伊犁哈薩克自治州安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各地、州、市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局，各危險化學(xué)品企業(yè)：
為構(gòu)建危險化學(xué)品安全風(fēng)險管控機制，進一步提高危險化學(xué)品安全監(jiān)管水平，有效防范和遏制重特大事故，自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局研究制定了《自治區(qū)危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險分級管控和監(jiān)督管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
聯(lián)系人：司明理 聯(lián)系電話：0991-2848160
自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
2017年5月17日
自治區(qū)危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險分級管控和監(jiān)督管理辦法（試行）
第一章 總則
為健全自治區(qū)危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險管控機制，推進危險化學(xué)品安全綜合治理，提升安全監(jiān)管效能，有效防范和遏制重特大生產(chǎn)安全事故，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》（安委辦〔2016〕3號）和《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作實施方案的通知》（新安〔2016〕8號），結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。
在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用（取得安全使用許可證）企業(yè)的安全風(fēng)險分級管控和監(jiān)督管理，適用本辦法。
安全風(fēng)險分級管控是指企業(yè)通過辨識生產(chǎn)經(jīng)營活動存在的危險和有害因素，運用定性和定量方法評估其風(fēng)險等級，確定風(fēng)險管控的優(yōu)先順序和措施，以達到防范和遏制生產(chǎn)安全事故的目標(biāo)。
安全風(fēng)險監(jiān)督管理是指各級安全監(jiān)管部門對企業(yè)安全風(fēng)險辨識、評估和管控情況進行監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，督促企業(yè)落實安全風(fēng)險管控措施，使安全風(fēng)險處于受控狀態(tài)。
按照企業(yè)風(fēng)險的高低依次劃分為A、B、C、D四個風(fēng)險等級，分別對應(yīng)為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險，并分別對應(yīng)安全風(fēng)險紅、橙、黃、藍四種顏色。
第二章 分級管控
企業(yè)應(yīng)制定安全風(fēng)險辨識、分級和管控辦法，對安全風(fēng)險實施科學(xué)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化管理，不斷提升安全風(fēng)險管控能力。
第七條 依據(jù)《自治區(qū)危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險評估標(biāo)準》（見附件1），企業(yè)對安全風(fēng)險進行評估分級，風(fēng)險等級實行自評得分和動態(tài)判定相結(jié)合的方式。
A級企業(yè)：建立了安全生產(chǎn)許可所必需的安全生產(chǎn)管理制度，但針對性差，執(zhí)行力不強，安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施存在損壞、故障或缺失，缺乏隱患排查治理的意識和能力，隱患和“三違”問題突出等。總得分65分以下。
B級企業(yè)：建立基本的安全管理體系，但相關(guān)制度針對性不強或未有效運行，部分安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施未投入運行，隱患排查自查自改能力不足，需要通過外部力量才能發(fā)現(xiàn)安全隱患并進行整改落實。總得分65分以上，75分以下。
C級企業(yè)：已建立并運行安全生產(chǎn)管理體系，安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施較齊全、運行正常，具有隱患排查的意識和能力，隱患排查制度管理體系和執(zhí)行能力有待進一步完善和提高。總得分75分以上，85分以下。
D級企業(yè)：已建立并能自主運行安全生產(chǎn)管理體系，安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施齊全、運行良好，具備隱患的自查自改能力。總得分85分以上。
第八條 企業(yè)應(yīng)組織開展安全風(fēng)險分級評估，制定管控措施，編寫安全風(fēng)險分級管控評估報告。應(yīng)于每年12月向縣級安全監(jiān)管局上報《自治區(qū)危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險分級評估表》（附件2）和評估報告。
第九條 企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)工藝、安全生產(chǎn)條件及安全管理水平等發(fā)生變化或者停工復(fù)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)及時重新進行安全風(fēng)險辨識、分級，制定并落實安全風(fēng)險管控措施。
第十條 新建、改建或擴建的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)要求，從設(shè)計階段開展安全風(fēng)險辨識，通過采用先進工藝技術(shù)、自動化控制、安全管理等措施有效控制安全風(fēng)險。
重大和較大風(fēng)險企業(yè)應(yīng)通過實施技術(shù)、工程、管理等措施，持續(xù)消減安全風(fēng)險，不斷提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。
第三章 監(jiān)督管理
第十一條 自治區(qū)安全監(jiān)管局負責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全區(qū)危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險分級管控工作，制、修訂自治區(qū)危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險分級管控和監(jiān)督管理辦法、安全風(fēng)險分級評估標(biāo)準，按照本辦法對企業(yè)開展安全風(fēng)險分級管控情況進行監(jiān)督抽查。
第十二條 各地（州、市）安全監(jiān)管局負責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險分級管控工作，負責(zé)對危險化學(xué)品企業(yè)的安全風(fēng)險分級管控情況進行抽查復(fù)核，按照本辦法對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)開展監(jiān)督檢查。
第十三條 各縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管局負責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險分級管控工作，負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品企業(yè)的安全風(fēng)險分級管控情況進行復(fù)核，按照本辦法對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)開展監(jiān)督檢查。
第十四條 安全監(jiān)管局根據(jù)企業(yè)安全風(fēng)險分級評估情況，認真組織開展復(fù)核工作，確認企業(yè)風(fēng)險等級。如與企業(yè)安全風(fēng)險結(jié)果不一致時，應(yīng)及時與企業(yè)溝通。
第十五條 各級安全監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級結(jié)果，對企業(yè)實施有針對性、差異化的管理。D級企業(yè)，以自主管理為主;C級企業(yè)，以自我管理為主，安全監(jiān)管部門抽查督促為輔;B級企業(yè)，是安全監(jiān)管部門的重點監(jiān)管對象，應(yīng)加大日常檢查和重點督查；A級企業(yè)，是安全監(jiān)管部門的重點監(jiān)管對象，應(yīng)督促企業(yè)開展安全技術(shù)改造和工藝設(shè)備更新，全面加強安全管理工作，限期整改提升。
第十六條 各級安全監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)安全風(fēng)險分級情況，制定執(zhí)法檢查計劃，加強對企業(yè)的定期檢查和隨機抽查。檢查頻次一般不低于以下規(guī)定：
（一）各縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管局檢查頻次
A級企業(yè)每季度檢查一次；B級企業(yè)每4個月檢查一次；C級企業(yè)每半年檢查一次；D級企業(yè)每年檢查一次。
（二）各地（州、市）安全監(jiān)管局檢查頻次
A級企業(yè)每半年檢查1次；B級企業(yè)每年檢查1次；C、D級企業(yè)按總數(shù)進行隨機抽查，生產(chǎn)企業(yè)不低于50%，經(jīng)營、使用企業(yè)不低于10%。
（三）自治區(qū)安全監(jiān)管局檢查頻次
重點對A級、B級進行抽查，抽查比例不低于50%。
第十七條 企業(yè)存在安全生產(chǎn)違法行為，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，不得以提高安全生產(chǎn)風(fēng)險等級代替行政處罰。
第十八條 企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)退出安全風(fēng)險分級監(jiān)督管理。
（一）依法被吊銷工商營業(yè)執(zhí)照的;
（二）依法被宣告破產(chǎn)或者被撤銷、解散的；
（三）依法被通告注銷相關(guān)安全許可證的；
（四）依法被責(zé)令關(guān)閉或者予以取締的；
（五）轉(zhuǎn)產(chǎn)或停止危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營活動的。
第十九條 安全監(jiān)管局應(yīng)對安全風(fēng)險分級結(jié)果和管控措施進行統(tǒng)計分析，填寫《自治區(qū)危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險分級統(tǒng)計表》（見附件3），于每年12月向上一級安全監(jiān)管局上報轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的安全風(fēng)險分級和管控情況。
第二十條 各級安全監(jiān)管局應(yīng)于每年1月向社會公告轄區(qū)內(nèi)企業(yè)安全風(fēng)險情況，有效期為自公告之日起12個月。
第四章 附則
第二十一條 本辦法由自治區(qū)安全監(jiān)管局負責(zé)解釋。
第二十二條 本辦法所稱以上的均含本數(shù)，以下的均不含本數(shù)。
第二十三條 本辦法試行期自2017年6月1日起至2019年12月31日止。
附件1：自治區(qū)危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險評估標(biāo)準.docx
附件2：自治區(qū)危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險分級評估表.docx
附件3：自治區(qū)危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險分級統(tǒng)計表.docx
為構(gòu)建危險化學(xué)品安全風(fēng)險管控機制，進一步提高危險化學(xué)品安全監(jiān)管水平，有效防范和遏制重特大事故，自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局研究制定了《自治區(qū)危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險分級管控和監(jiān)督管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
聯(lián)系人：司明理 聯(lián)系電話：0991-2848160
自治區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
2017年5月17日
自治區(qū)危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險分級管控和監(jiān)督管理辦法（試行）
第一章 總則
為健全自治區(qū)危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險管控機制，推進危險化學(xué)品安全綜合治理，提升安全監(jiān)管效能，有效防范和遏制重特大生產(chǎn)安全事故，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于印發(fā)標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作指南的通知》（安委辦〔2016〕3號）和《關(guān)于印發(fā)自治區(qū)標(biāo)本兼治遏制重特大事故工作實施方案的通知》（新安〔2016〕8號），結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。
在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事危險化學(xué)品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用（取得安全使用許可證）企業(yè)的安全風(fēng)險分級管控和監(jiān)督管理，適用本辦法。
安全風(fēng)險分級管控是指企業(yè)通過辨識生產(chǎn)經(jīng)營活動存在的危險和有害因素，運用定性和定量方法評估其風(fēng)險等級，確定風(fēng)險管控的優(yōu)先順序和措施，以達到防范和遏制生產(chǎn)安全事故的目標(biāo)。
安全風(fēng)險監(jiān)督管理是指各級安全監(jiān)管部門對企業(yè)安全風(fēng)險辨識、評估和管控情況進行監(jiān)督檢查和指導(dǎo)，督促企業(yè)落實安全風(fēng)險管控措施，使安全風(fēng)險處于受控狀態(tài)。
按照企業(yè)風(fēng)險的高低依次劃分為A、B、C、D四個風(fēng)險等級，分別對應(yīng)為重大風(fēng)險、較大風(fēng)險、一般風(fēng)險和低風(fēng)險，并分別對應(yīng)安全風(fēng)險紅、橙、黃、藍四種顏色。
第二章 分級管控
企業(yè)應(yīng)制定安全風(fēng)險辨識、分級和管控辦法，對安全風(fēng)險實施科學(xué)化、規(guī)范化、系統(tǒng)化管理，不斷提升安全風(fēng)險管控能力。
第七條 依據(jù)《自治區(qū)危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險評估標(biāo)準》（見附件1），企業(yè)對安全風(fēng)險進行評估分級，風(fēng)險等級實行自評得分和動態(tài)判定相結(jié)合的方式。
A級企業(yè)：建立了安全生產(chǎn)許可所必需的安全生產(chǎn)管理制度，但針對性差，執(zhí)行力不強，安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施存在損壞、故障或缺失，缺乏隱患排查治理的意識和能力，隱患和“三違”問題突出等。總得分65分以下。
B級企業(yè)：建立基本的安全管理體系，但相關(guān)制度針對性不強或未有效運行，部分安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施未投入運行，隱患排查自查自改能力不足，需要通過外部力量才能發(fā)現(xiàn)安全隱患并進行整改落實。總得分65分以上，75分以下。
C級企業(yè)：已建立并運行安全生產(chǎn)管理體系，安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施較齊全、運行正常，具有隱患排查的意識和能力，隱患排查制度管理體系和執(zhí)行能力有待進一步完善和提高。總得分75分以上，85分以下。
D級企業(yè)：已建立并能自主運行安全生產(chǎn)管理體系，安全生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施齊全、運行良好，具備隱患的自查自改能力。總得分85分以上。
第八條 企業(yè)應(yīng)組織開展安全風(fēng)險分級評估，制定管控措施，編寫安全風(fēng)險分級管控評估報告。應(yīng)于每年12月向縣級安全監(jiān)管局上報《自治區(qū)危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險分級評估表》（附件2）和評估報告。
第九條 企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模、生產(chǎn)工藝、安全生產(chǎn)條件及安全管理水平等發(fā)生變化或者停工復(fù)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)及時重新進行安全風(fēng)險辨識、分級，制定并落實安全風(fēng)險管控措施。
第十條 新建、改建或擴建的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)要求，從設(shè)計階段開展安全風(fēng)險辨識，通過采用先進工藝技術(shù)、自動化控制、安全管理等措施有效控制安全風(fēng)險。
重大和較大風(fēng)險企業(yè)應(yīng)通過實施技術(shù)、工程、管理等措施，持續(xù)消減安全風(fēng)險，不斷提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。
第三章 監(jiān)督管理
第十一條 自治區(qū)安全監(jiān)管局負責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全區(qū)危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險分級管控工作，制、修訂自治區(qū)危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險分級管控和監(jiān)督管理辦法、安全風(fēng)險分級評估標(biāo)準，按照本辦法對企業(yè)開展安全風(fēng)險分級管控情況進行監(jiān)督抽查。
第十二條 各地（州、市）安全監(jiān)管局負責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險分級管控工作，負責(zé)對危險化學(xué)品企業(yè)的安全風(fēng)險分級管控情況進行抽查復(fù)核，按照本辦法對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)開展監(jiān)督檢查。
第十三條 各縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管局負責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險分級管控工作，負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品企業(yè)的安全風(fēng)險分級管控情況進行復(fù)核，按照本辦法對轄區(qū)內(nèi)企業(yè)開展監(jiān)督檢查。
第十四條 安全監(jiān)管局根據(jù)企業(yè)安全風(fēng)險分級評估情況，認真組織開展復(fù)核工作，確認企業(yè)風(fēng)險等級。如與企業(yè)安全風(fēng)險結(jié)果不一致時，應(yīng)及時與企業(yè)溝通。
第十五條 各級安全監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級結(jié)果，對企業(yè)實施有針對性、差異化的管理。D級企業(yè)，以自主管理為主;C級企業(yè)，以自我管理為主，安全監(jiān)管部門抽查督促為輔;B級企業(yè)，是安全監(jiān)管部門的重點監(jiān)管對象，應(yīng)加大日常檢查和重點督查；A級企業(yè)，是安全監(jiān)管部門的重點監(jiān)管對象，應(yīng)督促企業(yè)開展安全技術(shù)改造和工藝設(shè)備更新，全面加強安全管理工作，限期整改提升。
第十六條 各級安全監(jiān)管局應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)安全風(fēng)險分級情況，制定執(zhí)法檢查計劃，加強對企業(yè)的定期檢查和隨機抽查。檢查頻次一般不低于以下規(guī)定：
（一）各縣（市、區(qū)）安全監(jiān)管局檢查頻次
A級企業(yè)每季度檢查一次；B級企業(yè)每4個月檢查一次；C級企業(yè)每半年檢查一次；D級企業(yè)每年檢查一次。
（二）各地（州、市）安全監(jiān)管局檢查頻次
A級企業(yè)每半年檢查1次；B級企業(yè)每年檢查1次；C、D級企業(yè)按總數(shù)進行隨機抽查，生產(chǎn)企業(yè)不低于50%，經(jīng)營、使用企業(yè)不低于10%。
（三）自治區(qū)安全監(jiān)管局檢查頻次
重點對A級、B級進行抽查，抽查比例不低于50%。
第十七條 企業(yè)存在安全生產(chǎn)違法行為，應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，不得以提高安全生產(chǎn)風(fēng)險等級代替行政處罰。
第十八條 企業(yè)有下列情形之一的，應(yīng)退出安全風(fēng)險分級監(jiān)督管理。
（一）依法被吊銷工商營業(yè)執(zhí)照的;
（二）依法被宣告破產(chǎn)或者被撤銷、解散的；
（三）依法被通告注銷相關(guān)安全許可證的；
（四）依法被責(zé)令關(guān)閉或者予以取締的；
（五）轉(zhuǎn)產(chǎn)或停止危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營活動的。
第十九條 安全監(jiān)管局應(yīng)對安全風(fēng)險分級結(jié)果和管控措施進行統(tǒng)計分析，填寫《自治區(qū)危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險分級統(tǒng)計表》（見附件3），于每年12月向上一級安全監(jiān)管局上報轄區(qū)內(nèi)企業(yè)的安全風(fēng)險分級和管控情況。
第二十條 各級安全監(jiān)管局應(yīng)于每年1月向社會公告轄區(qū)內(nèi)企業(yè)安全風(fēng)險情況，有效期為自公告之日起12個月。
第四章 附則
第二十一條 本辦法由自治區(qū)安全監(jiān)管局負責(zé)解釋。
第二十二條 本辦法所稱以上的均含本數(shù)，以下的均不含本數(shù)。
第二十三條 本辦法試行期自2017年6月1日起至2019年12月31日止。
附件1：自治區(qū)危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險評估標(biāo)準.docx 附件2：自治區(qū)危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險分級評估表.docx 附件3：自治區(qū)危險化學(xué)品企業(yè)安全風(fēng)險分級統(tǒng)計表.docx
