西安市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)食品安全事故應(yīng)急預(yù)案的通知(市政辦發(fā)〔2013〕78號(hào))

　　各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門(mén)，各直屬機(jī)構(gòu)：

　　《西安市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

　　西安市人民政府辦公廳

　　2013年6月17日

　　西安市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案

　　目    錄

　　1．總  則

　　1.1  編制目的

　　1.2  編制依據(jù)

　　1.3  預(yù)案適用范圍

　　1.4  事故分級(jí)

　　1.5  事故處置原則

　　2．組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　2.1  市應(yīng)急機(jī)制啟動(dòng)

　　2.2  市應(yīng)急指揮部設(shè)置

　　2.3  區(qū)縣應(yīng)急指揮部

　　2.4  專家咨詢委員會(huì)

　　3．監(jiān)測(cè)預(yù)警與報(bào)告評(píng)估

　　3.1  監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

　　3.2  預(yù)警系統(tǒng)

　　3.3  事故報(bào)告

　　3.4  事故評(píng)估

　　4．應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1  分級(jí)響應(yīng)

　　4.2  應(yīng)急處置措施

　　4.3  檢測(cè)分析評(píng)估

　　4.4  響應(yīng)級(jí)別調(diào)整與終止

　　4.5  信息發(fā)布

　　5．后期處置

　　5.1  善后處置

　　5.2  總結(jié)報(bào)告

　　6．應(yīng)急保障

　　6.1  信息保障

　　6.2  醫(yī)療保障

　　6.3  人員及技術(shù)保障

　　6.4  物資經(jīng)費(fèi)保障

　　6.5  社會(huì)動(dòng)員保障

　　6.6  演習(xí)演練

　　6.7  宣教培訓(xùn)

　　7．附  則

　　7.1  預(yù)案管理與修訂

　　7.2  獎(jiǎng)懲

　　7.3  名詞術(shù)語(yǔ)

　　7.4  預(yù)案實(shí)施

　　1．總  則

　　1.1  編制目的

　　建立健全應(yīng)對(duì)食品安全事故的運(yùn)行機(jī)制，有效預(yù)防、積極應(yīng)對(duì)、及時(shí)控制食品安全事故，高效組織應(yīng)急處置工作，最大限度減少食品安全事故的危害，保障公眾身體健康與生命安全，維護(hù)正常的社會(huì)秩序。

　　1.2  編制依據(jù)

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》、《中華人民共和國(guó)食品安全法實(shí)施條例》、《國(guó)家食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》和《陜西省食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》，結(jié)合我市實(shí)際，制定本預(yù)案。

　　1.3  預(yù)案適用范圍

　　我市轄區(qū)內(nèi)，發(fā)生在食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、屠宰、包裝、倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)中的食源性疾患，造成社會(huì)公眾病亡或者可能對(duì)人體健康構(gòu)成潛在的危害，并造成嚴(yán)重社會(huì)影響的食品安全事故適用本預(yù)案。

　　1.4  事故分級(jí)

　　食品安全事故，指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對(duì)人體健康有危害或者可能有危害的事故。按食品安全事故的性質(zhì)、危害程度和涉及范圍，將食品安全事故分為四級(jí)，即特別重大食品安全事故（Ⅰ級(jí)）、重大食品安全事故（Ⅱ級(jí)）、較大食品安全事故（Ⅲ級(jí)）和一般食品安全事故（Ⅳ級(jí)）。事故等級(jí)的評(píng)估核定，由食品安全辦會(huì)同衛(wèi)生行政等有關(guān)部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　1.4.1  特別重大食品安全事故（Ⅰ級(jí)）

　　符合下列情形之一的，為特別重大食品安全事故：

　　（1）受污染食品流入2個(gè)以上省份或國(guó)（境）外（含港澳臺(tái)地區(qū)），造成特別嚴(yán)重健康損害后果的；或經(jīng)評(píng)估認(rèn)為事故危害特別嚴(yán)重的；

　　（2）國(guó)務(wù)院認(rèn)定的其他Ⅰ級(jí)食品安全事故。

　　1.4.2  重大食品安全事故（Ⅱ級(jí)）

　　符合下列情形之一的，為重大食品安全事故：

　　（1）受污染食品流入2個(gè)以上設(shè)區(qū)市，造成或經(jīng)評(píng)估認(rèn)為可能造成對(duì)社會(huì)公眾健康產(chǎn)生嚴(yán)重?fù)p害的食物中毒或食源性疾病的；

　　（2）發(fā)現(xiàn)在我國(guó)首次出現(xiàn)的新的污染物引起的食源性疾病，造成嚴(yán)重健康損害后果，并有擴(kuò)散趨勢(shì)的；

　　（3）1起食物中毒事件中毒人數(shù)在100人以上并出現(xiàn)死亡病例；或出現(xiàn)10人以上死亡的；

　　（4）省級(jí)以上政府認(rèn)定的其他Ⅱ級(jí)食品安全事故。

　　1.4.3  較大食品安全事故（Ⅲ級(jí)）

　　符合下列情形之一的，為較大食品安全事故：

　　（1）受污染食品流入2個(gè)以上縣，已造成嚴(yán)重健康損害后果的；

　　（2）1起食物中毒事件中毒人數(shù)在100人以上；或出現(xiàn)死亡病例的；

　　（3）市級(jí)以上政府認(rèn)定的其他Ⅲ級(jí)食品安全事故。

　　1.4.4  一般食品安全事故（Ⅳ級(jí)）

　　符合下列情形之一的，為一般食品安全事故：

　　（1）存在健康損害的污染食品，已造成嚴(yán)重健康損害后果的；

　　（2）1起食物中毒事件中毒人數(shù)在99人以下，且未出現(xiàn)死亡病例的；

　　（3）縣級(jí)以上政府認(rèn)定的其他Ⅳ級(jí)食品安全事故。

　　1.5  事故處置原則

　　（1）以人為本，減少危害。把保障公眾健康和生命安全作為應(yīng)急處置的首要任務(wù)，最大限度減少食品安全事故造成的人員傷亡和健康損害。

　　（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)。按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、分類管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理為主”的應(yīng)急管理體制，建立快速反應(yīng)、協(xié)同應(yīng)對(duì)的食品安全事故應(yīng)急機(jī)制。

　　（3）科學(xué)評(píng)估，依法處置。有效使用食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警等科學(xué)手段，充分發(fā)揮專業(yè)隊(duì)伍的作用，提高應(yīng)對(duì)食品安全事故的水平和能力。

　　（4）居安思危，預(yù)防為主。堅(jiān)持預(yù)防與應(yīng)急相結(jié)合，常態(tài)與非常態(tài)相結(jié)合，做好應(yīng)急準(zhǔn)備，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，防患于未然。建立健全日常管理制度，加強(qiáng)食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、評(píng)估和預(yù)警。加強(qiáng)食品安全知識(shí)的宣傳培訓(xùn)，提高公眾自我防范和應(yīng)對(duì)食品安全事故的意識(shí)和能力。

　　2．組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)

　　2.1  市應(yīng)急機(jī)制啟動(dòng)

　　食品安全事故發(fā)生后，食品安全辦組織衛(wèi)生行政等有關(guān)部門(mén)依法對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估，核定事故等級(jí)。較大食品安全事故，由市食品安全辦向市政府提出啟動(dòng)Ⅲ級(jí)響應(yīng)的建議，經(jīng)市政府批準(zhǔn)后，成立市較大食品安全事故應(yīng)急處置指揮部（以下簡(jiǎn)稱市應(yīng)急指揮部），統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮事故應(yīng)急處置工作；一般食品安全事故，由事故所在區(qū)縣政府組織成立相應(yīng)應(yīng)急處置機(jī)構(gòu)。

　　2.2  市應(yīng)急指揮部設(shè)置

　　市應(yīng)急指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮食品安全事故應(yīng)急處置工作。市應(yīng)急指揮部總指揮由市政府分管食品安全的副市長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由市政府副秘書(shū)長(zhǎng)和市食品安全辦常務(wù)副主任（市食品藥監(jiān)局局長(zhǎng)）擔(dān)任。

　　市應(yīng)急指揮部成員單位主要包括：市政府辦公廳、市應(yīng)急辦、市食品安全辦、市委宣傳部、市編辦、市發(fā)改委、市工信委、市商務(wù)局、市教育局、市公安局、市民委、市監(jiān)察局、市財(cái)政局、市水務(wù)局、市農(nóng)委、市衛(wèi)生局、市環(huán)保局、市糧食局、市法制辦、市城管執(zhí)法局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市食品藥監(jiān)局、市旅游局等部門(mén)。各成員單位分管領(lǐng)導(dǎo)為應(yīng)急指揮部成員。

　　市應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在市食品安全辦（市食品藥監(jiān)局）。市食品藥監(jiān)局分管領(lǐng)導(dǎo)任辦公室主任，成員由應(yīng)急指揮部成員單位有關(guān)處（室）負(fù)責(zé)人組成。應(yīng)急指揮車輛、辦公設(shè)備要落實(shí)到位。

　　根據(jù)事故處置需要，市應(yīng)急指揮部可下設(shè)事故調(diào)查、危害控制、醫(yī)療救治、檢測(cè)評(píng)估、維護(hù)穩(wěn)定、物資供應(yīng)、專家咨詢、新聞報(bào)道、善后處理、接待等10個(gè)工作組，分別在應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下開(kāi)展工作，并隨時(shí)向應(yīng)急指揮部辦公室報(bào)告工作開(kāi)展情況。

　　2.2.1  市應(yīng)急指揮部職責(zé)

　　（1）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)事故應(yīng)急處置工作；

　　（2）研究重大應(yīng)急決策和部署；

　　（3）組織發(fā)布事故的重要新聞信息；

　　（4）審議批準(zhǔn)指揮部辦公室提交的應(yīng)急處置工作報(bào)告；

　　（5）應(yīng)急處置的其他工作。

　　2.2.2  成員單位職責(zé)

　　市政府辦公廳負(fù)責(zé)協(xié)助市政府分管領(lǐng)導(dǎo)做好全市食品安全事故應(yīng)急處置的綜合協(xié)調(diào)工作。

　　市應(yīng)急辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，組織審核市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案；指導(dǎo)市食品安全辦協(xié)調(diào)開(kāi)展特別重大、重大、較大食品安全事故的預(yù)防預(yù)警、應(yīng)急演練、應(yīng)急處置、調(diào)查評(píng)估、信息發(fā)布、應(yīng)急保障和宣傳培訓(xùn)等工作。

　　市食品安全辦負(fù)責(zé)市應(yīng)急指揮部辦公室日常工作，落實(shí)辦公室各項(xiàng)職責(zé)，編制和修訂市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，組織協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作；會(huì)同有關(guān)部門(mén)依法組織對(duì)食品安全事故進(jìn)行分析評(píng)估，核定事故等級(jí)；受市政府委托，牽頭組織市監(jiān)察局、市公安局等部門(mén)成立聯(lián)合調(diào)查組，依法對(duì)食品安全事故的行政責(zé)任進(jìn)行調(diào)查處理；開(kāi)展應(yīng)急處置宣傳、教育、培訓(xùn)、演練，對(duì)外發(fā)布食品安全事故信息。

　　市委宣傳部負(fù)責(zé)把握食品安全事故宣傳工作的輿論導(dǎo)向，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)新聞單位做好食品安全事故的新聞報(bào)道工作。

　　市編辦負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管職責(zé)的調(diào)整、完善工作。

　　市發(fā)改委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)救援物資的緊急調(diào)度。

　　市工信委負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)食品工業(yè)生產(chǎn)、建設(shè)中食品安全事故的救援工作，配合有關(guān)部門(mén)做好食品安全事故的調(diào)查處理。

　　市商務(wù)局負(fù)責(zé)組織畜禽屠宰環(huán)節(jié)以及食鹽引發(fā)的食品安全事故的調(diào)查處理工作。

　　市教育局負(fù)責(zé)協(xié)助市食品藥監(jiān)局、市工商局對(duì)學(xué)校食堂、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃、學(xué)校周邊食品店發(fā)生的食品安全事故進(jìn)行調(diào)查，組織相關(guān)應(yīng)急處置工作。

　　市公安局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)對(duì)食品安全事故中涉嫌犯罪行為的偵查工作；加強(qiáng)對(duì)食品安全事故現(xiàn)場(chǎng)的治安管理，有效維護(hù)社會(huì)治安秩序。

　　市民委負(fù)責(zé)協(xié)助有關(guān)食品安全監(jiān)管部門(mén)開(kāi)展清真食品相關(guān)食品安全事故的調(diào)查處置。

　　市監(jiān)察局負(fù)責(zé)對(duì)國(guó)家公務(wù)員和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員在食品安全事故以及應(yīng)急處置中失職、瀆職等違紀(jì)行為的調(diào)查處理。

　　市財(cái)政局負(fù)責(zé)食品安全事故應(yīng)急處置資金保障及資金使用的監(jiān)督管理。

　　市水務(wù)局負(fù)責(zé)水產(chǎn)品養(yǎng)殖環(huán)節(jié)質(zhì)量安全事故中違法行為的調(diào)查處理。

　　市農(nóng)委負(fù)責(zé)食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故中違法行為的調(diào)查處理。

　　市衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織醫(yī)療救治，參與現(xiàn)場(chǎng)處置及有關(guān)技術(shù)調(diào)查，評(píng)估事故等級(jí)。

　　市環(huán)保局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)造成食品安全事故的環(huán)境污染事件的調(diào)查處置工作；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)事發(fā)地政府開(kāi)展污染處置；對(duì)造成食品安全事故的環(huán)境違法行為追究相應(yīng)責(zé)任。

　　市糧食局負(fù)責(zé)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存環(huán)節(jié)和政策性用糧購(gòu)銷活動(dòng)中發(fā)生食品安全事故的應(yīng)急處置和違法行為的調(diào)查處理。

　　市法制辦負(fù)責(zé)對(duì)食品安全監(jiān)管部門(mén)依法行政的監(jiān)督指導(dǎo)。

　　市城管執(zhí)法局協(xié)助有關(guān)食品安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)管轄區(qū)內(nèi)涉及食品攤販引起的食品安全事故進(jìn)行應(yīng)急處理。

　　市工商局負(fù)責(zé)流通環(huán)節(jié)食品（不含農(nóng)產(chǎn)品）安全事故中違法行為的調(diào)查處理。

　　市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全事故中違法行為的調(diào)查處理工作。

　　市食品藥監(jiān)局負(fù)責(zé)餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)食品安全事故和保健食品安全事故中違法行為的調(diào)查處理。

　　市旅游局協(xié)助有關(guān)食品安全監(jiān)管部門(mén)對(duì)涉及旅游的食品安全事故進(jìn)行應(yīng)急處理。

　　2.2.3  市應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

　　（1）承擔(dān)指揮部的日常工作，主要負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)指揮部的各項(xiàng)部署，組織實(shí)施事故應(yīng)急處置工作；

　　（2）檢查督促相關(guān)區(qū)縣和部門(mén)做好各項(xiàng)應(yīng)急處置工作，及時(shí)有效地控制事故，防止事態(tài)蔓延擴(kuò)大；

　　（3）研究協(xié)調(diào)解決事故應(yīng)急工作中的具體問(wèn)題；

　　（4）建立和管理市級(jí)應(yīng)急處置專家咨詢委員會(huì)；

　　（5）向省食品安全辦，市政府、指揮部及其成員單位報(bào)告、通報(bào)事故應(yīng)急處置工作的工作情況；

　　（6）組織信息發(fā)布，必要時(shí)接受媒體專訪。指揮部辦公室建立會(huì)商、發(fā)文、信息發(fā)布和督查等制度，確保快速反應(yīng)、高效處置。

　　2.2.4  工作組職責(zé)

　　（1）事故調(diào)查組

　　由市應(yīng)急指揮部根據(jù)事故發(fā)生情況，按照成員單位職能確定牽頭單位和參加單位。主要職責(zé)是：組織有關(guān)部門(mén)深入調(diào)查事故發(fā)生原因，做出調(diào)查結(jié)論，提出處理意見(jiàn)；協(xié)調(diào)事故發(fā)生地區(qū)縣政府及事故發(fā)生地職能部門(mén)開(kāi)展救援工作，監(jiān)督應(yīng)急處置措施的落實(shí)；評(píng)估事故影響，提出事故防范意見(jiàn)；對(duì)涉嫌犯罪的，由市公安局負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)涉案地公安機(jī)關(guān)立案?jìng)赊k，查清事實(shí)，依法追究刑事責(zé)任；對(duì)監(jiān)管部門(mén)及其他工作人員失職、瀆職等行為由監(jiān)察局負(fù)責(zé)進(jìn)行調(diào)查。根據(jù)實(shí)際需要，事故調(diào)查組可以設(shè)置在事故發(fā)生地或派出部分人員赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展事故調(diào)查（簡(jiǎn)稱前方工作組）。

　　（2）危害控制組

　　由市應(yīng)急指揮部根據(jù)事故發(fā)生情況，按照成員單位職能確定牽頭單位和參加單位。主要職責(zé)是：監(jiān)督、指導(dǎo)職能部門(mén)召回、下架、封存有關(guān)食品、原料、食品添加劑及食品相關(guān)產(chǎn)品，嚴(yán)格控制流通渠道，防止危害蔓延擴(kuò)大。

　　（3）醫(yī)療救治組

　　由市衛(wèi)生局牽頭，市衛(wèi)生局分管副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)。主要職責(zé)是：迅速組織搶救隊(duì)伍，開(kāi)展醫(yī)療救治工作，盡快查明致病（死）原因，提出救治措施，并積極實(shí)施救治。

　　（4）檢測(cè)評(píng)估組

　　由市食品安全辦牽頭，相關(guān)部門(mén)參與。主要職責(zé)是：提出檢測(cè)方案和要求，組織實(shí)施相關(guān)檢測(cè)，綜合分析各方檢測(cè)數(shù)據(jù)，查找事故原因和評(píng)估事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，為制訂現(xiàn)場(chǎng)搶救方案和采取控制措施提供參考。檢測(cè)評(píng)估結(jié)果要及時(shí)報(bào)告市應(yīng)急指揮部辦公室。

　　（5）維護(hù)穩(wěn)定組

　　由市公安局牽頭，市公安局分管副局長(zhǎng)任組長(zhǎng)。主要職責(zé)是：組織事故現(xiàn)場(chǎng)的安全保衛(wèi)、治安管理和交通疏導(dǎo)工作，積極化解因事故造成的矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。必要時(shí)，凍結(jié)事故發(fā)生單位及主要責(zé)任人資產(chǎn)，對(duì)肇事者及相關(guān)人員采取監(jiān)控措施，防止逃逸。

　　（6）物資供應(yīng)組

　　由市發(fā)改委牽頭，市發(fā)改委分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)。主要職責(zé)是：協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)提供各類應(yīng)急處置裝備器材和救災(zāi)物資，組織應(yīng)急處置物資的供應(yīng)和運(yùn)輸，安排好搶險(xiǎn)救災(zāi)人員的食宿，確保救災(zāi)工作的順利進(jìn)行。

　　（7）專家咨詢組

　　由應(yīng)急指揮部辦公室確定相關(guān)專家，組成咨詢組。主要職責(zé)是：為事故處置提供技術(shù)幫助，分析、評(píng)估事故原因及造成的危害。

　　（8）新聞報(bào)道組

　　由市委宣傳部負(fù)責(zé)，市委宣傳部分管新聞工作的副部長(zhǎng)任組長(zhǎng)。主要職責(zé)是：把握食品安全事故宣傳工作的輿論導(dǎo)向，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)新聞單位做好食品安全事故的新聞報(bào)道工作。

　　（9）善后處理組

　　事故發(fā)生地所在區(qū)縣的區(qū)縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)。主要職責(zé)是：組織營(yíng)救受害人員，做好事故發(fā)生后的傷亡人員善后及其家屬的安撫工作。

　　（10）接待組

　　由市政府辦公廳、市食品安全辦、事故發(fā)生地區(qū)縣政府相關(guān)部門(mén)組成，由市政府接待辦牽頭。主要職責(zé)是：安排接待國(guó)家、省食品安全事故應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)及工作人員事宜。

　　2.2.5  應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)

　　醫(yī)療、疾病預(yù)防控制以及各有關(guān)部門(mén)的食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)作為食品安全事故應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在食品安全辦、衛(wèi)生行政部門(mén)及有關(guān)食品安全監(jiān)管部門(mén)組織領(lǐng)導(dǎo)下開(kāi)展應(yīng)急處置相關(guān)工作。食品安全事故發(fā)生后，嚴(yán)格按照市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一調(diào)配，開(kāi)展具體工作。

　　2.3  區(qū)縣應(yīng)急指揮部

　　各區(qū)縣政府應(yīng)參照市級(jí)應(yīng)急指揮處置系統(tǒng)設(shè)立食品安全事故應(yīng)急指揮和工作機(jī)構(gòu)，在市食品安全事故應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)和區(qū)縣政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織和指揮本地區(qū)的食品安全事故的應(yīng)急處置工作。

　　2.4  專家咨詢委員會(huì)

　　市食品安全辦負(fù)責(zé)建立食品安全事故專家咨詢委員會(huì)，在食品安全事故發(fā)生后，從專家咨詢委員會(huì)中確定相關(guān)專業(yè)專家，組建食品安全事故專家咨詢組，具體職責(zé)：

　　（1）對(duì)食品安全事故應(yīng)急工作提供咨詢和提出建議；

　　（2）對(duì)食品安全事故應(yīng)急工作進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。

　　3．監(jiān)測(cè)預(yù)警與報(bào)告評(píng)估

　　3.1  監(jiān)測(cè)系統(tǒng)

　　全市逐步建立統(tǒng)一的食品安全事故監(jiān)測(cè)、報(bào)告網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)食品安全信息管理和綜合利用，構(gòu)建各部門(mén)間信息溝通平臺(tái)，形成統(tǒng)一、科學(xué)的食品安全信息評(píng)估和預(yù)警指標(biāo)體系，及時(shí)研究分析食品安全形勢(shì)，對(duì)食品安全問(wèn)題做到早發(fā)現(xiàn)、早預(yù)防、早整治、早解決。

　　3.2  預(yù)警系統(tǒng)

　　市農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥監(jiān)、商務(wù)、水務(wù)、教育、民委、環(huán)保、糧食等部門(mén)，按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)場(chǎng)所，尤其是高風(fēng)險(xiǎn)食品種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、屠宰、包裝、貯藏、運(yùn)輸、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)等環(huán)節(jié)食品安全的日常監(jiān)管；建立健全食品安全信息數(shù)據(jù)庫(kù)和信息報(bào)告系統(tǒng)，按照食品安全事故發(fā)生、發(fā)展的規(guī)律和特點(diǎn)，及時(shí)做出預(yù)警。

　　各食品監(jiān)管部門(mén)發(fā)現(xiàn)食品安全隱患或問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)向市食品安全辦、市衛(wèi)生局和有關(guān)方面通報(bào)，依法及時(shí)采取有效控制措施。

　　市食品安全辦接到食品安全隱患或問(wèn)題報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有關(guān)區(qū)縣食品安全辦和市級(jí)有關(guān)部門(mén)通報(bào)，密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展，做好應(yīng)急準(zhǔn)備和預(yù)防工作；事態(tài)嚴(yán)重時(shí)及時(shí)上報(bào)市政府，并向有關(guān)應(yīng)急救援機(jī)構(gòu)和專家通報(bào)，做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作；對(duì)特別嚴(yán)重的食品安全預(yù)警信息應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)市政府同意后發(fā)布或解除，加強(qiáng)預(yù)警預(yù)防工作。

　　3.3  事故報(bào)告

　　市食品安全辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立健全食品安全事故報(bào)告系統(tǒng)，包括：食品安全事故的專項(xiàng)信息系統(tǒng)，信息報(bào)告和通報(bào)系統(tǒng)，以及社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督、信息采集和報(bào)送系統(tǒng)等。

　　3.3.1  事故信息來(lái)源

　　（1）食品安全事故發(fā)生單位與引發(fā)食品安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位報(bào)告的信息；

　　（2）醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)告的信息；

　　（3）食品安全監(jiān)管部門(mén)報(bào)告的信息；

　　（4）食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)和分析結(jié)果；

　　（5）經(jīng)核實(shí)的公眾舉報(bào)信息；

　　（6）經(jīng)核實(shí)的媒體披露與報(bào)道信息；

　　（7）省級(jí)有關(guān)部門(mén)或其他地市通報(bào)我市信息。

　　3.3.2  報(bào)告主體和時(shí)限

　　（1）食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的食品造成或者可能造成公眾健康損害的情況和信息，應(yīng)當(dāng)在30分鐘內(nèi)向所在地區(qū)縣食品安全辦和負(fù)責(zé)本單位食品安全監(jiān)管工作的有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

　　（2）發(fā)生可能與食品有關(guān)的急性群體性健康損害的單位，應(yīng)當(dāng)在30分鐘內(nèi)向所在區(qū)縣食品安全辦和有關(guān)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告。

　　（3）接收食品安全事故病人治療的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)按照衛(wèi)生部有關(guān)規(guī)定立即向所在區(qū)縣衛(wèi)生行政部門(mén)報(bào)告。

　　（4）食品安全相關(guān)技術(shù)機(jī)構(gòu)、有關(guān)社會(huì)團(tuán)體及個(gè)人發(fā)現(xiàn)食品安全事故相關(guān)情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向事故發(fā)生地的區(qū)縣食品安全辦和有關(guān)監(jiān)管部門(mén)報(bào)告或舉報(bào)。

　　（5）經(jīng)初步核實(shí)為食品安全事故且需要啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)的，食品安全事故發(fā)生地的區(qū)縣食品安全辦應(yīng)當(dāng)在1小時(shí)內(nèi)向本級(jí)政府及市食品安全辦報(bào)告，事故發(fā)生地區(qū)縣政府應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向市政府報(bào)告；當(dāng)發(fā)生5人以上食物中毒或在必要時(shí)，食品安全事故發(fā)生地的區(qū)縣食品安全辦必須在1小時(shí)內(nèi)向市食品安全辦報(bào)告。

　　3.3.3  報(bào)告內(nèi)容

　　事故發(fā)生地區(qū)縣食品安全辦應(yīng)在知悉食品安全事故后1小時(shí)內(nèi)向市食品安全辦做出初次報(bào)告；根據(jù)事故處理的進(jìn)程或者上級(jí)要求隨時(shí)做出階段報(bào)告；在事故處理結(jié)束后10日內(nèi)做出總結(jié)報(bào)告。

　　（1）初次報(bào)告

　　應(yīng)盡可能詳盡地報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、單位、危害程度、死亡人數(shù)、事故報(bào)告單位及報(bào)告時(shí)間、報(bào)告單位聯(lián)系人員及聯(lián)系方式、事故發(fā)生原因的初步判斷、事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況等，如有可能可報(bào)告事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)。

　　（2）階段報(bào)告

　　既要報(bào)告新發(fā)生的情況，也要對(duì)初次報(bào)告的情況進(jìn)行補(bǔ)充和修正，包括事故的發(fā)展與變化、處置進(jìn)程、事故原因等。應(yīng)急處置過(guò)程中，隨時(shí)報(bào)告工作進(jìn)展。

　　（3）總結(jié)報(bào)告

　　包括食品安全事故鑒定結(jié)論，事故處理工作總結(jié)，事故原因分析和影響因素，今后對(duì)類似事故的防范和處置建議。

　　3.4  事故評(píng)估

　　3.4.1  有關(guān)監(jiān)管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定及時(shí)向市食品安全辦提供相關(guān)信息和資料，由市食品安全辦組織衛(wèi)生行政等有關(guān)部門(mén)依法對(duì)事故進(jìn)行分析評(píng)估。

　　3.4.2  食品安全事故評(píng)估是為核定食品安全事故級(jí)別和確定應(yīng)采取的措施而進(jìn)行的評(píng)估。評(píng)估內(nèi)容包括：

　　（1）污染食品可能導(dǎo)致的健康損害及所涉及的范圍，是否已造成健康損害后果及嚴(yán)重程度；

　　（2）事故的影響范圍及嚴(yán)重程度；

　　（3）事故發(fā)展蔓延趨勢(shì)。

　　4．應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1  分級(jí)響應(yīng)

　　根據(jù)食品安全事故的分級(jí)，食品安全事故應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)響應(yīng)。Ⅰ級(jí)響應(yīng)由國(guó)家應(yīng)急指揮部或辦公室組織實(shí)施。Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)和Ⅳ級(jí)事故分別由省級(jí)、市級(jí)和區(qū)縣級(jí)政府啟動(dòng)響應(yīng)，省級(jí)、市級(jí)和區(qū)縣級(jí)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)進(jìn)行處置。當(dāng)發(fā)生30人以上食物中毒或在必要時(shí)，啟動(dòng)Ⅳ級(jí)響應(yīng)進(jìn)行處置。

　　食源性疾病中涉及傳染病疫情的，按照《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《國(guó)家突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》和《陜西省〈突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例〉實(shí)施辦法》等相關(guān)規(guī)定開(kāi)展疫情防控和應(yīng)急處置。

　　4.1.1  特別重大、重大和較大食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)、Ⅲ級(jí)）

　　（1）市應(yīng)急指揮部應(yīng)急響應(yīng)

　　①特別重大、重大、較大食品安全事故發(fā)生后，市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)及時(shí)向市政府和省食品安全辦報(bào)告事故基本情況、事態(tài)發(fā)展和救援進(jìn)展等，并指導(dǎo)、部署事故發(fā)生地區(qū)縣政府開(kāi)展先期處置工作。

　　②市應(yīng)急指揮部辦公室向指揮部成員單位通報(bào)事故情況，組織有關(guān)成員單位立即進(jìn)行調(diào)查評(píng)估確認(rèn)。

　　③根據(jù)評(píng)估確認(rèn)結(jié)果，市應(yīng)急指揮部辦公室提出啟動(dòng)市級(jí)食品安全事故應(yīng)急指揮部工作程序和應(yīng)急處置工作建議，根據(jù)市政府的命令，啟動(dòng)市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案，市應(yīng)急指揮部成立，組織應(yīng)急處置。

　　④組織指揮部成員單位迅速到位，立即啟動(dòng)事故調(diào)查處理組、危害控制組、醫(yī)療救治組、維護(hù)穩(wěn)定組、物資供應(yīng)組、專家咨詢組、新聞報(bào)道組、善后處理組、接待組等事故處理機(jī)構(gòu)的工作，開(kāi)展應(yīng)急處置和組織新聞發(fā)布工作，并部署區(qū)縣相關(guān)部門(mén)開(kāi)展相應(yīng)的工作。

　　⑤加強(qiáng)與事故發(fā)生地的區(qū)縣應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事故發(fā)展動(dòng)態(tài)。

　　⑥根據(jù)有關(guān)部門(mén)和專家的建議，通知有關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)隨時(shí)待命，為事發(fā)地或?qū)I(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持，必要時(shí)協(xié)調(diào)專業(yè)應(yīng)急力量救援。

　　（2）區(qū)縣政府應(yīng)急響應(yīng)

　　食品安全事故發(fā)生地區(qū)縣政府及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)開(kāi)展先期處置工作，并在市政府或市應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一指揮下，按照要求認(rèn)真履行職責(zé)，落實(shí)有關(guān)工作。

　　4.1.2  一般食品安全事故的應(yīng)急響應(yīng)（Ⅳ級(jí)）

　　一般食品安全事故（Ⅳ級(jí)）發(fā)生后，事發(fā)地區(qū)縣政府啟動(dòng)并組織應(yīng)急處置。進(jìn)入Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)后，市應(yīng)急指揮部辦公室應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)事故發(fā)生地區(qū)縣政府實(shí)施食品安全事故應(yīng)急處理工作，必要時(shí)可以派出工作組指導(dǎo)、協(xié)助區(qū)縣政府對(duì)事故進(jìn)行應(yīng)急處置。

　　4.2  應(yīng)急處置措施

　　Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)和Ⅲ級(jí)事故發(fā)生后，市應(yīng)急指揮部根據(jù)事故性質(zhì)、特點(diǎn)和危害程度，立即組織有關(guān)部門(mén)，依照有關(guān)規(guī)定采取下列應(yīng)急處置措施，以最大限度減輕事故危害。

　　（1）醫(yī)療救治組有效利用醫(yī)療資源，組織指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)開(kāi)展食品安全事故患者的救治。

　　（2）事故調(diào)查組及時(shí)組織疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查與檢測(cè)，相關(guān)部門(mén)及時(shí)組織檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展抽樣檢驗(yàn)，盡快查找事故發(fā)生原因，對(duì)涉嫌犯罪的，公安機(jī)關(guān)及時(shí)介入，開(kāi)展相關(guān)違法犯罪行為偵破工作。

　　（3）危害控制組應(yīng)當(dāng)依法強(qiáng)制性就地或異地封存事故相關(guān)食品及原料和被污染的食品用工具及用具，待事故調(diào)查組查明導(dǎo)致食品安全事故的原因后，責(zé)令食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者徹底清洗消毒被污染的食品用工具及用具，消除污染。

　　（4）對(duì)確認(rèn)受到有毒有害物質(zhì)污染的相關(guān)食品及原料，農(nóng)業(yè)、質(zhì)監(jiān)、工商、食品藥監(jiān)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者召回、停止經(jīng)營(yíng)和進(jìn)出口并銷毀。檢驗(yàn)后確認(rèn)未被污染的應(yīng)予以解封。

　　（5）及時(shí)組織評(píng)估事態(tài)發(fā)展態(tài)勢(shì)，并向事故可能蔓延到的地市政府通報(bào)信息，提醒做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備。

　　（6）事態(tài)出現(xiàn)急劇惡化時(shí)，應(yīng)急指揮部在充分考慮專家和有關(guān)方面意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，及時(shí)制定緊急處置方案，依法采取緊急處置措施。

　　4.3  檢測(cè)分析評(píng)估

　　應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)引發(fā)食品安全事故的相關(guān)危險(xiǎn)因素及時(shí)進(jìn)行檢測(cè)。專家咨詢組對(duì)檢測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行綜合分析和評(píng)估，分析事故發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)事故后果，為制訂事故調(diào)查和現(xiàn)場(chǎng)處置方案提供參考。有關(guān)部門(mén)對(duì)食品安全事故相關(guān)危害因素消除或控制，事故中傷病人員救治，事故現(xiàn)場(chǎng)及受污染食品控制，食品與環(huán)境以及次生、衍生事故隱患消除等情況進(jìn)行分析評(píng)估。

　　4.4  響應(yīng)級(jí)別調(diào)整與終止

　　在食品安全事故處置過(guò)程中，要遵循事故發(fā)生發(fā)展的客觀規(guī)律，結(jié)合實(shí)際情況和防控工作需要，根據(jù)評(píng)估結(jié)果及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別，直至響應(yīng)終止。

　　4.4.1  響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止條件

　　（1）級(jí)別提升

　　當(dāng)事故進(jìn)一步加重，影響和危害擴(kuò)大并有蔓延趨勢(shì)，情況復(fù)雜難以控制時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提升響應(yīng)級(jí)別。

　　當(dāng)學(xué)校或托幼機(jī)構(gòu)、全國(guó)性或區(qū)域性重要活動(dòng)期間發(fā)生食品安全事故時(shí)，可相應(yīng)提高響應(yīng)級(jí)別，加大應(yīng)急處置力度，確保迅速、有效控制食品安全事故，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

　　（2）級(jí)別降低

　　事故危害得到有效控制，且經(jīng)研判認(rèn)為事故危害降低到原級(jí)別評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)以下或無(wú)進(jìn)一步擴(kuò)散趨勢(shì)的，可降低應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別。

　　（3）響應(yīng)終止

　　當(dāng)食品安全事故得到控制，并達(dá)到以下兩項(xiàng)要求，經(jīng)分析評(píng)估認(rèn)為可解除響應(yīng)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)終止響應(yīng)：

　　①食品安全事故傷病員全部得到救治，原患者病情穩(wěn)定24小時(shí)以上，且無(wú)新的急性病癥患者出現(xiàn)，食源性感染性疾病在末例患者后經(jīng)過(guò)最長(zhǎng)潛伏期無(wú)新病例出現(xiàn)。

　　②現(xiàn)場(chǎng)、受污染食品得以有效控制，食品與環(huán)境污染得到有效清理并符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故隱患消除。

　　4.4.2  響應(yīng)級(jí)別調(diào)整及終止程序

　　Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)調(diào)整由市應(yīng)急指揮部組織分析評(píng)估論證。評(píng)估認(rèn)為符合級(jí)別調(diào)整條件的，指揮部提出調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別建議，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。應(yīng)急響應(yīng)級(jí)別調(diào)整后，事故相關(guān)區(qū)縣政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合調(diào)整后級(jí)別采取相應(yīng)措施。評(píng)估認(rèn)為符合響應(yīng)終止條件的，指揮部提出終止響應(yīng)的建議，報(bào)市政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　4.5  信息發(fā)布

　　Ⅲ級(jí)事故信息發(fā)布由市應(yīng)急指揮部或其辦公室統(tǒng)一組織，采取召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)、發(fā)布新聞通稿等多種形式向社會(huì)發(fā)布，做好宣傳報(bào)道和輿論引導(dǎo)。

　　5．后期處置

　　5.1  善后處置

　　事發(fā)地區(qū)縣政府及有關(guān)部門(mén)要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善后處置工作，消除事故影響，恢復(fù)正常秩序，保證社會(huì)穩(wěn)定。事故的善后處置包括人員安置、補(bǔ)償，征用物資及運(yùn)輸工具補(bǔ)償；應(yīng)急及醫(yī)療機(jī)構(gòu)墊付費(fèi)用、事故受害者后續(xù)治療費(fèi)用的及時(shí)支付及產(chǎn)品抽樣和檢驗(yàn)費(fèi)用的及時(shí)撥付。

　　食品安全事故發(fā)生后，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)同時(shí)開(kāi)展應(yīng)急救援人員保險(xiǎn)受理和受災(zāi)人員保險(xiǎn)理賠工作。

　　造成食品安全事故的責(zé)任單位和責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)受害人給予賠償，承擔(dān)受害人后續(xù)治療及保障等相關(guān)費(fèi)用。

　　5.2  總結(jié)報(bào)告

　　食品安全事故善后處置工作結(jié)束后，市應(yīng)急指揮部總結(jié)分析應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出改進(jìn)工作的建議，完成應(yīng)急處置總結(jié)報(bào)告，報(bào)送市人民政府，同時(shí)報(bào)送省食品安全辦。市應(yīng)急指揮部辦公室根據(jù)各區(qū)縣應(yīng)急指揮部提交的應(yīng)急處置總結(jié)報(bào)告，組織研究改進(jìn)應(yīng)急救援工作的措施，并抄送市級(jí)有關(guān)部門(mén)。

　　6．應(yīng)急保障

　　6.1  信息保障

　　市食品安全辦適時(shí)召開(kāi)相關(guān)部門(mén)聯(lián)絡(luò)處室負(fù)責(zé)人會(huì)議，通報(bào)、交流、分析食品安全事故監(jiān)測(cè)預(yù)警信息，加強(qiáng)食品安全事故專項(xiàng)信息的收集、處理、發(fā)布和傳遞等工作。

　　區(qū)縣食品安全辦和食品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)設(shè)立信息報(bào)告和舉報(bào)電話，暢通信息報(bào)告渠道，確保食品安全事故的及時(shí)報(bào)告與相關(guān)信息的及時(shí)收集。

　　6.2  醫(yī)療保障

　　食品安全事故造成人員傷害的，市衛(wèi)生局應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)衛(wèi)生系統(tǒng)應(yīng)急救援工作，救治人員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，開(kāi)展醫(yī)療救治工作。

　　6.3  人員及技術(shù)保障

　　應(yīng)急處置專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本機(jī)構(gòu)職責(zé)開(kāi)展專業(yè)技術(shù)人員食品安全事故應(yīng)急處置能力培訓(xùn)，加強(qiáng)應(yīng)急處置力量建設(shè)，提高快速應(yīng)對(duì)能力和技術(shù)水平。健全專家隊(duì)伍，為事故核實(shí)、級(jí)別核定、事故隱患預(yù)警及應(yīng)急響應(yīng)等相關(guān)技術(shù)工作提供人才保障。

　　6.4  物資經(jīng)費(fèi)保障

　　各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)保障食品安全事故應(yīng)急處置所需車輛、通訊、救治、辦公等設(shè)施、設(shè)備和物資的儲(chǔ)備與調(diào)度；使用儲(chǔ)備物資后須及時(shí)補(bǔ)充；食品安全事故應(yīng)急處置、演習(xí)演練、產(chǎn)品抽樣及檢驗(yàn)等所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)列入年度財(cái)政預(yù)算，保障應(yīng)急資金。

　　6.5  社會(huì)動(dòng)員保障

　　根據(jù)食品安全事故應(yīng)急處置的需要，動(dòng)員和組織社會(huì)力量協(xié)助參與應(yīng)急處置，必要時(shí)依法調(diào)用企業(yè)及個(gè)人物資。在動(dòng)用社會(huì)力量或企業(yè)、個(gè)人物資進(jìn)行應(yīng)急處置后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還或給予補(bǔ)償。

　　6.6  演習(xí)演練

　　各級(jí)政府及有關(guān)部門(mén)要按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分類實(shí)施、分級(jí)負(fù)責(zé)、突出重點(diǎn)、適應(yīng)需求”的原則，采取定期和不定期相結(jié)合形式，組織開(kāi)展食品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練。

　　市食品安全辦會(huì)同有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)開(kāi)展突發(fā)食品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練工作，以檢驗(yàn)和強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備、協(xié)調(diào)和應(yīng)急響應(yīng)的能力，并對(duì)演習(xí)演練結(jié)果進(jìn)行總結(jié)和評(píng)估，進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案。

　　各區(qū)縣食品安全辦要根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況和工作需要，結(jié)合應(yīng)急預(yù)案，統(tǒng)一組織轄區(qū)突發(fā)食品安全事故的應(yīng)急演習(xí)演練。

　　有關(guān)企事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)自身特點(diǎn)，定期或不定期組織本單位開(kāi)展食品安全事故應(yīng)急處置演習(xí)演練。

　　6.7  宣教培訓(xùn)

　　各級(jí)政府及其相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)食品安全專業(yè)人員、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及廣大消費(fèi)者的食品安全知識(shí)宣傳、教育與培訓(xùn)，促進(jìn)專業(yè)人員掌握食品安全處置相關(guān)工作，增強(qiáng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的責(zé)任意識(shí)，提高消費(fèi)者的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和防范能力。

　　食品安全事故應(yīng)急處置工作培訓(xùn)采取分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，由各級(jí)指揮機(jī)構(gòu)辦公室或相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

　　7．附  則

　　7.1  預(yù)案管理與修訂

　　《西安市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》為市級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，嚴(yán)格執(zhí)行全市統(tǒng)一規(guī)劃、分類、分級(jí)的管理原則。《西安市食品安全事故應(yīng)急預(yù)案》原則上每三年至少修訂一次。但出現(xiàn)以下情形之一的要結(jié)合實(shí)際情況，及時(shí)進(jìn)行修訂：

　　（1）不符合相關(guān)國(guó)家法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

　　（2）不能與上級(jí)或者同級(jí)應(yīng)急預(yù)案保持銜接。

　　（3）市應(yīng)急指揮部成員或指揮部單位職責(zé)、人員調(diào)整。

　　（4）在突發(fā)食品安全事故應(yīng)急處置或開(kāi)展應(yīng)急演練結(jié)束后，發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案與實(shí)際情況不相適應(yīng)。

　　（5）市食品安全辦認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其它情形。

　　市政府有關(guān)食品安全監(jiān)管部門(mén)、各區(qū)縣政府參照本預(yù)案，制定本部門(mén)和本區(qū)縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案。各部門(mén)和各區(qū)縣食品安全事故應(yīng)急預(yù)案對(duì)食品安全事故的分級(jí)應(yīng)當(dāng)與本預(yù)案一致。

　　7.2  獎(jiǎng)懲

　　7.2.1  獎(jiǎng)勵(lì)

　　對(duì)在食品安全事故應(yīng)急管理和處置工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　7.2.2  責(zé)任追究

　　對(duì)遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)食品安全事故重要情況或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依法追究有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人的責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　7.3  名詞術(shù)語(yǔ)

　　食品：是指各種供人食用或者飲用的成品和原料以及按照傳統(tǒng)既是食品又是藥品的物品，但是不包括以治療為目的的物品。

　　食品安全：是指食品無(wú)毒、無(wú)害，符合應(yīng)當(dāng)有的營(yíng)養(yǎng)要求，對(duì)人體健康不造成任何急性、亞急性或者慢性危害。

　　食品安全的范圍：包括食品數(shù)量安全、食品質(zhì)量安全、食品衛(wèi)生安全。本預(yù)案涉及到的食品安全主要是指食品質(zhì)量衛(wèi)生安全。

　　食品安全事故：指食物中毒、食源性疾病、食品污染等源于食品，對(duì)人體健康有危害或者可能有危害的事故。

　　食物中毒：指食用了被有毒有害物質(zhì)污染的食品或者食用了含有毒有害物質(zhì)的食品后出現(xiàn)的急性、亞急性疾病。

　　食源性疾患：指食品中致病因素進(jìn)入人體引起的感染性、中毒性等疾病。

　　高風(fēng)險(xiǎn)食品：可能發(fā)生較高程度污染和危害的食品。

　　本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”、“以下”均含本數(shù)。

　　7.4  預(yù)案實(shí)施

　　本預(yù)案自公布之日起實(shí)施。

　　附件：市應(yīng)急指揮部成員單位及聯(lián)絡(luò)員聯(lián)系方式一覽表

　　附件

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