一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，按照建設(shè)“平安棗莊”、構(gòu)建和諧社會(huì)的要求，圍繞省開(kāi)展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”活動(dòng)的各項(xiàng)安排部署，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，努力防范一般事故、遏制較大事故、杜絕重特大事故，確保全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作目標(biāo)
（一）各類事故總量繼續(xù)下降，各類事故死亡人數(shù)控制在省下達(dá)給我市的年度控制考核目標(biāo)以內(nèi)，杜絕較大及以上生產(chǎn)安全事故（含非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)事故）的發(fā)生。
（二）億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率控制在0.11以內(nèi)，工礦商貿(mào)從業(yè)人員10萬(wàn)人生產(chǎn)安全事故死亡率控制在0.58以內(nèi)，道路交通萬(wàn)車(chē)死亡率控制在2.11以內(nèi)，煤礦百萬(wàn)噸死亡率控制在0.19以內(nèi)，石膏礦山百萬(wàn)噸死亡率控制在1以內(nèi)。棗礦集團(tuán)煤礦百萬(wàn)噸死亡率控制在0.103以內(nèi)。
三、總體思路
（一）圍繞一個(gè)目標(biāo)。圍繞省政府下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，全面完成全年安全生產(chǎn)任務(wù)目標(biāo)。
（二）落實(shí)兩個(gè)責(zé)任。全面落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。
（三）完善三大體系。一是完善安全預(yù)防體系。嚴(yán)格行政許可，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，加大安全生產(chǎn)投入力度，大力實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，全面提高監(jiān)管執(zhí)法能力，不斷提升事故預(yù)防水平。二是完善考核獎(jiǎng)懲體系。不斷健全完善對(duì)區(qū)（市）政府、市直有關(guān)部門(mén)和重點(diǎn)企業(yè)的考核獎(jiǎng)懲體系，通過(guò)嚴(yán)格的考核獎(jiǎng)懲，促進(jìn)政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)。三是完善應(yīng)急保障體系。不斷加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)，在各大企業(yè)組建專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，在各行業(yè)積極開(kāi)展應(yīng)急演練，不斷提高預(yù)案和演練的實(shí)效性。
（四）突出四個(gè)重點(diǎn)。一是突出危險(xiǎn)化學(xué)品、煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、道路交通、建筑施工、公眾聚集場(chǎng)所、民爆器材等重點(diǎn)行業(yè)；二是突出棗陶老礦區(qū)、石膏礦采空區(qū)、化工園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域；三是突出破產(chǎn)改制企業(yè)、中小民營(yíng)企業(yè)、新建改建企業(yè)等重點(diǎn)企業(yè)；四是突出“兩節(jié)”、“兩會(huì)”、“五一”、汛期、建黨90周年、建市50周年、“十一”等重點(diǎn)時(shí)期。
（五）強(qiáng)化五項(xiàng)工作。一是強(qiáng)化國(guó)發(fā)[2010]23號(hào)、魯政發(fā)[2010]77號(hào)文件的宣傳貫徹。加大宣傳貫徹力度，制定具體落實(shí)意見(jiàn)，切實(shí)將企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)到位。二是強(qiáng)化隱患排查治理。深入開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全整治和隱患排查治理。三是強(qiáng)化安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。通過(guò)安全標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，督促加大安全投入力度，夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)。發(fā)生安全生產(chǎn)事故的，按照“四不放過(guò)”的原則認(rèn)真查處，并嚴(yán)格追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。四是強(qiáng)化打非治違。嚴(yán)厲打擊無(wú)證無(wú)照生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)、不具備安全生產(chǎn)條件擅自生產(chǎn)、關(guān)閉取締后“死灰復(fù)燃”等非法違法行為，嚴(yán)肅查處“三超”等違規(guī)違章現(xiàn)象。五是強(qiáng)化宣傳教育培訓(xùn)。積極開(kāi)展安全文化建設(shè)和安全社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，提高從業(yè)人員素質(zhì)和安全意識(shí)，營(yíng)造濃厚的安全輿論氛圍。不斷加大教育培訓(xùn)力度，確保企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員和特種作業(yè)人員持證上崗率達(dá)到100%。
四、工作安排
（一）第一季度。
1.召開(kāi)全市安全生產(chǎn)電視會(huì)議；
2.召開(kāi)全市安全生產(chǎn)工作會(huì)議；
3.召開(kāi)全市安全生產(chǎn)調(diào)度會(huì)議；
4.組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”第一次集中行動(dòng)。根據(jù)行動(dòng)方案，企業(yè)自查、有關(guān)部門(mén)檢查、市政府督查；
5.各級(jí)、各部門(mén)按照“屬地管理，分級(jí)監(jiān)管”的職責(zé)要求，組織對(duì)節(jié)后恢復(fù)生產(chǎn)企業(yè)的驗(yàn)收；
6.3月中下旬，在滕州市召開(kāi)全市危險(xiǎn)化學(xué)品安全標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)并組織危險(xiǎn)化學(xué)品應(yīng)急救援演練；
7.有關(guān)部門(mén)組織開(kāi)展道路交通、人員密集場(chǎng)所、非煤礦山、森林防火、建筑施工、城市燃?xì)獾刃袠I(yè)安全檢查，并將檢查情況報(bào)市政府安委會(huì)辦公室；
8.組織開(kāi)展春運(yùn)及“兩節(jié)”、“兩會(huì)”期間安全督查；
9.各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)開(kāi)展打擊煙花爆竹非法制售行為集中行動(dòng)。
（二）第二季度。
1.召開(kāi)全市安全生產(chǎn)電視會(huì)議；
2.召開(kāi)全市安全生產(chǎn)調(diào)度會(huì)議；
3.組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”第二次集中行動(dòng)。根據(jù)行動(dòng)方案，企業(yè)自查、有關(guān)部門(mén)檢查、市政府督查；
4.市總工會(huì)、市安監(jiān)局聯(lián)合開(kāi)展職業(yè)安全健康大檢查；
5.4月中旬，市政府安委會(huì)辦公室組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展臺(tái)兒莊古城等旅游景區(qū)安全督查；
6.5月中旬，市政府安委會(huì)辦公室組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展建筑施工安全督查；
7.6月，組織開(kāi)展第十個(gè)“安全生產(chǎn)月”系列活動(dòng)；
8.6月中下旬，在薛城區(qū)召開(kāi)全市煤礦汛期安全生產(chǎn)工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，并組織煤礦停產(chǎn)撤人演練；
9.各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)開(kāi)展打擊非法盜采煤炭資源行為集中行動(dòng)。
（三）第三季度。
1.召開(kāi)全市安全生產(chǎn)電視會(huì)議；
2.召開(kāi)全市安全生產(chǎn)調(diào)度會(huì)議；
3.組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”第三次集中行動(dòng)。根據(jù)行動(dòng)方案，企業(yè)自查、有關(guān)部門(mén)檢查、市政府督查；
4.各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)開(kāi)展煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、特種設(shè)備、學(xué)校、民爆器材等行業(yè)安全檢查，并將檢查情況報(bào)市政府安委會(huì)辦公室；
5.7月，開(kāi)展汛期水利設(shè)施安全專項(xiàng)督查；
6.8月中下旬，在嶧城區(qū)召開(kāi)非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)場(chǎng)會(huì)并組織石膏礦應(yīng)急救援演練；
7.市政府安委會(huì)辦公室組織有關(guān)部門(mén)開(kāi)展重大危險(xiǎn)源安全專項(xiàng)督查；
8.各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)開(kāi)展打擊危險(xiǎn)化學(xué)品非法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用行為集中行動(dòng)。
（四）第四季度。
1.召開(kāi)全市安全生產(chǎn)電視會(huì)議；
2.召開(kāi)全市安全生產(chǎn)調(diào)度會(huì)議；
3.組織開(kāi)展“安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)深化年”第四次集中行動(dòng)。根據(jù)行動(dòng)方案，企業(yè)自查、有關(guān)部門(mén)檢查、市政府督查；
4.10月中下旬，在市中區(qū)召開(kāi)安全社區(qū)創(chuàng)建工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)；
5.11月中旬，市公安局消防分局組織人員密集場(chǎng)所應(yīng)急疏散演練；
6.12月，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核；
7.組織開(kāi)展“兩節(jié)”、“兩會(huì)”期間安全生產(chǎn)督查；
8.各級(jí)、各有關(guān)部門(mén)開(kāi)展煙花爆竹、道路交通、森林防火等領(lǐng)域的安全檢查，并將檢查情況報(bào)市政府安委會(huì)辦公室。
五、工作措施
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任。各級(jí)、各部門(mén)單位要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，簽訂安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書(shū)，及時(shí)研究和解決安全生產(chǎn)的重大問(wèn)題，維護(hù)好安全生產(chǎn)秩序，切實(shí)做到安全生產(chǎn)工作機(jī)構(gòu)、人員、裝備、經(jīng)費(fèi)到位。
（二）分解任務(wù)，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。各級(jí)、各部門(mén)單位要逐級(jí)分解落實(shí)安全生產(chǎn)任務(wù)，建立科學(xué)合理的安全生產(chǎn)工作績(jī)效評(píng)價(jià)體系，實(shí)行定性定量考核，將安全生產(chǎn)“一票否決”和“一崗雙責(zé)”納入對(duì)區(qū)（市）、市政府有關(guān)部門(mén)的工作考核內(nèi)容，嚴(yán)格考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。
（三）強(qiáng)化調(diào)度，務(wù)求實(shí)效。工作要點(diǎn)確定的具體事項(xiàng)，由市政府安委會(huì)辦公室負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、調(diào)度，每季度通報(bào)工作情況，確保調(diào)度實(shí)效，不斷提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。對(duì)措施不落實(shí)、進(jìn)展不明顯的，要予以通報(bào)批評(píng)并限期改進(jìn)。由于落實(shí)不力引發(fā)安全生產(chǎn)事故的，要追究有關(guān)人員責(zé)任。
（四）狠抓落實(shí)，營(yíng)造氛圍。各級(jí)、各部門(mén)單位要針對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)、本單位安全工作特點(diǎn)，制定實(shí)施意見(jiàn)，突出工作重點(diǎn)，狠抓工作落實(shí)，解決突出問(wèn)題。要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，加大輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度，大力宣傳先進(jìn)典型經(jīng)驗(yàn)，全面提升安全監(jiān)管能力。
