縫。井房、院墻建設(shè)要做到造價最低、保護(hù)功能好、兼顧景觀效果。
4.蓄水池。采用鋼筋混凝土或磚石結(jié)構(gòu)，規(guī)格要符合有關(guān)規(guī)定要求。
5.配電工程，按農(nóng)電部門要求標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工。
六、工程運(yùn)行管理
農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和管理要全面推行用水戶全過程參與，充分尊重用水戶的意見，調(diào)動用水戶參與工程建設(shè)和管理的積極性。工程建成后，要落實(shí)管理責(zé)任制。有專門供水管理機(jī)構(gòu)的縣（市），要實(shí)行獨(dú)立核算，自負(fù)盈虧。供水管理部門聯(lián)合物價部門充分征求受益群眾的意見，制定科學(xué)的水費(fèi)征收管理辦法，本著生活用水實(shí)行成本水價的原則，核定工程水價。水費(fèi)征收要建立專戶，實(shí)行專款專用，收繳和使用要向受益群眾公開，自覺接受群眾監(jiān)督。凡無專門供水管理機(jī)構(gòu)的縣（市），工程交由鄉(xiāng)、村自行管理，通過受益戶村民代表大會決定，制定章程進(jìn)行管理，實(shí)行費(fèi)用均攤，收支公開。
七、有關(guān)要求
（一）嚴(yán)格落實(shí)工程建設(shè)責(zé)任制。各縣（市）區(qū)政府是農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)的責(zé)任主體、工程投資主體和管理主體，縣（市）區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)是第一責(zé)任人。市政府與縣（市）區(qū)政府簽定責(zé)任狀，并將任務(wù)層層分解到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，在工程建設(shè)組織推進(jìn)中，縣（市）區(qū)政府要全面落實(shí)縣級財(cái)政配套資金、落實(shí)解決人口數(shù)量、落實(shí)工程建設(shè)數(shù)量、落實(shí)責(zé)任制、落實(shí)獎懲措施。特別要搞好縣級財(cái)政配套資金的落實(shí)，保證工程按時開工啟動。要明確工程完成時間、明確工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、明確工程建后管理機(jī)制。
（二）明確部門責(zé)任。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及面廣，組織協(xié)調(diào)量大，需各相關(guān)部門通力協(xié)作，各司其職，密切配合。市政府有關(guān)部門的主要責(zé)任和任務(wù)是：市發(fā)改委負(fù)責(zé)加快協(xié)調(diào)解決 6.8萬飲水安全人口吃水項(xiàng)目納入省和國家專項(xiàng)計(jì)劃，爭取國家飲水安全工程項(xiàng)目資金；市財(cái)政局要籌集市本級配套資金，積極爭取省財(cái)政資金，建立飲水安全工程資金專戶，負(fù)責(zé)調(diào)度和管理市以上資金，同時督促各縣（市）區(qū)資金按時足額到位，其中各縣（市）區(qū)配套資金在7月底前應(yīng)先到位50%，其余配套資金務(wù)于8月底前全部到位，要努力解決可能出現(xiàn)的資金缺口，除規(guī)定的農(nóng)戶負(fù)擔(dān)的投資、投勞和通過一事一議確定的其他投入外，不得把缺口資金轉(zhuǎn)到農(nóng)戶；市水利局負(fù)責(zé)全市飲水安全工程的年度計(jì)劃編制、規(guī)劃設(shè)計(jì)、施工指導(dǎo)及組織工程驗(yàn)收工作，配合市發(fā)改委爭取國債資金，配合財(cái)政局爭取省財(cái)政資金；市衛(wèi)生局督導(dǎo)水源工程的水質(zhì)檢測工作，各縣（市）區(qū)衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)水質(zhì)檢測工作，提供檢測報告；市監(jiān)察局、審計(jì)局負(fù)責(zé)對資金的到位和使用情況進(jìn)行審計(jì)和監(jiān)督。
（三）發(fā)動群眾，搞好宣傳。要組織新聞媒介，加大宣傳力度，做到家喻戶曉，提高農(nóng)民對飲水安全工程建設(shè)的認(rèn)識，激發(fā)群眾熱情，鼓勵群眾投工投勞，調(diào)動受益群眾積極參與工程建設(shè)和管理的積極性，保證工程建設(shè)順利實(shí)施。
（四）認(rèn)真加強(qiáng)督促檢查。市政府將此項(xiàng)工程納入對各縣（市）區(qū)政府年度考核評價體系中，把此項(xiàng)工作完成情況作為考核縣（市）區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部政績的重要內(nèi)容。市政府督查室要加強(qiáng)對各縣（市）區(qū)農(nóng)村飲水安全工作的督查，對工作不力的進(jìn)行通報，限期整改。水利部門要加強(qiáng)對工程建設(shè)的指導(dǎo)和檢查，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。
附件：
錦州市農(nóng)村飲水安全工程指揮部成員名單
總指揮 劉志強(qiáng) 市政府市長
副總指揮
劉 偉 市政府常務(wù)副市長
王廣明 市政府副市長
馬福民 市政府副秘書長
成 員
孫海濱 市委宣傳部副部長
劉占元 市政府辦公廳副主任
王樹來 市發(fā)改委主任
梁春生 市農(nóng)委主任
趙樹權(quán) 市財(cái)政局副局長
劉國志 市水利局局長
唐鳳君 市監(jiān)察局副局長
馮曉華 市審計(jì)局局長
張寶軍 市衛(wèi)生局副局長
曹惠林 市農(nóng)電局副局長
王 成 市扶貧辦主任
劉開明 市政府督察室主任
指揮部設(shè)4個組：計(jì)劃資金組（市發(fā)改委、市財(cái)政局、市水利局、市扶貧辦）；工程建設(shè)組（市水利局、市農(nóng)電局、市衛(wèi)生局）；宣傳綜合組（市委宣傳部、市政府辦、市農(nóng)委）；監(jiān)察督導(dǎo)組（市政府督察室、市監(jiān)察局、市審計(jì)局）。
指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市水利局，主任劉國志（兼），副主任孫振元（市水利局副局長），電話：3317618。
